Programa padrinazgo plazas - Concejo Municipal de San Carlos de

San Carlos de Bariloche, 16 de diciembre de 2013.
Dr. Antonio Ramón CHIOCCONI
Presidente del Concejo Municipal
Ciudad de San Carlos de Bariloche.
Ref.: Proyecto
de
Ordenanza
481-13:
Institúyase el Programa de Padrinazgo de
plazas y espacios públicos.
I.-OBJETO.Vienen las presentes a despacho de esta Asesoría Letrada a efectos de emitir
Dictamen sobre Proyecto de Ordenanza Nº 481/13: Institúyase el Programa de Padrinazgo
de plazas y espacios públicos.
El Concejo Deliberante esta legitimado para sancionar Ordenanzas conforme lo
previsto por los artículos 29 inc. 3 y 38 inc. 1 de la Carta Orgánica Municipal, en adelante
C.O.M.Se sigue el orden de desarrollo del proyecto:
I.a) DESCRIPCIÓN SINTÉTICA.
Sugiero
la
siguiente
redacción:
“INSTITUIR
PROGRAMA
DE
PADRINAZGO DE PLAZAS Y ESPACIOS PÚBLICOS – ABROGA ORDENANZA 1394CM-04”
I.b) ANTECEDENTES.
Conforme las disposiciones reglamentarias, se debe adjuntar la totalidad
de la documental que se cita como antecedente de la ordenanza. Sin perjuicio de que, en
cuanto a las normas de alcance general y a la restante información de simple acceso,
comparto el criterio de que esa carga puede devenir ociosa, distinto es el caso de tener
por antecedentes documentación, sea la misma estudios, actas de reunión o cuestiones
conexas, lo mismo sucede en este caso con las notas enviadas por los alumnos del
Colegio Primo Capraro, que no se adjuntan.
Por otra parte, se debe hacer mención de la descripción sintética o resumen
de las normas, de modo de facilitar la comprensión del texto por parte de los lectores.
Así, a modo de ejemplo:
Asesoría Letrada
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“2013, año del 30º aniversario de la recuperación de la Democracia”
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* Carta Orgánica Municipal, Artículos 13, 14, 20 Inc. 7, Art. 180 Inc. 10.
* Ordenanza 86-C-1987: Sanciona reglamentación referida a la defensa del patrimonio verde
urbano. Define alcance. Dispone la conservación de espacios verdes y plantaciones urbanas, el uso
de parques y jardines, el bosque municipal, las plantaciones privadas. Establece sanciones por
incumplimiento y autoridad de aplicación de la presente norma.
* Ordenanza 358-CM-1994: Crea la Comisión Municipal Interinstitucional de Forestación
Urbana.
* Ordenanza 98-CM-1992: Ordena la instrumentación por el Departamento Ejecutivo de una
Campaña de Concientización Popular para la forestación de las calles de la ciudad.1394-CM-04
Crea el sistema de padrinazgo voluntario y gratuito, de plazas y espacios verdes públicos.
* Ordenanza 2425-CM-13 Adaptación plazas y espacios públicos accesibilidad discapacitados
juegos y cercado.
Ordenanza 1417-CM-2004: Declara al arbolado como un servicio público y patrimonio natural y
cultural de la ciudad. Descripción: Preservación, conservación, mejoramiento, recuperación y
ordenamiento arbolado público.
* Ordenanza 98-CM-1992: Ordena la instrumentación por el Departamento Ejecutivo de una
Campaña de Concientización Popular para la forestación de las calles de la ciudad.
I. c) FUNDAMENTOS.
En el último párrafo donde dice: “Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le
otorga el artículo 17 de la Carta Orgánica Municipal”, debería decir: “…Por ello, en ejercicio de
las atribuciones que le otorga el artículo 38 de la Carta Orgánica Municipal”.
I. d) ARTICULADO.
Art. 1°) Por adecuada técnica legislativa los artículos que derogan o abrogan
normas deben consignarse sobre el final del plexo, antes del articulo de forma.
En otro aspecto se debe reseñar que el presente regula la misma cuestión
que la actual Ordenanza 1394-CM-04. En el Acápite “Otros” …..
Art. 2°) SIN OBSERVAR.
Art. 3°) SIN OBSERVAR.
Art. 4°) En este caso poner Estado, con mayúscula.
Art. 5°) Limita la posibilidad de Padrinazgo a personas físicas o jurídicas
con domicilio en S. C. de Bariloche.
Art. 6°) Sin observaciones.
Art. 7°) Se debería definir qué beneficios de descuentos en las tasas refiere.
Dado que la Eximición o Exención de las mismas debe estar fundada en norma. En su
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caso habilitar al Departamento Ejecutivo a los efectos. Ello puede ser dentro de los
términos del Art. 89 Ordenanza 2374-CM-2012Art. 8°) No tengo objeciones.
Art. 9°) SIN OBSERVAR.
Art. 10°) SIN OBSERVAR
COMPARATIVO:
Proyecto de Ordenanza 481-13
Art. 2º) Se crea en el ámbito municipal el Programa “Padrinazgo de Plazas
y Espacios Públicos”. (Establecido en el Art.1º Ord. 1394-04)
Ordenanza 1394-CM-04
Art. 3º) Dicho programa será impulsada por la Secretaría de Hacienda,
coordinado conjuntamente con la Dirección General de Parques y Jardines,
la Cámara de Turismo y la Cámara de Comercio de nuestra ciudad,
otorgándole la difusión correspondiente. (Ver Art.5º Ord. 1394-04 solo la
Dirección Gral. de Parques y Jardines)
Art. 1º) Crear en el ámbito de la ciudad de San Carlos de
Bariloche, el sistema de padrinazgo voluntario y gratuito, de
plazas y espacios verdes públicos; por parte de las personas
físicas o jurídicas que asuman formalmente el costo y tareas de
mantenimiento, embellecimiento y/o construcción de tales sitios.
Art. 4º) El Programa “Padrinazgo de Plazas y Espacios Públicos” tendrá
como objetivo el mantenimiento y puesta en valor de los espacios verdes
públicos, a través de un convenio de gestión conjunta entre distintas
entidades privadas y el Estado. (Establecido en el Art.1º Ord. 1394-04)
Art. 2º) Aprobar el convenio modelo de padrinazgo de plazas y
espacios verdes públicos, que como Anexo I constituye y forma
parte de la presente. (Falta en el proyecto de Ordenanza 481-13)
Art.5º) Podrán ser padrinos entidades intermedias, sociedades, empresas,
universidades, colegios, asociaciones vecinales, clubes, organizaciones no
gubernamentales, o cualquier persona física o jurídica con domicilio en la
ciudad de San Carlos de Bariloche. (Modificado Ver Art.3º Ord. 1394-04)
Art.3º) Autorizar al Departamento Ejecutivo Municipal a
suscribir con las personas físicas o jurídicas que asuman el
padrinazgo establecido en el artículo 1° , el convenio que como
Anexo I forma parte de la presente.
Art. 6º) Cada padrino deberá coordinar con la Secretaría de Hacienda y la
Dirección de Parques y Jardines el espacio público elegido, las mejoras a
realizarse en el mismo, la estimación de gastos aportada por el padrino para
su realización y el tiempo estimado del padrinazgo, destacándose que el
mismo podrá ser dejado sin efecto por voluntad de ambas partes. Durante la
vigencia del padrinazgo, el padrino podrá realizar publicidad
correspondiente a este programa especificando las mejoras a realizar en el
espacio público apadrinado. (Ver art. 1º por costo y tareas a cargo del
padrino y 4º Ord. 1394-04 por publicidad en espacio apadrinado con cartel
provisto por la Municipalidad)
Art. 7º) Para acceder a los beneficios de descuentos para los pagos de tasas
y contribuciones municipales, los padrinos deberán acreditar
fehacientemente los aportes realizados una vez finalizado el tiempo
estipulado para el padrinazgo. Dichos aportes serán verificados por la
Secretaría de Hacienda y su realización supervisada por la Dirección de
Parques y Jardines. Una vez aprobado las mismas, la Secretaría de Hacienda
otorgará un comprobante de exención de tasas y/o contribuciones
municipales por el importe equivalente al 20 % del aporte realizado por el
padrino. (Nuevo)
Art. 8º) La Municipalidad de San Carlos de Bariloche y el Concejo
Municipal se comprometen a otorgarle difusión y publicidad al presente
proyecto, como así también a los padrinos que colaboren en el mismo,
destacado los aportes y beneficios realizados en cada espacio público o
plaza apadrinada. (Nuevo)
Art. 4º) La Municipalidad proveerá de carteles que exhiban el
nombre de la plaza junto al de la entidad apadrinadora y hasta
dos líneas de texto relacionado exclusivamente con la
conservación, preservación de la sanidad o la ecología. Dichos
carteles deberán ser de madera y tendrán una medida de 0,60
mts. por 1,00 mts., pudiendo superarse o disminuirse las citadas
medidas en 10 cm., siempre que la superficie total del cartel no
exceda los 0,60 mt2.
(El proyecto de Ordenanza 481-13 no contempla provisión de
cartel, establece que el padrino podrá realizar publicidad)
Art. 5º) Atribuir la competencia de autoridad de aplicación de la
presente norma, a la Dirección General de Parques y Jardines
dependiente de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos.
Art.9º) Las mejoras a realizarse en los espacios públicos apadrinados
deberán incorporar los parámetros de inclusión contemplados en la
Ordenanza 2425-CM-13.
FINALMENTE: Se recuerda a los presidentes de las comisiones que trataran el
presente proyecto que el art. 29 del Reglamento Interno de este Concejo textualmente
expresa: “Los presidentes de las Comisiones en que se tratarán dichos proyectos deberán
requerir al Departamento Ejecutivo, de manera fehaciente, opinión por escrito al menos con
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una semana de anticipación a la fecha de su tratamiento. También deberá requerirse dicha
opinión en el caso de los proyectos originados en el Poder Ejecutivo, en los cuales se propongan
modificaciones de fondo. …”.-
I.e) APROBACION.
Finalmente me he de referir a la Mayoría necesaria para su aprobación. El
Proyecto de marras a juicio del que suscribe requiere para su aprobación:
La mayoría
dispuesta por el articulo. 42 COM.-
Es mi opinión y por ello, así dictamino.
II.- Continúe el trámite de rigor según su estado, elevándose a Comisión de
Gobierno y Legales.
Dictamen 162/13 ALCM
JPF/LHR
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