las empresas multinacionales

las empresas multinacionales
delincuencia de cuello blanco
a nivel supranacional
Guillermo Ramos
Aspectos Generales
Las Empresas Multinacionales también llamadas
Corporaciones Internacionales, Corporaciones Multi
nacionales, Compañías Multinacionales, Trusts, Fir
mas Internacionales, etc., son aquellas empresas que
tienen la casa matriz en un país altamente desarro
llado y que poseen un grupo de empresas filiales y
subsidiarias en distintos países, generalmente sub-desarrollados (aunque muchas empresas multinaciona
les tienen subsidiarias en países industrializados); o
sea que una Empresa Multinacional opera en va
Las empresas nacionales de los países altamente
industrializados, tienen necesidad de garantizar el
suministro' de materias primas que ellas reciben des
de los países que las poseen, generalmente sub-desarrollados; la empresa realiza una inversión directa
instalando filiales o adquiriendo empresas ya exis
tentes en estos países, estas filiales son plantas de
producción 3r comercialización de productos, este
proceso se ha incrementado y así tenemos la multinacionalización de estas empresas.
rias naciones.
Las Empresas Multinacionales tienen su origen
en los países desarrollados del Occidente, por tanto
su evolución está relacionada con el desarrollo eco
nómico moderno. "En un comienzo esta empresa fue
solamente nacional o local o más precisamente una
empresa familiar. Conforme los focos de crecimiento
económico avanzaron en magnitud y complejidad,
particularmente en la región Noratlántica, la empre
sa familiar o local fue transformándose gradualmen
te en una impersonal de gran envergadura"1; así
evoluciona 3' pasa a ser regional, luego nacional, y
por último multinacional. Como la Empresa Multi
nacional tiene su origen en países altamente desa
rrollados, su organización es un reflejo de las ca
racterísticas técnicas y culturales de estos países.
La Empresa Multinacional presenta la caracterís
tica de que tanto la política de la casa matriz como
ele las empresas subsidiarias, es determinada por la
casa matriz con la finalidad de obtener un máximo
de ganancias y beneficios en conjunto; lógicamente
se tomarán políticas que beneficien a la casa matriz
más que a cualquier otra parte del conjunto y no es
objetivo de la Empresa Multinacional el maximizar
los beneficios, nación por nación, donde tenga sub-
1
ROIG AMAT, Bartó. La Empresa Multinacio
nal: algunos aspectos importantes. Colección Iese, Señe
AC-3, Barcelona, Editorial Eu-nsa, 1970, p. 107.
131
2
3
sidiarias; ya que si es beneficioso para el conjunto
el hecho de que una subsidiaria no produzca máxi
4 International Bussiness Machines (IBM) (U.S.)
5 Chrysler (U. S.)
6 Unilever (Anglo-Holandesa)
7 International Telephone and Telegraph (ITT)
(U. S.)
8 Philips (Holandesa)
9 Volkswagen (Alemania Occidental)
mos beneficios en un determinado país se manten
drá esa política, porque en muchos casos el bajo be
neficio de las subsidiarias obedece a razones de tác
tica y estrategia de los grandes negocios que deter
minan traslados de beneficios de unas etapas y de
unas empresas a otras.
Es claro que el objetivo de la Empresa Multi
Ford (U.S.)
General Electric (U. S.)
nacional es el de combinar el capital, la experiencia
10 Imperial Chemical Industries (Británica)
en el trabajo, los adelantos tecnológicos y las técni
cas de administración, para lograr el máximo be
Ventajas de la Empresa Multinacional
neficio.
Los defensores de la inversión directa, conside
ran que éstas estimulan los empleos y los salarios y
por tanto, el bienestar del país que la recibe; ade
más como la Empresa Multinacional posee el ma
yor nivel tecnológico de su país, el cual es transfe
rido a las subsidiarias, entonces este nivel tecnológi
co acelera el desarrollo del país donde está insta
lada la empresa subsidiaria. Las empresas subsidia
rias de las empresas Multinacionales instaladas en
los países receptores de la inversión directa, general
mente operan en un mercado monopolista y ésto las
hace lucrativas, en parte debido a la capacidad de
producción a menor costo que los competidores lo
cales, por la avanzada tecnología que poseen. Por
tanto, éstas deben aceptar las condiciones de concu
rrencia que le impone la Empresa Multinacional ya
que si se declaran en libre competencia, no tienen
ninguna posibilidad de éxito, y a la larga se conver
tirán en empresas proveedoras de materiales de las
grandes empresas o de servicio; o, en todo caso, en
un pequeño asociado de una empresa mixta eli
minando la competencia y estableciendo un mono
polio.
Además de reducir los costos de producción, co
mo su objetivo es operar como monopolio, muchas
veces realizan acuerdos de convivencia (limitación
de competencia) con otras empresas multinacionales
rivales, con la finalidad de aumentar las ganancias
elevando los precios para proteger a los productores
Entre las ventajas de las empresas multinacio
nales señalaremos las consideradas por Hairy Magdoff y Paul M. Sweezy2.
1 La empresa prospera y crece por su capacidad de
aprovechar las economías de la producción en
2
gran escala.
Abundancia de capital para invertir y acceso ca
si ilimitado al crédito, tanto en el mercado mo
3
Un personal de dirección con experiencia, que
netario exterior como interno.
pueda ser desplazado a
cualquier lugar del
conjunto de la empresa.
4 Un aparato de ventas grande y efectivo, dispo
nible de manera similar para todas las unidades
del conjunto empresarial.
5 Las facilidades para las investigación y el desa
rrollo para enfrentar los problemas tecnológicos
y de mercado, pero se presenta el caso de que el
aparato efectivo de ventas que poseen las empre
sas multinacionales no siempre es el medio me
nos costoso para difundir la tecnología, ni la vía
más segura para promover el progreso tecnológi
co.
Otra ventaja sería el beneficio del consumidor
al disponer ele una gran gama de productos y po
der pagar menores precios, en virtud de los costos
inferiores.
con costos elevados.
Las
diez mayores Empresas Multinacionales
2 Dinámica del Capitalismo Norteamericano. Paul
M. SWEEZY, y MAGDOFF Harry, México Editorial
son:
1
General Motors (U. S.)
132
Nuestro Tiempo, 1972, p. 112.
Motivos para la Inversión Directa
capitales requeridos para mantener los precios de
Hay varios aspectos que han influido en los mo
tivos de la inversión directa.
Aunque históricamente no han sido ios mismos,
antes y después del surgimiento del imperialismo
(concentración de poder político y económico en un
grupo de consorcios monopolistas), la inversión di
recta siempre ha sido beneficiosa para las Empresas
Multinacionales porque han podido controlar las
fuentes mundiales de materias primas y han servi
do para abrirles y conservarles mercado a los pro
ductos finales.
Entre los motivos podremos considerar:
1 El desarrollo tecnológico de las comunicaciones
que permiten abrir nuevas fuentes de competen
cia.
2
Control de materias primas: las empresas luchan
por el control de fuentes de materias primas que
requieren las distintas empresas que conforman
el trust, como base para la eliminación de com
petidores reales o potenciales, ya que si la Em
presa Multinacional ejerce este control, evita las
amenazas de algún otro monopolio que lo ejerza;
por tanto, las Empresas Multinacionales tratan
de controlar tanto la etapa extractiva de materias
primas como la comercialización de los produc
tos manufacturados, para tener mayores venta
jas en el campo competitivo; así que otra empre
sa independiente que se vaya a instalar encon
trará muchas dificultades.
3
4
5
La obtención de un máximo beneficio del con
junto. Podemos señalar que este es el móvil prin
cipal de la inversión directa.
Para prevenir la competencia.
Otro móvil del inversionista extranjero es el se
ñalado por Armando Córdova3 referente a que el
sistema limita la producción y por otra parte
aumenta de manera sin precedentes la acumu
lación de capitales en manos de las grandes cor
poraciones. La inversión por encima del nivel de
3
Los móviles del Inversionista Extranjero. Arman
do Córdova, Revista Economía y Ciencias Sociales. Ene
ro-Diciembre 1966, año VIII, número extraordinario p. 67.
6
monopolio conducirán necesariamente a la baja
de éstos y a la caída de la tasa de beneficios, lo
eme obliga a la colocación del excedente creado
en el sector monopolista en otros sectores de su
propia economía o en países extranjeros.
Los fondos invertidos en el exterior regresan al
país inversor por la vía de Ja repatriación de be
neficios.
7
Para ampliar el mercado de los productos fina
les.
Financiamienio de las Empresas Multinacionales:
Las Empresas Multinacionales realizan inver
siones directas bajo el pretexto de aportar recursos
financieros a los países extranjeros. Pero el caso es
que la inversión directa que se hace es mu}- peque
ña con relación a la inversión hecha en el extran
jero, la que es incrementada por los créditos conce
didos a las empresas multinacionales por institutos
de créditos de los países que reciben la inversión, en
virtud de las garantías que poseen las empresas mul
tinacionales, y así se produce que países con esca
sez de capital están descapitalizándose, porque las
empresas multinacionales continúan enviando gran
des sumas de dinero a la casa matriz.
Problemas del desarrollo originado por las empresas
multinacionales:
Las empresas multinacionales originan un de
sarrollo dependiente y desigual en los países donde
se encuentra la casa matriz y los países donde ope
ran las subsidiarias. Este desarrollo desigual se re
fleja en relación a los directivos de la casa matriz,
que es un grupo homogéneo en cuanto a nacionali
dad y cultura, y que son los que reciben mayores
ingresos. Por lo tanto el país donde está la casa ma
triz puede ejercei un mayor control tributario sobre
las ganancias del grupo, al tener mayores ingresos
fiscales, y así el Estado altamente industrializado pue
de financiar una mejor educación, incrementar los
servicios sanitarios y de transporte e incrementar el
potencial del crecimiento de su economía; mientras
que a los países receptores de la inversión directa se
les hace difícil ejercer una recaudación tributaria
que corresponda a las ganancias obtenidas por las
133
empresas subsidiarias, ya que ellas tienen grandes
recursos para manejar a su antojo los precios y, en
general, hacen transferencias ocultas de beneficios
debido a que las maquinarias y materiales que les
envía la casa matriz son sobrevaloradas y las ex
portaciones de materias primas que las subsidiarias
realizan a la casa matriz están subvalorizadas. Así se
reducen las ganancias de las subsidiarias y se forta
lecen en ciertos casos, también de manera oculta,
las utilidades de la casa matriz4.
Además, si un país donde operan muchas fi
liales de empresas multinacionales incrementa la e-
ducación para aumentar el stock de capital huma
no y elevar su nivel de vida, se encontrará en la
situación de que una vez que se incremente el nú
mero de profesionales nativos, estos sólo encontrarán
colocación en las empresas multinacionales a un ni
vel intermedio de la empresa: en autoridad y posi
bilidades están circunscriptos a un nivel inferior de
toma de decisiones, y así, los socios o miembros de
la Junta Directiva nativos en nada aseguran una po
lítica que anteponga los intereses, con frecuencia
contradictorios, del país atrasado y dependiente an
fitrión, a los que tienen substancialmente asalaria
dos. Esta verdad se encuentra incluso en niveles in
feriores a los de los Directivos, por ejemplo, ha3^ vi
gilantes más serviles, incondicionales, severos, que
ciertos jefes de departamentos; pero es indudable
que el daño nacional que causan es mayor mientras
más alta es la jerarquía que alcanzan, pues más ga
rantizada habrá tenido eme ser la entrega; así que
las empresas multinacionales desnacionalizan a los
Directores nacionales, debilitando el poder de deci
sión nacional ante las presiones de los países podero
sos.
Porque como lo refiere Sweezy y Magdoff "exis
ten dos grandes clases de dirigentes en la gran com
pañía internacional. Uno es el compatriota de la
compañía matriz que actúa en las operaciones in
ternas en el extranjero y en la oficina principal. El
4
RODRÍGUEZ MENA, Manuel. Integración Econó
mica Capitalista y Empresas Multinacionales. Suplemen
to S N* 3, Agosto 1972, Caracas, p. 30.
5 Loe. cit. p. 102.
134
segundo el ejecutivo nativo que maneja la subsidia
ria extranjera"5.
Como la demanda de profesionales a nivel su
perior es limitada, se produce una oferta hacia el
extranjero de profesionales instruidos en el país, lo
que llevará consigo una emigración hacia ios países
altamente industrializados, donde las oportunidades
de trabajo se reducen por causas de las prácticas dis
criminatorias que existen en relación a los profesio
nales extranjeros. Así tenemos incrementada la de
pendencia del país donde están situadas las empre
sas suJisidiarias, jxirque la tecnología que aplicarán
Jes nuevos profesionales dependerá del país donde
se encuentra la casa matriz que la exporta a sus fi
liales.
Además, "la dependencia que imponen las em
presas multinacionales como cualquier otra depen
dencia condiciona las relaciones internacionales, la
estructura interna, la orientación de la producción,
la reproducción de la economía y la estructura so
cial y política de los países sub-desarrollados"6.
Como los países donde operan las subsidiarias
tienen en general un sector exportador, el cual ob
tiene divisas para comprar los equipos necesarios pa
ra la industria, es primordial mantener ese sector
exportador, 3^ es por ello que el desarrollo industrial
de los mismos depende del sector exportador que en
muchos casos está en manos de Empresas Multina
cionales.
Las inversiones directas tienen un efecto nega
tivo en la balanza de pagos, lo que condiciona en
gran parte el desarrollo industrial de los pueblos de
pendientes; y en general, la balanza de pagos es de
ficitaria por las relaciones mismas de intercambio
comercial, ya que los monopolios internacionales ba
jan los costos de las materias primas y aumentan el
de los productos terminados; además, por que el nue
vo capital invertido es mucho menor que el capital
(beneficio) repatriado y la capacidad nacional de
6
DOS SANTOS, Theotonio.
La Estructura de la
Dependencia. Seminario sobre Desarrollo Económico e
Integración de A. L.
licpiidación se ve afectada por las decisiones de las
Empresas Multinacionales respecto a la repatriación
del beneficio.
Helio Jaguaribe señala "el aspecto colonizante
que tiene la inversión extranjera porque ejercen una
acción alienante al imponer cambios en el proceso
productivo del país recipendario de la inversión"7.
competencia es desventajosa para las nacionales. Los
gobiernos de estos pa'ses deben implementar polí
ticas de protección a la competencia y así evitar que
las Empresas Multinacionales formen monopolios.
Debe considerarse las condiciones de la insta
lación de una subsidiaria no desde el punto de vista
de su nacionalidad, sino desde el tamaño de la em
presa y el poder que posee sobre el mercado.
Las Compañías Internacionales de Auditoría y las
Empresas Multinacionales.
Las empresas Multinacionales utilizan los servi
cios de auditoría de compañías internacionales de
Auditoría, que han invadido los países en los cuales
las Empresas Multinacionales tienen sus subsidiarias
alegando que su funcionamiento en estos países se
compagina con el progreso económico de los mis
mos, y al funcionar en dichos países, obtienen infor
mación secreta no sólo de las Empresas Multinacio
nales en sí, sino de empresas nacionales a las cua
les las compañías internacionales de auditoría les
prestan sus servicios; en efecto, los auditores tienen
acceso a todos los documentos de una empresa, aun
que estos sean confidenciales. Una vez que estas com
pamas obtienen información secreta sobre la políti
ca de una empresa nacional están en capacidad de
decirles a las Empresas Multinacionales cuáles son
las políticas a seguir para competir con las empre
sas nacionales y así lograr su aplastamiento. En otras
palabras, las Compañías Internacionales de Audito
ría ejercen un espionaje económico en los países don
de operan. Este grave problema se acentúa día a día
por la forma de operar que tienen las Compañías In
ternacionales de Auditoría, que lo hacen en un mer
cado oligopólico.
A la luz del cuadro que presentan las Empre
sas Multinacionales y la influencia que tienen estas
en los países donde están instaladas las subsidiarias
es necesario que estos países no protejan a industrias
nacientes ya que las casas matrices crean plantas en
el país y obtienen las mismas ventajas que las em
presas nacionales protegidas y de todas maneras la
7 JAGUARIBE, HELIO, Capital Extranjero y De
sarrollo Nacional. Economía y Ciencias Sociales, Revis
ta de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de
Podemos considerar que las Empresas Multi
nacionales 3^ las actividades de inversión directa que
despliegan son agentes de ingerencia en la soberanía
nacional de los países receptores de la inversión; co
mo a las Empresas Multinacionales no les interesa
la situación económica de los países ni los derechos
e intereses de la sociedad ya que estos no son sus
objetivos, estas no ofrecen a los países ni indepen
dencia nacional ni igualdad; por el contrario acen
túan el subdesarrollo, porque ellos sufren la influen
cia política, social y cultural (determinan desde el
modo de pensar, hasta el de vestir) del país donde
opera la casa matriz. Por lo tanto, es dif'cil que en el
país se creen formas para aplicar la ciencia y la tec
nología para la erradicación de la pobreza, máximo
problema de los países subdesarrollados.
Además tenemos que las Empresas Multinacio
nales prácticamente están saqueando a los países que
han recibido la inversión directa, porque los bene
ficios que se obtienen no se reinvierten e incluso hay
Empresas Multinacionales que han repatriado más
de tres veces lo invertido en el extranjero, como es
el caso de la Corporación Minera de Chipre (CMCH).
También existe la posibilidad de cierre de algunas
subsidiarias en algún país, en este, se presentaría
un grave problema social al incrementarse el de
sempleo.
Hasta las Naciones Unidas (NN.UU.), han se
ñalado8 que las Empresas Multinacionales utilizan
su poder monetario para eludir un eficaz control del
gobierno, y sugiere el tratar de encontrar formas pa
ra evitar que esto continúe y para que las Empresas
la U.C.V Octubre-Diciembre 1968 Año X N" 4, p. 8.
8
Los abusos de las Multinacionales. Informe de las
N.N.U.U. El Nacional 13-08-73.
135
constituye una verdadera estafa al público
Multinacionales puedan rendir cuenta de sus ope
raciones a los gobiernos de los países donde operan.
Estas pueden en ocasiones inmiscuirse en la sobe
ranía nacional al socavar la capacidad de los Esta
consumidor.
b) La ruina de empresas competidoras pequeñas
dos en sus esfuerzos para lograr sus objetivos nacio
en virtud del establecimiento de territorios de
comercio exclusivo; lo cual puede hacerse
nales e internacionales.
de varias maneras:
Por último, señalaremos las conclusiones sobre
las Inversiones extranjeras señaladas por Magdoff
1) Bajando los precios artificialmente en el
país donde existan empresas de menor
envergadura, y conservando los precios
y Sweezy, que expresan: "1. Ningún país, bajo nin
guna circunstancia, debe permitir que corporaciones
extranjeras posean y manejen empresas dentro de
normales en otros países.
2) Ejerciendo presión sobre distribuidores
o manejando directamente la comerciali
sus fronteras. Tales empresas por su propia natura
leza no son ni pueden ser instrumento de desarrollo
económico, son bombas destinadas a extraer las ri
quezas de los países y transferirlas al exterior".
zación de la producción, de manera que
se cierran mercados vitales para las em
presas nacionales.
2. En países donde ya existen empresas pro
3) Mediante el espionaje industrial.
4) Aumentando los costos de producción en
piedad de corporaciones extranjeras éstas deberán
ser nacionalizadas de inmediato. La cuestión de la
compensación es naturalmente una cuestión políti
ca, los inversionistas extranjeros no tienen autoridad
moral para reclamar compensación, los inversionis
la zona local, mientras se distribuyen los
costos adicionales en otras zonas, de ma
nera que aquel aumento no las perjudi
tas extranjeros deben grandes sumas a los países en
que verdaderamente.
los que invierten.
3. De ahora en adelante el capital extranjero
5) Mediante el control monopolístico de las
debería ser aceptado sólo como prestado.
4. Debe juzgarse si se está dedicado genuinamente a la causa de la independencia nacional y el
6) Por la baja efectiva de sus propios costos
de producción en virtud de la amplia
desarrollo económico con actitud hacia la inversión
extranjera"'.
Para concluir nos hacemos voceros del Dr. Ro
materias primas.
ción desmesurada del mercado.
c) El enorme poder económico y político que
las caracteriza, las pone en condiciones de
obtener contratos jugosos con los organis
dríguez Mena, quien considera a las Empresas Mul
mos públicos de los diferentes países, obte
tinacionales como la fase superior del Imperialismo
niendo concesiones o encargándose de servi
cios básicos sociales, sin que haya factibilidad de control efectivo en perjuicio de in
tereses nacionales y privados.
de hoy10.
Delincuencia supranacional de Cuello Blanco:
En resumen, y para enmarcar criminológica
mente los daños que causan las empresas suprana-
cionales, dentro de las muy variadas formas delic
tivas posibles de "Cuello Blanco", —en el decir de
d) La manipulación de patentes.
e) La falsa representación publicitaria, hacien
do uso de una publicidad poderosa para ven-
Sutherland— podemos encontrar algunas que esta
rían claramente facilitadas en. su comisión y resguar
dadas de la sanción:
a) La manipulación de los precios por consoli
dación de diversas pequeñas industrias, que
136
9
10
Loe. Cit. pp. 49-50.
Loe. Cit. p. 22.
der productos que puedan resultar peligro
sos para el consumo (cigarrillos, licores, dro
nutrición, mortalidad infantil, retardo men
tal y cultural.
gas, cosméticos, productos de industrias con
taminantes, como los automóviles, etc.); a
la vez que presionan para evitar las regla
mentaciones de protección social.
1) El saqueo de riquezas naturales de los paí
f) Prácticas laborales injustas, mediante inter
ferencias en la elaboración de contratos co
lectivos, soborno a líderes sindicales, espio
naje interno.
ses donde están las filiales subsidiarias.
No queremos adentrarnos en el estudio deta
llado que Sutherland hiciera de cada una de las in
fracciones por él investigadas"y catalogadas como
Delitos de Cuello Blanco, con el fin de determinar
si ellas verdaderamente encierran o no Una autén
g) Falsa representación pública (fraudes en
la venta de valores, por violencia en la ven
ta de los mismos, por tratarse de valores
inexistentes, por manipulación del mercado
de valores.
h) Los llamados por Sutherland delitos de gue
rra, entre los cuales los más importantes se
rían la interferencia en la política de gue
rra
para
poder mantener sus posiciones
competitivas, y la traición.
i) Las evasiones de impuestos a través de ma
niobras internas por ejemplo, aprovechándo
se de posibles descuentos impositivos para
la exportación de productos que no son efec
tivamente exportados, haciendo uso de sus
contactos con las múltiples filiales; y otras
prácticas evasivas tradicionales.
j) Por último, las actividades subversivas, sir
viendo de cabeza de puente a los Servicios
de Inteligencia y trabajando en función de
los intereses económico-políticos del Pentá
gono. El escándalo del affaire ITT-CIA-ChiJe está aún fresco en la tinta de los perió
dicos del mundo entero 3' en abundante bi
bliografía documental.
k) La pobreza creciente de los países depen
tica configuración delictiva desde un enfoque emi
nentemente legalista. A los especialistas son cono
cidas sus argumentaciones. En todo caso, la proble
mática de las Empresas Multinacionales implica ade
más consideraciones de orden jurídico-penal interna
cional, lo que vendría aún más a oscurecer el aná
lisis de los juristas ortodoxos. Para la Criminología
moderna, sin embargo, desligada ya de los moldes
estrictos del derecho positivo vigente, la peligrosidad
3" el daño social causados por las empresas de este
tipo, su exquisita organización, sus maneras sofis
ticadas y astuciosas, son objeto de interés particu
lar 3r de un llamado a profundizar las investigacio
nes necesarias en este campo. El daño que ellas
pueden llegar a ocasionar excede a veces, como en
el caso del asesinato de Allende, la responsabilidad
por simples delitos económico o de interferencias en
la política interior de los países del área dependien
te capitalista. Cuando se derrama sangre en canti
dades tan importantes, 3r/o de calidad tan signifi
cativa, por razones lucrativas de compañías o gru
pos o países extranjeros, parecería mezquino conti
nuar estudiando los modestos homicidas de barrio.
Estamos aquí inmersos en medio de una marea de
conducta esencialmente delictiva, independientemen
te de las consideraciones de los códigos y de las po
sibilidades de real detección e imputación de res
ponsabilidad, personal.
dientes, con su consiguiente secuela de des
137
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