Protocolo de Atención de quejas y denuncias en caso de

PROTOCOLODEATENCIÓN
2016
Protocolo de Atención de
quejas y denuncias en
caso de un presunto
incumplimiento al Código
de Conducta
IMPI
PROTOCOLODEATENCIÓN
2016
ProtocolodeAtencióndequejasydenunciasencasodeunpresuntoincumplimientoal
CódigodeConductaenelIMPI
La creación del presente protocolo de atención, es para indicar los pasos a seguir cuando se
presenteuncasodeposibleincumplimientoalCódigoanteelComitédeÉticaydeConflictosde
InterésenelIMPI,enlosucesivoCEPCI;conlafinalidadquelaactuación delasylosServidores
Públicosimpereinvariablementeunaconductadignaquerespondaalasnecesidadesdela
sociedad y oriente su desempeño en situaciones específicas, propiciando con ello, una
plenavocacióndeserviciopúblicoenbeneficiodelacolectividad.
Es de suma importancia mencionar que el CEPCI, preservará la adopción de hábitos de
excelenciaeneldesempeñodesusresponsabilidades,bajoprincipiosyvaloreséticosquedeben
guiarlaactuacióndelosservidorespúblicosdelIMPI,estableciendounanormadeconductaque
reflejeelcompromisoinstitucionalyasegurelaintegridadyelcomportamientoéticodelasylos
servidorespúblicoseneldesempeñodesuslaborescotidianas.
Seatenderántambiéncasosdeconflictodeinterés,definidoscomo“lasituaciónquesepresenta
cuando los intereses personales, familiares o de negocios del servidor público puedan afectar el
desempeñoindependienteeimparcialdesusempleos,cargos,comisionesofunciones”.
Esimportanteaclararqueunconflictodeinteréspuedegeneraruntráficodeinfluencias,peroel
tráficodeinfluenciasnosiempresegeneraapartirdeunconflictodeinterés.Alnoseratendidos
puedengeneraractosdecorrupciónconfigurándoseenejercicioabusivodefunciones,tráficode
influenciasuotrostiposdecorrupción.
Finalmente, es preciso señalar que el lenguaje empleado en el presente documento, no busca
generar ninguna distinción, ni marcar diferencias entre mujeres y hombres, por lo que las
referenciasoalusionesenlaredacciónhechashaciaungénerorepresentanaambossexos.
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OBJETIVO
ProporcionarelmecanismoquedeberáseguirelCOMITÉ,cuandohayauncasorelacionadocon
elCódigodeConducta.
Asimismo, se establecen los pasos a seguir para la tramitación y seguimiento de quejas o
denuncias que pueda recibir por presunta actualización de conductas contrarias al Código de
Conducta.
Lograndoconstituirmedidaspreventivasparafortalecerelcompromisodeadherenciadevalores
yprincipiosInstitucionales.
CONFIDENCIALIDADDELAINFORMACIÓN
De acuerdo a la naturaleza de la información que se analizará, se considera esencial que los
miembros del Comité suscriban una cláusula de confidencialidad respecto al manejo de la
información que derive de las quejas o denuncias a las que tengan acceso o de las que tengan
conocimiento.Conelfindesalvaguardarlanaturalezadeconfidencialidadoanonimatoque,en
algunoscasos,deberáprevalecerrespectodelnombreydemásdatosdelapersonaquepresente
la queja o denuncia, y de los terceros a los que les consten los hechos, a no ser que tengan el
carácterdeservidorasoservidorespúblicos.
PRESENTACIÓNDEQUEJASYDENUNCIAS
ElComité,establecequelapresentacióndequejasydenuncias,serealizarápormediosfísicos.
RECEPCIÓNYREGISTRODEQUEJASYDENUNCIAS
Sedeberáprever:
•
Quejaodenuncia.LaservidoraoelservidorpúblicodaaconoceralComitéunpresunto
incumplimientoalCódigodeConducta(CódigodeÉtica,ReglasdeIntegridadyCódigode
Conducta), y a efecto de poder dar trámite, se deberá constatar del testimonio de un
tercero,podránpresentarsequejasydenunciasanónimassiempreycuandoseidentifique
almenosunapersonaaquienleconstatenloshechos.
•
Generación. Como una garantía de atención y resolución se asignará un número de
expedienteofolio.
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•
Revisión de requisitos mínimos de procedencia. Se verificarán los elementos
indispensablessiendolossiguientes:
ü Nombre.
ü Domicilio.
ü Breverelatodeloshechos.
ü DatosdelaServidoraoServidorPúblicoinvolucrado.
ü Mediosprobatoriosdelaconducta.
ü Mediosprobatoriosdeunterceroquehayaconocidoloshechos.
•
Solicituddesubsanacióndedeficiencias.Porúnicavezyenelsupuestoquesedetectela
necesidad de subsanar alguna deficiencia, se hará del conocimiento de quien lo haya
presentado.Aefectodequedeformaexpeditasesubsaneysepuedadartrámiteenel
CEPCI, de no contar con respuesta alguna, el expediente se archivará como concluido,
aunqueéstasepodráconsiderarcomounantecedente.Seestableceránplazosconcretos
parasubsanarlasdeficienciasdelaquejaodenuncia
•
Acusederecibo.Seentregaráaquienhayapresentadolaquejaodenuncia,unacusede
reciboimpresooelectrónico,enelqueconsteelnúmerofoliooexpedientebajoelcual
estarárespaldadalaquejaodenuncia,lafechayhoradelarecepción,asícomolarelación
deloselementosaportadosporquiendenuncie.Enestesedeberáincluirunaleyendaque
informe que no se otorga a la persona que lo promueve, el derecho de exigir una
determinadaactuaciónporpartedelCEPCI.
•
AvisoalCEPCI.SeinformaráporvíaoficioalPresidente,paraelcasodequeladenunciao
queja haya sido procedente, se turnará y se hará del conocimiento del CEPCI, el
expedienteoriginalaefectodequepuedaincorporarsealaordendeldíadelasiguiente
sesión ordinaria o extraordinaria. Cuando sea improcedente la queja o denuncia, se
informará al CEPCI sobre la recepción, de las razones por la que considera su
improcedencia.
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Delatramitación,sustanciaciónyanálisis
•
InformedelPresidentealPlenodelCEPCI.ElPresidenteinformaráporlavíaoficioopor
correoelectrónicos,sobrelarecepcióndelaquejaodenuncia,asícomolanecesidadde
abordareltemaensesiónordinariaoextraordinaria.
•
MedidasPreventivas.UnavezqueelCEPCItengaaccesoalexpedientepodrádeterminar
medidas preventivas cuando la queja o denuncia describa conductas en las que
supuestamente se actualicen conductas de hostigamiento, agresión, amedrentación,
acoso, intimidación o amenaza a la integridad de una persona o servidor público. Lo
anterior,sinqueellosignifiquetenerporciertoslospresuntoshechosconstitutivosdela
queja o denuncia. En caso de considerarlo necesario, el CEPCI podrá determinar las
medidaspreventivasencoordinación,conelINMUJERES,PRONAIDoCNDH.
•
Sobrelacalificacióndelaquejaodenuncia.Paraefectosdelacalificacióndeunaquejao
denuncia,elCEPCIpodrá:
o Atenderla por presumir que existen elementos que configuran un probable
incumplimientoalCódigodeConducta.
o Determinar no competencia del CEPCI, para conocer de la queja o denuncia; en
este caso, se deberá orientar a la persona para que presente su queja ante la
instanciacorrespondienteyledarávistaalÓrganoInternodeControlenelIMPI
sobresudeclinación.
•
SobrelaatenciónalaquejaodenunciaporpartedelCEPCI.DeconsiderarelComitéque
existe posible probable incumplimiento al Código de Conducta, entrevistará al servidor
público involucrado y de estimarlo necesario, para allegarse a mayores elementos, a los
testigosyalapersonaquepresentóladelación.Cabeseñalarquetodalainformaciónque
sederivedelasentrevistasdeberáconstarporescritooenmedioselectrónicosydeberá
estarsujetaalacláusuladeconfidencialidad.
•
Recopilación de Información adicional. Cualquier Servidor Público del Instituto, deberá
apoyar a los miembros del CEPCI y proporcionarles las documentales o informes que
requieranparallevaracabosusfuncionesacabalidadypoderresolverdelamaneramás
imparcial y eficiente posible, la queja o denuncia. En aquellos casos relacionados con
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conflictosdeintereses,sepodrásolicitarlaopinióndelaUnidadEspecializadaenÉticay
PrevencióndeConflictosdeInterés(UEEPCI).
•
De la Conciliación. Cuando los hechos narrados en un queja o denuncia afecten
únicamente a la persona que la presentó, los miembros del CEPCI comisionados para su
atención, podrán intentar una conciliación entre las partes involucradas, siempre con el
interésderespetarlosprincipiosyvalorescontenidosenelCódigodeConducta.
Enelcasodequelaconciliaciónnoseaprocedente,sedeberádarelcursoquedetermine
elCEPCI,ysedeberádejarconstanciadeesehechoenelexpedientecorrespondiente.
•
De la resolución y pronunciamiento. La resolución que emita el CEPCI, deberá tener el
sentidoqueelpropioComitédeterminedarleapartirdelascaracterísticasdelaquejao
denuncia y del estudio y análisis de la misma. Sin embargó, se debe recordar que la
intencióndelaquejaodenunciadeberáconcluirseporelCEPCI,mediantelaemisiónde
observacionesorecomendaciones,dentrodeunplazomáximodetresmesescontadosa
partirdequesecalifiquecomoprobableincumplimiento.
•
De la emisión de conclusiones por parte del CEPCI. El proyecto de resolución deberá
considerar y valorar todos los elementos que hayan sido recopilados, así como las
entrevistasquesehayanrealizado.Además,determinarsiconbaseaesoselementos,se
configura o no, un incumplimiento al Código de Conducta. En sesión extraordinaria el
CEPCI,podrádiscutirelproyectoderesoluciónydeberávotarsuaprobaciónaefectode
elaborarlasrespectivasobservacionesorecomendacionesrelativasalaquejaodenuncia.
SeráfacultaddelPresidentedarparte,ensucaso,alasinstanciascorrespondientes.
•
Deladeterminacióndeunincumplimiento.EnelsupuestodequelosmiembrosdelCEPCI
determinenquesí,seconfiguraelincumplimientoentonces:
ü Determinarásusobservaciones
ü Emitirá sus recomendaciones a la persona denunciada en las que, en su
caso,seinstealtransgresoracorregirodejarderealizarlaolasconductas
contrariasalCódigodeConducta
ü Deestimarqueseactualizóunaprobableresponsabilidadadministrativa,
daráVistaalÓrganoInternodeControlenelIMPI
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ü Solicitará a la Subdirección Divisional de Recursos Humanos que dicha
recomendaciónseincorporéalexpedientedelservidorpúblico.
ü Se remitirá copia de la recomendación al jefe inmediato, con copia al
Titulardeláreadelservidorpúblicotransgresor.
PASOSASEGUIR
•
Promovente: Hace del conocimiento del CEPCI, presuntos incumplimientos al Código de
Conducta,CódigodeÉticadelosservidorespúblicosy/oalasReglasdeIntegridad;yaseaa
travésdecorreoelectrónicooporescritoalPresidentedelComité.
•
Secretaria Ejecutiva: Asigna número de folio o expediente a la queja o denuncia y verifica
quecumplaconlosrequisitos.
•
Sihayomisionesenlaquejaodenuncia,lassubsana.
•
Secretario ejecutivo: en el supuesto de que no se subsanen las omisiones de la queja o
denuncia en término, archiva el expediente como concluido, previa justificación ante el
CEPCI.
•
SecretarioEjecutivo:Envíacorreoelectrónicoconlosdocumentosdelaquejaodenunciaa
losmiembrosdelComitéyalaUnidaddeAsuntosJurídicos.
•
CEPCI:Calificalaquejaodenuncia.
•
Comité,Subcomité,ComisiónPermanenteoTemporal:Siexisteprobableincumplimientoal
CódigodeÉtica,alasReglasdeIntegridadoelCódigodeConducta,conformaunaComisión
contresdelosmiembrostemporales.
•
PresidentedelComité:EnelsupuestodequeelComitédeterminequenoescompetente,
notificaalPromoveryloorientaparaqueacudaalainstanciacorrespondiente.
•
Subcomité,ComisiónPermanenteoTemporal:ExplicanalComitéelproyectoderesolución.
•
Comité:Apruebaomodificaelproyectoderesolución.
•
Presidente del Comité: De considerarse que hubo una probable responsabilidad
administrativa,davistaalÓrganoInternodeControl.
•
SecretarioEjecutivo:NotificalaresoluciónalPromovente,alservidorpúblicoinvolucradoya
susuperiorjerárquico.
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Toda la información que se maneje en los casos de presunto incumplimiento al Código de
Conducta estará protegida de acuerdo a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), en caso de violar la no divulgación, es decir, la
confidencialidad,elCOMITÉsedisolverá.