CEQ Ins,tute Foro: «La reducción de la pobreza y la desigualdad: el

Polí%caFiscalyRedistribucióndelIngresoenAmérica
La%na:Argen%na,Bolivia,Brasil,Chile,Colombia,Costa
Rica,Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Honduras,México,
PerúandUruguay
EstuardoMorán
CEQIns%tute
estuardo.moran@ceqins%tute.org
Foro:«Lareduccióndelapobrezayla
desigualdad:eldobleretodelapolí%cafiscal»
ICEFI
30deMarzode2016
Tegucigalpa,Honduras
Fuente:
Lus%g,Nora.2016.“Elimpactodelsistematributarioyelgastosocialenla
distribucióndelingresoylapobrezaenAméricaLa%na:Argen%na,Bolivia,Brasil,
Chile,Colombia,CostaRica,Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Honduras,México,
PerúyUruguay.”CEQWorkingPaperNo.47,CommitmenttoEquityIns%tute,
TulaneUniversity,forthcoming.TobepublishedinElTrimestreEconómico.
DocumentopreparadoparalaDivisióndeAdministraciónFiscalyMunicipalof
theInter-AmericanDevelopmentBank
Estapresentaciónsebasaenunapresentaciónmásampliaeninglésrealizada
recientementeenCEPALChileporNoraLus%g:“FiscalpolicyandIncome
Redistribu%oninLa%nAmerica:Argen%na,Bolivia,Brazil,Chile,Colombia,Costa
Rica,Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Honduras,Mexico,PeruandUruguay”.
Marzo16,2016.
2
¿QuéeselCEQ?
§  Elproyectoinicióen2008comounainicia%vaconjuntade:
§  CenterforInter-AmericanPolicyandResearch(CIPR)y
DepartmentofEconomics,TulaneUniversity,CenterforGlobal
DevelopmentandtheInter-AmericanDialogue.
§  Enmayo2015,laUniversidaddeTulanecreaelInsicuto
CompropmisoconlaEquidad(CEQIns%tute)
§  Enoctubre2015,laFundaciónBill&MelindaGatesapruebafinanciar
lasac%vidadesdelIns%tutopor5añosconundona%vode4.9
millonesdedólares.
§  ¿QuéhaceelIns%tutoCEQ?
§  Análisis de incidencia fiscal detallado para evaluar el impacto del
conjunto y cada uno de los componentes del gasto social y los
impuestos sobre la desigualdad, la pobreza y la distribución del
3
usodeserviciospúblicoseneducaciónysalud
Ins%tuto“CompromisoconlaEquidad”
(CEQ)
§  Herramientasmetodológicasyempíricas
paraelanálisisdelimpactoredistribu%vode
lapolí%cafiscal
§  Centrodedatosparaelmonitoreodel
compromisoconlaequidaddelaspolí%cas
fiscales
§  Serviciosdeasesoríayentrenamiento
§  Puentesconelmundodelaspolí%cas
públicas
4
Ins%tutoCEQ:Personal
•  Director:NoraLus%g
•  DirectordelÁreadePolí%ca:LudovicoFeoli
•  DirectoresAsociados:MaynorCabrera,Jon
Jellema,EstuardoMoranandStephenYounger
•  CoordinadorTécnico:SandraMar%nez
•  DirectordelCentrodeDatos:SeanHiggins
•  DirectordeComunicaciones:CarlosMar%ndel
Campo
5
Ins%tutoCEQ:Cobertura
•  Setrabajaencercade40paísesysecubre
alrededorde2/3delapoblaciónmundial
•  Másde100inves%gadoresalrededordelmundo
•  Trabajoyesfuerzoconjuntoconmúl%ples
organizaciones:AfDB,CAF,IDB,IMF,ICEFI,OECD,
Oxfam,UNDP,WorldBank
•  Herramientadeusoparaalgunosgobiernos
•  Documentosdetrabajoynumerosas
publicacionesacadémicas
6
www.commitmentoequity.org
7
www.commitmentoequity.org
CEQ:Herramientas
§  Manual
§  edición2013enlapáginaweb
www.commitmentoequity.org
§  enprocesoedición2016(financiadoporlaFundación
Gates)
§  Lus%g,editor.CommitmenttoEquityHandbook:Es:ma:ngthe
Redistribu:veImpactofFiscalPolicy
§  CuadernodecálculomaestroyprogramasStataen
modo“Ado”
§  Cues%onarioparaundiagnós%codelcompromiso
conlaequidad:enpáginaweb
9
EvaluaciónCEQ:IntervencionesFiscales
•  Consideradosenelanálisis:
–  Impuestosdirectos
–  Transferenciasdirectasenefec%vo
–  Transferenciasdirectasenespeciatalescomodesayunosy
uniformesescolares
–  Contribucionesalossistemasdepensionesydeseguridad
social
–  Impuestosindirectosalconsumo
–  Subsidiosindirectos
–  Transferencaisenespecietalescomoelgastoeneducaciony
salud
•  TrabajandoenlaincorporacióndeIpuestosalascorporacionesy
subsidiosaloshogares
Lus%g&Higgins(2013)
10
EvaluaciónCEQ:ConceptosdeIngreso
INGRESODEMERCADO
MÁSTRANSFERENCIASDIRECTASMENOSIMPUESTOSDIRECTOS
INGRESODISPONIBLE
MÁSSUBSIDIOSINDIRECTOSMENOSIMPUESTOSINDIRECTOS
INGRESOPOS-FISCALOCONSUMIBLE
MÁSVALORMONETIZADODESERVICIOSPÚBLICOS:EDUCACIÓNYSALUD
INGRESOFINAL
11
IncidenciaFiscalenlaEvaluaciónCEQ
§  Enfoquecontable
§  Noincorporacambiosdecomportamiento
§  Noconsideraefectosdeequilibriogeneralynohay
efectosintertemporales
§  Peroincorporasupuestosparaobtenerlaincidencia
económica
§  Referenciatemporal:unpuntoenel%empo
§  Principalmenteincidenciamedia;algunoscasoscon
incidenciamarginal
Lus%g&Higgins(2013)
12
MétododeAsignación
§  Iden%ficacióndirectaenlasencuestasdehogares
§  Resultadosdebenserrevisados,quétanrealistasson?
§  Silainformaciónnoesdirectamenteiden%ficable,luego:
§  Simulación
§  Imputación
§  Inferencia
§  Predicción
§  Encuestasecundaria
Lus%g&Higgins(2013)
13
Supuestossobretrasladodeimpuestos
•  Lacargaeconómicadeimpuestossobrelarentapersonal
recaesobreelbeneficiariodelarenta
•  Cargadelosimpuestossobrelanóminaylaseguridadsocial
seasumequerecaeporcompletoenlostrabajadores
•  Losimpuestosalconsumosesuponequerecaensobrelos
consumidores
•  Estossupuestossonfuertesporqueimplicanquelaofertade
trabajoesperfectamenteinelás%cayquelosconsumidores
%enenunademandaperfectamenteinelás%ca
•  Enlaprác%ca,proporcionanunaaproximaciónrazonabley
sondeusogeneral
Lus%g&Higgins(2013)
14
Mone%zacióndetransferenciasenespecie
“Enfoquedecosto”delservicio:
§  Enesencia,seu%lizaporloscostomediodelaprestancióndel
servicioobtenidoapar%rdelosdatosadministra%vos.
Esteenfoqueequivaleahacerlasiguientepregunta:
§  ¿Cuántodelingresodeunhogarsetendríaquedesembolsarsi
éstetuvieraquepagarporelserviciopúblicogratuitoo
subvencionadoquerecibedelgobierno?
Lus%g&Higgins(2013)
15
Tratamientodelaspensionesylas
contribucionesalaseguridadsocial
•  Ingresodiferido:Laspensionesseincluyencomo
partedelingresodemercadoylascontribuciones
seconsiderancomounahorrooblicado
(escenariobase)
•  Transferenciasdegobierno:laspensionesse
incluyencomopartedelastransferencias
directasylasconstribucionessonconsideradas
comounimpuestodirecto
Lus%g&Higgins(2013)
16
POLÍTICAFISCAL,DESIGUALDADY
POBREZAENAMÉRICALATINA:
PRINCIPALESRESULTADOS
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
Equiposyreferencaisporpaís:
(entreparentesis:añodelaencuesta;C=consumo&
I=ingreso)
Argen%na(2012-13;I)Rossignolo,Darío.2016.CEQMasterworkbook,CEQIns%tute,TulaneUniversity
(February28,2016)
Bolivia(2009;I):PazArauco,Verónica,GeorgeGrayMolina,WilsonJiménezPozo,andErnestoYáñezAguilar.
2014.“ExplainingLowRedistribu%veImpactinBolivia.”InLus%g,Nora,CarolaPessinoandJohnScoc.2014.
Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocialSpendinginLa:nAmerica.SpecialIssue.PublicFinance
Review,May,Volume42,Issue3.(September22,2014)
Brazil (2009; I): Higgins, Sean and Claudiney Pereira. 2014. “The Effects of Brazil’s Taxa%on and Social
Spending on the Distribu%on of Household Income.” In Lus%g, Nora, Carola Pessino and John Scoc. 2014.
Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocialSpendinginLa:nAmerica.SpecialIssue.PublicFinance
Review,May,Volume42,Issue3.(November4,2014)
Chile (2013, I): Martínez-Aguilar, Sandra and Eduardo Or%z-Juarez. 2015. CEQ Masterworkbook, CEQ
Ins%tute,TulaneUniversityandtheWorldBank(December9,2015)
Colombia (2010, I): Melendez, Marcela, Nora Lus%g and Valen%na Martínez. 2015. CEQ Masterworkbook,
TulaneUniversity(December17,2015)
C o s t a R i c a ( 2 0 1 0 ; I ) : S a u m a , J u a n a n d D i e g o T r e j o s . 2 0 1 4 .
Social Public Spending, Taxes, Redistribu:on of Income, and Poverty in Costa. CEQ Working Paper No. 18,
CenterforInter-AmericanPolicyandResearchandDepartmentofEconomics,TulaneUniversityandInterAmericanDialogue,January.(February2014)
Ecuador:LlerenaPinto,FreddyPaul,MaríaChris%naLlerenaPinto,RobertoCarlosSaáDaza,andMaría
AndreaLlerenaPinto.2015.SocialSpending,TaxesandIncomeRedistribu:oninEcuador.CEQWorking
PaperNo.28,CenterforInter-AmericanPolicyandResearchandDepartmentofEconomics,Tulane
UniversityandInter-AmericanDialogue,February.
18
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
13. 
14. 
15. 
16. 
17. 
ElSalvador(2011;I):Beneke,Margarita,NoraLus%gyJoséAndrésOliva.2015.Elimpactodelosimpuestosy
elgastosocialenladesigualdadylapobrezaenElSalvador.CEQWorkingPaperNo.26,CenterforInterAmericanPolicyandResearchandDepartmentofEconomics,TulaneUniversityandInter-American
Dialogue,February.(March11,2014)
EuropeanUnion(2011,I):EUROMODsta%s%csonDistribu%onandDecomposi%onofDisposableIncome,
accessedathcp://www.iser.essex.ac.uk/euromod/sta%s%cs/usingEUROMODversionno.G2.0.
Guatemala(2011;I):Cabrera,Maynor,NoraLus%gandHilcíasMorán.2014.
FiscalPolicy,InequalityandtheEthnicDivideinGuatemala.CEQWorkingPaperNo.20,CenterforInterAmericanPolicyandResearchandDepartmentofEconomics,TulaneUniversityandInter-American
Dialogue,October.(April13,2014)
Honduras(2011;I):Castañeda,RicardoeIlyaEspino.2015.CEQMasterworkbook,CEQIns%tute,Tulane
University(August18,2015)
Indonesia(2012;C):Avar,Rythia,JonJellemaandMachewWai-Poi.2014.CEQMasterWorkbook,Tulane
UniversityandTheWorldBank(February18,2014)
Mexico(2010;I):Scoc,John.2014.“Redistribu%veImpactandEfficiencyofMexico’sFiscalSystem.”In
Lus%g,Nora,CarolaPessinoandJohnScoc.2014.Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocial
SpendinginLa:nAmerica.SpecialIssue.PublicFinanceReview,May,Volume42,Issue3.(September2013)
Peru(2009;I):Jaramillo,Miguel.2014.“TheIncidenceofSocialSpendingandTaxesinPeru.”InLus%g,Nora,
CarolaPessinoandJohnScoc.2014.Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocialSpendinginLa:n
America.SpecialIssue.PublicFinanceReview,May,Volume42,Issue3.(May1,2013)
SouthAfrica(2010;I):Inchauste,Gabriela,NoraLus%g,MashekwaMaboshe,CatrionaPurfieldandIngrid
Wollard.2015.TheDistribu:onalImpactofFiscalPolicyinSouthAfrica.PolicyResearchWorkingPaper7194,
TheWorldBank,February.(May5,2014)
UnitedStates(2011,I):Higgins,S.,N.Lus%g,W.RubleandT.Smeeding(2015),“ComparingtheIncidenceof
TaxesandSocialSpendinginBrazilandtheUnitedStates”,ReviewofIncomeandWealth,forthcoming.
Uruguay(2009;I):Bucheli,Marisa,NoraLus%g,MáximoRossi,andFlorenciaAmábile.2014.“Social
Spending,TaxesandIncomeRedistribu%oninUruguay.”InLus%g,Nora,CarolaPessinoandJohnScoc.2014.
19
Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocialSpendinginLa:nAmerica.SpecialIssue.PublicFinance
Review,May,Volume42,Issue3.(August18,2014)
EncuestasdeHogareU%lizadasenEstudiosporPaís
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
Argen%na:Na%onalHouseholdSurveyonIncomesandExpenditures2012-13(ENGHo)(I)
Bolivia:EncuestadeHogares,2009(I)
Brazil:PesquisadeOrçamentosFamiliares,2009(I)
Chile:EncuestadeCaracterizaciónSocial(CASEN),2009(I)
Colombia:EncuestadeCalidaddeVida,2010(I)
CostaRica:EncuestaNacionaldeHogares,2010(I)
Ecuador:EncuestaNacionaldeIngresosyGastosdelosHogaresUrbanoyRural,2011-2012(I)
ElSalvador:EncuestaDeHogaresDePropositosMul%ples,2011(I)
EuropeanUnion:seeEUROMODsta%s%csonDistribu%onandDecomposi%onofDisposableIncome,hcp://
www.iser.essex.ac.uk/euromod/sta%s%cs
10.  Guatemala:EncuestaNacionaldeIngresosyGastosFamiliares,2010(I)
11.  Honduras:EncuestaPermanentedeHogaresdePropósitosMúl%ples(EPHPEM),2011(I)
12.  Indonesia:SurveiSosial-EkonomiNasional,2012(C)
13.  Mexico:EncuestaNacionaldeIngresoyGastodelosHogares,2010(I)
14.  Peru:EncuestaNacionaldeHogares,2009(I)
15.  SouthAfrica:IncomeandExpenditureSurveyandNa%onalIncomeDynamicsStudy,2010-2011(I)
16.  UnitedStates:CurrentPopula%onSurvey,2011(I)
17.  Uruguay:EncuestaCon%nuadeHogares,2009(I)
Note:Thelecers"I"and"C"indicatethatthestudyusedincomeorconsump%ondata,respec%vely.
20
TAMAÑOYCOMPOSICIÓNDEL
INGRESOYGASTODEGOBIERNO
IngresosFiscalesyOtrosIngresoscomo%delPIB
(INBescalaver%calderecha)
50%
25,000
45%
40%
20,000
35%
30%
15,000
25%
20%
10,000
15%
10%
5,000
5%
0%
Guatemala Honduras Colombia ElSalvador Chile
(2011)
(2011)
(2010)
(2011)
(2013)
Mexico CostaRica
(2010)
(2010)
Peru
(2009)
Ecuador
(2011)
Uruguay Argen%na Bolivia
(2009)
(2012)
(2009)
ImpuestosDirectos
ImpuestosIndirectosyOtros
ContribucionesalaSeguridadSocial
OtrosIngresos
Brazil
(2009)
0
IngresoNacionalBrutopercápita(2005PPA)
• 
• 
• 
Heterogeneidadenlaestructura
Nohayunarelaciónclaraentretamañodelosingresosdegobiernoyelingresopercápita
EnpaísescomoMéxicoyEcuadorlosotrosingresososonimportantes.
Source:Lus%g(2015b)
22
GastoSocialyPrimariocomoporcentajedelPIB(alrededorde2010)
(ordenadoporgastototal/PIB,INBejederecho)
45.0%
25000
40.0%
20000
35.0%
30.0%
15000
25.0%
20.0%
10000
15.0%
10.0%
5000
5.0%
0.0%
0
GastoSocial
Gastonosocial
IngresoNacionalBrutopercápita(2005PPA)
•  Elgastoprimarioysocialestambiénbastanteheterogéneo:BrasilyArgen%naseparecenal
promediodelospaísesavanzadosdentrodelaOECD
•  Guatemala,HondurasyPerúmuypordebajodelpromediodeAL.
Source:Lus%g(2015b)
23
ComposicióndelGastoSocial
(ordenadoporgastosocial/PIB,INBaxisderecho)
0.3
25000
0.25
20000
0.2
15000
0.15
10000
0.1
5000
0.05
0
0
TransferenciasDirectas
• 
PensionesContribu%vas
Educación
Salud
OtroGastoSocial
INBpercápita(2005PPA)
Argen%nayBrasilmástransferenciasdirectas,mientrasqueenGuatemala,
HondurasyPerúlastransfernciasdirectasnoeranimportantesenelperiodo
enestudio
Source:Lus%g(2015b)
24
GastoPúblicvsINB
45%
BRA
40%
35%
BOL
30%
URY
25%
20%
HND
BOL
15%
GTM
PER
ECU
SLV
COL
BRA
CRI
MEX
CHL
URY
MEX
COL
ECU
SLV PER
HND
10%
CRI
CHL
GTM
5%
0%
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
GNI per capita ( 2011 PPP)
Source:Lus%g(2016)
PrimarySpending/GDP
SocialSpending/GDP
Linear(PrimarySpending/GDP)
Linear(SocialSpending/GDP)
25
POLÍTICAFISCALYDESIGUALDAD
EvaluaciónCEQ:ConceptosdeIngreso
INGRESODEMERCADO
MÁSTRANSFERENCIASDIRECTASMENOSIMPUESTOSDIRECTOS
INGRESODISPONIBLE
MÁSSUBSIDIOSINDIRECTOSMENOSIMPUESTOSINDIRECTOS
INGRESOPOS-FISCALOCONSUMIBLE
MÁSVALORMONETIZADODESERVICIOSPÚBLICOS:EDUCACIÓNYSALUD
INGRESOFINAL
27
RedistribuciónFiscal:CoeficientedeGiniparaelIngresodeMercado,
Disponible,Pos-fiscalyFinal(alrededorde2010)
0.6000
0.5500
0.5000
0.4500
0.4000
0.3500
0.3000
0.2500
Ingresodemercado
IngresoDispon.
IngresoPos-fiscal
IngresoFinal
Argen%na(2012)
Bolivia(2009)
Brazil(2009)
Chile(2013)
Colombia(2010)
CostaRica(2010)
Ecuador(2011)
ElSalvador(2011)
Guatemala(2011)
Honduras(2011)
Mexico(2010)
Peru(2009)
Uruguay(2009)
Source:Lus%g(2016)
28
Aspectosaresaltar
Ø Argen%naeselpaísdelaregióndondelapolí%ca
fiscal(entérminosdetransferenciasdirectasy
transferenciasenespecie)%eneunmayor
impactoredistribu%vo.
Ø Hondurasesunodelotrespaísesconla
desigualdadinicialmásaltaydeestoseselque
menosreduceladesigualdaddeesegrupo.
Lambert,2001;Lus%getal.,forthcoming
29
EfectoRedistribu%vo
Cambios en el Gini: Ingreso de Mercado a Disponible (alrededor 2010)
0.00
0.800
EfectoRedistribu%vo
0.600
-0.10
0.500
0.400
-0.15
0.300
0.200
-0.20
0.100
0.000
-0.25
ContrbutoryPensionsasDeferredIncome
ContributoryPensionasTransfer
GiniofMarketIncome(PensionsasDeferredIncome) GiniofMarketIncome(PensionsasTransfers)
Source:Lus%g(2016)
30
GiniIngresodeMercado
0.700
-0.05
Aspectosaresaltar
Ø Elefectoredistribu%voesmuyheterogéneo:
DesdeArgen%na(similaralaUniónEuropea)
hastaHonduras(insignificante)
Ø Laspensionescontribu%vaspuedenser
igualadorasodesigualadoras(Colombia,
Honduras,México)
Lambert,2001;Lus%getal.,forthcoming
31
Mensajeprincipal
Analizarsoloelladodelosimpuestossinel
ladodelgasto,oviceversa,resultaavecesno
sermuyú%l
•  Unimpuestopuedeserregresivo,perocuandosecombina
conlastransferenciashaceelsistemamásigualadorquesin
elimpuestoregresivo:porejemplo,elIVAenChile
•  Lastransferenciasreducenladesigualdadperocuandose
combinaconlosimpuestos,lapobrezadepost-fiscalpuede
sermayor
Lambert,2001;Lus%getal.,forthcoming
32
POLÍTICAFISCALYREDUCCIÓNDE
LAPOBREZA
Polí%caFiscalyReduccióndelaPobreza
CambioenlaTasadePobrezadelIngresodeMercadoalIngresoPos-fiscal
(Líneadepobreza$2.50/día2005ppp;en%)
Guatemala Honduras
(2011)
(2011)
Colombia
ElSalvador
(2010) Peru(2009) (2011)
Bolivia
(2009)
Mexico
CostaRica
(2010) Brazil(2009) (2010)
Ecuador
Argen%na
(2011) Chile(2013) (2012)
Uruguay
(2009)
20.0%
10.0%
5%
8%
3%
1%
0.0%
-10.0%
-3%
-3%
-20.0%
-7%-9%
-4%
-7%
-1%
-10%
-10%
-30.0%
-15%
-15%
-26%
-22%
-28%
-29%
-35%
-40.0%
-35%
-50.0%
-58%
-70.0%
-61%
-71%
-80.0%
DisposableIncome
Source:Lus%g(2016)
-51%
-52%
-60.0%
ConsumableIncome
34
Aspectosaresaltar
Ø Lamayorreduccióndelapobrezaatravésdeimpuestosy
transferenciassealcanzaenUruguay,Argen%nayChile
Ø Lospaísedondelapobrezaaumentacomoconsecuencia
deesasmismasintervencionesfiscalessonBrasil,Bolivia
GuatemalayHonduras
Ø Analizarelimpactodeladesigualdadsinconsiderarlosefectos
sobrelapobrezaesunanálisisincompleto:lossistemasfiscales
puedenserredistribu%vos,peropuedenincrementarlapobreza.
Ø Enlamayoriadepaíseslosimpuestosindirectosnetosde
subsidiosaumentanlapobreza,exceptoenEcuador,
ColombiayMéxico(neutral)
35
ProgresividaddelGastoenEducación
PAÍS
EducaciónTotal
Pre-escolar Primaria
Pro-pobre Lomismo Pro-pobre Pro-pobre Pro-pobre
CCes
per-cápita
CCes
CCes
CCes
nega%vo paratodos; nega%vo nega%vo nega%vo
CC=0
Argen%na(2012)
Bolivia(2009)
Brazil(2009)
Chile(2013)
Colombia(2010)
CostaRica(2010)
Ecuador(2011)
ElSalvador(2011)
Guatemala(2011)
Honduras(2011)
Mexico(2010)
Peru(2009)
Uruguay(2009)
Source:Lus%g(2016)
Secundaria
Terciaria
Lomismo Progresivo Progresivo Regresivo
per-cápita CCposi%vo< CCposi%vo< CCposi%vo>
paratodos; GiniIngreso GiniIngreso GiniIngreso
CC=0
deMercado deMercado deMercado
+
+
nd
+
nd
+
nd
+
+
+
+
+
nd
nd
+
nd
+
nd
+
nd
+
+
nd
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
36
ProgresividaddelGastoenSalud
País
Salud
Pro-pobresCCes Lomismopernega%vo
cápitaparatodos;
CC=0
+
+
Brazil(2009)
+
Chile(2013)
+
nd
+
ElSalvador(2011)
+
Guatemala(2011)
+
+
Mexico(2010)
+
Peru(2009)
+
+
Argen%na(2012)
Bolivia(2009)
Colombia(2010)
CostaRica(2010)
Ecuador(2011)
Honduras(2011)
Uruguay(2009)
Source:Lus%g(2016)
ProgresivoCCposi%vo<Gini
IngresodeMercado
37
Aspectosaresaltar
Ø Elgastoeneducaciónporpersona%endeadisminuirconel
ingreso("pro-pobres")oapermanecerlomismoparalos
diferentesgruposenladistribucióndelingreso
Ø Clasesmediasoptanporestarfuera?
Ø elgastoeneducaciónterciariaesigualadorconexcepciónde
ElSalvadoryGuatemala
Ø Elgastoensaludporpersona%endeadisminuirconel
ingreso("pro-pobres")oserlomismoalolargodela
distribucióndelingreso,conexcepcióndeElSalvador,
GuatemalayPerú,dondeaunquenoesdesigualadorelgasto
percápitaaumentaconelingreso
HigginsandLus%g(2015)
38
ReferenciasBibligráficas
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Avar,R.,Jellema,J.,Wai-Poi,M.,forthcoming.“TheDistribu%onalImpactofFiscalPolicyin
Indonesia,”in:Inchauste,GabrielaandNoraLus%g(Eds.),TheDistribu%onalImpactofFiscal
Policy:ExperiencefromDevelopingCountries.WorldBank,Washington,D.C(forthcoming)
Beneke,Margarita,NoraLus%gyJoséAndrésOliva.2015.Elimpactodelosimpuestosyel
gastosocialenladesigualdadylapobrezaenElSalvador.CEQWorkingPaperNo.26,Center
forInter-AmericanPolicyandResearchandDepartmentofEconomics,TulaneUniversityand
Inter-AmericanDialogue,February.
Bucheli,Marisa,NoraLus%g,MáximoRossi,andFlorenciaAmábile.2014.“SocialSpending,
TaxesandIncomeRedistribu%oninUruguay.”InLus%g,Nora,CarolaPessinoandJohnScoc.
2014.Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocialSpendinginLa:nAmerica.
SpecialIssue.PublicFinanceReview,May,Volume42,Issue3.
Cabrera,Maynor,NoraLus%gandHilcíasMorán.2014.
FiscalPolicy,InequalityandtheEthnicDivideinGuatemala.CEQWorkingPaperNo.20,
CenterforInter-AmericanPolicyandResearchandDepartmentofEconomics,Tulane
UniversityandInter-AmericanDialogue,October.(April13,2014)
Duclos,Jean-YvesandAbdelkrimAraar.2007.PovertyandEquity:Measurement,Policyand
Es:ma:onwithDAD(Vol.2).Springer.Chapters7and8.(availableonline)
Higgins,SeanandNoraLus%g.2015.
Canapoverty-reducingandprogressivetaxandtransfersystemhurtthepoor?ECINEQ
WorkingPaperNo.33,April.
39
ReferenciasBibligráficas
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Higgins,SeanandClaudineyPereira.2014.“TheEffectsofBrazil’sTaxa%onandSocial
SpendingontheDistribu%onofHouseholdIncome.”InLus%g,Nora,CarolaPessinoandJohn
Scoc.2014.Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocialSpendinginLa:nAmerica.
SpecialIssue.PublicFinanceReview,May,Volume42,Issue3.
Higgins,Sean,NoraLus%g,WhitneyRubleandTimothySmeeding(forthcoming)Comparing
theIncidenceofTaxesandSocialSpendinginBrazilandtheUnitedStates,ReviewofIncome
andWealth.
Inchauste,Gabriela,NoraLus%g,MashekwaMaboshe,CatrionaPurfieldandIngridWollard.
forthcoming.“TheDistribu%onalImpactofFiscalPolicyinSouthAfrica,”in:Inchauste,G.,
Lus%g,N.(Eds.),TheDistribu%onalImpactofFiscalPolicy:ExperiencefromDeveloping
Countries.WorldBank,Washington,D.C(forthcoming)
Jaramillo,Miguel.2014.“TheIncidenceofSocialSpendingandTaxesinPeru.”InLus%g,Nora,
CarolaPessinoandJohnScoc.2014.Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocial
SpendinginLa:nAmerica.SpecialIssue.PublicFinanceReview,May,Volume42,Issue3.
Lambert,PeterJ.(2001).TheDistribu:onandRedistribu:onofIncome:AMathema:cal
Analysis.ManchesterUniversityPress.ThirdEdi%on.Chapter11.(notavailableonline)
LlerenaPinto,FreddyPaul,MaríaChris%naLlerenaPinto,RobertoCarlosSaáDaza,andMaría
AndreaLlerenaPinto.2015.SocialSpending,TaxesandIncomeRedistribu:oninEcuador.
CEQWorkingPaperNo.28,CenterforInter-AmericanPolicyandResearchandDepartment
ofEconomics,TulaneUniversityandInter-AmericanDialogue,February.
40
ReferenciasBibligráficas
• 
• 
§ 
§ 
§ 
Lus%g,Nora,AliEnamiandRodrigoAranda.“TheAnaly%csofFiscalRedistribu%on.”Chapter
inLus%g,Nora,editor,CommitmenttoEquityHandbook:Es%ma%ngtheRedistribu%ve
ImpactofFiscalPolicy.,TulaneUniversityandtheWorldBank(Forthcoming)
Lus%g,NoraandMarcelaMelendez.2015.TheImpactofTaxesandTransfersonInequality
andPovertyinColombia.CEQWorkingPaperNo24,CenterforInter-AmericanPolicyand
ResearchandDepartmentofEconomics,TulaneUniversityandInter-AmericanDialogue.
Forthcoming.
Lus%g,Nora.2015a.“TheRedistribu%veImpactofGovernmentSpendingonEduca%onand
Health:Evidencefrom13DevelopingCountriesintheCommitmenttoEquityProject”
Chapter17inGupta,Sanjeev,MichaelKeen,BenedictClementsandRuuddeMooij,editors,
InequalityandFiscalPolicy,Washington:Interna%onalMonetaryFund.
Lus%g,Nora.2015b.Lus%g,Nora.2015b.
InequalityandFiscalRedistribu:oninMiddleIncomeCountries:Brazil,Chile,Colombia,
Indonesia,Mexico,PeruandSouthAfrica.EvidencefromtheCommitmenttoEquityProject
(CEQ).CEQWorkingPaperNo.31,CenterforInter-AmericanPolicyandResearchand
DepartmentofEconomics,TulaneUniversityandInter-AmericanDialogue.Acceptedin
JournalofGlobaliza:onandDevelopment.
Lus%g,Nora.2016.“Elimpactodelsistematributarioyelgastosocialenladistribucióndel
ingresoylapobrezaenAméricaLa%na:Argen%na,Bolivia,Brasil,Chile,Colombia,CostaRica,
Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Honduras,México,PerúyUruguay.”CEQWorkingPaper
No.47,CommitmenttoEquityIns%tute,TulaneUniversity,forthcoming.Tobepublishedin
41
ElTrimestreEconómico.
ReferenciasBibligráficas
• 
• 
• 
• 
• 
Lus%g,Nora,editor.CommitmenttoEquityHandbook:Es%ma%ngtheRedistribu%veImpact
ofFiscalPolicy.(Forthcoming)
Mar%nez,Sandra,AlanFuchsandEduardoOr%z-Juarez.2016“TheImpactofFiscalPolicyon
InequalityandPovertyinChile.”CEQWorkingPaperNo.46,CommitmenttoEquityIns%tute,
TulaneUniversityandtheWorldBank,forthcoming.
PazArauco,Verónica,GeorgeGrayMolina,WilsonJiménezPozo,andErnestoYáñezAguilar.
2014.“ExplainingLowRedistribu%veImpactinBolivia.”InLus%g,Nora,CarolaPessinoand
JohnScoc.2014.Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesandSocialSpendinginLa:n
America.SpecialIssue.PublicFinanceReview,May,Volume42,Issue3.(September22,
2014)
Sauma,JuanandDiegoTrejos.2014.
SocialPublicSpending,Taxes,Redistribu:onofIncome,andPovertyinCosta.CEQWorking
PaperNo.18,CenterforInter-AmericanPolicyandResearchandDepartmentofEconomics,
TulaneUniversityandInter-AmericanDialogue,January.
Scoc,John.2014.“Redistribu%veImpactandEfficiencyofMexico’sFiscalSystem.”InLus%g,
Nora,CarolaPessinoandJohnScoc.2014.Editors.TheRedistribu:veImpactofTaxesand
SocialSpendinginLa:nAmerica.SpecialIssue.PublicFinanceReview,May,Volume42,Issue
3.
42
Gracias!
43