INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN... ARTÍCULO 6 ORDENANDOSE POR ORDEN ...

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN 3 FRACCIONES AL
ARTÍCULO 6 ORDENANDOSE POR ORDEN ALFABÉTICO Y RECORRIENDO LAS
SUBSECUENTES, Y SE REFORMA EL ARTÍCULO 26 DE LA LEY GENERAL PARA EL
CONTROL DEL TABACO.
El proponente RICARDO MEJÍA BERDEJA y el suscrito RICARDO MONREAL ÁVILA,
diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someten a consideración del pleno, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO
DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN 3 FRACCIONES AL ARTÍCULO
6 ORDENANDOSE POR ORDEN ALFABÉTICO Y RECORRIENDO LAS SUBSECUENTES, Y
SE REFORMA EL ARTÍCULO 26 DE LA LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO, al
tenor del siguiente:
Planteamiento del Problema
Como cada año, el 31 de mayo la Organización Mundial de la Salud y asociados de todo el mundo
conmemoran el Día Mundial Sin Tabaco, dedicado a concientizar sobre los riesgos para la salud
asociados al consumo de sus productos.
Con cifras de la Organización Mundial de la Salud, el consumo de tabaco mata a más de 5
millones de personas al año y es responsable de la muerte de 1 de cada 10 adultos. Si se
mantienen las tendencias actuales, el consumo de tabaco causará la muerte de más de 8 millones
de personas al año en 2030.
En México se estima que mueren diariamente 167 personas por causas asociadas con el consumo
y exposición del humo del tabaco. Esta es una de las razones por las que el tabaquismo se
encuentra dentro de los diez problemas prioritarios de salud pública.
La mitad de los más de 1000 millones de fumadores morirán prematuramente de una enfermedad
relacionada con el tabaco. Los productos del tabaco matan a las personas en la cúspide de su vida
productiva y privan –en ocasiones- a las familias de su sustento económico.
El tabaco y la pobreza están indisolublemente ligados, casi el 80% de los mil millones de
fumadores que hay en todo el mundo viven en países de ingresos bajos o medios.
Numerosos estudios han revelado que en los hogares más pobres de algunos países de bajos
ingresos, los productos del tabaco representan hasta un 10% de los gastos familiares.
El tabaquismo pasivo causa 600 000 muertes prematuras por año, esto se da porque en el humo
de tabaco hay más de 4000 sustancias químicas, de las cuales se sabe que al menos 250 son
nocivas y más de 50 cancerígenas.
El tabaco puede producir cáncer pulmonar, bronquitis crónica, enfisema pulmonar, perturbaciones
de la función pulmonar, gastritis, cáncer del riñón, de la vejiga, hipertensión arterial y otros como
trombosis y embolias.
En las mujeres embarazadas puede impactarles en un parto prematuro, con niños bajos en talla y
peso, inmadurez pulmonar en el recién nacido, enfermedades respiratorias en el lactante, entre
otras.
Cerca del 40% de los niños están regularmente expuestos al humo ajeno en el hogar. El 31% de
las muertes atribuibles al tabaquismo pasivo corresponde a niños.
Por otro lado, los jóvenes que están expuestos al humo ajeno en el hogar tienen entre una y media
y dos veces más probabilidades de comenzar a fumar que los no expuestos.
Es necesario plasmar en la Ley General para el Control del Tabaco la diferencia entre fumador
activo, fumador pasivo y no fumador a fin de garantizar el derecho de todos y todas a una salud de
calidad.
Las personas no fumadoras son aquellas que no tienen el hábito de fumar, mientras que los
fumadores pasivos inhalan involuntariamente el humo generado por la combustión de alguno de
los productos del tabaco.
Se entiende como fumador pasivo a quien inhala involuntariamente el humo de tabaco producido
por las y los fumadores en espacios cerrados.
El humo de segunda mano, es decir, el que procede de los fumadores contiene nicotina y varios
carcinógenos y toxinas, existen evidencias de que sea más nocivo que el que inhalan los propios
fumadores, debido al mayor contenido en algunas sustancias oxidantes y cancerígenas como los
benzopirenos, derivados de la combustión espontánea del cigarrillo.
Por otro lado, en el caso de las y los fumadores, la abstinencia a la nicotina puede producirles
estados de ansiedad, nerviosismo, trastornos del sueño fatiga, irritabilidad, todo lo cual confirma
que la droga produce dependencia.
Las estrategias más eficaces para erradicar el consumo de tabaco en el mundo son las políticas
públicas dirigidas a la población en general contenidas en las disposiciones del Convenio Marco de
la OMS para el Control del Tabaco, como las prohibiciones de la publicidad directa e indirecta del
tabaco; creación de espacios 100% libres de humo de tabaco en los lugares públicos y lugares de
trabajo; y mensajes sanitarios bien visibles y claros en los paquetes de tabaco.
La creación de lugares públicos y de trabajo sigue siendo la medida que más y en mayor grado se
ha implantado, existen 32 países que aprobaron prohibiciones completas en todos los lugares y
medios de transporte público, entre ellos México, sin embargo, es necesario reforzar las medidas
para evitar que los fumadores pasivos continúen siendo víctimas de los productos del tabaco.
Las zonas de fumadores separadas o ventiladas no protegen a los no fumadores contra la
inhalación de humo ajeno. El humo ambiental puede incluso propagarse de una zona de
fumadores a una de no fumadores, aún si las puertas entre ambas áreas están cerradas y existen
dispositivos de ventilación. Sólo un ambiente totalmente libre de humo constituye una protección
efectiva.
La presente propuesta de reforma pretende incluir dentro de las zonas 100% libres de humo de
tabaco, a las instalaciones deportivas y espacios en los que se lleve a cabo algún tipo de actividad
física, donde se privilegie la realización del ejercicio aérobico.
Entendiendo por ejercicio y/o actividad física aeróbica, aquel tipo de ejercicio de media o baja
intensidad y de larga duración, comúnmente llamados cardiovascular, donde el organismo necesita
quemar hidratos y grasas para obtener energía y para ello necesita una mayor cantidad y
absorción de oxígeno. Son ejemplos de ejercicios aeróbicos: correr, nadar, ir en bici, caminar,
etc.
El ejercicio físico aeróbico previene el desarrollo y la progresión de diversas enfermedades
crónicas. Realizarlo a baja y moderada intensidad disminuye el porcentaje de grasa corporal, y a la
vez incrementa la capacidad aeróbica.
De manera opuesta a las consecuencias del tabaquismo, la actividad física y/o práctica del
deporte contribuye a fomentar un estilo de vida más saludable, a disminuir riesgos de contraer de
enfermedades degenerativas, a mejorar el aspecto físico, así como a mejorar la circulación de la
sangre en el cuerpo.
Hacer ejercicio con regularidad puede incrementar hasta 10 años la expectativa de vida, además
de que reduce hasta en un 50% la probabilidad de desarrollar enfermedades crónicas como el
cáncer, la diabetes y las enfermedades cardiovasculares.
En varias entidades de la república con el fin de mitigar los elevados números de muertes debido a
enfermedades cardiovasculares, crónicas y degenerativas como son el cáncer y la diabetes, y
donde uno de los factores que da origen a ese tipo de enfermedades es el sedentarismo; se han
implementado políticas públicas que permitan recuperar espacios públicos, a fin de rehabilitarlos y
dotarlos de infraestructura deportiva con el objetivo de ofrecer a la población áreas públicas donde
puedan realizar algún tipo de actividad física.
Es por ello que se debe de restringir el consumo de tabaco en espacios deportivos y de actividad
física, con el fin de salvaguardar la calidad del aire y sobre todo la calidad de vida de aquellos que
realizan una actividad física, ya que se pone en riesgo su salud.
Es preciso desmentir la concepción acerca de que la práctica de ejercicio en fumadores reduce en
el organismo los efectos nocivos del tabaco. Por ello, a la par de la implementación de las políticas
actuales para erradicar el consumo de productos de tabaco en nuestro país es importante que se
promuevan políticas para implementar una cultura deportiva.
Por otro lado es menester establecerse medidas integrales para el control del tabaco a mediano
plazo, ya que de no hacerlo, la capacidad sanitaria que se requiere para su atención, rebasará el
Sistema de Salud Pública Mexicano.
Por lo anterior, es obligación del Estado concienciar a la población sobre el problema del
tabaquismo, así como legislar a manera de garantizar el derecho de fumadores y no fumadores.
“El tabaco es una de las amenazas a la salud pública más grandes que ha enfrentado el
mundo”
Organización Mundial de la Salud
FUNDAMENTO LEGAL
La presente Iniciativa se presenta con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara
de Diputados.
Por lo anteriormente fundado y expuesto, sometemos a la consideración de la esta Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente proyecto de DECRETO POR EL QUE SE
ADICIONAN 3 FRACCIONES AL ARTÍCULO 6 ORDENANDOSE POR ORDEN ALFABÉTICO Y
RECORRIENDO LAS SUBSECUENTES, Y SE REFORMA EL ARTÍCULO 26 DE LA LEY
GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.
Artículo Primero. Se adicionan 3 fracciones al artículo 6 ordenando por orden alfabético y
recorriendo las subsecuentes, y se reforma el artículo 26 de la Ley General para el Control del
Tabaco.
Artículo 6. Para efectos de esta Ley se entiende por:
I-XXVI…..
XXVII. Fumador activo. Quien de manera voluntaria inhala, el humo generado por la
combustión del tabaco.
XXVIII. Fumador Pasivo: a quien de manera involuntaria inhala el humo exhalado por el
fumador y/o generado por la combustión del tabaco de quienes sí fuman;
XXIX. No fumadores: a quienes no tienen el hábito de fumar;
Artículo 26. Queda prohibido a cualquier persona consumir o tener encendido cualquier producto
del tabaco en los espacios 100% libres de humo de tabaco, así como en las escuelas públicas y
privadas de educación básica y media superior; en instalaciones y espacios deportivos o para
llevar a cabo actividad física.
TRANSITORIO
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación.
Dado en la H. Cámara de Senadores, a los 21 días del mes de Mayo de 2014.
DIPUTADO RICARDO MEJÍA BERDEJA