Cómo calcula la Capacidad de Obra el Registro

Como calcula la Capacidad de Obra el
Registro Nacional de Constructores de
Obras Públicas
Nos hemos propuesto describirle en muy pocas palabras la
metodología de calificación del Registro Nacional, se trata de
una simplificación de su mecanismo, los destinatarios son los
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Constructores y por ello hemos optado por un lenguaje cotidiano
y apartado de academicismos. Es una primera aproximación
para quien nunca tuvo contacto con este organismo y sepa como
opera. En otros artículos nos detendremos y ampliaremos
algunos aspectos, pero en esta oportunidad solo efectuaremos un
recorrido superficial al sistema de calificación.
El Registro Nacional fue creado por la ley 13.064 en 1947,
reglamentado por primera vez en 1957 y su régimen fue
modificado parcialmente en numerosas ocasiones; siendo la
norma vigente el Decreto Nº 1724/93 y la Disposición Nº 8/98.
El Registro Nacional no solo “Registra” sino que “Califica” y
“Capacita” a las empresas, tanto cuantitativamente como
cualitativamente. Que quiere decir que “Capacita” o que le
otorga una “Capacidad de Contratación”?
Significa que le concede una “aptitud legal para contratar”;
en otras palabras, que nos habilita a intervenir, o no, en una
licitación.
Si Ud piensa que la inscripción o actualización anual de su
Empresa ante este organismo es una mera gestión comete un
gran error; porque seguramente a Ud le interesa participar de un
determinado tipo de negocio de obra pública, acorde con los
objetivos comerciales de su empresa y no obtener un mero
Certificado con cualquier Capacidad o Especialidad.
Para ello es necesario conocer los mecanismos de calificación;
objeto de esta nota.
Si Ud o su personal no domina el sistema de calificación es
preferible que no intente la gestión ya que los resultados no
serán los esperados y llegaran tarde, además serán irreversibles.
Es preferible que lo delegue a quienes conocen el tema y reserve
su potencial para su negocio: la obra.
Debe estar prevenido también de quienes le prometan soluciones
mágicas, pues no existen y evite la presentación de todo tipo de
datos o documentación sin sustento ya que le puede ocasionar
sanciones administrativas o penales.
Vayamos entonces a lo nuestro.
Como efectúa el cálculo de Capacidad el Registro Nacional.
A) Desde el aspecto cualitativo se consideran tres grandes
Secciones.
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Arquitectura: Es otorgado a empresas que demuestren haber
ejecutado
completos,
obras
civiles
Conjuntos
completas
(Viviendas,
habitacionales,
Edificios
Edificios
de
oficinas….etc).
Ingeniería: Esta reservado a aquellas otras empresas que
ejecutaron obras de infraestructura de variada naturaleza (Vial,
Eléctricas, Hidráulicas, Mecánicas, Gasiferas…etc).
Especialidad: Se incluye a las empresas que no alcanzan los
rubros completos anteriores.
¿Que nos dice esta calificación?
Que las Empresas que cuenten con el rubro Arquitectura
podrán participar de todo tipo de obras de esta naturaleza, se
refiere a obras civiles. Aquellas otras que califiquen como
Ingeniería podrán licitar todo tipo de obras de Infraestructura.
Mientras que las Empresas que cuenten con Especialidad, solo
podrán actuar en algún rubro parcial de las dos primeras.
En esta etapa de la calificación participa también le Incumbencia
Profesional del Representante Técnico. Reiteramos que a los
efectos de una mejor comprensión del texto hemos omitido
algunas posibilidades intermedias.
B) Desde el aspecto cuantitativo, el Registro Nacional Califica
con dos Capacidades; la de Ejecución (cupo total) y la de
Contratación (cupo libre).
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La diferencia entre la Capacidad de Ejecución y la de
Contratación es el monto de obra que se encuentra ejecutando la
empresa al requerir el certificado. Aclaremos que no se trata de
una simple resta. El cálculo cuantitativo se realiza tomando el
periodo contable de máxima facturación de la empresa en lo
atinente a certificación de obras; considerando un periodo de
análisis de cinco (5) años para las empresas que solicitan su
inscripción o reinscripción y de diez (10) años para aquellas
otras que se encuentran ya inscriptas Se afecta también por un
factor, que varia de uno (1) a (0,25) según sean las obras de
carácter público, privado, o subcontratos. Recordando que debe
presentarse
la
documentación
probatoria
de
cada
emprendimiento.
Se llega así a un valor que se lo designa con el nombre de
Producción Computable y se afecta a este, finalmente, por un
factor multiplicador que varia de cero (0) a seis (6), donde
intervienen tres valores que se suman. Siendo estos el Índice
Económico Financiero que surge del estudio del ultimo balance
y posee un tope de dos (2,00), la Antigüedad de la empresa, que
se limita a un tope de dos con sesenta (2,60) para empresas de
mas de 20 años, y el Concepto que es emitido por los
Comitentes que puede alcanzar un máximo de uno con cuarenta
(1,40). Aclaramos nuevamente que hemos omitido partes del
cálculo para una mejor comprensión del texto.
Una buena calificación se obtiene exponiendo en forma clara,
completa y sustentada de todos antecedentes, referencias,
personal especializado y documentación de la empresa.
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Ajustándola a la modalidad de análisis del Registro; ya que es
común escuchar que se aplican normas no escritas, que
surgieron de los usos y costumbres de estos organismos
calificadores.
Completamos este cuadro diciendo que todos los años, con la
presentación de su ejercicio comercial se otorga otra calificación
y capacitación, siempre que las nuevas obras expuestas hayan
sido informadas al Registro al momento de su inicio.
La vigencia de la Capacidad es de dieciocho (18) meses
contados desde la fecha de cierre del último ejercicio contable
presentado.
Le reiteramos esto es un extracto brevísimo de la metodología y
lo hemos divulgado a efectos de que nuestros lectores tengan
una noción del método; no pretendemos que con este escrito
alguien pueda hacer un pronóstico de resultados ni mucho
menos, pero sí que conozca las variables que afectan a su
Capacidad de Obra. Nos quedaron muchos temas sin tratar que
los desarrollaremos en otras notas. Por ultimo, tenga en cuenta
que nos hemos limitado al Registro Nacional y que los Registros
Provinciales de Licitadores cuentan con metodologías propias,
distintas y cambiantes.
Recuerde que no estamos ante un simple trámite de gestoría sino
de la Calificación y Capacitación de su Empresa y que de ello
dependerán sus posibilidades comerciales. Véalo como la llave
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de un negocio y no como la obtención de un mero certificado
administrativo.
Agradecemos su atención, esperamos les haya resultado de
utilidad este artículo y quedamos a la espera de sus comentarios
e inquietudes.
Autores:
Ing. Miguel Gomez Nieto
Cdor. Leonardo Gomez Nieto
Se autoriza la reproducción del presente artículo haciendo mención de la fuente.
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