La imperiosa necesidad de un cambio

La imperiosa necesidad de un cambio
Si hay alguien que no se ha beneficiado hasta ahora del boom agroexportador es el trabajador
agrario. El Congreso tiene ahora la oportunidad de acabar con esta injusta situación.
Por Miguel Calisaya Arangoitia, sociólogo de la Asociación Aurora Vivar.
Sin lugar a dudas, el sector agroindustrial
es el más próspero del agro peruano. Sus
trabajadores y trabajadoras, sin embargo,
laboran en pésimas condiciones gracias al
«régimen laboral agrario», una figura legal
creada originalmente para favorecer a la
agricultura deprimida. Ahora, el Congreso
de la República se ha planteado una
disyuntiva: modificar o eliminar este régimen laboral. Lo que el Poder Legislativo
decida con respecto a esta ley afectará la
vida de miles de trabajadoras y trabajadores que se ganan la vida en las empresas
agroindustriales del país.
La norma legal que sustenta este régimen laboral es la Ley 27360, «Ley que
aprueba las normas de promoción del sector agrario». Publicada hace ocho años, el
30 de octubre de 2000, esta ley amplió la
vigencia de las medidas de promoción del
sector agrario hasta el año 20101, reiteró la
vigencia de un régimen tributario para el
sector agrario (consistente en menores
obligaciones fiscales), el régimen de seguridad social con menos contribuciones al sistema de
aseguramiento
en salud y —en un acto a todas luces injustificado— incorporó al exitoso sector
agroindustrial2 en el goce de todos los beneficios para la promoción de la inversión
agraria. Más grave aún, quizá, fue que la
ley creó un régimen laboral con menores
obligaciones empresariales ante trabajadoras3 y trabajadores. Así fue como el sector
más moderno, rentable y floreciente de la
agricultura nacional empezó a beneficiarse
de las ventajas promocionales originalmente otorgadas al sector menos dinámico y
más informal del agro peruano.
El trabajador subvenciona
al empresario
El régimen laboral agrario establecido por
la Ley 27360 es un régimen laboral discriminatorio, pues disminuye los derechos de
los trabajadores y las trabajadoras agrarias e instaura remuneraciones que, en la
práctica, son inferiores a la remuneración
mínima legal; (para una comparación de los
derechos de los trabajadores agrarios con
los trabajadores pertenecientes al régimen general de la
actividad privada, ver el cuadro en la página siguiente).
La Ley 27360 establece que la remuneración mínima agraria es de S/. 643.87 mensuales o S/.21.46 diarios. Agrega la ley que
en estas remuneraciones están incluidas
la CTS y las dos gratificaciones anuales.
En la práctica, este sistema de remuneración licúa las gratificaciones y la CTS en la
remuneración diaria, semanal o mensual, e
instaura salarios inferiores a los que debería ganar legalmente un trabajador o trabajadora del sector agroexportador.
Para ver esto con claridad, supongamos
que una trabajadora de una empresa agroexportadora gane (en todo caso, debería
ganar como mínimo) la remuneración mínima vital (RMV) señalada en el régimen general de la actividad privada, es decir S/.
550 mensuales. Si le agregamos lo que le
correspondería mensualmente por CTS y
las dos gratificaciones anuales, esta trabajadora debería recibir cuando menos S/.
687.5 mensuales o S/. 22.92 diarios. Pues
resulta que, gracias a la Ley 27360, esta
trabajadora recibiría menos que la RMV: S/
.43.63 menos al mes o S/.1.45 menos por
Trabajador de empresa agroexportadora, cosechando pimiento piquillo.
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LA REVISTA AGRARIA / 107
día. En otras palabras, la ley determina para
los trabajadores del sector remuneraciones
menores a las que deberían recibir.
Si multiplicamos esos S/.43.63 mensuales por los aproximadamente 150,000 trabajadores y trabajadoras que laboran para
el sector agroexportador en todo el Perú,
las empresas dejan de pagar, en conjunto,
S/.6’544,500 por mes: S/.218,150 por día.
Anualmente, esa suma asciende a S/
.78’534,000. Es decir, gracias a la Ley 27360,
los empresarios suman a las ganancias que
obtienen por la alta rentabilidad de los productos de agroexportación peruanos, los
salarios que dejan de pagar a sus trabajadores.
Gracias a esta ley, cada trabajador agrario cede al empresario agroindustrial S/
.529.25 al año. En otras palabras, la Ley
27360 ha expropiado las remuneraciones
de los trabajadores agrarios para beneficiar la rentabilidad empresarial. Con sus
salarios, ellos están subvencionando las
agroexportaciones.
Este régimen no se aplica solamente a los
trabajadores temporales —los que podrían
ameritar un régimen laboral especial de este
tipo—, sino también a los trabajadores que
realizan labores permanentes y a los contratados por tiempo indefinido (trabajadores
estables), sean obreros o empleados. Así,
una obrera que labora ininterrumpidamente
durante todo el año para un solo empleador, o el planillero de la empresa que realiza
labores de oficina durante todo el año, no
conocen las gratificaciones de ley ni en julio ni en diciembre, ni conocen lo que es
recibir el depósito de su CTS.
La disyuntiva del Congreso
El 27 de junio de 2006, como parte de
las medidas destinadas a establecer las
compensaciones a los sectores afecta-
Solo en muy pocas empresas agroexportadoras, los trabajadores han logrado sindicalizarse.
dos por el TLC con Estados Unidos —
¿el sector agroindustrial, perjudicado por
el TLC? De Ripley—, el Congreso aprobó la Ley 28810, «Ley que amplía la vigencia de la Ley 27360, Ley que aprueba
las normas de promoción del sector agrario». ¿Hasta cuándo? Hasta el 31 de diciembre de 2021.
Estimamos que no existen causas objetivas para que uno de los sectores con
mayor crecimiento de las exportaciones no
tradicionales, el sector agroindustrial, se
siga beneficiando de las medidas que sí
requieren los sectores menos dinámicos
del agro, con menos tecnología, con menos tasas de capitalización y con mucho
más dificultades que el exitoso sector de la
agroindustria.
Como mencionábamos al inicio de este
artículo, el Congreso de la República ha
planteado una disyuntiva: se modifica el
régimen laboral agrario4 o se le elimina5. La
primera alternativa plantea modificar el régimen laboral agrario en términos más fa-
Cuadro comparativo de beneficios, de acuerdo al régimen laboral
Beneficios del Régimen
Laboral Agrario
Beneficios del Régimen Laboral
General de la Actividad Privada
Remuneración Mínima del Sector Agrario: S/.21.46 al día, S/.643.8 al mes.
Remuneración Mínima Vital (RMV):
S/.18.33 por dia, S/.550 al mes.
CTS: No reciben (está incluida en la remuneración diaria).
CTS: Una remuneración al año.
Gratificaciones legales: No reciben (incluida en la remuneración diaria).
Gratificaciones legales: Dos remuneraciones al año.
Indemnización por despido arbitrario:
Media remuneración por cada año de servicios, con un tope de seis sueldos.
Indemnización por despido arbitrario:
Una remuneración y media por cada año de
servicios, con un tope de doce sueldos.
Quince días de descanso vacacional.
Treinta días de descanso vacacional.
MAYO de 2009
vorables para las obreras y obreros que
mueven la locomotora de la agro exportación: calculando la remuneración agraria a
partir de la remuneración mínima vital, equiparando la duración de las vacaciones y la
indemnización por despido arbitrario a los
que están bajo el régimen de la actividad
privada, y reservando únicamente el régimen actual a las trabajadoras y los trabajadores temporales.
El Congreso de la República puede permanecer en la inacción y permitir que miles de trabajadores se sigan perjudicando
con el injusto régimen laboral agrario. O
puede actuar y evitar que las siguientes
generaciones de trabajadores y trabajadoras agrarios continúen laborando como
ciudadanos de segunda categoría, con
derechos recortados y una vida marcada
por la violación de sus derechos humanos laborales.
Notas
1
Entonces regía la Ley 26865, «Modifican el
D.Leg. 885, Ley de Promoción del Sector Agrario», que establecía que el régimen de promoción agrario vencía el 31 de diciembre de 2006.
Tanto esta ley como la Ley 27360 forman parte
de una serie de dispositivos que, desde 1996,
han renovado el régimen temporal de promoción al sector agrario.
2
La ley también hizo lo propio con la actividad
avícola que utilice maíz amarillo duro nacional.
3
La fuerza laboral de la agroindustria está constituida principalmente por mujeres.
4
Proyecto de ley 2545/2007-CR, presentado por
la congresista Gloria Ramos, de Compromiso
Democrático, a iniciativa de la Asociación Aurora Vivar.
5
Proyecto de Ley Nº 2406/2007-CR, presentado
por la congresista Marta Acosta Zárate, del Partido Nacionalista Peruano.
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