ciudad compacta vs ciudad dispersa: aspectos económicos derivados

CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
CURSO: “MODELO DE CIUDAD DESDE LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA Y
TERRITORIAL”.
ALBOX, NOVIEMBRE 2.009
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA:
ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
-ANÁLISIS DE LA INFLUENCIA DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
URBANÍSTICAS (EDIFICABILIDAD Y DENSIDAD) EN EL EQUILIBRIO ECONÓMICO
DE LAS HACIENDAS LOCALES
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RELACIONES ENTRE EL URBANISMO Y LAS FINANCIACIÓN DE LOS MUNICIPIOS
-EL ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE EL URBANISMO Y LAS HACIENDAS LOCALES
NORMALMENTE SE ABORDA DE FORMA SESGADA Y DEMASIADO SIMPLISTA:
LICENCIAS -> INGRESOS PARA EL MUNICIPIO
CONVENIO URBANISTICO-> INGRESOS PARA EL MUNICIPIO
1º.- NO SE TIENEN EN CUENTA LOS GASTOS, ÚNICAMENTE LOS INGRESOS
2º.- SOLAMENTE SE TIENE LA VISIÓN A CORTO PLAZO
-LA PRESENTE REFLEXIÓN TIENE POR OBJETO ACLARAR AMBAS CUESTIONES. PARA ELLO
1º.- SE REALIZA UN ANÁLISIS COMPLETO DE TODOS LOS FLUJOS ECONÓMICOS QUE INTERVIENEN EN LOS
DIFERENTES MODELOS DE CRECIMIENTO, CONSIDERANDO LOS INGRESOS Y LOS GASTOS IMPLICADOS
2º.- SE REALIZA UN ESTUDIO CONSIDERANDO EL MEDIO Y LARGO PLAZO, AL SER LAS DECISIONES
URBANÍSTICAS PERSISTENTES EN EL TIEMPO
“SE VA EL URBANISMO Y QUEDA LA CIUDAD”
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REALIZAR
ESTUDIOS
DE
CARÁCTER
ECONÓMICO
PARA
LOS
DESARROLLOS
URBANÍSTICOS ES NO SOLO UNA NECESIDAD, SINO TAMBIÉN UN MANDATO LEGAL:
-EL ART.15.4 del Real Decreto Legislativo 2/2.008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Suelo, DONDE SE INDICA: “La documentación de los instrumentos de
ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir u n informe o memoria de sostenibilidad
económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas
afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en
marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo
destinado a usos productivos”.
Hasta ahora, los “números” solamente se hacían para la fase de desarrollo urbanístico (Art.19 LOUA)
19.1.-“En función del alcance y la naturaleza de las determinaciones del instrumento de planeamiento sobre
previsiones de programación y gestión, contendrá un estudio económico-financiero que incluirá una evaluación analítica
de las posibles implicaciones del Plan, en función de los agentes inversores previstos y de la lógica secuencial
establecida para su desarrollo y ejecución.”
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
ESTUDIO DEL IMPACTO DE DIFERENTES ORDENACIONES EN LAS HACIENDAS LOCALES
(TRES ORDENACIONES CON DIFERENTES PARÁMETROS URBANÍSTICOS)
UN DETERMINADO MUNICIPIO TIENE TRES POSIBILIDADES PARA ORDENAR UNA
ZONA DE NUEVO CRECIMIENTO DE 10 Ha. DECIDE REALIZAR UN ESTUDIO ECONÓMICO
CON TRES ALTERNATIVAS DIFERENTES:
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ALTERNATIVA A
SECTOR “A”
SUPERFICIE SECTOR
100.000 m2s
Nº VIVIENDAS
116
TIPOLOGIA
Unifamiliar Aislada
EDIFICABILIDAD BRUTA
0,232 m2t/m2s
EDIFICABILIDAD VIVIENDA
200 m2t/vivienda
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ALTERNATIVA B
SECTOR “B”
SUPERFICIE SECTOR
100.000 m2s
Nº VIVIENDAS
406
TIPOLOGIA
Unifamiliar Adosada
EDIFICABILIDAD BRUTA
0,527 m2t/m2s
EDIFICABILIDAD VIVIENDA
130 m2t/vivienda
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ALTERNATIVA C
SECTOR “C”
SUPERFICIE SECTOR
100.000 m2s
Nº VIVIENDAS
750
TIPOLOGIA
Plurifamiliar en Manzana
EDIFICABILIDAD BRUTA
1,00 m2t/m2s
EDIFICABILIDAD RESIDENCIAL
84.448 m2t/m2s
EDIFICABILIDD COMERCIAL
15.552 m2t
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
METODOLOGÍA PARA ESTIMAR EL IMPACTO ECONÓMICO DE CADA POSIBILIDAD
EN LA HACIENDA LOCAL:
1º.- ESTIMACIÓN DE LOS INGRESOS QUE OBTIENE EL MUNICIPIO POR TODOS LOS
CONCEPTOS TRIBUTARIOS EN ESE ÁMBITO.
2º.- ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS EN LOS QUE INCURRE EL MUNICIPIO PARA CADA
UNO DE LOS ÁMBITOS
-INGRESOS Y GASTOS DIRECTAMENTE ASOCIADOS A CADA SECTOR
-INGRESOS Y GASTOS INDIRECTOS O INDUCIDOS
3º.- OBTENCIÓN DE RESULTADOS. CONCLUSIONES
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FASE I
ESTIMACIÓN DE INGRESOS DIRECTOS PARA CADA SECTOR
A)-INGRESOS DE LAS ENTIDADES LOCALES (ART. 2º R.D.LEG 2/2.004 TEXTO REFUNDIDO DE LAS
HACIENDAS LOCALES)
TIPO DE INGRESO
CARACTERÍSTICAS
SON LOS INGRESOS DERIVADOS DE LOS BIENES PATRIMONIALES O BIENES DE DOMINIO PÚBLICO DESAFECTADO (ART.3º)
INGRESOS DE PATRIMONIO
UTILIZACIÓN PRIVATIVA DEL DOMINIO PUBLICO O
UTILIZACIÓN DOMINIO PUBLICO
SERVICIOS QUE AFECTEN DIRECTAMENTE AL SUJETO
TASAS
PASIVO (ART.20º)
PRESTACIÓN SERVICIOS
OBTENCIÓN SUJETO PASIVO BENEFICIO EN VALOR DE SUS BIENES POR LA REALIZACIÓN DE UNA OBRA PÚBLICA O AMPLIACIÓN
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
TRIBUTOS PROPIOS
IMPUESTOS
RECARGOS OTRAS ADMINISTRAC.
SERVICIOS (ART.28º)
IBI (OBLIGATORIO)
TITULARIDAD DE BIENES DE NATURALEZA INMUEBLE (ART.61º)
IAE (OBLIGATORIO)
EJERCICIO DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES, PROFESIONALES O ARTÍSTICAS (ART. 78º)
IVTM (OBLIGATORIO)
TITULARIDAD DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA (ART.92º)
ICIO (OPTATIVO)
REALIZACIÓN DE CONSTRUCCIÓN, INSTALACIÓN U OBRA PARA LA QUE SE EXIJA LICENCIA (ART.100º)
IVTNU (OPTATIVO)
INCREMENTO DE VALOR DE FINCAS URBANAS PUESTA DE MANIFIESTO EN TRANSMISIONES (ART.104º)
RECARGOS SOBRE IMPUESTOS ESTATALES O AUTONÓMICOS
PARTICIPACIÓN EN TRIBUTOS DEL ESTADO Y CC.AA
PARTICIPACIÓN EN IMPUESTOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES (ART.39º)
SUBVENCIONES
SUBVENCIONES DE OTRAS ADMINISTRACIONES (ART.40º)
PRECIOS PÚBLICOS
PRECIOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS COMPETENCIA DE LA ENTIDAD LOCAL, DIFERENTES DE LOS GRAVADOS CON TASA (ART.41º)
OPERACIONES DE CRÉDITO
LAS ENTIDADES LOCALES PUEDEN CONCERTAR OPERACIONES DE CRÉDITO A CORTO Y LARGO PLAZO (ART.48º)
MULTAS Y SANCIONES
SERÁ DE APLICACIÓN LA NORMATIVA SECTORIAL EN FUNCIÓN DEL TIPO DE SANCIÓN
OTRAS PRESTACIONES DE DERECHO PUBLICO
PRESTACIONES PERSONALES (ART.128º)
PRESTACIONES DE TRANSPORTE (ART 129º)
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B)-LIMITACIONES DE LOS INGRESOS
-EL ART. 5º TRLRHL INDICA:
“Los ingresos procedentes de la enajenación o gravamen de bienes y derechos que tengan la
consideración de patrimoniales no podrán destinarse a la financiación de gastos corrientes, salvo que
se trate de parcelas sobrantes de vías públicas no edificables o de efectos no utilizables en servicios
municipales o provinciales”.
-ART.71.1 LOUA
“Los ingresos procedentes de la enajenación o explotación del patrimonio público de suelo
deberán aplicarse a la conservación y ampliación de dicho patrimonio”.
-ART.72.d LOUA
Formarán parte del PMS “Los ingresos obtenidos en virtud de la prestación compensatoria en
suelo no urbanizable, de las multas impuestas como consecuencia de las infracciones urbanísticas, así
como cualesquiera otros expresamente previstos en esta Ley”.
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FASE II
ESTIMACIÓN DE GASTOS PARA CADA SECTOR
-LA LEY 7/85 REGULADORA DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL (LBRL) DETERMINA LOS SERVICIOS QUE
PUEDEN PRESTAR LOS MUNICIPIOS (ART.25º):
-Seguridad en lugares públicos
-Participación de la gestión primaria de la salud
-Ordenación del Tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas
-Cementerios y servicios funerarios
-Protección civil, prevención y extinción de incendios
-Prestación de servicios sociales y de promoción y
reinserción social
-Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y -Suministro de agua y alumbrado público; servicios de
gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de vías públicas limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos,
urbanas y conservación de caminos y vías rurales
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
-Patrimonio histórico-artístico
-Transporte público de viajeros
-Protección del medio ambiente
-Actividades o instalaciones cul turales y deportivas;
ocupación del tiempo libre, turismo
-Participación en la programación de la enseñanza y
cooperar con la Administración educativa en la creación,
-Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y construcción y sostenimiento de los centros docentes
consumidores
públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar
en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad
obligatoria
-Protección de la salubridad pública
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-EL ART.26º DE LA LBRL ESTABLECE NO OBSTANTE UNOS NIVELES MÍNIMOS DE SERVICIOS A
PRESTAR POR CADA MUNICIPIO EN FUNCION DE LA POBLACIÓN:
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO
SERVICIOS OBLIGATORIOS
-Alumbrado público
TODOS LOS MUNICIPIOS
-Alcantarillado
-Cementerio
-Acceso a núcleos de población
-Recogida de residuos
-Pavimentación de vías públicas
-Limpieza viaria
-Control de alimentos y bebidas
-Abastecimiento domiciliario agua potable
Además de los anteriores:
+5.000 HABITANTES
-Mercado
-Parque público
-Tratamiento de residuos
-Biblioteca pública
Además de los anteriores:
+20.000 HABITANTES
-Prevención y extinción de incendios
-Protección civil
-Instalaciones deportivas de uso público
-Prestación de servicios sociales
Además de los anteriores:
+50.000 HABITANTES
-Transporte colectivo urbano de viajeros
-Protección del medio ambiente
-Artículo 4° LEY 7/1.993 Demarcación Municipal de Andalucía
1. “Los Ayuntamientos andaluces están obligados a garantizar a la población residente en sus términos un mismo nivel
de prestación de los servicios públicos de carácter básico de su competencia, sin distinción alguna por razón de la
localidad territorial de aquélla o de su distanciamiento del núcleo principal”.
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CONSIDERACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS Y GASTOS
REGULACIÓN
-EL TRLRHL- R.D 500/1.990 de 20 de abril que “Desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1.988 de 28 de
diciembre Reguladora de las Haciendas Locales en materia de Presupuestos” y Orden EHA/3565/2.008 de 3 de diciembre
“Por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales”.
ESTRUCTURA REGLADA PARA PRESUPUESTO LOCAL
GASTOS
NATURALEZA DEL GASTO
CAPÍTULOS
NATURALEZA DEL INGRESO
CAPÍTULO 2.- GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y
SERVICIOS
CAPÍTULO 2.- IMPUESTOS INDIRECTOS
OPERACIONES
CORRIENTES
CAPÍTULO 3.- GASTOS FINANCIEROS
CAPÍTULOS
OPERACIONES DE CAPITAL
CAPÍTULO 6.- INVERSIONES REALES
FINANCIERAS
CAPÍTULO 8.- ACTIVOS FINANCIEROS
CAPÍTULO 9.- PASIVOS FINANCIEROS
INGRESOS
CAPÍTULO 5.- INGRESOS PATRIMONIALES
NATURALEZA DEL INGRESO
CAPÍTULOS
OPERACIONES DE CAPITAL CAPÍTULO 6.- ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
CAPÍTULO 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
CAPÍTULO 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
OPERACIONES
CAPÍTULO 3.- TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS
CAPÍTULO 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
CAPÍTULO 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES
NATURALEZA DEL GASTO
CAPÍTULOS
CAPÍTULO 1.- IMPUESTOS DIRECTOS
CAPÍTULO 1.- GASTOS DE PERSONAL
OPERACIONES CORRIENTES
INGRESOS
NATURALEZA DEL INGRESO
CAPÍTULOS
OPERACIONES
CAPÍTULO 8.- ACTIVOS FINANCIEROS
FINANCIERAS
CAPÍTULO 9.- PASIVOS FINANCIEROS
SUFICIENCIA DE INGRESOS CORRIENTES PARA GASTOS CORRIENTES
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FASE III
CÁLCULO DE INGRESOS Y GASTOS CORRIENTES
INGRESOS
-SUPUESTOS DE PARTIDA
-Se va a suponer que los Sectores se reciben por el Ayuntamiento en el AÑO 1, sin ninguna edificación iniciada. Todos los
sectores se reciben en perfecto estado y con todos los servicios funcionando correctamente.
-La edificación se irá haciendo de forma gradual, de tal forma que el calendario de realización de la misma será el
siguiente:
-Una vez solicitadas las licencias, el plazo total para obtención de la licencia de primera ocupación y la finalización
de las obras será de dos años.
-El primer año se solicitarán licencias para el 30% de las viviendas totales de cada sector.
-El segundo año se solicitarán licencias para el 20% de las viviendas totales de cada sector.
-El restante 50% se irá incorporando gradualmente a razón de un 10% anual en los siguientes ejercicios.
-El estudio se va a realizar considerando un periodo de quince años, es decir, ocho años más de la duración del periodo de
edificación. Ello nos permitirá obtener valores tanto de la situación transitoria en la que el sector se va consolidando, como de la
situación que podría ya denominarse como estable.
-DETERMINACIÓN DE CUOTA DE INGRESO:
EJEMPLO: ORDENANZAS FISCALES DE ALMERIA PARA EL AÑO 2.009
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-EJEMPLO DE CÁLCULO
INGRESOS IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
SECTOR "B" INGRESOS IBI
450000,00
400000,00
350000,00
300000,00
250000,00
200000,00
150000,00
100000,00
50000,00
0,00
500000,00
INGRESOS (€)
INGRESOS (€)
SECTOR "A" INGRESOS IBI
400000,00
300000,00
200000,00
100000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
10 11 12 13 14 1 5
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
AÑO
AÑO
SECTOR "C" INGRESOS IBI
INGRESOS (€)
1500000,00
1000000,00
500000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
AÑO
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
INGRESOS IMPUESTO DE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y
OBRAS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
SECTOR "A" INGRESOS ICIO
SECTOR "B" INGRESOS ICIO
200.000,00
350.000,00
INGRESOS (€)
INGRESOS (€)
300.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
1
2
3
4
AÑO
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
AÑO
SECTOR "C" INGRESOS ICIO
700.000,00
INGRESOS (€)
600.000,00
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
AÑO
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
GASTOS
-SUPUESTOS DE PARTIDA
LOS MISMOS QUE LOS INDICADOS PARA EL CAPÍTULO DE INGRESOS
-DETERMINACIÓN DE LOS GASTOS
-SE RECUERDA LAS LIMITACIONES INDICADAS EN LOS ART.21 Y 24.2 DEL TRLHL:
-DETERMINADOS SERVICIOS COMO FUENTES PÚBLICAS, ALUMBRADO PÚBLICO, VIGILANCIA, PROTECCIÓN
CIVIL O LIMPIEZA EN VÍA PÚBLICA NO ESTÁN SUJETOS A CONTRAPARTIDA ECONÓMICA POR EL CIUDADANO. SE
HACE EXTENSIVO ADEMÁS AL MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES, AL SER MANTENIMIENTO DE DOMINIO
PÚBLICO Y NO UN SERVICIO PROPIAMENTE DICHO.
-“EL IMPORTE DE LAS TASAS POR PRESTACIÓN DE UN SERVICIO O POR LA REALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD NO
PODRÁ EXCEDER, EN SU CONJUNTO, DEL COSTE REAL O PREVISIBLE DEL SERVICIO O ACTIVIDAD DE QUE SE
TRATE, O EN SU DEFECTO, DEL VALOR DE LA PRESTACIÓN RECIBIDA”
SE EXCLUYE LA OBTENCIÓN DE SUPERÁVIT EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
-EJEMPLO DE CÁLCULO
COSTE SERVICIO DE LIMPIEZA VIARIA
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
SECTOR "B" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00
120.000,00
100.000,00
COSTE (€)
COSTE (€)
SECTOR "A" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA
80.000,00
60.000,00
40.000,00
20.000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
1
2
3
AÑO
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
AÑO
SECTOR "C" COSTE SERVICIO LIMPIEZA VIARIA
120.000,00
COSTE (€)
100.000,00
80.000,00
60.000,00
40.000,00
20.000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11 12 13 14 15
AÑO
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
FASE IV
RESULTADOS INICIALES
INGRESOS DIRECTOS TOTALES
INGRESOS TOTALES ANUALES POR SECTOR
3.000.000,00
INGRESOS (€)
2.500.000,00
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
AÑO
SECTOR A
SECTOR B
SECTOR C
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
RATIOS INGRESOS POR SECTOR
SECTOR
ING.TOTALES AÑO 15 (€)
HABITANTES
INGRES.
INGRES. (€)/VIV
INGRES. (€)/M2T
(€)/HAB
SECTOR A
645.351,16
464
1.390,84
5.563,37
27,81
SECTOR B
1.184.305,16
1.349
877,91
2.917,00
22,43
SECTOR C
2.755.770,48
2.498
1.103,19
3.674,36
27,55
NATURALEZA INGRESOS POR SECTOR
SECTOR A
IBI
SECTOR B
61,88% IBI
PARTICIP. 22,00% PARTICIP.
SECTOR C
38,64% IBI
48,40%
34,00% PARTICIP.
27,00%
IVTM
6,12%
ABASTEC.
9,43%
ABASTEC.
8,23%
ABASTEC.
4,66%
IVTM
7,36%
IVTM
6,05%
RESTO
5,34%
RESTO
10,57% RESTO
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
10,32%
23
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
GASTOS DIRECTOS TOTALES
COSTES TOTALES MANTENIMIENTO DEL SECTOR
700.000,00
COSTE (€)
600.000,00
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
0,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
AÑO
SECTOR A
SECTOR B
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
SECTOR C
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CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
RATIOS GASTOS POR SECTOR
SECTOR
COSTES TOTALES AÑO 15 (€) HABITANTES
COSTES
COSTES
COSTES
(€)/HAB
(€)/VIV
(€)/M2T
SECTOR A
355.967,54
464
767,17
3.068,68
15,34
SECTOR B
492.755,28
1.349
365,27
1.213,68
9,33
SECTOR C
648.158,35
2.498
259,47
864,21
6,48
NATURALEZA GASTOS POR SECTOR
SECTOR A
SECTOR B
SECTOR C
LIMPIEZA
19,45% SANEAM.
21,53% SANEAM.
24,28%
SANEAM
18,65% LIMPIEZA
20,94% BASURA
19,00%
13,72% LIMPIEZA
16,75%
JARDINER. 17,86% BASURA
PAVIMEN. 13,86% JARDINER. 13,21% JARDINER. 15,69%
ALUMBRA. 12,10% PAVIMEN.
11,87% PAVIMEN.
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
10,19%
25
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
COMPARATIVAS INGRESOS-GASTOS DIRECTOS
INGRESOS/COSTES (€)
SECTOR "A" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS
700000,00
600000,00
500000,00
400000,00
300000,00
200000,00
100000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
AÑO
INGRESOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
COSTES
26
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
INGRESOS/COSTES (€)
SECTOR "B" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS
1400000,00
1200000,00
1000000,00
800000,00
600000,00
400000,00
200000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12 13 14 15
AÑO
INGRESOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
COSTES
27
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
INGRESOS/COSTES (€)
SECTOR "C" COMPARATIVA ANUAL INGRESOS-COSTES DIRECTOS
3000000,00
2500000,00
2000000,00
1500000,00
1000000,00
500000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
AÑO
INGRESOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
COSTES
28
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
-INGRESOS INDIRECTOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
29
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
-GASTOS INDIRECTOS
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
30
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
RATIOS INGRESOS/GASTOS TOTALES
TOTALES POR HABITANTE
SECTOR
HABITANTES
INGRESOS
INGRESOS
INGRESOS
COSTES
COSTES
COSTES
DIREC./HAB (€)
INDIRECTOS/HAB (€)
TOTALES/HAB(€)
DIRECTOS/HAB (€)
INDIRECTOS/HAB (€)
TOTALES/HAB(€)
SECTOR A
464
1.390,84
309,32
1.700,16
767,17
2.365,33
3.132,50
SECTOR B
1.349
877,91
195,24
1.073,15
365,27
1.126,20
1.491,47
SECTOR C
2.498
1.103,19
245,34
1.348,53
259,47
799,99
1.059,46
INGRESOS
INGRESOS
INGRESOS
COSTES
COSTES
COSTES
DIRECTOS/VIV (€)
INDIRECTOS/VIV (€)
TOTALES/VIV(€)
DIRECTOS/VIV (€)
INDIRECTOS/VIV (€)
TOTALES/VIV(€)
TOTALES POR VIVIENDA
SECTOR
VIVIENDAS
SECTOR A
116
5.563,37
1.237,29
6800,66
3.068,68
9.461,35
12.530,03
SECTOR B
406
2.917,00
648,74
3565,74
1.213,68
3.742,01
4.955,69
SECTOR C
750
3.674,36
817,17
4.491,53
864,21
2.664,53
3.528,74
INGRESOS
INGRESOS
INGRESOS
COSTES
COSTES
COSTES
TOTALES/M2T (€)
DIRECTOS/M2T (€)
INDIRECTOS/M2T (€)
TOTALES/M2T(€)
TOTALES POR M2T
SECTOR
M2T EDIFIC.
DIRECTOS/M2T
(€)
INDIRECTOS/M2T
(€)
SECTOR A
23.200
27,81
6,18
33,99
15,34
47,29
62,63
SECTOR B
52.780
22,43
4,98
27,41
9,33
28,76
38,09
SECTOR C
100.000
27,55
6,12
33,67
6,48
19,97
26,45
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
31
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
EDIFICABILIDAD CRÍTICA
COMPARATIVA EDIFICABILIDAD-INGRESOS-COSTES
4500
INGRESOS/COSTES (€)
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
EDIFICABILIDAD M2T/M2S
INGRESOS
COSTES
EDIFICABILIDAD CRÍTICA : 0,80 m2t/m2s
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
32
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
DENSIDAD CRÍTICA
INGRESOS/COSTES (€)
COMPARATIVA DENSIDAD-INGRESOS-COSTES
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
75,00
DENSIDAD (VIV/HA)
INGRESOS
COSTES
DENSIDAD CRÍTICA : 60 VIV/HA
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
33
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
FASE V
CONCLUSIONES
1º.- EXISTE UNA DENSIDAD Y EDIFICABILIDAD CRÍTICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA HACIENDA
LOCAL CORRESPONDIENTE. NO DEBE SER EVIDENTE UN CRITERIO EXCLUSIVO A LA HORA DE
ORDENAR EL TERRITORIO, PERO SÍ TENIDO EN CUENTA. SE CALCULARÍA DE FORMA
INDEPENDIENTE PARA CADA MUNICIPIO
2º.- VARIABLES FIJADAS EN EL PGOU, DIFÍCILES DE MOVER UNA VEZ APROBADO. USO,
EDIFICABILIDAD Y DENSIDAD FORMAN PARTE DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL SEGÚN ART.10º
DE LA LOUA.
3º.- SE OBSERVA UN CRECIMIENTO DE LOS GASTOS MUY ACUSADO CUANDO NOS ACERCAMOS A
TIPOLOGÍAS DE MUY BAJA DENSIDAD. INGRESOS MUY SENSIBLES AL GRADO DE DESARROLLO DE
LA EDIFICACIÓN. DESARROOLOS DE BAJA DENSIDAD CON VALOR AÑADIDO (HOTELES, ETC.).
UNICAMENTE RESIDENCIAL ESTÁ EN EL UMBRAL DE NO CIUDAD. REFEREMCIA A LAS ENTIDADES
DE CONSERVACIÓN
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
34
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
4º.- LOS VALORES OBTENIDOS, DE 0,80 M 2T/M 2S Y 60 VIV/HA SON INEQUÍVOCAMENTE PARÁMETROS
DE VIVIENDA PLURIFAMILIAR. SI ESTABLECEMOS UNA COMPARACIÓN CON NUESTROS NÚCLEOS
URBANOS, TENDREMOS:
MUNICIPIO
DENSIDAD (VIV/HA)
ALBANCHEZ
ALBOX
ALMERIA
ARMUÑA DE ALMANZORA
BACARES
BAYARQUE
BENIZALON
CANTORIA
FINES
GARRUCHA
HUERCAL -OVERA
MACAEL
OLULA DEL RIO
PURCHENA
SIERRO
SOMONTÍN
SUFLÍ
TAHAL
TÍJOLA
VELEZ-RUBIO
55,74
45,95
29,43
39,90
34,22
39,37
63,19
30,46
49,31
53,71
43,41
51,20
32,05
38,63
67,79
41,44
36,28
32,78
49,64
44,35
DENSIDADES MENORES A LAS CALCULADAS, PERO EQUIVALENTES A LAS ACTUALES SI SE
TIENE EN CUENTA QUE HAY UN NIVEL DE DOTACIONES MENOR.
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
35
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
4º.- EL MODELO IMPOSITIVO ACTUAL NO ES EL ADECUADO, YA QUE ES UN SISTEMA HOMOGÉNEO E
INDEPENDIENTE DE LOS COSTES QUE LA DISPERSIÓN GENERA A LA COLECTIVIDAD. EXPERIENCIAS
EM DIFERENTES PAISES COMO ALEMANIA SUIZA O EE.UU.
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
36
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
NO SOSTENIBLE ECONÓMICAMENTE
CIUDAD DISPERSA
SI SOSTENIBLE ECONÓMICAMENTE
CIUDAD COMPACTA Y DIVERSIFICADA
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
CIUDAD COMPACTA VS CIUDAD DISPERSA: ASPECTOS ECONÓMICOS DERIVADOS
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