Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar ANT.: Oficio N° 142211 que solicita Pronunciamiento en el Sistema de Evaluación Impacto Ambiental MAT.: Se pronuncia sobre Adenda Estudio de ImpactoAmbiental que señala, ZAPALLAR, 12 de Enero de 2015. A: MARIELA ROMANE AREVALO HIGUERAS DIRECCION EJECUTIVA SERVICIO DE EVALUACION AMBIENTAL. DE: NICOLAS COX URREJOLA ALCALDE ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ZAPALLAR Mediante la presente y junto con saludar, en atención a lo solicitado en el oficio señalado en antecedente, se informa que, dada la revisión de la Adenda del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto "Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Poipaico", presentado por el Señor Jorge Rodríguez Ortiz, el 18 de diciembre de 2014, esta corporación edilicia, emite el siguiente pronunciamiento: 1, Respecto al Formato de presentación de la Adenda. En primer término, la Ilustre Municipalidad de Zapallar impugna y rechaza el formato de presentación de la Adenda de la referencia, Esto debido a que la estructura de presentación electrónica resulta del todo ininteligible, no sólo para las personas naturales y jurídicas y comunidades afectadas con los impactos socio ambientales de este proyecto, sino que también para los profesionales y técnicos municipales, que no han podido realizar un estudio y análisis serio y responsable de sus contenidos, ya que no resulta posible ejecutar esta actividad en la forma de presentación actual de la Adenda. Dicha forma de presentación de la Adenda infringe además el principio de participación ciudadana contenido en el mensaje de la ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y en particular Republica de Chile Alcaldia l. Municipalidad de Zapallar contraviene su artículo 4°, el cual señala en su inciso primero que, "Es deber del Estado facilitar la participación ciudadana,permitir el acceso a la informaciónambiental y promover campañas educativas destinadas a la protección del medio ambiente". El formato y estructura de la Adenda presentada por Interchile como documento de respuesta a los contenidos deIICSARA, incumple y contraviene además, las formalidades y requisitos que para estos efectos previene el artículo 21 del D.S. N° 40, de fecha 24 de diciembre de 2013, sobre Reglamentodel Sistema de Evaluación de ImpactoAmbiental. 2. Respecto a lo solicitado en la Letra a. del oficio en comento en donde consulta si los errores, omisiones o inexactitudes del proyecto han sido subsanados, se refiere lo siguiente: En opinión de esta Corporación, el proyecto o actividad no ha subsanado los errores, omisiones e inexactitudes del Estudio de Impacto Ambiental, en particular las que se señalan a continuación. En relación con lo consignado en el literal i. del mismo Oficio Ordinario, en el sentido de indicar si el provecto o actividad cumple con la normativa de carácter ambiental, esta Corporación expresa lo siguiente: El Proyecto "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico" no cumple con la normativa de carácter ambiental por las siguientes consideraciones y fundamentos: El cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluación de impacto ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, modificada por última vez por medio de la Ley N° 20.417 de fecha 26 de enero de 2010, y de su marco reglamentario vigente, a través de un Estudio de Impacto Ambiental, no se limita ni restringe, como lo hace erróneamente el proponente y titular del proyecto de transmisión eléctrica InterChile SA, a la identificaciónde permisos, autorizaciones, pronunciamientos,aprobaciones e informes favorables ambientales sectoriales, que aplican a un determinado proyecto o actividad, y a que se refieren los artículos 12) letra g); y 13, letra a) de la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Republica de Chile Alcaldía 1. Municipalidad de Zapallar Medio Ambiente, y muy específicamente el Título VII, del Decreto Supremo N° 40, sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de ImpactoAmbiental (RSEIA). De esta forma y como veremos a continuación, el Plan de Cumplimiento de la Legislación Ambiental Favorable, a que se refiere la aludida letra g), del artículo 12, de la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, como parte de las materias que debe considerar un Estudio de Impacto Ambiental, debe sujetarse en todo a lo previsto al efecto por el artículo P de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, cuyo texto dispone que: "el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental, se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia". El hecho de omitir la estructura de cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluación de impacto ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, según lo previsto por el artículo primero de la Ley mencionada, lleva al proponente a incurrir en un error, al eludir el mandato de un texto legal expreso sobre cumplimiento de la normativa ambiental, cómo es la propia norma de apertura de este cuerpo legal. El cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluación de impacto ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, en ningún caso puede interpretarse exclusiva y excluyentemente como la aplicación literal del sentido coloquial y natural del mandato de la letra g) del artículo 12 de la ley N° 19.300, respecto de que los Estudios de Impacto Ambiental, entre otras materias, deben considerar "un plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable". La ley no solo puede, sino que debe ser cumplida a todo evento, sin sujeción a ideas, planes o propuestas de cumplimiento por parte de la ciudadanía. Nadie podría sostener seriamente que la ley en general, y en particular la ley ambiental, se pueden cumplir sólo en base a la aprobación por parte del Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar Servicio de Evaluación Ambiental y demás autoridades competentes en materia ambiental, a partir de un plan previo, unilateral y arbitrario presentado a evaluación ambiental por el titular y proponente de un provecto ° actividad. La ley se cumple o no se cumple. Esto es precisamente lo que viene a ratificar el mandato del artículo 1° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, al asegurarse que los contenidos de su disposiciones deben cumplirse sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia", lo cual ha sido soslayado de manera errada e inexplicablemente por el proponente y titular del proyecto en evaluación Interchile SA La exigencia particular, que como requisito de contenido esencial formula la letra g) del artículo 12 de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, de que los estudios de impacto ambiental, consideren entre sus materias, un "plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable", sólo puede referirse al desarrollo de los fundamentos de una propuesta acerca de cómo el proponente y titular del proyecto dará cumplimiento a las exigencias, términos, requisitos y formalidades de los permisos y pronunciamientos de carácter ambiental sectorial, que de acuerdo con la legislación vigente deban o puedan emitir los organismos del Estado, respecto de proyectos o actividades sometidos al sistema de evaluación de impacto ambiental, y serán otorgados a través de dicho sistema de acuerdo a las normas del párrafo 2°, del Título 11de la Ley N° 19.300 Y de su reglamento (inciso segundo artículo 8° de la ley N° 19.300), durante sus distintas etapas de ejecución, esto es, construcción, operación y cierre. Así se puede concluir que el "Cumplimiento de la Normativa de Carácter Ambiental de un proyecto o actividad sometido a Evaluación de Impacto Ambiental, de conformidad a las disposiciones de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, no es ni puede ser lo mismo que el denominado "Plan de Cumplimiento de la Legislación Ambiental Aplicable", como erradamente lo presenta y expone el proponentey titular del proyecto InterChile S.A. La ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, de fecha 9 de marzo de 1994, es una ley ordinaria o común, que regula diversas materias de ley contempladas en la Constitución Política. No se trata en este caso de una ley que tenga un rango jurídico especial y que como consecuencia del mismo Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar se encuentre en una situación de preminencia respecto de otras leyes que versen sobre materias similares. La Ley W 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994, no ha provocado la desaparición de las normas legales existentes sobre la materia, que son abundantes y variadas, ya que no contiene una estipulación derogatoria de carácter general, ni tampoco, porque se trata de una simple ley, posee fuerza para impedir la dictación de leyes especiales que la complementen o que incluso contradigan en todo o parte sus disposiciones. De esta esta forma, La ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994 es simplemente una ley ordinaria o común, que en parte prevalece y en parte se suma al marco regulatorio socio ambiental actualmente vigente. Sin perjuicio de lo anterior, hay materias en que como se ha señalado, la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994 se superpone y tiene primacía legal sobre otras leyes existentes. Este es precisamente el caso, que con carácter general plantea su norma de apertura contenida en el artículo 1°, al describir el contenido de la ley, esto es, el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental, y que expresamente señala, que ello es, "sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia". Si a esto se suma que no hay en la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, de 9 de marzo de 1994, una derogación expresa de otras leyes ni una derogación genérica de leyes, queda de manifiesto y en claro, que la obligación del proponente y titular del proyecto denominado "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico", en el sentido de cumplir con la normativa de carácter ambiental, no se limita ni restringe a lo dispuesto al efecto por la ley antes citada de manera exclusiva y excluyente, como erróneamente lo presenta y expone el proponente y titular del proyecto Republica de Chile Alcaldia l. Municipalidad de Zapallar tanto en su Estudio de Impacto Ambiental como en su Adenda. El texto de la norma de apertura de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994, esto es su artículo 1°, confirma esta aseveración de manera inequívoca. Así las cosas, el proponente y titular del proyecto de transmisión eléctrica, InterChile SA, incurre en un error de interpretación legal respecto de los alcances del marco regulatorio socio ambiental vigente, al omitir considerar e incluir en su Estudio de Impacto Ambiental, el cumplimiento del mandato de una norma legal expresa, tal como la disposición prevista al efecto por el artículo 1° de la ley N° 19.300 de 1994. Como se ha sostenido, el proponente y titular del proyecto confunde el cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluación de impacto ambiental, con lo que el legislador de la Ley N° 19.300 denomina "Plan de Cumplimiento de Legislación Ambiental Aplicable", a que se refiere la letra g) del artículo 12, que se debe relacionar exclusivamente con el mandato expreso del artículo 13, letra a), ambos artículos contenidos en el Párrafo Segundo, Título Segundo, de ese mismo cuerpo legal. Este último dispone expresamente que, "para los efectos de elaborar y calificar un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, el proponente, el Servicio de Evaluación Ambiental y los órganos de la administración del Estado competentes, en su caso, se sujetarán a las normas que establezca el Reglamento. Este reglamento será dictado mediante decreto supremo, por intermedio del Ministerio del Medio Ambiente, y contendrá, a lo menos, lo siguiente: a} Lista de los permisos ambientales sectoriales, de los requisitos para su otorgamiento y de los contenidos técnicos y formales necesarios para acreditar su cumplimiento". Este principio se ve refrendado por lo prescrito por el inciso segundo del artículo 8 de la ley N° 19.300, el que señala que "todos los permisos o pronunciamientos de carácter ambiental, que de acuerdo con la legislación vigente deban o puedan emitir los órganos del Estado, respecto de proyectos o actividades sometidos al sistema de evaluación, serán otorgados a través de dicho sistema, de acuerdo a las normas de este párrafo y su reglamento". Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar Al obrar de este modo en la presente evaluación de impacto ambiental, el proponente y titular del proyecto omite erróneamente en su análisis, como parte de lo dispuesto respecto de materias y contenidos ambientales sobre cumplimiento de la normativa de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluaciónde impacto ambiental, lo dispuesto por el artículo 1° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales de Medio Ambiente de 1994, respecto de no incluir ni señalar detalladamente lo previsto sobre las materias del artículo 1 de la Ley Ambiental, que sean referidas por las normas jurídicas de otros cuerpos legales, que contengan y se refieran a contenidos ambientales,y, tales como aquellas contempladas por el Marco Legal y Reglamentario Eléctrico y de Energía, las normas aplicables emanadas de la propia Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades y de sus Reglamentos y Ordenanzas Municipales, las disposiciones contempladas por los Tratados y Convenciones internacionales vigentes, de las normas legales sobre Cambio de Uso de Suelo y de aquellas previstas por el DL 1939 de 1977 del Ministerio de Bienes Nacionales, entre algunas de las normas legalesy reglamentariasomitidas. A mayor abundamiento, el proponente y titular del proyecto invoca como norma ambiental de general aplicación a la Constitución Política del Estado. Cita como disposiciones aplicables y pertinentes al presente caso en análisis lo dispuesto por el artículo 19 N° 8 de la Constitución respecto a que la "Constitución asegura a todas las personas: N° 8 el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Refiere el proponenteademás, de manera tangencial, lo dispuesto por los números 8° y 24 de la Carta Fundamental,respecto de la Conservacióndel PatrimonioAmbiental, la Preservaciónde la Naturalezay la Proteccióndel Medio Ambiente. Por su parte, el artículo 2° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales de Medio Ambiente de 1994, se encarga de definir legalmentedichos preceptosconstitucionalesde la siguiente forma y en los siguientes términos: "b) Conservación del patrimonio ambiental: el uso y aprovechamiento racionales o la reparación, en su caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos propios del país que sean únicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneración; m) Medio Ambiente Libre de Contaminación: aquél en el que los contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquellos susceptibles de Republica de Chile Alcaldía 1. Municipalidad de Zapallar constituir un riesgo para la salud de las personas,a la calidad de vida de la población,a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.; p) Preservación de la Naturaleza: el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantención de las condiciones que hacen posible la evolución y el desarrollo de las especies y de los ecosistemas del país; q) Proteccióndel Medio Ambiente: el conjunto de políticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el medio ambiente ya preveniry controlar su deterioro", El Titular y Proponente del Estudio de Impacto Ambiental no explicita ni compromete en su Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de transmisión eléctrica "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico", la forma en que dará cumplimiento y ajustará en definitiva como parte de sus obligaciones socio ambientales, al cumplimiento de la normativa constitucional y legal de carácter ambiental de un proyecto o actividad sometido a evaluaciónde impacto ambiental, en base a lo previsto por el contenido de las disposicionesconstitucionalesy legales recién citadas y transcritas, Finalmente, respecto de los Tratados y Convenciones Internacionales, al revisar el contenido del documento presentado por el proponente y titular del proyecto en su Adenda, denominado "Anexo PAC Sección 7 Plan de Cumplimiento de la Legislación Ambiental Aplicable - Permisos Ambientales Sectoriales EIA Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico"- página LA/1, queda en evidencia lo antes expuesto, también de manera errónea y carente de todo fundamento jurídico, al señalar el proponentey titular del proyecto que: "Resulta menester precisar que en el presente capítulo, no se analiza el cumplimientode tratados internacionalessuscritos y ratificados por nuestro país, puesto que de conformidad al artículo 5 inciso 2° de la Constitución de 1980, estos obligan directamente al Estado, el que reconoce como límite el ejercicio del poder, los derechos esenciales garantizados tanto en la misma Constitucióncomo en los tratados internacionalesratificados por Chile y que se encuentren vigentes", Sostener la tesis que plantea a este respecto el proponente y titular del proyecto de transmisión eléctrica, implica desconocer el hecho que los tratados y convenciones internacionales suscritos y ratificados por Chile, y que no hayan sido denunciados, forman parte integrante del ordenamiento ~ Republica de Chile Alcaldia l. Municipalidad de Zapallar jurídico vigente y aplicable en todo el territorio de la República y que sus efectos legales son erga homnes, sin discriminación ni distinción alguna. De igual forma, el argumento vertido en este mismo sentido por el proponente y titular del proyecto, respecto de Tratados y Convenciones Internacionales incumple y contraviene el mandato legal expreso del ya tanta veces citado artículo 1° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 9 de marzo de 1994. Finalmente y de conformidad al pronunciamiento solícitado derechamente por el Oficio Ordinario N°142211, emanado de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, de fecha 19 de diciembre de 2014, esta Corporación Edilicia opina y concluye que el Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico" No cumple con la normativa de carácter ambiental. A mayor abundamiento y a modo de ejemplo señalar que el proyecto no cumple con la normativa ambiental, se destaca que la definición de los criterios para establecer el trazado del proyecto son antagónicos e incongruentes por cuanto, definir un trazado en función de áreas menor densamente pobladas afectan significativamente las áreas de valor paisajístico, esto sucede no solo en la comuna de Zapaliar, sino que también en toda la extensión del trazado. Recordar que en el punto 2.1. "La Ley y el Reglamento del SEIA" de la Guía para la Evaluación del Valor Paisajístico en el SEIA, señala que se entiende como zona con valor paisajístico: aquella que, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que el otorgan una calidad que la hace única y representativa, y que, "A objeto de evaluar si el proyecto o actividad, en cualquiera de sus fases, genera o presenta alteración significativa del valor paisajístico de una zona se debe considerar: La duración o la magnitud en que se obstruye la visibilidad a una zona con valor paisajístico; La duración o la magnitud en que se alteren atributos de una zona con valor paisajístico. Por último señalar que a nivel internacional, y en específico en Europa, según se cita en la mencionada guía, con la entrada en vigor del Convenio Europeo de Paisaje, la definición del término "paisaje" introduce la importancia de considerar de manera integrada los aspectos subjetivos y objetivos del entorno; es así que el paisaje es definido como cualquier parte del territorio tal como la percibe la población, cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales y/o humanos (Consejo de Europa, 2000). Ello concierne a todos los paisajes, tanto a los notables como Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar a los cotidianos, y también aquellos degradados. El citado Convenio recoge la noción de paisaje como un elemento fundamental asociado a la calidad de vida de la población en todo ámbito: en los medios urbanos y rurales, en las zonas degradadas y de gran calidad, y en los espacios de reconocida belleza excepcional y en los más cotidianos. Por tanto la fijación de estos criterios para definir el trazado es equivoco y erróneo desde el punto de vista de la evaluación ambiental y la justificación ambiental del trazado. Todo lo anterior se sustenta además en que el proyecto no ha sido evaluado considerando la Guía de Evaluación de Impacto Ambiental para el Valor Paisajístico en el SEIA, y siendo la Guía un documento técnico que expone criterios y métodos para el levantamiento de información y descripción del área de influencia y la predicción de los impactos de un proyecto en el valor paisajístico de una zona, y este documento se complementa con otras guias, y metodologíasasí como también criterios establecidos por el SEA. En relación con lo consignado en el literal ii. del mismo Oficio Ordinario, en el sentido de indicar si se han identificado todos los permisos ambientales sectoriales aplicables al proyecto, y expresamente se pronuncie respecto del cumplimiento de los requisitos V contenidos de dichos permisos, si corresponde, esta Corporación expresa: De conformidad a lo expuesto en el literal anterior, en el sentido de que reiterando la opinión de esta Corporación Edilicia, el proponente y titular del proyecto de Transmisión Eléctrica Interchile SA, no cumple con la normativa de carácter ambiental aplicable, fundamentalmente, por omitir considerar claras normas legales y reglamentarias de otros cuerpos legales vigentes sobre la materia, como por ejemplo el mandato legal del artículo 11 de la Ley General de Servicios Eléctricos, Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de Minería, y con su reglamento el Decreto N° 327, de 10 de septiembre de 1998, del Ministerio de Minería, que fija el Reglamentode la Ley General de Servicios Eléctricos, Artículo 1° de la Ley Orgánica Constitucional de Administración del Estado; Artículos 3°, 4° Y 5° de la Ley N° 18.695 Orgánica Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar Constitucional de Municipalidades, entre otras normas legales omitidas por el titular y proponente de este proyecto. Todo lo anterior deja en evidencia, el hecho que si no se aplicó por el proponente y titular del proyecto lo dispuesto por el artículo 1° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, respecto del cumplimiento de la normativa de carácter ambiental, ello excluye, margína y deja una parte relevante del marco regulatorio socio ambiental vigente para este proyecto, sin ser identificado legalmente y por ende no analizado técnicamente, generando de este modo, en consecuencia, vacíos y omisiones significativas respecto del análisis socio ambiental sectorial sobre de los verdaderas magnitudes, dimensiones y proporciones de los impactos socio ambientales declarados hasta ahora sobre este proyecto. Por ejemplo, y a manera de ilustración, tampoco se incluyen como elementos componentes del cumplímiento de la normativa de carácter ambiental del proyecto de transmisión eléctrica sometido a evaluación de impacto ambiental la Convención para la Protección de la Flora y la Fauna y las Bellezas Escénicas de América, conocida como Convención de Washington de 1967; el Decreto Supremo W 13, en cuya virtud se declara Monumento Natural el Belloto del Norte, por encontrarse en categoría de conservación; el Decreto Supremo N° 75 sobre Reglamentode Clasificación de Especies Silvestres del Ministerio Secretaría General de la Presidencia,entre otros. Adicionalmente, y de conformidad a lo dispuesto por el inciso tercero del artículo 8° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos sectoriales, siempre se requerirá el Informe del Municipio sobre la compatibilidad territorial del proyecto presentado. En efecto, esta norma dispone que "sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos sectoriales, siempre se requerirá el Informe del Gobierno Regional, del Municipio respectivo y autoridad marítima competente, cuando corresponda, sobre la compatibilidad territorial del proyecto presentado". Este acto administrativo de carácter esencial, no ha tenido lugar ni se ha evacuado dentro del procedimiento de Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar evaluación de impacto ambiental del proyecto en actual ejecución por esa Dirección Ejecutiva, siendo por su naturaleza un elemento esencial que no puede faltar y cuya ausencia no se subsana o sanea por el simple transcurso del tiempo o por la expiración de un plazo arbitrario. Junto con ello, esta Corporación expresa y reitera el hecho de no poder emitir su opinión en términos jurídicamente válidos sobre esta materia, por carecer el Estudio de Impacto Ambiental del Proponente y Titular del Proyecto de información relevante y esencial para su información, que no ha sido subsanada mediante las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, de que da cuenta la Adenda, todo lo cual fue referido en Carta de la Municipalidad de Zapallar, de fecha 23 de abril de 2014, y hasta que se produzca la emisión del respectivo informe de compatibilidad territorial a que se refiere la norma legal antes citada. Finalmente, no se ha dado cumplimiento al Art 89.- Derecho a acceder y conocer el expediente, del Reglamento del SEIA, que señala respecto del extracto del Estudio de Impacto Ambiental visado por el Servicio de Evaluación, que "para su adecuada publicidad, una copia del extracto (...) se exhibirá en un lugar de acceso público en las oficinas de la municipalidad respectiva...". Para el caso de la 1. Municipalidad de Zapallar, dicha municipalidad no recibió ningún requerimiento formal, ni copia de los antecedentes necesarios de la Dirección Ejecutiva del SEA para su acertada inteligencia. En consecuencia, en opinión de esta Corporación, el proponente y titular no ha identificado todos los permisos ambientales sectoriales aplicables al proyecto, por lo que subsecuentemente, esta Corporación no se encuentra en condiciones de emitir una respuesta ni pronunciarse respecto del cumplimiento de los requisitos y contenidos de dichos permisos o pronunciamientos, en particular los del ámbito municipal, hasta que sean subsanados los criterios jurídicos y enfoques técnicos antes mencionados. En relación con lo consignado en el literal ¡ii. del mismo Oficio Ordinario, en el sentido de Informar si las medidas propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental se hacen cargo adecuadamente de los efectos, características v circunstancias establecidas en el artículo 11 de la Lev 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, esta Corporación expresa lo siguiente: Republica de Chile Alcaldía 1. Municipalidad de Zapallar En opinión de esta Corporación y de conformidad a lo expuesto en el presente documento, el proponente y titular del proyecto Interchile SA no cumple ni se hace cargo de manera adecuada de los efectos, características y circunstancias del artículo 11 de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, debido a los fundamentos generales que se exponen a continuación. Estos fundamentos se analizan detalladamenteen el Anexo 1 de esta carta, denominado "Errores, omisiones e inexactitudesen ICSARA. Plan de ExpansiónChile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico". A través del análisis dellCSARA con respecto a los errores, omisiones e inexactitudes contenidos en la correcta valoración ambiental y evaluación de los futuros impactos ambientales, es posible concluir que este instrumento esboza una tendencia a mantener subestimados aspectos ambientales que requieren de análisis más completos, de la aplicación de instrumentos normativos y guías correctas, como de la correcta lectura de los compromisos ambientales ratificados por el Estado chileno a nivel Internacional, provocando una subvaloración de los impactos ambientales, lo que en consecuencia genera que tanto las medidas de compensación, mitigación y/o reparación no estén en la medida de los verdaderos impactos que el proyecto genera. Las deficiencias detectadas en el levantamiento de las líneas de base de la biota y la ausencia de la aplicación del espíritu preventivo de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente por parte de la consultora GAC, como de la parcial intención de la autoridad ambiental para lograr su corrección, dejan en evidencia la falta de rigor al momento de aplicar la Ley a un proyecto de supuesto interés público que cuenta con patrocinio institucionaldel Estado. Del análisis del Estudio de Impacto Ambiental solo se advierte la presencia e inclusión de impactos estimados arbitrariamente por la empresa proponente y titular del proyecto Inter Chile S.A., la omisión y/o la subvaloración de impactos significativos, particularmenteen la dimensión social y socioeconómica, así como la ausencia de impactos valorados (consensuados con la comunidad). Este análisis sesgado, parcial e incompleto del artículo 11 de la Ley N° 19.300sobre Bases del Medio Ambiente se ve agravado por el hecho que las propuestas de medidas de mitigación y compensación son del todo insuficientes y Republica de Chile Alcaldia l. Municipalidad de Zapallar parciales, y que en opinión de esta Corporación no se hacen cargo de manera adecuada y suficiente de los impactos socio ambientales del proyecto, en particular aquellos que afectarán a la Comuna de Zapallar. Es preciso señalar que una parte importante de las exigencias formuladas por el ICSARA para que el proponente y titular del proyecto aclare, rectifique o amplié en su Adenda, en orden a corregir las deficiencias, inexactitudes y omisiones del EIA, demuestran que gran parte de su propuesta de solución pasa por un cambio considerable en el alineamiento y emplazamiento definitivo de su trazado, hecho que demuestra y acredita que el Estudio de Impacto Ambiental carece de información relevante o esencial, así como de estudíos y propuestas formales de alternativas de trazado (emplazamiento sustentable del alineamiento de las líneas y torres de transmisión por el territorio), que en opinión de esta Corporación, no quedan subsanadas y corregidas mediante las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones y por las respuestas aportadas por el proponente y titular del proyecto a través de su Adenda, puesto que en muchos casos específicos se requerirá definir cambios relevantes del trazado y del alineamiento final del proyecto, afectando territorialmente nuevos puntos de interés públicos y privados, no cubiertos ni previstos hasta ahora por el proponente y titular del proyecto en su EIA, todo lo cual dadas las modificaciones proyectadas redundará en la necesidad de implementar el ingreso de un nuevo proyecto al Sistema de Evaluaciónde ImpactoAmbiental (SEIA). Cabe señalar que con fecha 10 de noviembre de 2014 bajo resolución W45 de la SEC, denominada "concesión provisional para línea de transmisión Pan de Azúcar - Polpaico 2X500 kV", se entregó la concesión eléctrica provisoria por un plazo de 6 meses al proyecto en cuestión, por lo anterior se hace sumamente necesario que el titular efectúe una planimetría en donde se superponga los puntos del trazado del proyecto que están establecidos en el presente Estudio de Impacto Ambiental y el área de concesión provisoria que fuera otorgada, con el fin de determinar si el área de influencia determinada en el EIA es consecuente con el emplazamiento por donde se pretende solicitar la concesión eléctrica definitiva, ya que en el caso de encontrarse inconsecuencias el estudio de impacto ambiental podría estar sesgado y por ende incumplircon la normativa ambiental. Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar En resumen esta Corporación deja constancia que las medidas propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, no se hacen cargo adecuadamente de los efectos, características y circunstancias establecidas en el artículo 11 de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, todo ello de conformidad a los fundamentos técnicos que se exponen en el anexo 1 de esta presentación. De este modo se constata una omisión y por ende una falta administrativa por parte de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, al no haber puesto termino al procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto en comento, emitiendo la respectiva resolución fundada y haciendo devolución de los antecedentes al titular en la forma y dentro de los plazos legales establecidos al efecto, tal como lo prescribe el claro tenor del artículo 15° bis de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994 y el Reglamento de 2013. 3. En relación a lo consultado en el numeral b) del Oficio Ordinario de la Dirección Ejecutiva del SEA, respecto a señalar fundadamente si el provecto ha sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos ambientales del provecto o actividad, esta Corporación expresa lo siguiente: DellCSARA y de la Adenda presentada por el proponentey titular del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico, se confirma y queda a firme el hecho que una parte importante de las exigencias formuladas por el ICSARA para que el proponente y titular del proyecto aclare, rectifique o amplié en su Adenda, en orden a corregir las deficiencias, inexactitudes y omisiones del EIA, demuestran que gran parte de su propuesta de solución pasa por un cambio considerable en el alineamiento y emplazamiento definitivo de su trazado, hecho que demuestra y acredita indesmentiblemente que el Estudio de Impacto Ambiental carece de información relevante o esencial, así como de estudios y propuestas formales de alternativas de trazado (emplazamiento sustentable del alineamiento de las líneas y torres de transmisión por el territorio), que en opinión de esta Corporación, Republica de Chile Alcaldia l. Municipalidad de Zapallar no quedan subsanadas y corregidas mediante las aclaraciones,rectificacioneso ampliaciones y por las respuestas aportadas por el proponente y titular del proyecto a través de su Adenda, puesto que en muchos casos específicos se requerirá definir cambios relevantes en la ubicación del trazado y del alineamientofinal del proyecto, afectando territorialmentenuevos puntos de interés públicos y privados, no cubiertos ni previstos hasta ahora por el proponente y titular del proyecto en su EIA, todo lo cual dadas las modificaciones proyectadas redundará en la necesidad de implementar el ingreso de un nuevo proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y del rechazo del Estudio de ImpactoAmbiental en actual evaluación. A modo de ejemplo señalar que en el punto 1.29 del ICSARA respecto a la disposición de residuos sólidos no peligrosos generados en la comuna de Zapallar, Puchuncaví, Papudo y La Ligua, el titular indica que los residuos con un volumen menor a 600 litros o mayor, se dispondrán en vertedero municipal de Puchuncaví, lo anterior es imposible dado que dichas instalaciones están con decreto de cierre y solo se ha autorizado depositar residuos sólidos urbanos según resolución W1614 de 14 de mayo de 2013. Sobre este punto, esta Corporación emite su opinión en el sentido que las aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones requeridas y solicitadas por la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) afectan sustantivamente los impactos ambientales del proyecto o actividad y han sido respondidos sólo parcialmente por el proponente y titular del proyecto en su Adenda, todo ello de conformidad a los fundamentos técnicos que se exponen en el anexo 1 de esta carta. 4. En relación a lo consultado en el numeral e) del Oficio Ordinario de las Observaciones presentadas por la Comunidad., respecto a señalar fundadamente si las observaciones presentadas por la comunidad que se enmarquen en el ámbito de su competencia han sido abordadas de manera adecuada por el titular, esta Corporaciónexpresa lo siguiente: Republica de Chile Alcaldia L Municipalidad de Zapallar Las observaciones presentadas por la comunidad, habitantes y residentes de la Comuna de Zapallar, en el Estudio de Impacto Ambiental, no ha sido abordadas adecuadamente por el proponente y titular del proyecto "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico". Sin perjuicio de la impugnación de la Adenda del proponente y titular del proyecto, a que se refiere el numeral a) de este documento, las respuestas a las observaciones presentadas no han sido respondidas de manera adecuada, por las razones que se exponen a continuación: 4.1. Las observaciones presentadas al proyecto en evaluación ambiental por la comunidad, personas naturales y jurídicas, perteneciente a la Comuna de Zapallar han sido editadas, mezcladas, resumidas y subsumidas entre sí, de conformidad a criterios arbitrarios de la autoridad a cargo del proceso de evaluación, y, desfigurándose y desvirtuándose de esta forma su verdadero sentido y alcance. De esta forma, no resulta posible reconocer en la mayoría de los casos, la observación original consultada por cada uno de los miembros de la comunidad de la comuna de Zapallar, respecto de aquellas que se consignan como oficiales en los documentos de participación ciudadana del presente procedimientode evaluación de impacto ambiental. De esta forma, en opinión de esta Corporación las respuestas a las consultas formuladas no han sido abordadas de manera adecuada por el proponenteen la Adenda respectiva. Los contenidos de las respuestas a las observaciones ciudadanas de la Comuna de Zapallar, por parte del proponente y titular del proyecto en comento, que han sido consultadas durante este proceso de evaluación ambiental, son eufemísticas, imprecisas, inconexas y evasivas, de modo que si bien se puede constatar a primera vista que éstas han sido respondidas en términos formales, a partir del primer análisis de fondo de cada respuesta formulada por el proponente y titular del proyecto a las observaciones consultadas por la ciudadanía, queda en evidencia el hecho indiscutible de la falta de justificación técnica y jurídica de las respuestas a las observaciones formuladas. De esta forma, en opinión de esta Corporación las respuestas a las Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar consultas formuladas no han sido abordadas de manera adecuada por el proponente en la Adenda respectiva. Adicionalmente, en consideración de lo establecido por el artículo 4° de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994, que señala en su inciso primero que: "es deber del Estado facilitar la participación ciudadana, permitir el acceso a la información ambiental y promover campañas educativas destinadas a la protección del medio ambiente", y demás normas legales y reglamentarias aplicables, y, en atención a la precariedad y debilidades de las actividades del proceso de Participación Ciudadana en relación con el Proyecto, y en consideraciónde las serias y profundas consecuencias que para la Comuna de Zapallar y en particular para la localidad de Catapilco tendrían los impactos socio ambientales previstos y no previstos de este proyecto, entre el período comprendido entre los meses de abril y diciembre de 2014, se llevaron a cabo en la Comuna de Zapallar y en la Comuna de Puchuncaví dos reuniones institucionales formales entre Municipios de la V Región de Valparaíso, con el objeto de fortalecer, reforzar y respaldar los requerimientos, inquietudes y observaciones de la comunidad, de las personas naturales y jurídicas, así como las propiamente municipales, respecto a las implicancias que para las comunas afectadas representa la ejecución del Proyecto de Transmisión Eléctrica denominado "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones- Polpaico". 4.1.1 La primera actividad formal de Participación Ciudadana Municipal, tuvo lugar el día 22 de septiembre de 2014, en la localidad de Catapilco, convocada por las Municipalidades de Zapallar y cuyos asistentes redactaron el documento denominado "Declaración de Catapilco" y que fue firmada por la Senadora de la Republica, Lily Perez San Martin, los Diputados de la Republica Andrea Molina Oliva y Christian Urizar Muñoz, la Alcadesa de Olmue Macarena Santelices Cañas, el Alcalde de Zapallar, Nicolás Cox Urrejola, el Alcalde de Limache, Daniel Morales Espinoza, el Alcalde de La Ligua, Rodrigo Sánchez Villalobos, el Alcalde de Nogales Osear Cortes Puebla, el Alcalde de Puchuncaví Hugo Rojas Julio, la Alcaldesa de Hijuelas Veronica Rossat Arriagada, el Alcalde de Los Andes, Mauricio Navarro Salinas, el Alcalde Subrogante de Papudo, Andres Mejias Arenas. En este documento se solicita el retiro del proyecto del Sistema de Evaluación de Impacto Republica de Chile Alcaldía 1. Municipalidad de Zapallar Ambiental a fin de corregir las deficiencias, inexactitudes y omisiones del Estudio de Impacto Ambiental del mismo Proyecto, la formación de una mesa técnico - jurídica de trabajo, además de anunciar la eventual interposición de recursos y acciones administrativas y judiciales de conformidad al marco jurídico - institucional vigente. 4.1.2 La segunda actividad formal de Participación Ciudadana Municipal, tuvo lugar en la Comuna de Puchuncaví, con fecha octubre de 2014, convocada por la Municipalidad de Puchuncaví y cuyos equipos técnicos redactaron el Documento Ad - Hoc denominado "Decálogo. Planteamientos Estructurales Fundamentales al Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poipaico de las Comunas y Comunidades de la V Región", con el objeto de consolidar los aspectos estructurales fundamentales que el estudio de Impacto Ambiental del Proyecto deberá abordar, y el cual fue firmado por los Alcaldes de las Comunas de Zapallar, Limache, Puchuncaví, La Ligua, Quilpué, Nogales, Papudo, Olmue, Hijuelas, Quillota, Cabildo, Llay l.lay, La Calera y Quintero. Se acompañan como anexos de la presente carta los documentos denominados "Declaración de Catapilco" y "Decálogo. Planteamientos Estructurales Fundamentales al Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico de las Comunas y Comunidades de la V Región", ambos suscritos por la 1. Municipalidad de Zapallar, y cuyos contenidos forman parte de los planteamientos mediante los cuales esta corporación edilicia da respuesta al oficio ordinario del Antecedente. 4.2. Participación de la Comunidad, En forma complementaria con lo expuesto precedentemente, en el numeral 4.1 anterior, se hace presente a la Dirección Ejecutiva del SEA informar qué no ha se ha dado debido cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Título V del reglamento del SEI, sobre Participación de la Comunidad en el proceso de evaluación del EIA, en particular de sus artículos 83 y 84, para asegurar la participación informada de la comunidad en el proceso de evaluación ambiental. Cabe tener presente que el Art. 83 del Reglamento del SEIA señala que él SEA, "deberá realizar actividades de información a la comunidad, adecuando las estrategias de Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar participación ciudadana a las características sociales, económicas, culturales y geográficas de la población del área de influencia del proyecto en evaluación, con la finalidad de que ésta conozca el procedimiento de evaluación ambiental, los derechos de los cuales disponen durante él, el tipo de proyecto o actividad en evaluación que genera la participación y los principales efectos de dicha tipología. Asimismo, el Servicio propiciará la instancia de encuentro entre el titular y la comunidad, con el objeto que ésta se informe sobre las particularidadesdel proyecto o actividad. Estas actividades deberán realizarse oportunamente en un lenguaje sencillo, directo y de fácil comprensión para la comunidad. De estas actividades deberá quedar constancia en el expediente. Todas las observaciones ciudadanas que sean admisibles deberán ser consideradas como parte del proceso de calificación ambiental y el Servicio deberá hacerse cargo de ellas, pronunciándosefundadamente en su resolución". Por su parte, el Artículo 84.- Obligaciones de los titulares, señala que "para asegurar la participación informada de la comunidad en el proceso de evaluación ambiental (...) la autoridad podrá solicitar al titular informar a la comunidadsobre las característicasdel provecto o actividad, sus impactos, las medidas propuestas para mitigarlos, repararlos y compensarlos, cuando corresponda, así como cualquiera otra medida de carácter ambiental que se proponga. Estas actividades deberán realizarse oportunamente en un lenguaje sencillo, directo y de fácil comprensión para la comunidad. En ellas la información a entregar debe considerar las características sociales, económicas, culturales y geográficas de la población del área de influencia del proyecto en evaluación. De éstas deberá quedar constancia en el expediente respectivo". En base a la información disponible en el expediente del SEA acerca del proceso de evaluación del EIA, la Ilustre Municipalidad de Zapallar considera que para el caso de la V Región en general, y la comuna de Zapallar en particular, no se ha dado cumplimiento adecuado a los artículos 83 y 84 antes referidos, y que las actividades de Participación Ciudadana informadas en el expediente no cumplen con los mínimos establecidos en el Reglamento, entre otros, por los siguientes fundamentos: Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de ZapalJar • Se informa de 19 actividades de información a la comunidad (Art 83) denominadas "Actividades de Información a la Ciudadanía Puerta a Puerta" que, de acuerdo a los registros de resultado de las actividades, consistieron en recorridos de sectores dentro del área de influencia del proyecto "entregando a los vecinos trípticos informativos del Proceso de Participación Ciudadana y del Proyecto en evaluación". En realidad, más que 19 actividades realizadas, se visitaron 19 localidades de diferentes comunas de la V Región, las que se desarrollaron en 5 fechas entre el1° y el15 de abril de 2014, con un total de 5 registros de actividades, siendo entonces el dato correcto, la realización de 5 actividades, en que se visitó un total de 19 localidades, puesto que en un mismo día se visitaron hasta 6 localidades. Más allá de esta observación respecto de la acuciosidad de la información entregada acerca del número de actividades, no existe registro ni constancia de datos verificables asociados a la realización de dichas actividades, como por ejemplo: trayecto o ruta de las visitas; número y localización de las viviendas o domicilios visitados; número de trípticos distribuidos; personas contactadas, etc. En resumen, por un lado, la muestra de localidades visitadas no es representativa de los centros poblados y asentamientos humanos de la V Región que se encuentran ubicados en el área de influencia del proyecto, y por otra parte, la falta de evidencia de las actividades realizadas genera fundadas dudas respecto de la eficacia de las acciones desarrolladas para informar a la comunidad sobre las particularidades del proyecto o actividad, y por ende, se estima que no se ha dado cumplimiento a lo establecido en el Reglamento- RSEIA. Por otra parte, se informa la realización de 6 (seis) así denominados "Talleres de Capacitación Ambiental y Encuentro Titular- Ciudadanía" en la V Región de Valparaíso. Se proveen un Registro de Resultados de la Actividad para cinco talleres, Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar uno de estos talleres no presenta registro alguno, por lo cual no existe constancia de su realización. Los registros de asistencia de los talleres no son confiables. Se informa de la participación de un total de 253 personas para la totalidad de los talleres realizado en la región. Sin embargo, sólo existe registro de firmas de asistencia de 61 personas. Para algunas actividades no existe registro de firmas; en otros casos, la información no es consistente. Por ejemplo, para el taller realizado en la localidad de Quebrada Alvarado, Olmué, el14 de mayo de 2014, se informa de 70 asistentes. Sin embargo, el registro de firmas sólo incluye 18 nombres y firmas. Por otra parte, resulta aún más desconcertante que dicha actividad fuera planificada por el propio Municipio de Olmué y que nada tuvo que ver con el Proyecto. De este modo, resulta sorprendente que en la descripción de la actividad informada en la plataforma electrónica del SEA se informe que "se realiza taller de capacitación ambiental y encuentro titular ciudadanía" y que luego, en el Registro de Resultados se reporte que "las autoridades municipales, como los asistentes, no aceptan que el Titular realice la presentación del Proyecto, sin agregar que la negativa de la autoridad edilicia para la presentación del proyecto se debió a que no permitió la instrumentalización de una actividad propia, que en ningún momento fue concebida con la finalidad que certifican el SEA y el titular, como una instancia formal de Participación Ciudadana del Proyecto. También llama la atención que dado el reducido número de talleres realizados (6), se realizarán 2 talleres en la localidad de Huaquén, comuna de La Ligua, con 22 y de 21 firmas, respectivamente. Sin embargo, a partir del análisis de los registros de firmas, se puede establecer la duplicidad de nombres y firmas, por lo cual se contabiliza dos veces la participaciónde una misma persona. Republica de Chile Alcaldía 1. Municipalidad de Zapallar Para información consolidada acerca de talleres de participación de la comunidad, ver Tabla. TALLERES DE CAPACITACiÓN AMBIENTAL Y ENCUENTRO TITULAR-CIUDADANíA REALIZADOS EN LA QUINTA REGiÓN DE VALPARAíso. N° Fecha Comuna Lugar o Localidad 1 02/04/2014 Limache 2 15/04/2014 La Ligua Asistentes Informados Registrados Lliu Lliu 80 - Huaquén 22 22 Observaciones No hay registro de asistentes, por supuesto impedimento de la autoridad comunal. Hay registro de firmas Se informa que la autoridad edilicia impide presentación del Proyecto. 3 14/05/2014 Olmué Quebrada Alvarado 70 18 4 20/05/2014 La Ligua Huaquén 21 21 Registro de actividad y registro de firmas. Nombres y firmas de taller del 15/04/2014 se repiten. 5 26/05/2014 Quilpué JV Los Yuyos 60 - No hay registro de asistencia 6 04/06/2014 Limache Salón de Artes - - No hay registro de la actividad 253 61 TOTAL ASISTENTES • El Municipio informe que la actividad no formó parte de la PC del proyecto Más grave aún que la falta de rigor para informar de las actividades de participación ciudadana y presentar las evidencias de las mismas, llama la atención que no se hayan levantado y registrado consultas u observaciones de la comunidad en dichas actividades, tal como lo dispone el reglamento. Republica de Chile Alcaldia 1. Municipalidad de Zapallar En resumen, esta Corporación concluye que el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)no ha cumplido con su obligación de "establecer los mecanismos que aseguren la participación informada de la comunidad", al visar un plan de actividades cuya cobertura es muy precaria e insignificante y que en ningún caso es representativa del universo de las comunidades afectadas por el proyecto en las distintas comunas de la Región de Valparaíso; al no presentar registros legalmente válidos y con evidencia fidedigna de la legitimidad de los resultados de dichas actividades; al existir omisiones y vicios diversos de procedimiento; al entregar información inexacta y poco confiable, y, al no dejarse constancia del contenido de consultas, comentarios u observaciones formuladas por personas naturales afectadas los representantes de la comunidad, tal y como lo exige la ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el 0.5. N°40 sobre reglamento RSEIA. De este modo, y considerando que no se ha cumplido cabalmente con la Participación de la Comunidad en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del Proyecto, esta Corporación solicita a la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, se decrete la apertura una nueva instancia de participación ciudadana, por treinta días, de conformidad a lo que señala al efecto el marco regulatorio vigente, período en el cual se suspenderá el plazo de tramitación del Estudio de Impacto Ambiental". Sinotro particular,saluda~,~~~te~ta~~~e // .:,:', \,\\ ;" l~t~k1 ¡f- H'," lo; .. \\ \,'" ¡/ '/ .; 1, ,y , I \ NIC.Gq.AS cox U~~iJ. OLA ALCALDE \ I ILUSTREMUNICIPALIDADDJ ZAPALLAR Q ... L". " ~. i ~ , ro ~ e ~ ~ 11'»' Sc'~~~ . ,Lr_. ;.K..,. ~~. ~ - Off¡ Il_/I o=:;.c:..'__ u:c: ~ .. ~~Q. ~. ~= () ~ J, ~--c.<-o ..J.:.4. ~ ~ ¿~ ~ c-.L.... ,,_ ~1.'." ......._ ..........:,...;..:.: .LL. ~J._~ ~.~~~~ ~ lA ~ ~ J.-<-, ~ k. ~-c,_ r'- ~ ~d-pd90) o-~ ~ '\.<.Q () s':":": ~ ~.G.r-= ~.~ ",~~.u.~ ~ ,d..a<.. ...J ""_ ~~ ~ a.<:oe.,' ~ r+; ~~ ~ ~. ~ O~ Decálogo de los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Línea de Transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poi paico". DOCUMENTOAD - HOC ("DECALOGO") PLANTEAMIENTOS ESTRUCTURALES FUNDAMENTALES AL EXPANSION CHILE LT 2x500 Kv CARDONES - PROYECTO PLAN DE POLPAICO DE LAS COMUNAS Y COMUNIDADESDE LA V REGION. 1) El Titular del Proyecto debe comprometer de manera legalmente vinculante en base a un compromiso voluntario asumido formalmente, que en atención a la significancia sustantiva de los cambios que se deberán implementar a los contenidos de su EIA acepta retirarlo del SEIA para la elaboración de un nuevo EIA o alternativamente acepta la apertura de un nuevo proceso de participación ciudadana vinculante suspendiéndose de pleno derecho la tramitación del actual EIA. Este nuevo proceso de participación ciudadana de carácter vinculante se podrá realizar por medio de plebiscitos comunales simultáneos e idénticos por los habitantes y residentes de los Municipiosde la V Región pronunciándose derechamente sobre la aceptación o el rechazo del EIA denominado "Línea de Transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones- Polpaico". 2) El Titular del Proyecto debe asegurar y comprometer de manera legalmente fidedigna y precisar en base a antecedentes técnicos indubitadosla intangibilidad e inviolabilidadde los programas y acciones comunales orientados a desarrollar el turismo rural, de las zonas pertenecientes a rescates del patrimonio natural y cultural, de los terrenos donde se realizan actividades agropecuarias, silvoagropecuarias, turísticas, de conservación ambiental y productivas, las que no podrán ser afectadas ni intervenidas por el trazado del proyecto de Transmisión Elécírica de la Empresa Colombiana InterChile SA en ningún momento y bajo ninguna forma. 1 Decálogo de los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Línea de Transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Poi paico". 3) El Titular del Proyecto debe asegurar y comprometer de manera legalmente fidedigna y precisar en base a antecedentes técnicos indubitados que el trazado de la línea de transmisión, la ubicación de las torres, los caminos de acceso y áreas de servicio, no podrán afectar y/o intervenir ni transitoria ni permanentemente, corredores biológicos, zonas de amortiguación, zonas de patrimonio natural y cultural, zonas declaradas como latentes o saturadas, zonas de transición o áreas protegidas por convenciones, pactos, acuerdos o tratados internacionales o por el marco regulatorioy reglamentario vigente en Chile. En particular, el trazado no podrá afectar y/o intervenir ni transitoria ni permanentementelos valores paisajísticos, bosques nativos, geositios, zonas declaradas como típicas, bellezas escénicas y componentes turísticos de las comunas de la V Región, así como tampoco afectar o impactar los sitios definidos en la Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad Biológica (CONAMA-PNUD2005) y sus modificaciones, para la región de Valparaíso, los que proporcionan servicios eco-sistémicos y beneficios socioambientales, permitiendo el desarrollo de economías locales y que han sido incorporados en los Planes de Desarrollo Comunales y los Instrumentosde PlanificaciónTerritorial actualmente vigentes y proyectados. 4) El Titular del Proyecto debe declarar de manera legalmente fidedigna y precisar en base a antecedentes técnicos indubitados la finalidad y objeto de la actual trayectoria del trazado en su dirección costera por la V Región, identificando los usuarios y beneficiarios finales del desvío costero, debiendo aclarar, además, la forma en que se producirá el futuro (re)alineamiento del trazado en su paso por la V Región, específicamente de la línea de alta tensión, de las torres de transmisión, de las áreas de servicio y de los caminos de acceso, en base a la inevitable obligación sobrevinientede ajustar dicho trazado a los requerimientos f\ )~I e;... k...__. de las autoridades competentes y/o comunales, a las exigencias de participación ciudadana y las obligaciones que se deriven de la consulta indígena de conformidad a la actual evaluación socio ambiental del proyecto. 2 Decálogode los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto"Linea de Transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile lT 2x500 kV Cardones- Polpaico". 5) Autoridad Sectorial y el Titular del Proyecto debe expresar de manera legalmente indubitada y precisar en base a antecedentes técnicos fidedignos el hecho de que la línea de transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico no integra ni forma parte de un proyecto de transmisión de energía eléctrica de mayores dimensiones y de diferente envergadura que involucre y afecte a otras Regiones y Comunas del país y no contempladas ni incluidas en el EIA en actual evaluación ambiental. Lo anterior, de modo que no se cause o implique de manera alguna el fraccionamiento del proyecto de InterChile S.A. eludiendo el ingreso de la totalidad de un proyecto de transmisión eléctrica de mayores dimensiones y diferente envergadura en eventual infracción al artículo 11 Bis de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente. 6) El Titular del Proyecto debe declarar de manera legalmente indubitada y precisar en base a antecedentes técnicos fidedignos el hecho de que el trazado de la línea de transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico no se proyectó ni se diseñó en base a estudios de vulnerabilidad socio ambiental y en ciertas comunas con acuerdo de lo que el propio Proponente y Titular del Proyecto denomina como "grandes propietarios de las Comunas" todo ello en contravención a lo dispuesto por los artículos 29 de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente y del Inciso Final del artículo 84 del Decreto Supremo N° 40 sobre Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. 7) Identificación y descripción de Componentes Valorados por las Comunidades locales y a nivel nacional versus Impactos Identificados por El Titular y Proponente del Proyecto (Identificación y descripción de impactos socio ambientales clave que se "crucen" con los componentes valorados del Proyecto - Este "cruce" es el mecanismos que permite llegar a la identificación de los llamados "Aspectos Valorados"). Respecto de lo anterior, El Proponente y Titular debe comprometer la elaboración de un Manual Técnico Ad - Hoc o Memoria Explicativa con Propuestas de Medidas de Mitigación y de Compensación socio ~ ambientales suficientes, proporcionales, correlativas y/o equivalentes a las consecuencias \ -----+--+--._' , 3 .~~ I _ Decálogode los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Linea de Transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico". sanitarias, ambientales, patrimoniales, sociales y económicas de los impactos valorados previamente por las Comunidades y Municipios de la Región de Valparaíso. 8) El Titular del Proyecto "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico" debe comprometer a su costo y con carácter legalmente vinculante para los Municipios y Comunidades de la V Región, y previo a la continuación de la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental, materializar la elaboración de un Informe de Riesgos Socio Ambientales que contenga un reporte exhaustivo y detallado (elaborado por especialistas y terceros independientes seleccionados por los Municipios y Comunidades afectadas e impactadas de la V Región). El Titular deberá contratar a su costo las primas por pólizas de seguro con coberturas sin exclusiones de ningún tipo que cubran dichos eventuales siniestros en su totalidad y cuyos beneficiarios serán los Municipios y Comunidades de la V Región sin preferencias ni exclusiones. Este Informe de Riesgos Socio Ambientales será parte integrante de los compromisos voluntarios del Proponente y Titular del Proyecto. 9) El Titular y/o el Mandante del Proyecto debe comprometer de manera legalmente vinculante en base a un compromiso voluntario de carácter irrenunciable en favor de los Municipios y Comunidades de la Región de Valparaíso en que asuma formalmente el hecho de constituirse en fiador y codeudor solidario de todo y cualquier daño, perjuicio, disminución, pérdida, detrimento o menoscabo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes y/o a la salud de la población, a la integridad biológica de la biodiversidad, valores arqueológicos, turísticos, paisajísticos, valor ambiental del territorio, a sus bienes, propiedades, patrimonio, al derecho a ejercer sus actividades económicas y de subsistencia, a sus valores culturales, costumbres y modos de vida, sin distinciones y durante la totalidad de las fases de inserción, operación y cierre del proyecto en los distintos territorios impactados. 10) El Titular del Proyecto debe asegurar y comprometer de manera legalmente fidedigna que ~~ durante el proceso de evaluación actual o nuevos estudios que se puedan generar, según 1: .-e.--~~>\~ ¡ ~ Decálogo de los Municipios de la Mesa de Trabajo del Proyecto "Línea de Transmisión del Proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico". estipulado en el punto 8, estarán regidos por el principio "precautorio", de manera que; toda posible medida de compensación o mitigación sobre los componentes ambientales afectados estará regida por este principio. ______________________ .--/-;7"" /. / i ; i / / ANEXO 1 m JI! rrores, orrusiones e inexactitudes en ICSARA Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones Polpaico El Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. INDICE 1. LíNEASDE BASE 3 1.1 Flora Vascular 3 1.2 Fauna 7 1.3 Paisaje 18 2. PREDICCiÓNY EVALUACiÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTOO ACTIVIDAD 22 3. CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS 24 4. EFECTOCORONA 31 5. PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACiÓN, REPARACiÓNy COMPENSACIÓN 34 6. DIMENSION ECONOMICO-SOCIAL 35 1.1 Zona Núcleo 36 1.2 Zona de Amortiguación 37 1.3 Zona de transición 37 1.3.1 Agricultura 38 1.3.2 Ganadería 38 1.3.3 Silvicultura .38 1.3.4 Minería 38 1.3.5 Industria .39 1.3.6 Inmobiliaria 39 1.3.7 Turismo .39 7. CONCLUSIÓN 41 8. BIBLIOGRAFíA 42 9. ANEXOS 44 Anexo 1. Errores, omisiones Proyecto e inexactitudes Plan de Expansión Chile en ICSARA LT2x500 kV Cardones-Polpaico. INDICE DE TABLAS TABLA 1-1. TABLA COMPARATIVA CON EL H' y H' MAX, PARA VALORESINFORMADOS POR EIA y VALORES RECALCULADOS 17 TABLA 1-2. COMPARACiÓN DE íNDICE J' A PARTIR DE VALORESINFORMADOS EN EIA y RECALCULADOS 17 TABLA 2-1. TABLA DE LíMITE DE EXPOSICiÓNA CEM PRESENTADAPORTITULAR TABLA 2-2. PRESENCIADE LASAVES DE LA V REGiÓN A NIVEL NACIONAl .. , TABLA 7-1 TABLA CON ESPECIESPRESENTEEN LA RB LA CAMPANA-PEÑUELAS , , , 26 , , " .. , COMO POR EL PROYECTODE LTE EN DISTINTAS CATEGORíASDE CONSERVACIÓN 45 TABLA 7-2 ESTADOS DE CONSERVACIÓN DE FAUNA EXPEDIENTERB TABLA 7-3 RECALCULANDO íNDICE SHANNON - WIENER TABLA 7-4. Usos DE LA flORA ".29 (H') LA CAMPANA - PEÑUElAS Y EIA LTE 2x500 , KV , .48 O VASCULAR AUTÓCTONO INDICE DE FIGUR.AS FIGURA 1-1. CHllEAN WINTER RAINFAlL-VALDIVIAN FORESTS" , 4 Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. 1. LíNEASDE BASE 1.1 Flora Vascular El Informe Consolidado de Solicitud de Antecedentes, Rectificación y/o Ampliación (ICSARA) en su punto 3.15 solicita al titular: corregir y actualizar fas tablas de Flora Vascular presentes en el área de influencia, respecto a sus categorías de conservación. Lo anterior omite de forma grave una de las grandes falencias del EIA del proyecto "Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones-Polpaico", respecto al conocimiento de la gran Riqueza (5) de especies de Flora Vascular presentes en la V región. En específico, el proyecto describe la presencia de 217 especies de este reino, de las cuales 178 especies son de origen endémico, nativo o silvestre. Sin embargo, esta riqueza está muy por debajo del verdadero valor de 5 presente en la región. Sin ir más lejos, 55 Km del tendido eléctrico soportado por 53 torres de alta tensión- atraviesan la Zona de Transición y parte de la Zona de Amortiguación de la Reserva de la Biósfera La Campana - Lago Pefiuelas ', donde la Línea Base del expediente de postulación presentado el año 2008 por Chile ante UNESCO para la extensión de las Reservas, describe 664 especies de flora vascular, es decir, tres veces más de lo declarado por el proyecto. Cabe destacar que esta importante spot "Chilean Winter Rainfall-Valdivian lugares biológicamente aproximadamente Reserva de la Biósfera está ubicada en el centro del hotForests" (figura 1-1), el cual corresponde a uno de los 34 más ricos y a la vez más amenazados del planeta, con una extensión de 39.714.200 hectáreas, entre los paralelos 32° y 38° Latitud Sur, ocupando de Febrero de 1985, UNESCO declaró en el marco del programa "El hombre y la Biósfera" (MAB) y por petición del Estado de Chile como Reserva de la Biósfera la Campana-Peñuelas, los territorios 1 EI15 compuestos por los Parques Nacionales La campana y la Reserva Nacional Lago Peñuelas. Posteriormente, el año 2008 el Estado parte postula a ampliar estas reservas acogiendo las recomendaciones emanadas de la Estrategia de Sevilla y el marco Estatutario del a UNESCO 1995 que define las condiciones que deberán cumplirse para el buen funcionamiento de la Red Mundial de Reservas de la biósfera. Durante este mismo año se constituye el Comité de Gestión de la Reserva de Biósfera La Campana-Peñuelas mediante Resolución Exenta 1362/2008. Por último el año 2009 la UNESCO amplia esta reserva sobre un total 238.000 ha. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en teSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. desde la costa del Océano Pacífico a las cumbres de los Andes (Mittermeier, abarca un 40% del territorio chileno continental mundial por su destacada biodiversidad, 2004). Este hot spot y se caracteriza por ser un sitio de alto valor por el alto grado de endemismo y por la preocupante situación de amenaza' que enfrenta. Figura 1-1. Chilean Winter Rainfall-Valdivian Forests" Fuente: Plan de Gestión Reserva de Biósfera La Campana-Peñuelas Esta importante ecorregión donde se sitúa la RB La Campana-Peñuelas representa un hábitat de transición entre el desierto ultra-seco de Atacama y los bosques templados húmedos al sur de Valdivia, donde destaca el alto endernlsmo de las formaciones florístlcas, interesante material evolucionado predominancia la flora de estudio para la ciencia, ya que ayudarían a comprender y de qué forma tuvo de elementos las cuales son un Neotropicales lugar el poblamiento y Gondwanicos vegetacional cómo ha con clara (Elortegui. S & Moreira A. 8[eds.] 2002). Este valioso endemismo nace como consecuencia del alzamiento final de la Cordillera de los Andes y de la formación de la diagonal árida sudamericana, ocurrido hacia fines del período Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plande ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. Terciario y principios del Cuaternario (Armesto, 1996), lo que en definitiva limitó el intercambio biótico entre las floras tropicales húmedas del continente y los ecosistemas de la costa chilena. Procesos posteriores asociados a fenómenos glaciares del período Terciario tardío (Plioceno) y Cuaternario, donde los períodos húmedo-fríos (fases glaciares) alternados con períodos cálido- secos (interglaciares) configuraron una condición bioclimática que dirigió el poblamiento florístico de esta ecorregión. (Elórtegui. S & Moreira. A 2002). Esta es una de las razones por las cuales la presencia de bosques relictos" relegados en las cimas de los cerros costeros en la región semiárida de Valparaíso, se encuentran rodeados de una matriz semiárida que se habría originado a partir de bosques costeros preglaciares, que a su vez fueron fragmentados por un período de aridización climática ocurrida en el Pleistoceno (de 11.000 años a 1,8 millones de años). Su actual permanencia junto a su fauna asociada ha sido gracias al aporte hídrico de la vaguada costera. De las 5.739 especies de flora vascular autóctonas componen la flora mediterránea aproximadamente de Chile (Marticorena, presentes en Chile Central y que 1995), la Región de Valparaíso alberga 2.000 especies, de las cuales 611 se encuentran en el área que comprende toda la RB La Campana-Peñuela y 592 están presentes en su Zona de Transición (atravesada por 55 km de tendido eléctrico), donde una de las características es su alto endemismo, el que, según varios autores, estaría entre el 49% y 51%. Es decir, a lo menos 306 especies de flora vascular son endémicas, valor bastante superior al informado por el EIA. Esta condición es omitida gravemente por el ICSARA, ya que su exigencia va en orden a corregir y actualizar las tablas de flora vascular en lo referente a los estados de conservación según el área de influencia del proyecto, desconociendo de forma irresponsable la gran riqueza de especies vegetales y su alto endemismo. En este mismo orden, la exigencia hecha por ellCSARA solamente solucionará la incompleta evaluación de las especies vegetales que se encuentran en alguna categoría de conservación, de las cuales el EIA sólo hace referencia a 6 de ellas: Beílschmiedia miersil, Cartea chilensls, Citronella mucronata, Myrceugenia rufa, Perseo lingue, Porlieria chilensis y Pouteria splendens, siendo que para la Zona de Transición de la RB La Campana-Peñuelas existen 53 especies en distintas categorías de conservación según es posible apreciar en la tabla 7-1 del anexo l. 2 Losbosques relictos son aquellos que quedan como vestigio de algún tipo de flora o comunidad vegetal y animal (porque llevan una fauna animal asociada)que alguna vez hubo en zonas más extensasy que en el presente sólo está una muestra de vegetación en un área reducida comparada con lo que en el pasado ocupó, donde es posible encontrar un alto endemismo, caracterizado por su bajo tamaño poblacional que por su abundancia. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2xSOOkV Cardones-Polpaico. Resulta difícil comprender que ante tan abundante información, referente la riqueza ecosistémica presente en la V región, avalada por números estudios científicos, de los cuales la CONAF y la ex CONAMA han aportado con a lo menos diez publicaciones, el ICSARA omita este relevante antecedente. También resulta imposible comprender que la línea de base vegetal desarrollada para la Región de Valparaíso, que posee dos de las ocho regiones vegetales descritas (Gajardo, 1994) conocidas como Matorral y Bosque Esclerófilo y Bosque Caducifolio, dentro de las cuales la RB La Campana - Peñuelas presenta cuatro formaciones" y seis la región'>, presente una tan baja estadística de riquezas de especies vegetales, y que el correspondiente ICSARA sea cómplice de este grueso error de omisión, sobre todo con las implicancias que este error tendrá, pues la evaluación de los impactos ambientales que el proyecto causará sobre la flora vascular estará sub valorada y como consecuencia, también las medidas de mitigación y compensación respectivas. Por lo tanto, y ante lo anteriormente de Evaluación Ambiental expuesto, resulta de mucha liviandad que el Servicio (SEA) -través del ICSARA- desconozca su función de administrar el Sistema de Evaluación Ambiental (SEIA)5,en lo que se refiere a las materias que regula la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y que tienen que ver con la preservación de la naturaleza y conservación del patrimonio ambiental". De este modo es posible manifestar que la metodología de evaluación para la componente vegetal de la V región, centrada exclusivamente en las categorías de conservación de las especies, desconoce lo anteriormente planteado, donde la conservación del patrimonio ambiental también se basa en la existencia de interrelaciones de intercambio de nutrientes través de interrelaciones (componente entre componentes bióticos y abióticos, cuyo proceso y energía configuran un ecosistema. Este intercambio propias e influencias mutuas entre se realiza a varios grupos de organismos biótico) y varios factores del ambiente físico (componente abiótico), cuya principal característica es la reciprocidad de las relaciones. De este modo se produce que la estructura y la dinámica de los componentes determinadas por las características bióticos están de la parte abiótica del sistema, o la actividad de los Las formaciones vegetales presentes en la RB La Campana - Peñuelas son: Matorral Espinoso de las Serranías, Bosque Espinoso Abierto, Bosque Esc!erófilo Costero y Bosque Caducifolio de Santiago 3 Las formaciones vegetales presentes en la región de Valparaíso son: Matorral Estepario Arborescente, Matorral espinoso de las Serranías, Bosque Espinoso Abierto, Matorral Esclerófílo Andino, Espeta AltoAndina de Santiago, Matorral espinoso del Secano Costero y Bosque Esclerófilo Costero. s Art 81°._ Corresponderá al Servicio: al La administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental 6 Art. 1°._ El derecho a vivir en un medio ambiente Ubre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia. 4 Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. componentes bióticos influye y determina muchas de las características de la parte física del ecosistema (Cox, 1974). Por lo tanto, el número de especies (riqueza), como el número total de individuos (abundancia) interrelaciones son parámetros entre los componentes fundamentales que esbozan la compleja del ecosistema y son determinantes trama para establecer el valor de biodiversidad y equidad del ecosistema. 1.2 Fauna El Informe Consolidado de Solicitud de Antecedentes, Rectificación (ICSARA) en su punto 3.16 plantea respecto a la metodología y/o Ampliación utilizada por el titular del proyecto las siguientes deficiencias al titular: Respecto a la metodología utilizada por el Titular para el levantamiento de información de línea base se presentan las siguientes deficiencias: a) De los ambientes identificados para fauna en las regiones de Coquimbo y Va/paraíso, no se muestrearon Jos ambientes: plantación forestal, agrícola b} y pradera; lo anterior se estima relevante, considerando que éstos podrían albergar especies de fauna en alguna categoría de conservación. No se justifica el uso de distintas técnicas de muestreo (trampas, trampas cámara, estaciones olfativas, play back y bat detector) en las diferentes campañas realizadas en las distintas regiones. c) Las épocas de muestreo no coinciden con las de mayor actividad y presencia de fauna en cada región. d) Para la Región de Valparaíso se observa que las curvas de acumulación de especies en los ambientes matorral y bosque, se produce un aumento en el e) número de especies detectadas al final del muestreo, lo que no permite asegurar que no se detectarán nuevas especies con nuevas campañas de muestreo. No se realizaron transectos en ríos ni en humedales, sino solamente puntos de avistamlento, lo que condujo a la ausencia de organismos acuáticos y la falta casi absoluta de anfibios. Lo anterior podría explicar por qué no fueron detectadas de en la línea base algunas especies como Octodon degus "Degú" (esta especie y sus madrigueras fueron observadas por la autoridad competente, en inspección en terreno el día 7 de abril del presente año en el sector de Til-Til},Tyto alba "Lechuza", Bubo magellanicus "Tucúquere" y Callopistes maculatus "Iguana chilena". Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. En consideracióna los antecedentes expuestos, se solicita al Titularampliar la línea base de fauna, ampliando el esfuerzo de muestreo y el tipo de metodologías empleadas. Posteriormente se deberá reevaiuar los efectos del Proyecto sobre lafauna, y consecuentemente, según corresponda, actualizar o proponer nuevas Medidas de Mitigación, Restauración y/o Compensación para hacerse cargo de dichos impactos. En referencia a la información entregada por la línea de base de Fauna, esta mantiene la misma deficiencia que la línea de base anterior, es decir, describe tan solo 91 especies de origen autóctono, siendo que la línea de base del expediente de solicitud de ampliación de la Reserva de la Biósfera La Campana - Peñuelas, describe 236 especies, de las cuales 212 se encuentran en la Zona de Transición, zonificación de la reserva de la Biósfera donde el tendido tiene una longitud de 55 km. Si bien el ICSARAdetecta esta deficiencia y solicita ampliar la línea de base, además del muestreo y las metodologías, para, a partir de ellas reevaluar los efectos del proyecto sobre el componente fauna y proponer las medidas de mitigación, reparación y/o compensación, no solicita de forma exacta y categórica que se realice una correcta determinación de las Categorías de Conservación vigentes para cada una de las especies informadas y por informar. Resulta preocupante que el SEA omita esta información, ya que su superior jerárquico, el Ministerio del Medio Ambiente, a través de su Subsecretaría (mediante el Of. Ord. Jur N" 141687 punto 111. 4), manifiesta que: Elmuestreo realizadoes insuficiente toda vez que solamente se encontraron 47 especies en categoría de amenaza de las 108 especies potenciales para las cuatro regiones implicadas(total consideradosolamente anfibios, aves, reptiles y mamíferos), lo que implica un 44% de fas especies terrestres en estado de amenaza potenciales, porcentaje bajo si se considera que este estudio es un muestreo lineal que atraviesa casi por completo latítudínalmente las regiones involucradas. La situación anteriormente descrita se agudiza para la V región, pues para los 55 Km de tendido sobre la Zona de Transición de la Reserva de la Biósfera La Campana - Peñuelas, solo se describe el 20% de las especies listadas en alguna de las categorías de conservación. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico, Por otra parte, la línea de base no sólo es deficiente en el muestreo, sino que, más grave aún, en la correcta determinación de las Categorías de Conservación de las especies faunísticas muestreadas. , donde las especies Pseudaiopex culpoeus, Pseudotope»qriseus se encuentran de categoría de "Vulnerables" según 0.5. 33/2012 MMA, correspondiente al Sto proceso del Reglamento de Clasificación de Especies? El caso se agrava para satco sparverius, ya que esta especie de ave se encuentra en categoría de "Peligro" según 0.5. 23/2009 MINSEGPRES,correspondiente al4to proceso del reglamento de Clasificación de Especies. Estas tres especies son informadas por el EIA, pero no así sus estados de conservación (ver Tabla 7-2 en anexo 1). Ambas situaciones -muestreo insuficiente para las especies en categoría de amenaza y evaluación deficiente de cada una de las especies muestreadas- son omitidas por ellCSARA, por lo tanto, la evaluación ambiental arriesga que el titular repita el mismo error de clasificación de las especies según su categoría de conservación, aumentando comprometido estado de las especies potencialmente más aún el amenazadas. Con respecto a los impactos que generarán el ruido y las vibraciones, solicita al titular en los puntos 4.3, 4.4 Y 4.5 respectivamente el ICSARA le lo siguiente: 4.3. Evaluarel impacto generado por la emisión conjunta de niveles de ruido (condición más desfavorable), producidos por las actividades que se ejecuten en forma paralela en la fase de construcción (funcionamiento maquinaria, tránsito vehicular, etc.). Además, se deberá entregar los horarios de ejecución de faenas, contemplados para esta fase del Proyecto. 4.4. Respecto del cálculo y proyección del ruido audible generado por el efecto corona, se solicita al Titular reevaluar esta componente, considerando el nivel de lluvia máxima, de modo de representar la condición más desfavorable para el cálculo del ruido audible generado por las líneas de transmisión eléctricay subestaciones eléctricas. 4.5. Se solicita incluir la evaluación de vibraciones generadas por las actividades de construcción del proyecto, en especial en los sectores donde se realizarántronaduras. Decreto 29. Aprueba Reglamento para la Clasificación de Especies Silvestres según Estado de Conservación. Ministerio del Medio Ambiente. 0.0.: 27 de abril del 2012 7 Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Al respecto resulta indiscutible y producto de la extensión de la Línea de Trasmisión más afectado por estos efectos (ruido y vibraciones) Eléctrica (LTE), que el componente será la fauna, sobre todo aquellas especies de baja movilidad. Producto de lo anterior, la Subsecretaría del Medio Ambiente, solicita la titular a través del Of. Ord W141687/14 lo siguiente: j) Describir el modelo utilizado para proyectar los niveles de ruido en cada receptor identificado para la evaluación del 0.5. 38/11 del MMA. Además, se solicita detallar los datos de entrada ingresados al modelo para cada escenario contemplado en las fases de construcción y operación del proyecto. k) Si bien, se establece la norma vibration Assessment" para FTA-VA-90-1003-06 evaluar niveles "Transit Noise and de ruido y vibraciones generados por el tránsito vehicutar en fa fase de construcción del proyecto, no se presentan dentro de los contenidos del E/A, los antecedentes que den cuenta de dicha información. Por lo tanto, se solicita al Titular completar la evaluación, indicando y describiendo los modelos utilizados para proyectar los niveles de ruido y vibración en cada receptor identificado influencia referida al tránsito acompañado conjuntamente 1) Incluir la evaluación construcción de camiones. deberá ser con los datos de entrada en cada modelo. de vibraciones del proyecto. Lo anterior, en el área de generadas Lo anterior, por las actividades deberá analizar de la inclusión de nuevos receptores que se vean afectados por dicha actividad incluida la fauna, debiendo corregir todo lo que de ello se desprenda. Además, deberá indicar y fundamentar la norma de evaluación y el modelo utilizado para proyectar los niveles de vibración en cada receptor identificado en el área de influencia correspondiente. En cualquier caso, la norma de referencia deberá ajustarse a lo señalado en el artículo 110 del 0.5.40/12 del MMA. m) Respecto a la eventualidad de utilizar tronaduras en la fase de construcción del proyecto, según se indica en el capítulo 1 del E/A, se solicita al Titular evaluar los impactos de ruido y vibración con metodologías acordes para tronaduros, como por ejemplo, fa que establece el documento Vibraciones y Onda Aérea de López Jimeno (Capítulo 33) y la norma ANZEC (Austra/ian and New Zealand Envíronment Council). Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. n) Evaluar el impacto generado por la emisión conjunta de niveles de ruido producidospor las actividades que se ejecuten en forma paralela en lafase de construcción, tales como: tránsito vebicular, construcción de subestaciones eléctricas, construcción de la línea de transmisión eléctrica, construcción de caminos y ejecución de tronaduras, según corresponda. Además, se deberán entregar los horarios de ejecución de faenas, contemplados para esta fase del proyecto. ñ) A efectos de determinar el potencial impacto en la fauna respecto a los contaminantes ruido y vibración,se solicita elaborar, simultáneamente, un estudio que comprenda y relacione un catastro de especies así como también de los niveles de ruido y vibración(continuos y discretos) generados en las distintasfases del proyecto, el que deberá contener: Definiciónde los puntos de medición en lugares de hábitat y áreas de dispersión utilizadas por las especies de fauna, siendo de mayor relevancia, las especies de carácter endémico clasificadas como "En Peligro",de acuerdo al listado de "Especiesde Chilesegún su Estado de Conservación", publicado por el Ministerio de Medio Ambiente (http://www.mma.gob.cI/clasificacionespecies/). yen particularaquellas cuya RelevanciaAmbiental sea Muy Alta. Parala definición de los puntos y en consideración de los antecedentes presentados por el Titular, se deberá considerarlas especies indicadasen la siguiente tabla: ll) A partir de los puntos definidos, se deberán realizar mediciones de niveles de ruido (sin ponderación de frecuencias y por tercios de octava) y de vibración, detallando el procedimiento aplicado para la caracterización espacial y temporal de estos contaminantes. Esto se deberá realizar en una condición basal, previa al inicio de cualquier actividad del proyecto y en consideración a un periodo de observación que permita reconocer el comportamiento normal de las especies. Tales antecedentes deberán actualizarse periódicamente (observaciones continuas y discretas),con el objeto de verificarque la presencia de ruido y/o vibraciónno han generado cambios en fas especies focales,como por ejemplo la migración o densidad poblacional, nidifkadon, reproducción o alimentación, entre otros ámbitos. Dichos antecedentes deberán ser enviados periódicamente a la autoridad competente e informar a la brevedad cualquier cambio observado en una o varias especies, lo que dará lugar a un conjunto de medidas que permitan hacerse cargo de los i) Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. efectos, características o circunstancias,las que deberán ser aprobadas previamente por la autoridad competente. o) De acuerdo a la medida de mitigación "Perturbacióncontrolada", la cual consiste en inducir el movimiento de fa especie Cururo hacia sectores aledaños con madrigueras artificiales, mediante la remoción manual de vegetación, se solicita al Titular considerar puntos de medición de ruido y vibraciónque permitan reconocer las diferencias entre la situación inicialy natural respecto a la reubicaciónde la especie, para las cururerasque sean intervenidas. p) Sin perjuicio de lo anterior, se solicita estimar el impacto mediante la proyecciónde ruido (sinponderación de frecuencias y por tercios de octava) y vibraciónpara cada una de las fases del proyecto. En cualquier caso, los escenarios tipos que se definan para cada fase del proyecto, deberán representar la peor condición respecto a la emisión de niveles de ruido y vibración, como fa cercanía de dichas faenas a los puntos receptores (fauna), lo que deberá ser acompañado de fas antecedentes técnicos que respalden dicha condición. q) En relación al componente Ruido descrito en el punto 8.1.1.1 "Atmosféricos", no hay una evaluación con respecto a la Acción "Preparacióndel terreno" asociados al uso de tronaduras y vibracionesen la etapa de construcción acciónsusceptible a causar un impacto a lafauna del sector, por lo tanto se solicitaampliar dicha información. Como es posible apreciar, las exigencias hechas por la autoridad ambiental no están contenidas en el ICSARA,excepto la que dice relación con la evaluación del nivel de ruidos generados por actividades paralelas en la etapa de construcción (punto 4.3. deIICSARA). Sin embargo, se omiten exigencias que vinculadas con las metodologías utilizadas, tanto para proyectar los niveles de ruido producidos por las obras de construcción, como para el ruido y vibraciones producidas por las tronaduras. Además, se solicita elaborar un estudio que comprenda especies afectadas por la emisión de ruidos continuos y relacione un catastro de y discretos generados en las diferentes etapas del proyecto, que deberá incluir; al definición de los lugares de medición en hábitats de dispersión utilizados por las especies de fauna, sobre todo aquellas de carácter endémico y en estado de "Peligro". Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. b) realización de mediciones de ruido y vibración de forma previa detallando la metodología que permita espacial y temporal. caracterizar ambos contaminantes Lo anterior deberá ser ejecutado durante tiempo que permita reconocer el comportamiento de forma un período de normal de las especies de manera de verificar si existen alteraciones en los patrones de conducta. En resumen, el ICSARA no atiende de forma completa la evaluación de las categorías de conservación para las especies de faunas existentes en el área de influencia del proyecto, con lo cual se evidencian graves inexactitudes en esta materia. Además, omite gravemente exigencias relevantes hechas por la autoridad ambiental y que están orientadas a evaluar de forma amplia los efectos del proyecto sobre el componente faunístíco. En otro orden de cosas, el ICSARA en el punto 10.9 letras e) y d) solicita al Titular se presenten los argumentos que permitan determinar la pertinencia de usar los índices Alfa (a), Beta (13) y Gamma (y), para lo cual además se deberán acompañar los respaldos de los cálculos. a, 13 y V pueden ser muy útiles para Es sabido que la separación de los componentes comprender los cambios de la biodiversidad través de la medición y monitoreo 2001). con relación a la estructura del paisaje, a de los efectos de las actividades humanas (Moreno, Esto porque el índice a es la riqueza de especies de una comunidad considerada homogénea. El índice de especies entre diferentes particular 13 es el grado de cambio o reemplazo en la composición comunidades en un paisaje y el índice y es la riqueza de especies del conjunto de comunidades que integran un paisaje (Moreno, 2001). De donde se desprende que el índice y es la integración de los índices a y !3 quedando: y ~==-- a-l Por lo tanto, medir la diversidad a través de la cuantificación del número de especies presentes al interior de una comunidad estructura (riqueza específica) nos podría ayudar a tener una visión de la del paisaje. De este modo, podemos, a través de un simple conteo del número de especies presentes al interior de una comunidad, tener una aproximación a un resultado evolutivo a través del índice a. Sin embargo, existen otros tipos de índices basados en la estructura de la comunidad, es decir, la abundancia relativa de cada especie al interior de la comunidad, esto es; la proporción individuos de una especie en relación al total de individuos que conforman la comunidad. de Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Es así como el análisis del valor de importancia de las especies tiene sentido si el objetivo de medir la diversidad biológica es contar con parámetros que nos permitan tomar decisiones, o emitir recomendaciones para la conservación de taxas o áreas amenazadas, o monitorear el efecto de las perturbaciones en el ambiente. De este modo, medir la abundancia relativa de cada especie permite comunidad identificar aquellas especies que por su escasa representatividad son más sensibles a los impactos ambientales. Además, identificar en la un cambio en la diversidad, ya sea en el número de especies, en la distribución de la abundancia de las especies o en la dominancia, nos alerta acerca de procesos empobrecedores Para satisfacer lo anterior, o contaminantes. el índice de Shannon es el más utilizado biodiversidad específica. Este refleja la heterogeneidad para cuantificar la de una comunidad en particular sobre la base de dos factores: El número de especies presentes y su abundancia relativa, lo que conceptualmente grado de incertidumbre equivale al asociada a la selección aleatoria de un individuo en la comunidad (Pla, 2006). Esto quiere decir que si una comunidad de S especies es muy heterogénea, porque domina una sola especie y el resto está débilmente representadas, la probabilidad de obtener la especie dominante en una muestra al azar será alta y de baja incertidumbre, es homogénea (todas las especies igualmente representadas), sin embargo, si la comunidad cada especie tendrá la misma probabilidad de ser muestreada, aumentando entonces la incertidumbre. Por lo tanto, el índice de Shannon (H') será Ocuando la muestra contenga solo una especie y H' será máximo cuando en la comunidad todas las especies S estén representadas por el mismo número de individuos í. El índice de Shannon se define como: S H' = - 2.Pí * (!Og2Pí) i=1 Donde Pi es la proporción de individuos de la especie i respecto del total de individuos, por lo tanto mide la abundancia relativa de la especie. El índice H' tenderá al máximo cuando todas las especies tiendan representadas (Pla, 2006), lo que se puede expresar como: a estar igualmente Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. A partir de la ecuación proporcionalidad, anterior será posible calcular el índice de equitabilidad o siendo el más utilizado el índice de Pielou (1969): Lo que en definitiva es igual a: El índice J' tendrá biodiversidad valores que oscilarán entre O y 1, donde el valor 1 indicará que la de la comunidad en estudio es máxima, es decir, cada una de las especies que la componen está igualmente representada. En caso contrario, si el valor se aproxima a O, significará que la comunidad tiene una especie muy dominante afectada -probablemente- Entonces, para obtener recomendable presentar cuantificar que la caracteriza, estando la comunidad por efectos exógenos (contaminación). parámetros completos de la diversidad de especies en un hábitat, es el número de especies y su representatividad, índices que representen, es decir, se deben tanto valores de la riqueza, como de la estructura comunidad, de tal forma que ambos parámetros sean complementarios de la en la descripción de la diversidad. Esta forma de entender y aplicar distintos métodos para evaluar la diversidad biológica no está refleja en eIICSARA, ya que este sólo solicita al titular que se argumente por qué se usarán índices de riqueza y no se pronuncia biodiversidad de Shannon-Wiener acerca de la forma maliciosa como EIA trata (W), reflejando el desconocimiento el índice de por parte de la autoridad ambiental -a través deIICSARA- acerca de cómo debe ser aplicado e interpretado este índice. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. La forma maliciosa de como el titular utiliza el índice de biodiversidad H' se evidencia en la página (El -RV /27) del capítulo de Predicción y Evaluación de Impactos. Aquí el titular plantea lo siguiente: Este criterio se relaciona con el grada diversidad biológica que tiene cada ambiente en el área de estudio. Siendo mayor en la medida que el ambiente presenta una mayor diversidad biológica. Para identificar la diversidad biologica, y tener un valor comparativo, se utilizaron los valores del índice de índice de Shanon - Wiener de cada ambiente, obtenidos en el área de estudio. 10-9 Sitio con muy afta diversidad 8-7 Sitio con alta diversidad 6-5 Sitio con moderada diversidad 4-3 Sitio con baja diversidad 2-1 Sitio con muy baja diversidad Lo enunciado por el titular da cuenta del desconocimiento que tiene en esta materia, debido a que el índice H' es un índice de equidad ya medida que tiende hacia el máximo refleja que la comunidad está representada de individuos, por especies que comparten relativamente similar representada. Por lo tanto, a medida que este índice aumenta, una cantidad es decir, no existe una especie que esté sobre no significa que tenga mayor biodiversidad, sino que es mayor su equidad. Luego, la tabla que presenta los rangos de valores del índice y que se relacionan con distintos niveles de biodiversidad es errónea, ya que, como se mencionó anteriormente, el valor máximo de biodiversidad estará dado cuando cada especie al interior de la comunidad esté igualmente representada en términos de abundancia, o lo que es lo mismo, por especies con igual número de individuos, lo que matemáticamente se traduce como: Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Esto indica además que no existen valores máximos estándares para la biodiversidad, sino que su valor máximo depende de la riqueza (número de especies) de la comunidad. Al realizar los cálculos correspondientes (ver tabla 7 - 3 en anexo 1) para la obtención de este índice, a partir de los valores informados por el titular se obtienen los valores que se resumen en la Tabla 1-1. Tabla comparativa con el H' y H' max. para valores informados por EIA y valores recalculados Tabla 1-1. Tabla comparativa con el H' y H' max. para valores informados por EIA y valores recalculados HUMEDAL vegetales H' en EIA 3,32 5,14 H' recalculado 4,66 6,27 5,95 5,49 recalculado Fuente: Elaboración propia Si a los valores recalculados equitabilidad y a los informados en el EIA se les estiman el índice de (J') se obtiene los siguientes resultados como muestra la Tabla 1-2 Tabla 1-2. Comparaciónde índiceJ' a partir de valores informados en E/Ay recalculados Parámetros/formaciones MATORRAL BOSQUE HUMEDAL 0,6109 0,6459 0,6012 0,7484 0,7831 0,8041 vegetales J' recalculado Fuente: Elaboración propia Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpalco. Como se desprende de la Tabla 1-2, los valores del índice J' calculados a partir de los valores informados en el EIA difieren de los valores recalculados. Estos últimos demuestran que la biodiversidad calculada a partir del índice H' están próximas al máximo, siendo la formación vegetal de humedal la que representa la mayor biodiversidad, pues tiende en un 80% hacia el máximo. Además estos valores -J' recalculado- demuestran que cada uno de los ambientes son sitios con alta biodiversidad por el titular) (aplicando la tabla de valores desarrollada pues sus valores están en el rango de 7 - 8. Resultado que es bastante distinto del informado por el titular pues los ambientes de Matorral y Humedal se informan como sitios de biodiversidad moderada. A partir de la correcta aplicación del índice H' utilizado para evaluar la biodiversidad, se constata que lo informado en el EIA es peligrosamente erróneo, ya que deliberadamente baja la valoración de cada uno de los ambientes evaluados, lo que en consecuencia hace disminuir la valoración del impacto ambiental del proyecto de LTE, haciéndolo parecer como un proyecto poco invasivo. De esta situación ellCSARA es cómplice, ya que este aspecto es omitido. 1.3 Paisaje Con respecto a esta componente ellCSARA solicita que; Punto 4.15 Se solicita al Titular evaluar el impacto del Proyecto sobre el valor ambiental del sector "La Campana Reserva Mundial considerada de la Biésfera por fa UNESCO; variable no dentro complementar Peñuelas" declarada de la evaluación ambiental. dicha evaluación con [otomontajes Se solicita del Proyecto en la zona. Punto 4.16 Se solicita al Titular evaluar los efectos que tendrán las obras y/o acciones del Proyecto sobre el valor paisajístico y turístico de los siguientes Victoria, sectores: Embalse Los Aromas, Tabolango Los Laureles, La y lliu lliu en la comuna de Umache, Quebrada de Alvarado en la comuna de Olmué y Cuesta La Dormida en las comunas de Olmué y Til-Tí/. Anexo 1. Errores,omisiones e inexactitudes en leSARA Proyecto Plande ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. Punto 6.27 Se indica al Titular que independiente de la metodología de evaluación de impactos ambientales empleada, y según establece el RSEIAen su art 101.../1 Como es posible advertir, en los dos primeros puntos el ICSARA solicita que se evalúe nuevamente el impacto ambiental que generará el proyecto en la Reserva de la biósfera La Campana - Peñuelas a través de fotomontajes y el efecto que tendrá sobre el paisaje en sectores turísticos del valle del Aconcagua y Marga-Marga. Sin embargo en ninguno de ellos solicita que la evaluación se realice a través de la metodología correcta, esto es utilizando la "Guía de Evaluación de Impacto Ambiental, Paisajístico en el SElA" ("en adelante Guía de Paisaje") que tiene "exponer los criterios y métodos para el levantamiento de información Valor por objetivo y descripción del área de influencia y la predicción de los impactos de un proyecto en el valor paisajístico de una zona." Sin embargo el Titular del proyecto y sin justificación alguna utiliza la metodología denominada "Visual Resource Management (VRM)", elaborada por el Bureau of Land Management (BLM). Esta metodología sobre valora aquellos paisajes con presencia de agua y aumenta las valoraciones de calidad visual hacia aquellos sectores de presencia de bosques o cobertura vegetacional, cual no es aplicable a la V región, esto porque su bioclirnatología semiárida de acuerdo a la clasificación de Di tratados anteriormente, corresponde la a una zona Castrí", Por lo tanto, y al igual que en los puntos se produce una subvaloración del paisaje al evaluarlo con presencia de elementos no característicos. De acuerdo a la Guía de Paisaje del SEA, los impactos en el paisaje de las líneas de transmisión eléctrica corresponden a: al Bloqueo de vistas b) Intrusión visual e) Incompatibilidad d) Artificialidad visual el Pérdida de atributos biofísicos; y, Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. f) Modificación de atributos estéticos. Sin embargo el Titular evalúa el impacto sobre la "Alteración reducción a lo indicado por la Guía. del recurso visual", siendo esto una Lo anterior genera que no se evalúe adecuadamente los impactos que genera el proyecto. Esta situación, tendiente a subvalorar los elementos paisajísticos de la V región, mediante la aplicación de una metodología que incorpora elementos no característicos del paisaje local es omitida por el ICSARA,situación que se agrava más aún cuando en el punto 6.27 confirma que la evaluación del paisaje se puede realizar con cualquier metodología a través de la expresión "que independiente de la metodología de evaluaciónde impactos ambientales empleada...rr Una vez más se aprecia como el EIA del proyecto de LTE tiende a minimizar los impactos ambientales a través de la subvaloración de los distintos componentes ambientales, situación de la cual el ICSARAno es ajeno, pues incluso omite exigir instrumentos misma institucionalidad de evaluación creados por la ambiental. Por último, La Guía de Paisaje establece que: a) "Es importante tener presente que, en la delimitación específica del área de influencia, la escala de la cartografía que permite representar la demarcación de los puntos de observación, las cuencas visuales y las unidades de paisaje, corresponde al rango de escalas entre 1:5.000 y 1:20.000", sin embargo el Titular presentó una cartografía a escala 1:500.000 b) "El tamaño de impresión mínimo debe ser el equivalente a un formato tamaño A4 (210 x 297 mm) o carta (215,9 x 279,4 mm)", sin embargo el Titular establece fotomontajes corresponden al tamaño indicado y no vincula que no las imágenes con el recurso visual que representa, por lo tanto, no es posible verificar adecuadamente los reales efectos del Proyecto sobre aquellos sectores que tienen un indiscutible valor paisajístico. e) "se deben aplicar implementarlas primeramente se deben desarrollar medidas de otro tipo", mitigación y que en caso de poder es este modo las medidas de mitigación propuesta por la Guía son: i. Diseño del trazado privilegiando ubicación en cuencas visuales de compacidad alta ii. Evitar la ubicación del tendido junto a otro y a existente iii. En la ubicación de torres utilizar como fondo escénico árboles y siluetas de relieve, evitando usar la cumbre de los cerros Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. iv. v. creación de pantallas vegetales en zonas de compacidad baja Diseño de alternativas de torres en cuanto a tamaño, forma, textura y color con el fin de adaptar la propuesta al paisaje dominante vi. Incorporación de materiales de textura lisa para disminuir reflejos en zonas de mayor visibilidad Sin embargo el Titular no propone ninguna de ellas en el EIA y sólo presenta medidas de compensación que no se relacionan con el impacto generado en el lugar in situ. La omisión de estos puntos en el ¡CSARA permite provocados por el proyecto al subvalorarlos alterar la realidad de los impactos y en consecuencia no compensa, no mitiga y tampoco previene los impactos ambientales generados. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. 2. PREDICCiÓNY EVALUACiÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PR.OYECTOO ACTIVIDAD En el ICSARA, numeral 4.2., se solicita al titular del proyecto presentar nuevamente la evaluación de los impactos identificados, indicando los factores y valores que determinan Magnitud del Efecto (M), la Valoración del Impacto Ambiental Respecto de esta última, se solicita adjuntar la Valoración de la (lA) y su respectiva Calificación. una tabla que resuma cada uno de los impactos identificados y su respectiva calificación. En la Adenda, se presenta una "Evaluación interregional", mediante una tabla resumen en la cual se integran "los factores ambientales de todo el proyecto, se determina su valoración, magnitud y con ello la jerarqulzacion de los impactos asociados al componente biótico de flora y vegetación". Se señala que la tabla es resultado de un nuevo análisis en que se asumen los valores regionales más elevados para cada factor ambiental en el área de! proyecto, y que no provoca modificaciones en la calificación del impacto. Cabe señalar que la tabla resumen de evaluación interregional que presenta el titular sólo incluye la evaluación de impactos en flora, pero no en fauna, medio humano y otros componentes ambientales. Además, el titular no responde a lo solicitado, al no clarificar la metodología utilizada para la valoración de los impactos. Por otra parte, al cruzar la información de impactos altamente significativos del EIA con la tabla resumen (que se restringe al componente ambiental de fiara), se produce una inconsistencia de impactos significativos entre EIA y Adenda, al agregarse como impacto altamente significativo la eliminación de individuos de flora en categoría de conservación IMPACTOS SIGNIFICATIVOSPROYECTOEN LA REGiÓN DE VALPARAíso, POR ETAPA ETAPAS Ne DESCRIPCiÓN DELIMPACTO Construcción 1. Pérdida de Bosque nativo (altamente significativo) x 2. Pérdida de bosque de preservación (altamente significativo) x 3. Pérdida de vegetación en áreas protegidas y Sitios prioritarios para x Operación la conservación (altamente significativo) I 4. Pérdida de ejemplares fauna, La. Cóndor x x 5. Pérdida y/o modificación de sitios de interés para la fauna x x Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. 6. Alteración del Recurso Visual (altamente significativo) Además, sigue advirtiéndose que muchos impactos no son reconocidos, o son subvalorados por el titular, en particular impactos significativos en el medio humano, por ejemplo, afectación de los modos de vida, uso espiritual económica, generación de del entorno, ingresos y, sentimientos en general, de arraigo, las dinámicas patrimonio, actividad socioeconómicas y socioculturales. En la Región de Valparaíso sólo se reconoce la generación de efectos significativos sobre el valor paisajístico en los sectores de Huaquén, Longotoma, Potrerillos, El Manzano, Condominio Campomar y Cuesta La Dormida, pero no en otras localidades y sectores que serán igualmente afectadas por el proyecto. En relación a los impactos en el medio humano, por afectación del recurso visual del área de influencia del representatividad Proyecto, de en el numeral los fotomontajes 4.20. del presentados, ICSARA, se solicita ya que éstos fundamentar no fueron la realizados específicamente desde los sectores habitados. Por ejemplo, no se evalúan impactos socioeconómicos por afectación de actividades económicas y potencial para desarrollo de emprendimientos turísticos; la provisión y los mercados de bienes y servicios ecosistémicos; las actividades de conservación de la biodiversidad; en particular agricultura orgánica y certificaciones internacionales actividades agrícolas, (i.a., afectación por emisiones electromagnéticas j. En las respuestas entregadas en la adenda respecto de la preocupación de las comunidades por el impacto visual, se advierte que el titular no reconoce y valora adecuadamente la afectación que las torres y líneas tendrán en el paisaje y los valores escénicos de una región de vocación turística. Con lenguaje eufemístico, llega afirmar incluso que se trata de la mera "agregación de elementos visualesal paisaje". Cabe señalar que en el caso de la I.Municipalidad de Zapallar, el Plan Comunal de Desarrollo 2014- 2017, elaborado en forma participativa con la comunidad, ha definido que su Eje Estratégico LE1. Territorio es "Salvaguardar un crecimiento urbano equilibrado, resguardando y fomentando la preservación y transmisión del patrimonio ambiental de la comuna". De este modo, la afectación visual que trae consigo el proyecto resulta muy difícil de conciliar con la estrategia de desarrollo local. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. 3. CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS Nuestro país no posee una norma de calidad que permita establecer las restricciones y condiciones de operación para las radiaciones no ionizantes de baja frecuencia producida por las torres de alta tensión, es decir no se tiene la intensidad magnético y la magnitud de la radio interferencia mínima del campo eléctrico, campo a la cual se pueden exponer los componentes ambientales. Sin embargo la ley ambiental contempla este vacío y establece en el artículo 11 del Decreto 40 que Aprueba Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y que entrara en vigencia el 24 de febrero del 2014 del Ministerio del Medio Ambiente lo siguiente: Artículo 11.- Normas de referencia. Las normas de calidad ambiental y de emisión que se utilizarán como referencia para fas efectos de evaluar sí se genera o presenta el riesgo indicado en la letra a)y 105 efectos adversos señalados en la letra b}, ambas del artículo 11 de la Ley, serán aquellas vigentes en fas siguientes Estados: República Federal de Alemania, República Argentina, Australia, República Federativa del Brasii, Canadá, Reino de España, Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de América, Nueva Zelandia, Reino de los Países Bajos, República Italiana, Japón, Reino de Suecia y Confederación Suiza. Para fa utilización de fas normas de referencia, se priorizará aquel Estado que posea similitud en sus componentes ambientales, con la situación nacional y/o local, lo que será justificado razonablemente por el proponente. Cuando el proponente señale las normas de referencia extranjeras que utiliza deberá acompañar un ejemplar íntegro y vigente de dicha norma, Sin embargo yen un acto que refleja desconocimiento en la página 99 del documento de la normativa ambiental, el EIA cita "Estudio de Campos Electromagnéticos y Radio Interferencia" el Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. artículo 7 del D.S 95 Reglamento del SEIA el cual no está vigente y no considera el párrafo que establece: Cuando el proponente señale las normas de referencia extranjeras que utitizo deberá acompañar un ejemplar íntegro y vigente de dicha norma. El EIA presentado toma como referencia lo establecido por la tnternationat Commission on Non fonizing Radiation Protection que establece un valor de 5,0 [kV /rn] para el límite de campo eléctrico y 1000 [mili Gauss] para el límite de inducción magnética, exposición permanente, justificar encuentra razonablemente dicha decisión. el origen de la referencia. Además es posible apreciar en la ¡Error! sin No se (Tabla 20. LíMITES DE EXPOSICiÓN HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNETICOSDE 50 HZ, en EIA) que los límites establecidos por la norma de la República de Argentina son más exigente para el valor de campo eléctrico establecido en 3,0 [kV/rn] y 250 [mili Gauss]. Lo anterior resulta más razonable de aplicar pues +según lo señalado por el arto 11 del vigente RSEIA- se deberá priorizar aquel Estado que posea similitud en sus componentes ambientales, con la situación nacional y/o local. El ICSARA omite este hecho, y no exige al Titular el cumplimiento vigente, exponiendo del artículo 11 de RSEIA a la población a un mayor campo eléctrico e inducción magnética. Este hecho es relevante, pues el SEA pasa por alto las exigencias contenidas en su propio instrumento de evaluación, esto es el Decreto 40. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Tabla 3-1. Tabla de límite de exposición a CEM presentada por Titular Tabla 2{l liMITES DE EXPOSKION HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNÉTKOS DE 51J HZ Exposición ocupaciona.l País 271Gü 1000 FUENTE: Gestión Ambiental Consultores En la actualidad existe una creciente preocupación pública por los efectos producidos por los campos electromagnéticos, esto se suma al aumento de determinadas tecnologías que producen una creciente exposición a campos eléctricos y magnéticos estáticos. Debido a lo anterior y como parte de su mandato de proteger la salud pública, la Organización Mundial de la Salud (OMS) creó el 1996 el Proyecto Internacional CEM (Campos ElectroMagnéticos) para evaluar las pruebas científicas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el intervalo de frecuencia de O a 300 GHz. El Proyecto CEM fomenta las investigaciones dirigidas a rellenar Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. importantes lagunas de conocimiento internacionalmente y a facilitar el desarrollo de normas aceptables que limiten la exposición a CEM9• Entre las organizaciones internacionales que apoyan el Proyecto y participan en él se pueden citar: • Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC), • Comisión Electrotécnica Internacional (CEI)r • Comisión Europea (CE), • Comisión Internacional de Protección contra las Radiaciones No lonizantes (ICNIRP), • Oficina internacional del Trabajo (OiT), • Organización del Tratado del Atlántico del Norte (OTAN), • Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y Más de 40 gobiernos nacionales han colaborado en las actividades del Proyecto o mostrado interés por ellas. Dentro del contexto latino americano países como Brasil, Canadá, Cuba, Ecuador, Estados Unidos y Perú son miembros y forman parte de este proyecto Desde su creación, incentivando el proyecto CEM ha generado un importante a crear una preocupación científica al respecto. número de trabajos De este modo, la inquietud acerca de los potenciales riesgos provocados por los CEM para la salud pública han permitido tener más de 7.000 publicaciones cíentíficas'", cuyos resultados van desde defectos reproductivos a enfermedades cardiovasculares y neuro-degenerativas, sin embargo la evidencia más consistente hasta la fecha es la concerniente a la leucemia infantil. En el año 2001 un grupo de científicos de la Agencia Internacional de Investigación del Cáncer de la OMS revisó los estudios que NIEHS EMF-RAPID Programo1999. Health effects from exposure to power-line frequency electric and magnetic fields. NIH Publication No. 98-4400. Research Triangle Park, NC: Nationallnstitute of Environmental Health Sciences, Nationallnstitutes of Health. 10 Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. relacionaban al cáncer con los campos extremadamente eléctricos, magnéticos estáticos bajas concluyendo que los CEM son posibles agentes cancerígenos':'. Ante esta contundente evidencia que afecta la salud de la población por exposición a la CEM de baja frecuencia, resulta incomprensible respecto al cumplimiento que el ICSARA no haga ningún pronunciamiento evidencia científica respecto de la influencia de los CEM sobre el cortejo, la incubación de los huevos" y el rendimiento que anidan cercanas a torres de alta tensión", 15, con del arto 11 del RSEIA Por otro lado, también se ha generado importante vertebral}" y de frecuencias desarrollo de la postura en aves anormal del tubo neural (columna alta mortalidad fetal en campos de menor Intensidad", inhibición de su desarrollo de los vasos sanguíneos en la membrana del saco vitelino de embriones de codorniz de corta edad (48 a 72 hrs.}17. Estudios de campo y laboratorio efectuados en Estados Unidos y Europa han demostrado que la exposición de las aves silvestres a CEM altera su comportamiento, fisiología, sistema endocrino e inmune, resultando en una repercusión negativa en la tasa de reproducción y desarrollo para varias especies de aves". También estos estudios han evidenciado cambios en la concentración de melatonina en aves en cautiverio expuestos a CEM, lo que provocó un estrés oxidativo a nivel 11 12 Fernie, K. J., Leonard, N. J, and Bird, D. M. 2000a. Behavior of free-ranging and captive American kestrels under electromagnetic fields. J. Toxicol. Environ. Health A 59101-107. 13 Houston, D. e., Donnan, D., and Jones, P. J. 1995. The source of the nutrients required for egg production in zebra finches Poephila 14 Farrell, J. M., Litovitz, T. L., Penafíel, M., Montrose, c.i., Doínov, P., Barber, M., Brown, K. M., and Litovitz, 1. A. 1997. The effect of pulsed and sinusoidal magnetic fíelds on the morphology of developíngchíck embryos. Bíoelectromagnetícs18:431--438. 15 Lahijani, M. S., and Ghafoori, M. 2000. Teratogenic effects of sinusoidal extremely low frequency electromagneticfíelds on morphology of 24 hr chíck embryos. Indían J. Exp. Biol. 38:692-699. 16 Youbicier-Simo, B. J, Boudard, F., eabaner, e., and Bastide, M. 1997. Biologica! effects of continuous exposure of embryos and young chickens to electromagneticfields emítted by vídeo display units. Bíoelectromagnetics18:514-523. 17 EdbhergueV.L.Costa,George C.Jimenez,CatáoT.F. Barbosaand Romildo A. Nogueira .c_.,.::::.:-.:.c:::...,:>..,..,.C....L, ...:..c ...r:...,. Fernie KJ, Reynolds5J,The effects ofelectromagnetícs fields from power line son avian reproductive biologyand physiology: a review. Journal ofToxicology an Environmental Health, Part S, 8:127-140,2005 Anexo lo Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2xSOOkV Cardones-Polpaico. fisiológico que terminó alterando metabolismo de temporada, alimentación y sueño:". la reproducción, la fisiología los múltiples circadiana, el color aspectos de la migración, el del plumaje y patrones de Como es posible apreciar existe evidencia acerca de los múltiples efectos de los CEM sobre las aves, sin embargo ellCSARA limita los efectos de la LTEa la electrocución de las aves (punto 4.11), lo cual resulta preocupante debido al posible impacto que podría sufrir este importante taxa. En la Estrategia Nacional para la Conservación de Aves20 y la Estrategia para la conservación de la biodiversidad a nivel reglonal'" se demostró que en Chile existen 456 especies de aves de las cuales 276 especies son nativas, 10 son endémicas y 7 cuasi endémicas. considera sólo el cono sur americano, el endemismo aumenta Sin embargo si se hasta un 60% con lo cual se desprende que el interés por la protección y conservación de nuestras aves no es sólo a nivel local sino que global. La estrategia y plan de acción para la conservación de la biodiversidad para la V región establece que las especies de aves presentes en la región alcanzan a 245 especies, de las cuales 14 son endémicas. Por lo tanto y según se desprende de la Tabla 3-2, la región de Valparaíso concentra aproximadamente el 54% de las aves nacionales y casi el 82% de las aves endémicas chilenas. NACIONAL (#) V (#) Especies en Chile 456 245 53,7% Especies NATIVAS 276 202 73,2% Especies ENDEMICAS 17 14 82,4% PRESENCIA V Región Fuente: Elaboración propia 19 Surai, P. F, Noble, R. C., and Speake, B. K. 1996. Tlssue-epecíñcdifferences in antioxidant dístríoutlonand susceptlbllrty to lipid peroxidation during development of the chick embryo. Biochirn. Biophys.Acta 1304:1-10. 20 21 Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad Biológica, Región de Valparaíso. CONAMA - PNUD, Junio 2005 Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. Por lo tanto resulta preocupante que el ICSARA limite el efecto de los CEM sólo a la abejas (punto 4.11) presentes en el sector de Catapilco. Si bien este último aspecto es importante, pues se trata de una prospera economía local, no resulta menos cierto que los 300 km de tendido eléctrico que atraviesan la región (no estoy seguro de los 300 km) cruzan tres de los corredores biológicos de la región (La Campana - Peñuela; El Melon - Bosques de Zapallar, Cordillera de Alicahue - Los Molles Pichidangui), donde el transitar de las aves se convierte en un importante vector para mantener continuidad biológica. Si bien el ¡CSARA,en el punto 4.8 solicita al Titular que acredite que el tendido no constituirá una barrera, no resulta del todo preciso, esto por no exigir que se evalúen los efectos de los CEM en el metabolismo, sistema endocrino e inmunológico, en su comportamiento desarrollo embrionario, en el aumento del estrés oxidativo, reproductivo, en el en la conducta migratoria, en la fisiología clrcadiana y en los patrones de alimentación y sueño de las aves. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. 4. EFECTOCORONA Con respecto al efecto corona, el ICSARAlo trata en los siguientes puntos: 4.4 Respecto del cálculo y proyección del ruido audible generado por el efecto corona, se solicita al Titular componente, reevaluat esta considerando el nivel de lluvia máxima, de modo de representar la condición más desfavorable para el cálculo del ruido audible generado por fas líneas de transmisión eléctrica y subestaciones eléctricas. 8.17 En el punto 6.1.1.4 "Campos Electromagnéticos" se dice "Bajo condiciones de alta humedad las lineas desarrollan el llamado efecto corona, el cual genera ruido y radio interferencia". En lugares como Lliu lllu alto, por donde está diseñado el trazado efectuaron observan se consulta: ¿qué mediciones se de las condiciones de alta humedad que se en Otoño-invierno>, ¿qué validez tienen los modelos teóricos usados, si no se alimentan con información real? Con la finalidad de dar veracidad a las estimaciones de los Modelos usados para medir los impactos del efecto corona en el sector de lliu lliu, se solicita al titular realizar un estudio de manera de caracterizar fa humedad atmosférica en invierno, y especificar el sector intervenido, para evaluar correctamente el efecto corona. Como se desprende, ambos puntos tratan el efecto corona desde la perspectiva de generación de ruido y radio interferencia ampliamente cuando la humedad relativa del aire es alta. Sin embargo, es conocido que el efecto corona, bajo condiciones de humedad relativa, lluvia o niebla produce ozono troposférico y óxido de nitrógeno, donde la intensidad de producción de estos gases, el ruido y la radio interferencia dependerán del gradiente superficial del campo eléctrico en los conductores, de su estado superficial y de las condiciones atmosféricas (Mena, 2008). Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. El efecto corona se produce por la ionización del aire circundante al conductor eléctrico debido a los altos niveles de tensión (voltaje) de la línea. En el momento que las moléculas del aire se ionizan se produce un aumento el diámetro eficaz de conducción del conductor metálico, siendo esta nueva porción capaz de conducir electricidad, por lo que algunos electrones que circulan por el conductor pasarán a conducirse por el aire. Esta conducción produce un aumento de la temperatura de temperatura de los gases que componen el aire, tornándose de color rojizo a niveles bajos y azulado a niveles altos de temperatura (Rodas, 2012) Según Aranda (2010) La carga espacialproducida por el Efecto corona en un conductor de una línea de Corriente Contínua (CC),tiene el efecto de reducir el campo eléctrico en la superficie del conductor y aumentar el nivel del campo eléctrico en el suelo. El campo eléctrico resultante sobre una línea de CC,bajo el efecto corona, puede ser asumido por dos componentes: una componente de "campo electroestático", producida por la tensión aplicada sobre fa línea y por /0 geometría de la misma; y otra componente de "campo por cargas espaciales", producida por la carga espacial tánica generada por el Efecto corona /0 que es conducida por el campo eléctrico hacia el suelo. La condición climática que produce la máxima intensidad de efecto corona es la lluvia y su condición más desfavorable es posterior a esta, donde el efecto corona será muy intenso (Mena, 2008), de esta manera, la vaguada costera, la lluvia, la humedad relativa de! aire y la niebla harán que el efecto corona se incremente a medida que incremente cualquiera de ellos. Esta condición no es atendida en el ICSARA, lo cual resulta preocupante, debido a que una de las principales fuentes hídricas del Bosque Esderófilo Costero y toda la flora vascular asociada es justamente la vaguada costera. Un buen ejemplo de lo anterior es el Parque Nacional La campana, cuyo aporte hídrico está dado por la vaguada costera que ingresa por el cajón del Río Aconcagua. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. De esta niebla, aumento manera, si se produce etc), también del ozono un aumento se producirá un aumento (03) troposférico, atractor de aerosoles contaminates de la humedad del efecto relativa corona, (lluvia, vaguada costera, el cual se traducirá en un óxido nítrico (NO), dióxido de azufre (S02) y del efecto (Consejería de Economía, Industria e Innovación, 2004), por lo tanto no se entiende como la autoridad ambiental -a través de la Subsecretaría del Medio Ambiente- no solicita por medio del ICSARA, que se evalúe este aspecto ambiental, sobretodo tratándose de un tendido electrice que se encuentra a 7 Km de la Fundición Ventana de Codelco y del polo Termoeléctrico relativa, de Quintero, donde en días de precipitaciones gases contaminantes o precursores de ellos producidos entranrán en contacto con la carga espacial ionica -producida subproductos químicos altamente contaminantes, Por lo tanto, atmosféricacontaminantes, termoeléctrico, resulta improcedente no sea evaluado como Empresa a partir de aquellos Refinería por estas instalaciones, por el efecto corona- generando como por ejemplo que este importante o de alta humedad ° 3, NO, S02. efecto -sobre la contaminación polos que son los principales Aconcagua, Fundición de Ventanas.y agentes Complejo sobre todo si en la comuna de Quintero y Puchuncaví se está implementando un plan de descontarnínactón." 22 Estrategiade Descontaminación Atmosférica en Chile: 2014 - 2018. Losobjetivos de esta estrategia son: al establecer 14 nuevos planes de descontaminación que presente medidas efectivas en la reducción de emisiones en las zonasdeclaradaso latentes de Chile. b) implementar medidas a corto plazo en zonas donde no hay planes y existe información de monitoreo que arroja altas concentraciones de material partlculado. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. 5. PLAN DE MEDIDAS DE MITIGACiÓN, REPARACiÓNY COMPENSACiÓN La Adenda no aporta medidas de mitigación, reparación y compensación suficientes que permitan corregir y subsanar las deficiencias en el EIA observadas en el ¡CSARA. La tabla solo muestra un resumen de los impactos significativos y las medidas de mitigación y compensación propuestas por el titular, para las etapas de construcción y operación del proyecto, respectivamente. PLAN DE EDIDAS DE MITIGACiÓN Y COMPENSACiÓN PROYECTO para fa conservación conservación. Pérdida de Construcción controlada ~~rescate Pérdida anticohsión Visual, • Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. .. En primer lugar, puede advertirse que el Plan de Mitigación es de una pobreza e insuficiencia pasmosa. No se proponen medidas de mitigación respecto del daño al paisaje ya la belleza escénica provocado por instalación de torres y líneas de alta tensión. • El Plan de Compensación resulta, a todas luces, irrisorio para un proyecto de tan alto impacto negativo, que irrumpe en un territorio con vocación agrícola y turística, generando innumerables externalidades que afectan a las comunidades y los ecosistemas y comprometen el futuro de la región, y que por otra parte no trae absolutamente ningún beneficio, no aportando ni siquiera al empleo o la dinamización de la economía regional. • Para la V Región, sólo se proponen dos medidas de compensación social, focalizadas en acciones puntuales; de bajísimo costo y de nula efectividad de generar valor: la instalación de señalética turística y la instalación de un mirador. Dichas iniciativas no son sólo son insignificantes en relación a la magnitud del proyecto y sus impactos, sino además no fueron consultadas, ni responden a los intereses y las prioridades de las comunidades locales. Tampoco están alineadas con las estrategias de desarrollo regional y locales. Las buenas prácticas aconsejan que las medidas de compensación sean priorizadas y consensuadas con la comunidad y las autoridades locales. Respecto de las medidas de compensación planteadas, no existe constancia de que se hayan realizado las consultas a las autoridades municipales y la comunidad; que éstas obedezcan a los intereses y las expectativas locales, ni que hayan sido acordadas con las comunidades y sus representantes. • Adicionalmente, según establece el RSEIAen su art 101 " ... las medidas de compensación se llevarán a cabo en las áreas o lugares en que los impactos significativos se presenten o generen o, si no fuera posible, en otras áreas o lugares en que estos se presentan. .. Dado que la totalidad de las comunas de la V Región ubicadas en el área de influencia del proyecto serían afectadas significativamente durante las etapas de construcción y operación, tal como se señala en el numeral 6.27. del ¡CSARA, se reitera la solicitud al Titular que, independiente de la metodología de evaluación de impactos ambientales empleada, considere medidas que efectivamente se hagan cargo de los impactos, en forma efectiva y en todos los lugares en que estos se presentan. 6. DIMENSION ECONOMICO~SOC!Al Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. El plan de gestión para la Reserva de la Biósfera La Campana - Peñuela describe que la actividad económica presente en el área comprende una amplia gama de empresas que se caracterizan por poseer diferentes magnitudes y por enfrentar artesanales y pequeños productores una variedad de rubros, que va desde las ferias agrícolas, pasando por actividades frutícolas, ganaderas, forestales, inmobiliarias y turísticas, hasta grandes empresas en las que se llevan a cabo distintas actividades, dependiendo de los intereses propios de cada empresario, y de la comuna en que estos se encuentren, aprovechando, evidentemente, las potencialidades que ofrece el territorio. Las actividades económicas que se llevan a cabo en las zonas que comprende la zonificación son: 1.1 Zona Núcleo Las actividades que se desarrollan dentro de las zona núcleo, tanto la correspondiente a la Reserva Nacional Lago Peñuelas, como al Parque Nacional La Campana - Cerro El Roble, están ligadas a actividades de recreación, investigación científica y educación ambiental, actividades características de los objetivos que poseen las áreas protegidas y que no tienen una connotación económica. En efecto la recreación básicamente se refiere al acceso a las zonas núcleo del Parque Nacional La Campana, la Reserva Nacional Lago Peñuelas y el Santuario de Naturaleza Cerro El Roble. La actividad recreativa de la Reserva Nacional Lago Peñuelas es la pesca deportiva, seguida de la observación de la flora, fauna e interpretación marco reglamentario ambiental, actividades que se desarrollan bajo un de CONAF. La actividad del Parque Nacional La Campana, además de los servicios recreativos, proporciona la posibilidad de acampar en alguno de los 60 sitios que se encuentran en cada uno de los tres sectores del Parque Nacional (Granizo, Cajón Grande y Ocoa). Otras actividades recreativas son; son el senderismo, trekking, montañismo, cabalgatas, observación de flora y fauna. El Santuario de la Naturaleza Cerro El Roble existe la posibilidad de realizar excursiones y ascensos al sector con mayor altura de la Cordillera de la Costa, 2200 m.s.n.m. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. También se realiza investigación científica en cada uno de los Parques, siendo estas de diversa índole y desarrolladas preferentemente por Universidades, nacionales o extranjeras, las cuales deben ajustarse a las pautas que para el efecto tienen estas áreas silvestres. Finalmente la educación ambiental, que se desarrolla in-situ en las dos áreas silvestres protegidas y tienen como público objetivo a alumnos de enseñanza básica y media, como también la visita de alumnos de pre y pos grado de universidades nacionales o extranjeras. Este servicio está también disponible para el público que acude a ambas áreas silvestres protegidas. 1.2 Zona de Amortiguación Las actividades económicas desarrolladas en esta zona corresponden fundamentalmente a rubros como el turismo, los servicios, la agricultura, la ganadería, el forestal, la industria y el inmobiliario. El turismo, la ganadería, la apicultura, la agricultura tradicional agro-residencial amortiguación Por otro (chacras y frutales) y la actividad son las actividades económicas más relevantes que tienen lugar en la zona de del Parque Nacional La Campana - Cerro El Roble. lado, la zona de amortiguación de la Reserva Nacional Lago Peñuelas, presenta actividades económicas relacionada al sectores forestal, agrícola, agroindustrial, de servicios e inmobiliario. 1.3 Zona de transición En esta zona de se pueden observar marcadas diferencias entre lo que ocurre en las proximidades del núcleo La Campana - Cerro El Roble y el núcleo Reserva Nacional Lago Peñuelas. Para la Reserva de Biósfera La Campana - Cerro El Roble la actividad proviene principalmente de la agricultura y a su tecnificación. Para la Reserva Nacional Lago Peñuelas, la presión proviene fundamentalmente económicas relacionadas con los servicios, asociados al sector industrial constante y creciente actividad inmobiliaria. de las actividades y portuario y a la Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. Las principales actividades económicas que tienen lugar en el territorio 1.3.1 son: Agricultura Esta actividad, principalmente asociada al cultivo de frutales como paltos y cítricos en condición de piedmont y laderas de cerro de las comunas de Quillota, Hijuelas, Olmué y Limache. 1.3.2 Ganadería Ella es desarrollada por pequeños ganaderos dedicados a la crianza de ovinos, como también la criaza de bovinos para carne y leche. Su nivel de tecnología es bajo, ya que son animales criollos en la mayoría de los casas, lo que se traduce en la obtención de bajos rendimientos tanto de leche como de kilos de carne. En cuanto al ganado vacuno, caprino y caballar, estos tienen trascendencia en el sector rural de las comunas de Oullpué, Limache y Olmué. En el caso del ganado vacuno, éste se utiliza principalmente para la elaboración de productos derivados de la leche y en menor medida para la producción de carne. El ganado caprino es utilizado para la elaboración de quesos, los cuales se utilizan para consumo interno y familiar. 1.3.3 Silvicultura En la comuna de Ouilpué, así como en los bordes y el sector de quebradas sur del embalse l.lluLllu, (comuna de Limache) se localizan espacios de plantaciones de eucaliptos y pino, y desde allí se extienden por el fondo del valle, intercalados con cultivos. Se utilizan como cortinas de viento o para la división predial hacia los sectores de Lo Chaparro, Santa Rosa y Trinidad. 1.3.4 Minería La extracción de áridos y huevillos se realiza en el estero Pelumpén, en las comunas de Limache y Olmué y la más importante, en el río Aconcagua. La extracción de arcillas para la producción de ladrillos y derivados de la greda es otro tipo de actividad extractiva realizada en Limache. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plande ExpansiónChile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. 1.3.5 Industria Existen en el área de transición industrias avícolas en el sector de Las Palmas en Viña del Mar yen Los Quillayes en la comuna de Quilpué. Otras industrias y agroindustrias se localizan en las comunas de; Hijuelas, Olmué y Quilpué. 1.3.6 Inmobiliaria En la actualidad prácticamente existe una cantidad importante toda la zona de transición de proyectos inmobiliarios ubicados en de la Reserva de Biosfera La Campana - Peñuelas. Algunos de estos se ubican en las localidades de Los Quillayes y La Retuca, en la comuna de Oullpué, Los Aromas en la comuna de Limache, además de otros que se desarrollan o se han desarrollado en las comuna de Olmué e Hijuelas. 1.3.7 Turismo Esta actividad económica se desarrolla en toda la zona de transición de la Reserva de Biosfera La Campana - Peñuelas y está dada por las características naturales que ésta posee, sin embargo hay sectores más relevantes como el embalses Los Aromas y l.liu-Lllu. En este último se desarrollan servicios asociados a actividades recreativas, existiendo centros vacacionales con piscina, canchas de golf, y programas de excursiones, entre otros atractivos. El embalse los Aromas, con un espejo de agua cercano a los 8 kilómetros, no ha presentado un desarrollo en este sentido, ya que la utilización de sus aguas es de administración de la Dirección de Riego y su uso es restringido. Las comunas de Hijuelas y Til-Til, aledañas a la zona núcleo Parque Nacional la Campana - Cerro El Roble, poseen un atractivo paisajístico que posibilita el desarrollo de una interesante oferta turística. En la comuna de Hijuelas el turismo se sitúa en dos ámbitos, el primero asociado a la floricultura y el segundo ligado a sus atractivos paisajes rurales, que incluye el Parque Nacional La Campana. TiI-TiI posee, entre otros interesantes atractivos turísticos, la cuesta La Dormida, Caleu, El Cerro E! Roble, entre otros. Con relación a los visitantes a las Áreas Silvestres Protegidas de la región de Valparaíso y que integran la Reserva de Biosfera la Campana - Peñuelas, el año 2008 concurrieron a estas cerca de Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. 72.000 personas, de las cuales 35.098 lo hicieron al Parque Nacional La Campana, en tanto que 36.627 visitaron la Reserva Nacional Lago Peñuelas. Como es posible apreciar, el desarrollo de economias locales a partir de los servicios ecositémicos que proporcionan económino, las áreas silvestres abre un abanico de posiblidades, en términos de desarrollo para las comunidades locales, sin embargo este aspecto no es considerado ICSARA, ya que sólo contempla la afectación que se producirá por el reasentamiento omite gravemente por el humano y una de las principales funciones que tienen hoy en día las reservas de la biósfera y que es servir de laboratorios para el desarrollo de actividades -enmarcadas en el desarrollo sostenible- para el siglo XXI. Por último, el completo expediente elaborado por el Estado de Chile para solicitar la extensión de las reservas Parque Nacional La Campana y Reserva Forestal Peñuelas entrega un extenso listado de los usos que permite la flora vascular autóctona del lugar. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500kV Cardones-Polpaico, 7. CONClUSiÓN A través del análisis del ICSARAcon respecto a los errores, omisiones e inexactitudes contenidos en la correcta valoración ambiental y evaluación de los futuros impactos ambientales, es posible concluir que este instrumento ambientales normativos ratificados que requieren esboza una tendencia de análsis más completos, y guías correctas, como de la correcta subestimados de la aplicación provocando aspectos de instrumentos lectura de los compromisos por el Estado chileno a nivel Internacional, impactos ambientales, a mantener ambientales una subvaloración de los lo que en consecuencia genera que tanto las medidas de compensación, mitigación y/o reparación no estén en la medida de los verdaderos impactos que el proyecto genera. Las deficiencias detectadas en el levantamiento de las lineas de base de la bióta y la ausencia de la aplicación del principio preventivo de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, dejan en evidencia la falta de rigor al momento de aplicar la Ley a un proyecto de transmisión de energía que cuenta con el patrocinio del Estado. Por último señalar que una parte importante de las exigencias formuladas por eIICSARA, en orden a corregir las deficiencias del EIA, demuestran que gran parte de su solución pasa por un cambio considerable de trazado, asunto que demuestra que el EIA carece de información esencial que no puede ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones relevante o o ampliaciones consignadas en una simple Adenda, pues el cambio de trazado significa el ingreso de un nuevo proyecto al EIA. De este modo se constata una deficiencia adminstrativa por parte de la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evlaución Ambiental al no poner termino al procedimiento evaluación ambiental en curso y devolver los antecedentes al titular de dentro del plazo y en la forma que señala el artículo 15° bis de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente de 1994. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de ExpansiónChile LT2x500kV Cardones-Polpaico. BIBLIOGRAFíA Aranda, l. O. (2010). Evaluación de los Efectos Electromagnéticos de la Línea de 500kV Hidro Aysén de Chile. Santiago. Armesto, J. V. (1996). Ecología de los bosques nativos de Chile. Editorial Universitaria. CONAMA-PNUD. (200S). Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad BIológica, región de Valparaíso. Santiago. Consejería de Economía, Industria e Innovación. (2004). 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Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. CATEGORIAS DE PROTECCiÓN N" NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN I,REFERENCIA ! HABITO o DECRETO CategoríaVigente 2X500 C-P) ! 11 Azaraserrata 12 13 14 Blechnum hastatum 15 talceola~i-a" ';;';';;a-n~~ 16 Calydoreaxyphioides '._'_'> "" •• w""·,, 17 Carica chilensis 18 Chi~raea~;ist;ta 22 ~?!1~a!1}~_~~~ .,~!,,:I;~~~~~t~, 23 CYst?¡:>t<oris. !,?~lis._ 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 101D5 52/2014 MMA >IDs:í3íi6i~ :M,~A 81DS19/2012 MMA 0.5sih608 MiNsÉGPRE ::t_ _,__31i,ID.s:~6Iirió8_M,íNSEGPíú'_. _~¡DS13/2013 ~IV1A _8IDS19/2012iV1IV1A ?!DS42/2011~:MA L '_ ! _?¡~~42(201~ 1.__ .'_ ?¡~~_~~(2o.:3 ,iV1IV1~ 49 50 51 52 " '.- .. " " -, " 53 Trtchccereus chíloensis - ,-, ~, iV1iV1A SiDS 19(2012 MMA .slos 19iicilz MMA ~~ .L :6!os.iihrili 'MMA DS N·6S (LT •. LIBRO ROJO (LT 2><500 kV C P) Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡eSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Tabla Estados de Conservación de fauno expediente RB La Compone - Peñueics y EI,4 LTE 2x500 kV Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡CSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Pseudalopex griseus IAutóctona Autóctona Autóctona ** OUCO' oc. CR '" En peligro crítico DD = Datos insuficientes EN = En Peligro EW= Extinta en estado silvestre EX e; Extinta 1m .• , n. FUENTE DE CATEGORíA VIG.: 801_47 = Boletín 47 MNHN CAZA'" Reglamento Ley de CAZA L_Rojo_Flora " Libro Rojo de flora L_Rojo_Vert = libro Rojo de vertebrados Núnez et al. 1997 '" Reunión de herpetólogos Yáñez 1997 = Reunión especialistas mamíferos acuáticos RCE = Reglamento de Clasificación Especies. ;o ro :!. tl llJ ;o il :;¡_. ro :J e P.. O llJ ro W'o.. ..,3 C llJ ::l ,.. (') :;¡ o llJ e »< roV> -o m » :;;¡ ""' ""' ro o ""' ..... x ro ro O (') O -e; g ,..Vl -00 QJ -, -3 :J ~. o, O ro :;;¡ ro m Vl x "D ro QJ 5' :;;¡ ro ~, x o' tu :;;¡ (') n :;;¡- ro .-1 N X 111 o o '7'C' ..... ;::;: ¡:; e, ro Vl ro :;;¡ n VI » ;¡;;¡ <» n o, ""' Q) o :;;¡ ro Vl -o O 'iS" Q) ñ' S' ~ Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ¡eSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en ICSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. " 1?~"1':I?lhosco~d1JfT1" 9.~afT1ineufT1.". 180 _._,Nothoscordum striatellum .. -- _ .. .. 181.....?t~olobium.9.landulosufT1 182 Oxalis articulata .' Prou.stíapyrífolia Pteris chilensis Puy~ berteroniana ~uy"a.c.hilensis 9.ui~laj?saponaria Quinchamalium chilense Retanílla trinervia ..Salp1¡;¡I<?SSis sinuata Salvinia auriculata . S<3tur~jagíllíesji Schinus latifolius ..Sc.hizanthus pinnatus Schizanthus porrigens Schizanthus tricolor Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en teSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico. Anexo 1. Errores, omisiones e inexactitudes en leSARA Proyecto Plan de Expansión Chile LT2x500 kV Cardones-Polpaico . .: $ipinnula ~rnbriata Bipinnulé! plurn()sa, .." .. Blechnum chilense Bleéhntlm hastatum '.,..E3lepharClc.a1y)( cruc~~hanksii Bomarea salsilla ...Sr'áéhYst~le'un¡íateralis Bromus berterianus Bromus catharticus Suddleja"9lobosa Caesalpínia 'spiílOsa.· ..Calceolária arachnoidea Calceo!ana ascenderis ·Cal~e()lar\~c.éul1pé!néle, Calceolaria corymbosa Calceoíáriáglandulosá ." 'Calceolariá latifolia" .. ·..c,;a¡ceolá~ámeyeni.ana Calceolaría morísii cáiée6iiúfá oreas " 67,. 'ºa!c~()[á~!á:p.~ti()él¡á!j~" Calceolaria polyfolia Cálce61ariápurpurea 'Calceolaría' sessilis 71 . calceoialiá 'thyrsiflora' 'fi" Caiydorea 'xyphioides' " 68 69 70 73 ... Cariea ehi'Émsis ' 74 Carpobrotus aequilaterus 75 Cesti-umpárqú¡ .. . '76 ,. 'Chaetai1ihera'¿¡Ilata ....Cheifaníhes gláuca . Cheilanthes hypoleúca ·'Cheijanihes'mojlis·······, .•Ch~nopodillm ambrosioides ·'Chenopodiurnchilense . ChilantÍ1e'advena ,., ChilantÍ1etiltiie'nsls ·..ctiíoraea barbata · Chioraeá'bleú6ídes" ·..c'tiíoraea ¿hr¡sántha .. Chíoraeá úistáta .. Chloraea éylindrostachya · Chloraea 'disoides ". . . 'ctiioraeá' ijaleata · Chioraea gá\¡ilu ·•.Chloraea heteroglossa Chloraea incisa ... " ctiiorá'eá"muítifÍora ·Chloraea pida Chloraea virescens Chuquiraga opposiÜfolia Císsus 'stria'ta ,., '"" .. Citroneüá mucronata' 1oó Colletia hystrix 101' CClUiguajalñtegerrima ..'102" Colligüaja' odorifElra.' 103 ' Conanlhera bifoha .... .1o{••. Coñ,anthér~c~l11pan0latfl Tabla 8-4. Usos de la Flora vascular Autóctona ;¡;: OJ 3 ~ .., O '" O'Q () .., e Vi' -ti ro OJ c: ro '" e o 00 1"') e, .. » ».... .. '" O IV m