¿Democracias liberales o ¿Democracias liberales o defectuosas

¿Democracias liberales o
defectuosas? América Latina
en el contexto internacional
Wolfgang Merkel
WZB
Universidad Humboldt Berlin
Pontificia Universidad Católica del Perú
Perú - Lima
Febr. 4, 2009
Indice
¾ El concepto de “democracia enraizada“
(embedded democracy)
¾ El concepto de democracia defectuosa
¾ Los tipos de democracia defectuosa
defect osa
¾ Causas del surgimiento de dem. defect.
¾ Democracias y dem. defectuosas en AL
¾ La calidad de la democracia en AL
¾ Democracia, Justicia Social y Corrupción
Referent
14. September 2004
Arbeitsgruppe, Forschungsschwerpunkt,
Abteilung beim WZB
co n texto so cio -eco n ó m ico
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B
E
esta d o d e d erech o ,
ciu d a d a n ía
Criterios mínimos para la democracia
A. Régimen electoral
Ö
Ö
Ö
Ö
(1)
(2)
(3)
(4)
sufragio
f
i activo
ti universal
i
l
sufragio pasivo universal
elecciones libres y justas
representantes electos
B. Derechos civiles
Ö (9) derechos individ
individ. de protección contra actores esta
esta. y privados
Ö (10) derecho al acceso al ‘‘derecho” y igualdad ante la ley
C. Representantes electos con poder efectivo para gobernar
g
Ö (7) poder efectivo para gobernar
D. Horizontal accountability
Ö (8) di
división
isión de poderes
E. Derechos políticos de organización y comunicación (arena
pública)
Ö (5) libertad de opinión, prensa e información
Ö (6) libertad de asociación (política y social)
Enraizamiento interno
• Enraizamiento mutuo
¾ Inter
Inter-dependencia
dependencia normativa
y funcional
¾ Independencia normativa y
funcional
Enraizamiento externo
• Contexto socio-económico
• Contexto
C t t iinternacional
t
i
l
• Sociedad civil
Tipos de Democracias
Defectuosas
• Democracia exclusiva
• Democracia tutelada
• Democracia iliberal
• Democracia delegativa
Defectos y Tipos de Democracias
Defectuosas
¾ Defectos en el régimen
g
electoral: Democracia exclusiva
¾ Defectos en el régimen de las libertades pol.: Dem. iliberal
¾ Defectos en el régimen del poder efectivo para gob.: Dem.
t telada
tutelada
¾ Defectos en el control de poderes: Democracia delegativa
¾ Defectos en el estado de derecho: Democracia iliberal (2)
Causas de las Democracias
Defectuosas
• Procesos
P
d modernización
de
d
i
ió
• Nivel de desarollo
• Ciclos económicos
• Capital social
• Sociedad civil
• State and Nation Building
• Tipo de regímenes autocráticos precedentes
• Instituciones políticas
• Contexto internacional y regional
Democracias y democracias defectuosas
Democracias
V l BTI
Valor
Democracias defectuosas
Democracias
altamente
defectuosas
Regímenes
autocráticos
10 0 - 8,1
10,0
81
8 0 - 7,1
8,0
71
7 0 - 6,1
7,0
61
6 0 - 4,1
6,0
41
< 4,1
41
Uruguay
Brasil
Perú
Colombia
Cuba
Costa Rica
Argentina
Honduras
Guatemala
Haití
Bolivia
Chile
México
Nicaragua
S
Panamá
Paraguay
g yS
El Salvador
Ecuador
República
Dominicana
VenezuelaS
Jamaica
Fuente:
F
ente: Bertelsmann Transformation Index
Inde 2006
Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas;
integración política y social
La escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).
Indice del estado de la democracia: Regiones
10
9
8
7
6
BTI 2006
5
BTI 2003
4
3
2
1
M iddle
East / Nort h
Af rica
CIS and
M ongolia
West - and
Cent ral
Af rica
Asia and
Oceania
East and
sout hern
Af rica
Lat in
East Cent ral
America and
and
t he
Sout heast
Caribbean
Europe
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006
Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las
instituciones democráticas; integración política y social
La escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).
Nivel de la Democracia en América Latina
Uruguay
Costa Rica
Chile
Brasil
Argentina
México
Rep. Dominic.
Perú
Panamá
Honduras
El Salvador
Bolivia
Nicaragua
Paraguay
V
Venezuela
l
Ecuador
Guatemala
Colombia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006
Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho)
Criterio 2: participación política (poliarquía): elecciones libres y justas; existencia de veto; derechos de organización y asamblea; libertad
de prensa y opinión
Criterio 3: estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles
Grado de Consolidación de la Democracia
10
7
4
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1
Fuente:
F
ente: Bertelsmann Transformation Index
Inde 2006
Criterio 5.1: Estabilidad de las instituciones democráticas
Criterio 5.2: Integración política y social (Sistema de partidos; representación de intereses; valores democráticos; sociedad civil;
capital social)
La brecha entre ‚poliarquía’ y estado de derecho
10
7
Estado de Derecho
Polyarquía'
4
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1
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006
Criterio 2: Participación política (poliarquía): elecciones; poderes de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de
prensa y opinión
Criterio 3: Estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles
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Ch
‚Stateness‘ en América Latina
10
7
4
1
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006
Criterio 1.1: Monopolio del uso legítimo de la violencia
Indice del estado de la democracia: América Latina / todas las democracias
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Stateness
Political
Participation
Rule of Law
Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006, criterios 1 a 5
Stability of
democratic
institutions
Political and
social
g
integration
Democracy
Presidencialismo y Democracias defectuosas
Parlamentario
Democracias
consolidadas
OECD
(20)
Democracias
consolidadas
(BTI)
(20)
Democracias
defectuosas
(BTI)
(51)
Todas las
Democracias
(91)
18
13
12
43
(27.9%) Æ
(23.53%)
Presidencialista
2
3
27
32
(84.4%) Æ
(52.94%)
SemiS
i
presidencialista
4
4
12
(60.0%) Æ
(23 53%)
(23.53%)
20
Ingresos y calidad de la democracia
10,00
Mean Staate of democcracy
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
very low income
low income
lower middle
income
upper middle
income
high income
Income groups
Income groups: <1.500$ (ppp) = very low; -3.000$ = low; -6.000$ = lower middle; -9.000$ = upper middle; > 9.000$ = high
Democracia y Stateness en América Latina y el Caribe
Democracia y corrupción en América Latina y el Caribe
Democracia y desigualdad de ingresos en América Latina y el Caribe
Social Justice in South America
COUNTRY RANK Index Index (1)
(uw.) (w) POV
Brazil
1 3,50
,
13,54
, 0,48
,
Uruguay
2 3,04 10,65 1,01
Colombia
3 2,76 9,13 0,53
Chile
4 2,29 10,91 1,01
Argentina
5 2,05 7,87 0,53
Venezuela 6 1,78 4,94 0,41
Peru
7 -0,54 0,04 0,00
Bolivia
8 -1,16 -1,52 -1,02
* Guyana and Suriname
Ecuador
9 not included
-2,03 -7,28 -0,31
P
Paraguay
10 -4,68
4 68 -11,66
11 66 -0,37
0 37
(2)
EDU
0,44
,
1,45
0,15
0,87
1,45
0,29
0,29
0,29
0,15
0 15
0,15
(3)
LAB
0,53
,
-0,38
-0,49
0,62
-0,80
-0,45
0,59
0,65
0,36
-0,70
0 70
(4) (5) (6) (7)
SOC INEQ GEN GEND
-0,09
, -0,78
, 1,81
,
1,10
,
-0,63 1,28 -0,57 0,87
2,22 -0,94 0,18 1,10
-0,39 -0,38 0,85 -0,29
0,61 0,09 -0,70 0,87
-1,16 1,33 0,49 0,87
-1,09 -0,14 -0,14 -0,05
0,61 -2,16 -0,16 0,64
-1,16 0,93 -0,32 -1,68
-0,93
0 93 -1,02
1 02 -0,12
0 12 -1,68
1 68
Periods: (1) 1990-2004; (2) 2004; (3) 2000-2005; (4) 20032004; (5) 1998-2003; (6) 2005, 2000-2003; (7) 2004.
Democracy and Corruption in Latin America and the Caribbeans
Findings:
* Uruguay and Chile are the ‚positive
positive‘ cases; Haiti
performs especially poor on both indicators
* Only 7 countries perform better than the average on
p
the CPI-indicator, whereas 10 countries perform
better than the average on the BTI-indicator (N =
21)
• 5 countries perform better than the average on both
i di
indicators;
9 countries
i perform
f
worse than
h the
h
average on both indicators
™ Peru: right on the crossing of CPI & BTI
BTI 2006: América Latina y el Caribe
1. Stateness
2. Participación política
4. Estabilidad de
instituciones
democráticas
3. Estado de derecho
Estado
de la
democr.
5. Integración política y
social
Argentina
8
10
10
7
9
10
10
10
8
10
6
6
5
7
6
7
9
8
7
7
8
6
7
79
7,9
Bolivia
7
9
10
6
8
9
7
8
8
8
7
6
5
6
6
7
6
7
5
6
5
5
5
6,8
Brazil
7
9
10
8
9
10
9
9
8
9
9
6
6
7
7
8
9
9
6
7
6
7
7
7,9
Chile
10
10
9
10
10
8
8
10
10
9
10
9
9
9
9
9
10
10
9
8
8
7
8
9,1
3
8
10
4
6
7
7
6
5
6
6
6
5
4
5
6
7
7
5
6
5
4
5
5,9
Costa Rica
10
10
10
8
10
10
10
10
10
10
10
9
8
10
9
9
10
10
8
8
10
9
9
9,4
Cuba
10
9
10
10
10
1
1
2
2
2
1
1
5
2
2
1
1
1
1
2
4
2
3,4
Rep. Dom.
9
8
10
6
8
9
9
9
7
9
8
6
5
6
6
7
7
7
7
6
8
5
7
7,3
Ecuador
8
9
9
6
8
9
6
8
7
8
5
4
4
6
5
5
6
6
5
7
4
5
5
6,2
El
Salvador
7
9
10
6
8
8
9
7
7
8
7
6
6
5
6
7
10
9
7
6
7
6
7
7,4
Guatemala
6
6
10
6
7
7
7
6
5
6
6
5
5
5
5
5
6
6
4
5
4
4
4
5,7
Haití
2
7
9
2
5
3
2
6
4
4
3
4
2
3
3
2
2
2
2
3
4
3
34
3,4
Honduras
6
9
9
6
8
9
8
8
6
8
8
5
5
6
6
8
7
8
7
4
6
4
5
6,8
Jamaica
9
10
10
8
9
10
10
10
10
10
9
9
5
8
8
9
10
10
9
5
8
6
7
8,7
México
7
8
10
7
8
10
9
8
7
9
9
6
5
6
7
7
9
8
8
7
7
5
7
7,6
Nicaragua
7
9
9
6
8
8
8
8
7
8
6
4
4
6
5
6
7
7
7
6
7
5
6
6,7
Panama
7
10
9
7
8
10
7
8
7
8
8
5
4
7
6
8
9
9
7
7
8
6
7
7,6
Paraguay
7
10
10
6
8
8
7
8
6
7
8
5
2
6
5
7
7
7
7
5
4
5
5
6,6
Peru
7
9
9
7
8
9
8
9
8
9
7
6
6
6
6
6
7
7
5
4
6
5
5
6,9
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
9
10
10
9
1
0
9,9
8
10
10
7
9
8
10
7
5
8
3
4
3
6
4
5
5
5
4
5
9
5
6
6,2
Colombia
Uruguay
Venezuela
x
x