V1 LA PROPIEDAD FORESTAL ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 3 2. DIAGNOSIS 4 2.1. DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD FORESTAL.................................................... 4 2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA PROPIEDAD FORESTAL ......................................... 11 2.2.1. ANÁLISIS DE LAS EXPLOTACIONES FORESTALES ............................................................ 11 2.2.2. CARACTERIZACIÓN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PÚBLICA .......................................... 13 2.2.2.1. Los montes catalogados de Utilidad Pública ............................................................................ 13 2.2.2.2. Los montes públicos de libre disposición ................................................................................. 16 2.2.2.3. Otras características de los montes públicos ........................................................................... 16 2.2.2.4. Los contratos para repoblación forestal: consorcios y convenios ............................................. 17 2.2.2.5. La propiedad del Estado y la Comunidad Autónoma................................................................ 18 2.2.2.6. Las vías pecuarias................................................................................................................... 19 2.2.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS PROPIETARIOS PÚBLICOS................................................... 22 2.2.4. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA ........................................................ 24 2.3. PRINCIPALES FACTORES LIMITANTES............................................................... 26 3. OBJETIVOS 27 4. PROPUESTA DE ACTUACIONES 28 V1.1. CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL................................. 31 V1.1.1. V1.2. V1.3. Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal...................................................... 31 CONSOLIDACIÓN DEL CATÁLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA.............................. 34 V1.2.1. Mejora de la definición de límites de montes catalogados.................................................. 34 V1.2.2. Mantenimiento y afianzamiento del Catálogo..................................................................... 38 CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN ....................................................................................................................... 42 V1.3.1. Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad AUTÓNOMA............................... 42 V1.3.2. Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma ........................................ 45 Plan Forestal de Castilla y León V1.4. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIÓN ............................ 46 V1.4.1. V1.5. V1.6. 5. Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición.................................................. 46 CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL PARTICULAR ............................................. 48 V1.5.1. Definición del régimen aplicable a la propiedad forestal privada ........................................ 48 V1.5.2. Reagrupación de la pequeña propiedad privada................................................................ 50 CONSOLIDACIÓN DE LA RED DE VÍAS PECUARIAS ................................................................ 53 V1.6.1. Definición del marco para la gestión de las vías pecuarias ................................................ 53 V1.6.2. Mejora de la definición de la red de vías pecuarias............................................................ 55 V1.6.3. Puesta en valor de vías pecuarias ..................................................................................... 56 PRESUPUESTOS 59 -2- V1 La propiedad forestal 1. INTRODUCCIÓN El artículo 1 de la Ley de Montes de 8 de junio de 1957 establece que la propiedad forestal puede corresponder al Estado, a las entidades locales, a las entidades públicas o privadas no territoriales y a los particulares. Debido a la organización territorial actual recogida en la Constitución de 1978, habría que añadir como propietarios forestales a las Comunidades Autónomas. En los siguientes epígrafes se analiza la distribución y características de la propiedad forestal, los factores propios de la propiedad forestal que dificultan el desarrollo o implantación de la gestión, la necesidad de una mejora estructural de la propiedad, los objetivos del presente programa y por último las líneas de actuación necesarias para alcanzar los objetivos pretendidos. -3- Plan Forestal de Castilla y León 2. DIAGNOSIS 2.1. DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD FORESTAL El sector forestal carece en ocasiones de estadísticas contrastadas fiables, por lo que a la hora de manejar datos es imprescindible la citación de la fuente. La propiedad forestal no es ajena a dicha situación, tal y como ponen de manifiesto las sensibles diferencias entre las fuentes existentes: datos de la administración forestal, Catastro, Registro de la Propiedad, Instituto Nacional de Estadística, etc. La superficie forestal regional ocupa aproximadamente unos cinco millones de hectáreas. Las Tablas 1 y 2 muestran una estimación de la propiedad forestal en la región, elaborada a partir de una interpretación de las diferentes fuentes existentes. -4- Tabla 1. Distribución de la propiedad forestal en Castilla y León (superficies en ha) SUPERFICIES AV Comunidad y Estado Catalogada E.L. Contratada E.L. No contratada LE PA SA SG SO VA ZA CyL 9.274 883 2.778 0 5.321 21.051 29.211 3.526 2.468 74.512 20.499 87.653 87.468 40.401 29.209 9.994 34.766 1.949 21.229 333.168 89.011 192.445 558.551 139.629 30.053 100.439 133.238 39.722 47.950 1.331.038 118.784 280.981 648.797 180.030 64.583 131.484 197.215 45.197 71.647 1.738.718 Comunidad no catalogada 7.781 52 5.333 968 70 641 0 335 5.782 20.962 Libre 9.495 43.758 32.040 16.228 4.943 6.766 16.661 13.567 41.265 184.723 465.277 Superficie pública BU Total Catalogada E.L. Contratada Disposición E.L. No contratada 15.505 151.242 117.960 13.772 20.057 3.234 58.339 6.433 78.735 Total Libre Disposición 25.000 195.000 150.000 30.000 25.000 10.000 75.000 20.000 120.000 650.000 Total superficie pública 151.565 476.033 804.130 210.998 89.653 142.125 272.215 65.532 197.429 2.409.680 Superficie Con consorcio particular Sin consorcio Total superficie particular TOTAL SUPERICIE FORESTAL 2.989 1.226 305 2.585 2.018 2.166 5.787 2.493 3.790 23.359 366.104 230.340 216.401 38.466 711.960 206.716 320.680 86.415 286.038 2.463.119 369.093 231.566 216.706 41.051 713.978 208.882 326.467 88.908 289.828 2.486.478 520.658 707.599 1.020.836 252.049 803.631 351.007 598.682 154.440 487.257 4.896.158 OTRAS SUPERFICIES AV BU LE PA SA SG SO VA ZA CyL Propiedad de la Comunidad Autónoma y Estado 17.055 935 8.111 968 5.391 21.692 29.211 3.861 8.250 95.474 Contratada con la Junta de Castilla y León 32.983 132.637 119.813 59.214 36.170 18.926 57.214 18.009 66.284 541.250 50.038 133.572 127.924 60.182 41.561 40.618 86.425 21.870 74.534 636.724 Gestiona la Consejería de Medio Ambiente 139.049 326.017 686.475 199.811 71.614 141.057 219.663 61.592 122.484 1.967.762 Propiedad de Entidades Locales 134.510 475.098 796.019 210.030 84.262 120.433 243.004 61.671 189.179 2.314.206 Gestionada en régimen privado 381.609 381.582 334.361 52.238 732.017 209.950 379.019 92.848 364.773 2.928.396 Riberas estimadas con convenio 0 328 1.022 253 19 0 0 127 39 1.788 Riberas estimadas sin convenio 0 97 721 109 82 0 0 0 0 1.009 Total riberas estimadas 0 425 1.743 362 101 0 0 127 39 2.797 Con participación de la Junta de Castilla y León Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia Plan Forestal de Castilla y León Tabla 2. Distribución de la propiedad forestal en Castilla y León (superficies en porcentajes) SUPERFICIES AV Comunidad y Estado Catalogada E.L. Contratada LE PA SA SG SO VA ZA CyL B A B A B A B A B A B A B A B A B A B 2 4 12 6 0 12 1 26 0 9 4 26 0 16 0 12 1 4 7 9 6 3 28 3 5 6 39 10 2 1 5 1 1 4 3 6 2 7 100 100 E.L. No contratada 17 7 27 14 55 42 55 10 4 2 29 8 22 10 26 3 10 4 27 100 Total Catalogada 23 7 40 16 64 37 71 10 8 4 37 8 33 11 29 3 15 4 36 100 Comunidad no catalogada 1 37 0 0 1 25 0 5 0 0 0 3 0 0 0 2 1 28 0 100 Libre E.L. Contratada 2 5 6 24 3 17 6 9 1 3 2 4 3 9 9 7 8 22 4 100 Disposición E.L. No contratada 3 3 21 33 12 25 5 3 2 4 1 1 10 13 4 1 16 17 10 100 Total Libre Disposición 5 4 28 30 15 23 12 5 3 4 3 2 13 12 13 3 25 18 13 100 Total superficie pública 29 6 67 20 79 33 84 9 11 4 40 6 45 11 42 3 41 8 49 100 Superficie Pública BU A Superficie Con consorcio 1 13 0 5 0 1 1 11 0 9 1 9 1 25 2 11 1 16 0 100 Particular Sin consorcio 70 15 33 9 21 9 15 2 89 29 59 8 54 13 56 4 59 12 50 100 71 15 33 9 21 9 16 2 89 29 60 8 55 13 58 4 59 12 51 100 100 11 100 14 100 21 100 5 100 16 100 7 100 12 100 3 100 10 100 100 B 18 A 0 B 1 A 1 B 8 A 0 B 1 A 1 B 6 A 6 B 23 A 5 B 31 A 2 B 4 A 2 B 9 CyL A B 2 100 Total superficie particular TOTAL SUPERFICIE FORESTAL OTRAS SUPERFICIES Propiedad de la Comunidad Autónoma y Estado AV A 3 BU LE PA SA SG SO VA ZA Contratada con la Junta de Castilla y León 6 6 19 25 12 22 23 11 5 7 5 3 10 11 12 3 14 12 11 100 Con participación de la Junta de Castilla y León 10 8 19 21 13 20 24 9 5 7 12 6 14 14 14 3 15 12 13 100 Gestiona la Consejería de Medio Ambiente 27 7 46 17 67 35 79 10 9 4 40 7 37 11 40 3 25 6 40 100 Propiedad de Entidades Locales 26 6 67 21 78 34 83 9 10 4 34 5 41 11 40 3 39 8 47 100 Gestionada en régimen privado 73 13 54 13 33 11 21 2 91 25 60 7 63 13 60 3 75 12 60 100 Riberas estimadas con convenio 0 0 0 18 0 57 0 14 0 1 0 0 0 0 0 7 0 2 0 100 Riberas estimadas sin convenio 0 0 0 10 0 71 0 11 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 0 0 15 0 62 0 13 0 4 0 0 0 0 0 5 0 1 0 100 Total riberas estimadas A: Porcentaje de la superficie respecto al total de la superficie forestal provincial B: Porcentaje de la superficie respecto al total de la superficie forestal regional de la misma categoría Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia -6- V1 La propiedad forestal Seguidamente se exponen las conclusiones más significativas que se pueden deducir de los datos expuestos. La superficie forestal se reparte casi a partes iguales entre propietarios públicos (49%) y privados (51%), mientras que en el conjunto de España y de la Unión Europea predominan claramente las propiedades particulares. La distribución por tipos de propiedades es relativamente similar entre las diferentes provincias. No obstante, las mayores diferencias se producen entre Salamanca, que tiene cerca del 90% de superficie de propiedad particular y Palencia, donde ésta se reduce al 16%. Los Gráficos 1 y 2 muestran la distribución de la superficie forestal entre provincias, en función del tipo de pertenencia y según sea el responsable de la gestión. Gráfico 1. Distribución de la superficie forestal según pertenencia por provincias 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Av Bu Le Pa Sa Sg So Va Za Montes de la Comunidad Autónoma y Estado Montes de entidades locales Montes de particulares Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia -7- Plan Forestal de Castilla y León Gráfico 2. Distribución de la superficie forestal según responsable de gestión por provincias 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Av Bu Le Montes Montes Montes Montes Montes Pa Sa Sg So Va Za de la Comunidad Autónoma y Estado contratados de Utilidad Pública no contratados de libre disposición no contratados de particulares no contratados Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia La propiedad particular se distribuye mayoritariamente entre las provincias de Salamanca (29%), Ávila (15%), Soria (13%) y Zamora (12%). Palencia tan sólo posee el 2% del total y Valladolid el 4%. Entre León y Burgos se distribuye la mitad de la propiedad pública, con porcentajes respectivos del 33% y 20% del total. Valladolid sólo posee el 3% del total y Salamanca el 4%. La distribución de la superficie catalogada de Utilidad Pública es muy similar a ésta. La superficie de libre disposición de entidades locales se concentra en Burgos (30%), León (23%), Zamora (18%) y Soria (12%). Las otras cinco provincias se reparten menos de la quinta parte, todas con porcentajes inferiores al 5% del total. La Consejería de Medio Ambiente gestiona los montes propios de la Comunidad Autónoma, los contratados para su repoblación con la Junta de Castilla y León y los catalogados de Utilidad Pública, lo que supone casi 2 millones de ha, la mayor superficie forestal gestionada por cualquier Comunidad Autónoma y el 40% de la superficie forestal regional. En régimen privado se gestiona el 60% del terreno. En el Gráfico 3 se observa la distribución de la superficie forestal gestionada por la Consejería de Medio Ambiente, según su pertenencia. -8- V1 La propiedad forestal Gráfico 3. Distribución de la superficie forestal gestionada por la Consejería de Medio Ambiente 85% 5% 1% 9% Montes de la Comunidad Autónoma y Estado Montes de Utilidad Pública de entidades locales Montes contratados de libre disposición Montes contratados de particulares Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia Soria posee casi un tercio de la superficie propia de la Comunidad Autónoma, seguida de Segovia y Ávila. En Palencia y Burgos, la Comunidad casi no tiene propiedades. Las riberas estimadas se concentran en León (62%), Burgos y Palencia. Ávila, Segovia y Soria carecen de este tipo de propiedad. La superficie catalogada de Utilidad Pública, que asciende a 1,7 millones de ha, es la mayor del país, y representa más de un tercio de la superficie forestal (36%). La distribución entre provincias es muy irregular. León posee más de la tercera parte del total (37%) y con Burgos, donde se ubica un 16%, disponen de más de la mitad de la superficie catalogada regional. En Soria se ubica un 11%, cifra muy similar a la de Palencia, con un 10%. Entre las cinco provincias restantes disponen sólo de la cuarta parte del total. Segovia tiene un 8% y Ávila un 7%, mientras Salamanca y Zamora se limitan a un 4% y Valladolid posee tan sólo el 3%. Las provincias con más superficie contratada son Burgos y León, que juntas poseen casi la mitad del total. Valladolid y Segovia poseen una mínima parte de la superficie contratada total (el 3% cada una). En resumen, la superficie gestionada por la Consejería de Medio Ambiente se distribuye mayoritariamente entre León (35%), Burgos (17%) y Soria (11%), por lo que una sola provincia -9- Plan Forestal de Castilla y León (León) gestiona más de un tercio del total, otro tercio se distribuye entre Burgos y Soria y las otras seis provincias se distribuyen el tercio restante. Los Gráficos 4 y 5 adjuntos reflejan la distribución entre provincias de la superficie forestal gestionada por la Consejería de Medio Ambiente, en conjunto y por tipo de monte. Gráfico 4. Distribución provincial de la superficie forestal gestionada por la Consejería de Medio Ambiente LE 35% BU 17% AV 7% PA 10% ZA 6% VA 3% SO 11% SG 7% SA 4% Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia - 10 - V1 La propiedad forestal Gráfico 5. Superficie forestal gestionada por la Consejería de Medio Ambiente según categoría de propiedad por provincias 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 Av Bu Montes Montes Montes Montes Le Pa Sa Sg So Va Za contratados de particulares contratados de libre disposición de Utilidad Pública de las entidades locales de la Comunidad Autónoma y Estado Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia 2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA PROPIEDAD FORESTAL 2.2.1. ANÁLISIS DE LAS EXPLOTACIONES FORESTALES Una de las fuentes utilizadas para analizar la distribución de la propiedad forestal, ha sido el 1 2 Censo Agrario Nacional de 1989 (INE, 1991) . Este Censo ofrece una estadística de las explotaciones agrícolas, entendida la explotación como "unidad tecnicoeconómica de la que se obtienen productos agrarios bajo la responsabilidad de un titular". Dichas explotaciones incluyen, además de las tierras labradas dedicadas a los cultivos agrícolas, tierras dedicadas a pastos permanentes (que en buena medida pueden considerarse forestales) y otras tierras, mayoritariamente forestales (incluye matorral y arbolado). 1 El Censo Agrario Nacional tiene sus propias estimaciones de superficies, que no coinciden con las del Plan Forestal. En esta publicación los pastizales, evaluados en 1,5 millones de ha, se consideran Superficie Agraria Útil. 2 Los datos del Censo Agrario de 1999 no habían sido publicados en el momento de elaboración del Plan Forestal. - 11 - Plan Forestal de Castilla y León En este apartado se recoge una estadística-resumen obtenida a partir del mencionado Censo Agrario. En Castilla y León están censadas alrededor de 120.000 explotaciones con tierras 3 forestales , aproximadamente la mitad del total de explotaciones agrarias. Existen unas 5.000 explotaciones públicas, titularidad de entidades locales, y alrededor de 115.000 explotaciones particulares. La superficie media por explotación es de 26,3 ha, con fuertes diferencias por tipos de propietarios: mientras las explotaciones públicas tienen una superficie media de 450 ha, las explotaciones particulares tienen alrededor de 8 ha. 4 Tabla 3. Distribución de las explotaciones con tierras forestales por tamaño superficial Categoría Tamaño (ha) Superficie total (ha) Microexplotaciones Muy pequeñas Pequeñas Medianas Grandes Muy grandes Macroexplotaciones <1 1-10 10-30 30-100 100-500 500-1.000 >1.000 5.345 134.983 140.092 140.738 585.144 576.476 1.590.840 0,2 4,3 4,4 4,4 18,4 18,2 50,1 0,2 4,5 8,9 13,3 31,7 49,9 100,0 14.574 59.571 23.861 14.629 6.001 1.143 912 12,1 49,4 19,8 12,1 5,0 0,9 0,7 12,1 61,5 81,3 93,4 98,4 99,3 100,0 3.173.618 100,0 100,0 120.691 100,0 100,0 Todas % % acum. Nº explotaciones % % acum. acum.: acumulado Fuente: INE, Censo Agrario Nacional de 1989. Elaboración propia La distribución por tamaños está muy polarizada. Las aproximadamente 8.000 explotaciones de gran tamaño (más de 100 ha) representan 2,75 millones de ha, de manera que el 7% de las explotaciones ocupan el 87% de la superficie forestal. De hecho, 912 macroexplotaciones cubren 1,6 millones de ha, exactamente la mitad de la superficie forestal conforme al censo. En cambio, las cerca de 100.000 explotaciones pequeñas (menos de 30 ha) representan 280.000 ha; de forma que el 81% de las explotaciones tan sólo supone el 9% del terreno forestal. Las 15.000 explotaciones de tamaño medio ocupan solamente 140.000 ha, menos del 5% del total. Pueden considerarse con problemas de minifundio las explotaciones con menos de 10 ha, que son más de 80.000 y abarcan 140.000 ha, desarboladas en un 80%. Su grado de parcelación se desconoce. El número de explotaciones con arbolado se reduce a menos de la mitad (46.000) y tan sólo 15.000 explotaciones distribuyen el arbolado considerado comercial (unas 700.000 ha). Las explotaciones pobladas de coníferas comerciales (8.000) son pocas más que las pobladas de 3 Estas cifras se refieren a la superficie calificada como "otras tierras" estimada en 3,173 millones de ha. Esta es mayoritariamente forestal, pero que no incluye los pastos permanentes. Si se incluyeran las superficies de pastos la superficie asciende a 4,760 millones de ha, y se estima que el número de explotaciones podría elevarse hasta 150.000. 4 Excluidos los pastos permanentes. - 12 - V1 La propiedad forestal frondosas comerciales (7.000), aunque la superficie de aquéllas (430.000 ha) casi dobla a la de éstas (220.000 ha). Hay cerca de 100.000 explotaciones con terrenos desarbolados dedicados al pastoreo (calificados como "tierras para pastos permanentes", que el Censo Agrario considera como Superficie Agrícola Útil -SAU-), cubriendo 1,6 millones de ha. Las aproximadamente 50.000 explotaciones con pastos de menos de 10 ha de extensión cubren unas 110.000 ha, de manera que la superficie forestal total con grave problema de minifundio puede estimarse por lo bajo en 250.000 ha, repartidas entre unas 100.000 explotaciones y un número elevadísimo pero indeterminado de parcelas. Se consideran explotaciones capaces de llevar a cabo una gestión adecuada basada en la producción de madera aquéllas que tienen más de 100 ha pobladas de arbolado comercial, que se reducen a 1.500, con la notable ventaja de que concentran el 96% de este tipo de superficie. Además hay otras 1.500 explotaciones de superficie media, cubriendo unas 15.000 ha, que podrían desarrollar una cierta gestión. Además, 3.500 grandes explotaciones agrupan 820.000 ha de arbolado no comercial, que podrían ser objeto de un plan dasocrático y desarrollar cierta gestión planificada. Se estima que hay algo más de 2.000 explotaciones con más de 500 ha de superficie, ocupando más de 2,75 millones de ha forestales totales (incluidos pastos del CAN), que probablemente pudieran gestionar la caza de forma independiente. 2.2.2. CARACTERIZACIÓN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PÚBLICA 2.2.2.1. Los montes catalogados de Utilidad Pública Ya se ha indicado que en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla y León existen algo más de 2,4 millones de ha de superficie forestal pública. Esto representa alrededor del 50% de la superficie forestal total, cifra muy superior a la del conjunto nacional (21%). Un 70% del terreno forestal público está catalogado de Utilidad Pública (1,7 millones de ha), lo que representa la cuarta parte de la superficie forestal catalogada nacional. Hay algo más de tres mil montes catalogados (3.320), con una superficie unitaria de unas 525 ha. - 13 - Plan Forestal de Castilla y León Mapa 1. Montes catalogados de Utilidad Pública de Castilla y León Fuente: Consejería de Medio Ambiente Se desconoce la distribución por tipos de propietarios públicos, pero a nivel regional la mayor parte corresponde a los municipios, y en provincias como León, y norte de Burgos y Palencia, a entidades locales menores cuyo órgano de gobierno se denomina junta administrativa o junta vecinal. Alrededor de 84.000 ha pertenecen a la Comunidad Autónoma lo que supone poco más del 3% de la superficie forestal. Una parte significativa del total de los montes catalogados pertenece a comunidades históricas, entre las que destacan al sur del Duero las comunidades de villa y tierra. El porcentaje de montes catalogados propiedad de mancomunidades se estima alrededor del 15 ó 20%. Esta titularidad compartida dificulta en muchos casos la gestión, al exigir acuerdos entre las partes que conllevan negociaciones más o menos complicadas. La fuerte presión de usurpación por particulares que históricamente ha acechado a los montes públicos fue el factor determinante de los complejos procedimientos de deslinde y defensa de la propiedad recogidos en nuestra legislación forestal. Esta presión decayó drásticamente con el despoblamiento de los años sesenta en gran parte del territorio, aunque se mantiene en las comarcas meseteñas, por presión urbanística o agrícola. - 14 - V1 La propiedad forestal En la actualidad el mayor problema de los montes catalogados es la falta de delimitación, pues cualquier actuación: repoblación, aprovechamiento o mejora, exige el previo conocimiento del terreno a intervenir. El desconocimiento de los límites precisos de los montes multiplica los conflictos en cuanto surgen expectativas de intervención en las zonas de límite. No obstante, este problema no tiene la misma trascendencia en las nueve provincias, pues en Ávila, Salamanca, Segovia, Valladolid y Soria, la labor de deslinde está muy avanzada. Básicamente hay dos tipos de límites: con fincas particulares, generalmente dentro de la propia entidad local, y con otros montes públicos, que coinciden por regla general con los límites entre términos municipales o límites de anejos (nombre con el que se conoce a los términos de entidades locales menores). Los límites con fincas particulares, en las comarcas de montaña, están hoy en su mayor parte irreconocibles por el abandono del cultivo de tierras agrícolas marginales. Sólo en las comarcas típicamente agrícolas los límites de los montes coinciden con parcelas labradas, y por tanto son muy claros. Los procesos de concentración parcelaria en general dejaron excluidos el terreno agrícola marginal abandonado y por tanto no han servido para definir los límites de las propiedades forestales. La pérdida del parcelario en campo, como consecuencia del largo plazo de abandono y de la revegetación espontánea hará muy difícil y en ocasiones imposible la determinación de los límites reales tradicionales. Los límites entre entidades locales fueron recorridos, descritos y levantados topográficamente por el Instituto Geográfico Nacional en el primer tercio del siglo XX, como parte de la tarea de elaboración de la primera cartografía nacional a escala 1:50.000. Las denominadas “pañoletas” del IGN., que contienen los resultados de aquella labor, muestran los límites entre términos municipales y anejos, los mojones existentes, caminos, arroyos, grandes tipos de usos del suelo y una toponimia más detallada que cualquier otra publicada con carácter general. Estos planos y las correspondientes actas constituyen el mejor instrumento existente para delimitar los montes públicos; muy superior a los planos levantados con brújula y cadena agrimensora a finales del siglo pasado por los servicios forestales, que contienen numerosos errores. Aunque el ritmo en ejecución de deslindes ha sido similar al de otras regiones españolas, el 60% de los montes está sin deslindar como consecuencia del elevado número de montes existente. En la Tabla 4 se refleja el estado de consolidación del Catálogo en la Comunidad Autónoma. En el conjunto del territorio nacional está deslindado el 40% de los montes y casi la mitad de la superficie catalogada. En relación al Catálogo de montes de Utilidad Pública también cabe señalar que aproximadamente una tercera parte del total de montes catalogados han sido objeto de rectificación. La rectificación es el procedimiento administrativo por el cual se corrige cualquier anotación sobre la descripción de un monte en el Catálogo (límite, pertenencia, aunque lo más habitual es que las rectificaciones se hagan sobre la superficie). - 15 - Plan Forestal de Castilla y León Tabla 4. Estado de consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública en Castilla y León Nº montes % Superficie pública (ha) % Sup. pública media (ha) Rectificación en curso 948 746 30 22 334.042 453.643 19 26 352 608 Rectificación aprobada 270 8 150.554 9 558 Total con rectificación 1.016 30 604.197 35 595 213 6 153.671 9 721 Estado de consolidación Sin rectificación ni deslinde Rectificació n Deslindes no amojonados Deslinde Deslindes amojonados Total deslindados Total montes catalogados 1.143 34 646.809 37 566 1.356 40 800.480 46 590 3.320 100 1.738.718 100 524 Fuente: Consejería de Medio Ambiente 2.2.2.2. Los montes públicos de libre disposición Se denomina montes de libre disposición de entidades locales a los montes públicos no incluidos en el Catálogo de Utilidad Pública. Su régimen legal es bastante similar al de los montes particulares, razón por la que decimos que en ambos casos se trata de montes gestionados en régimen privado. La situación de estos montes es bastante peor que la de los catalogados, pues en general carecen de descripciones de sus linderos y de planos. Se estima que son montes de dimensiones más reducidas que las de los montes de Utilidad Pública, con un grado de gestión poco intenso. No existe relación alguna que los describa y su reflejo en el Catastro, único registro que los incluye, no los identifica, debido a que dicho censo no refleja el carácter de monte catalogado o no. La superficie ocupada por este tipo de terrenos es considerable, y se estima en 650.000 ha, repartidas entre 3.000 a 4.000 explotaciones, con una dimensión media inferior a 200 ha. Las provincias en que tiene más importancia son Burgos y León, con más de 150.000 ha cada una, seguidas de Zamora y Soria. Sus problemas son similares a los de los montes catalogados; pero más acentuados. 2.2.2.3. Otras características de los montes públicos La mayor parte de los montes públicos carece de la preceptiva y conveniente inmatriculación en el Registro de la Propiedad. De hecho, se desconoce la relación de montes registrados. Por otro lado, la desconexión entre el Catastro y el Registro de la Propiedad constituye una seria rémora para la descripción de las propiedades rústicas del país. De acuerdo con la legislación de régimen local, los montes públicos deberían constar en los inventarios de bienes de las entidades locales. Sin embargo dichas relaciones son muy poco útiles pues se limitan a transcribir la información catastral, sin corregir sus frecuentes errores, determinar las parcelas que verdaderamente son titularidad de la entidad, ni agrupar las parcelas en los montes que tradicionalmente han conformado. - 16 - V1 La propiedad forestal Un serio problema en la gestión de los montes públicos es el elevado número de ocupaciones existentes. Su seguimiento ha constituido tradicionalmente el grueso del trabajo de la administración forestal en cuestiones de propiedad, lo que explica en parte el abandono de otras tareas más trascendentales pero menos urgentes. La gestión de montes públicos se complica además por la existencia de servidumbres de pastos o leñas a favor de pueblos colindantes. Estos derechos históricos suponen una especie de propiedad compartida que dificulta la repoblación de numerosos terrenos, bien porque alguna de las partes implicadas tiene intereses en contra, bien por simple discrepancia de opiniones, bien porque no están claros los derechos de cada parte. La mayoría de estas servidumbres no están reflejadas en el Catálogo y carecen de sentido desde el abandono del Sistema Agrario Tradicional. Lo más conveniente sería redimirlas mediante acuerdos entre las partes que podrían referirse a un nuevo reparto del terreno con propiedades plenas, a una participación económica sobre los rendimientos generales del monte, o a un pago compensatorio. Sin embargo los acuerdos son sumamente difíciles y de prolongada gestación. La distinción entre montes comunales y de propios, frecuentemente debatida, carece actualmente del valor que tuvo entre 1850 y 1950, como consecuencia de la desaparición del régimen colectivista característico del Sistema Agrario Tradicional, y de la desaparición del trato fiscal diferenciado de unos y otros. En la actualidad, la práctica totalidad de los montes es gestionada por las corporaciones titulares, generando ingresos para sus arcas, por lo que de hecho funcionan como bienes de propios. El que algunos montes hubieran tenido un régimen comunal en el pasado es algo sólo raramente documentado (en las inscripciones más antiguas del Registro de la Propiedad). De hecho, con frecuencia se menciona erróneamente el carácter comunal de ciertos montes, como ocurre con los de la Tierra de Pinares soriano-burgalesa, en este caso generalmente inscritos como bienes de propios. 2.2.2.4. Los contratos para repoblación forestal: consorcios y convenios El Patrimonio Forestal del Estado (creado en 1939) y posteriormente el Instituto Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ICONA) llevaron a cabo una ingente tarea de contratación de terrenos para su repoblación forestal. El resultado son los 2.815 contratos existentes en Castilla y León con una superficie que supera las 540.000 ha. La mayor parte de la superficie contratada es propiedad de las entidades locales, alrededor del 96%. Tan sólo unas 23.000 ha, un 4%, corresponde a terrenos contratados con particulares. - 17 - Plan Forestal de Castilla y León Tabla 5. Superficie contratada en Castilla y León en 1999 Utilidad Pública Libre disposición Particulares Total Tipo de contrato Nº Consorcios Contratos Ley 1952 Convenios Sup. (ha) 813 Nº Sup. (ha) Nº Sup. (ha) Nº Sup. (ha) Sup. media 8 314.037 2.956 1.113 7 153.926 877 119 0 17.578 0 2.045 15 485.541 3.833 237 256 76 35 14.388 489 29.727 120 4.985 644 49.100 Mejora del entorno 0 0 15 90 2 2 17 92 5 Filtros verdes 0 0 4 42 0 0 4 42 11 Adelanto de rentas 0 0 4 61 34 794 38 855 22 Convenios riberas est. 52 1.787 0 0 0 0 52 1.787 34 908 333.168 1.632 184.723 275 23.359 2.815 541.250 192 Total Fuente: Consejería de Medio Ambiente La mayor parte de la superficie contratada fue consorciada por el Patrimonio Forestal del Estado (Ley de 10 de marzo de 1941). Existen 644 convenios (Ley 5/1977, de 4 de enero, de Fomento de Producción Forestal), 52 convenios de colaboración en riberas estimadas y 38 contratos de adelanto de rentas (Decreto 22/1992, de 13 de febrero, que regula el anticipo de rentas a los propietarios que realicen plantaciones forestales con especies de crecimiento rápido). 2.2.2.5. La propiedad del Estado y la Comunidad Autónoma La Comunidad Autónoma y el Estado son propietarios de algo más de 95.000 ha, superficie muy reducida e insuficiente para desarrollar una importante labor demostrativa de mejores formas de gestión o potenciar otros valores no debidamente atendidos en el resto de las propiedades. La consolidación de este patrimonio se forjó especialmente entre los años 50 y 70, como apoyo a la labor de repoblación forestal. Las provincias con un patrimonio significativo son Soria, Segovia y Ávila, seguidas por León, Zamora y Salamanca, que ya tienen superficies inferiores a las 10.000 ha cada una. En Valladolid, Palencia y Burgos el patrimonio es muy reducido, inferior a 1.000 ha en las dos últimas provincias. Un caso muy particular del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma son las riberas estimadas. Se trata de los terrenos que conforman el Dominio Público Hidráulico de varios ríos de la región. La ribera se define como la parte del cauce natural de un río comprendida entre el nivel de las bajas aguas y el que éstas alcancen en sus mayores avenidas ordinarias. Su estimación consiste en definir, señalizar sobre el terreno y hacer el levantamiento topográfico de esas dos líneas en cada ribera. La estimación de riberas entre los años cincuenta y ochenta por el Patrimonio Forestal del 5 Estado y el ICONA, conforme a la Ley de 18 de octubre de 1941 , puso en manos de la 5 La Ley de 18 de octubre de 1941 sobre Repoblación forestal de las riberas de los ríos y arroyos es una norma breve, con 13 artículos, en la que se asignan estos cometidos a la administración forestal, se define - 18 - V1 La propiedad forestal administración forestal una superficie que se eleva a cerca de 2.800 ha, fundamentalmente en León, Burgos y Palencia. Esto supone aproximadamente el 19% del total de riberas estimadas a nivel nacional, que asciende a 14.838 ha. Se trata de 59 términos municipales con riberas estimadas, en un total de 9 ríos, casi todos ellos de la cuenca del Duero: Arlanza, Bernesga, Duero, Esla, Órbigo, Tormes, Valdavia (en el Duero) y Nela (en el Ebro), con una superficie media de 47 ha por municipio. Estas riberas constituyen un valioso patrimonio natural, tanto por las choperas que se crearon con su repoblación como por las formaciones naturales de galería. No obstante, son origen de frecuentes conflictos por deficiencias en su señalización y delimitación, al tratarse de terrenos valiosos, muy apetecidos por los particulares colindantes. Por otro lado, sería preciso aclarar el papel en estos terrenos de las Confederaciones Hidrográficas y a quién corresponde la delimitación de nuevas riberas, que según la Orden de 13 de marzo de 1967 (BOE nº63, de 15 de marzo) sobre determinación de competencias de los Ministerios de Obras Públicas y Agricultura, correspondería a la administración forestal. 2.2.2.6. Las vías pecuarias Otros bienes de dominio público de la Comunidad Autónoma son las vías pecuarias. Estos espacios pueden considerarse como una superficie forestal muy peculiar con destino prioritario a la comunicación de pastaderos estacionales. Hoy día cañadas, cordeles, veredas y coladas han perdido en gran parte su principal y originario cometido, lo que las hace susceptibles de agresiones externas y ocupaciones ilegales, cometidas por particulares que ven en ellas “tierras de nadie”. Roturaciones agrícolas, cercamientos y urbanizaciones sin autorización son las principales amenazas. Estos terrenos se rigen por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, sobre vías pecuarias, que vino a sustituir a la Ley 22/1974, de 27 de junio. La primera dificultad que plantean, como en el caso de los montes públicos, es el desconocimiento de sus límites. Su definición puede hacerse de forma aproximada, mediante la clasificación, o con pleno detalle, mediante el deslinde y amojonamiento. Este último es un proceso complicado y muy lento, que sólo se ha llevado a cabo de forma puntual, en contadas ocasiones. La clasificación, en cambio, es una tarea más sencilla que consiste en la descripción aproximada de las vías pecuarias de un término, y que se ha llevado a cabo en bastantes términos municipales de la región. En los trabajos de concentración parcelaria resulta necesario delimitar los terrenos de dominio público, por lo que la concentración ha permitido en muchos casos definir con precisión el trazado y extensión de las vías pecuarias de las zonas afectadas. No obstante, la concentración ha reducido las vías pecuarias de muchos el procedimiento para la estimación o deslinde de riberas, similar pero bastante más sencillo que el de montes, y se establece la participación sobre el arbolado de particulares que tuvieran o hicieran plantaciones en estas riberas. - 19 - Plan Forestal de Castilla y León términos a meros caminos rurales y en otros casos ha supuesto su eliminación, con restitución al dominio público de lo que se llaman parcelas de reemplazo, meras parcelas agrícolas dispersas por el territorio. Como la concentración raramente afecta a la totalidad de un término, se habla de términos parcialmente concentrados, en los que por tanto sólo se conocen las vías de una parte del término municipal. Tabla 6. Extensión de las vías pecuarias. Estado de la consolidación Estado Cañada Cordel Vereda Colada Clasificada L (km) Clasificada Concentrad y a concentrada Total 758 206 2.654 3.618 5.685 1.547 19.905 27.136 722 265 3.084 4.071 2.707 994 11.565 15.267 874 207 3.550 4.631 1.748 413 7.100 9.262 L (km) 778 50 6.913 7.740 Sup. (ha) 778 50 6.913 7.740 Sup. (ha) L (km) Sup. (ha) L (km) Sup. (ha) L (km) 3.132 728 16.201 20.060 Sup. (ha) 10.918 3.004 45.483 59.405 Sup. (ha) 100 14 492 605 Parcelas de reemplazo Sup. (ha) 2 11 3.195 3.209 11.020 3.029 49.170 63.219 Total Descansaderos Total superficies (ha) Sin clasificar ni concentrar 15.000 12.000 Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia En consecuencia, la extensión de la Red de Vías Pecuarias no es bien conocida. Se estima que en Castilla y León existen unos 35.000 km de vías pecuarias, con una superficie que ronda las 75.000 ha, lo que supone más de la quinta parte de la red nacional. Aproximadamente el 60% de los kilómetros de la red se encuentran clasificados. - 20 - V1 La propiedad forestal Gráfico 6. Estado de consolidación de las vías pecuarias (en longitud) 43% 46% 9% 2% Clasificadas (3.132 km) Parcialmente concentradas (728 km) Concentradas (16.201 km) Sin clasificar ni concentrar (15.000 km) Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia Gráfico 7. Estado de consolidación de las vías pecuarias (en superficie) 65% 16% 4% 15% Clasificadas (11.020 ha) Parcialmente concentradas (3.029 ha) Concentradas (49.170 ha) Sin clasificar ni concentrar (12.000 ha) Fuente: Consejería de Medio Ambiente. Elaboración propia Las vías pecuarias originan numerosos conflictos por intrusiones, construcciones ilegales, etc. Estos problemas se acentúan en el caso de términos municipales con importantes núcleos urbanos. No obstante lo principal es definir el actual sentido de la red, una vez que el uso que las generó ha desaparecido irremisiblemente, y ningún análisis de las futuras redes de transporte del país las contempla. Lo razonable sería la definición de la Red de Vías Prioritarias, integrada por las - 21 - Plan Forestal de Castilla y León que tuvieran mayores valores pecuarios, ecológicos o turísticos. Con el resto de las vías y con las parcelas de reemplazo de menor interés podría estudiarse su posible enajenación para la obtención de los recursos con que acometer la atención a las prioritarias, o la adquisición de terrenos de mayor valor de conservación. Las vías pecuarias integradas en núcleos urbanos deberían recibir un tratamiento particular, para superar los conflictos antes indicados. Lo razonable sería plantear acuerdos con las corporaciones afectadas, al objeto de intercambiar terrenos y poder constituir cinturones verdes. Las parcelas de reemplazo plantean problemas singulares. En base a los datos disponibles se estima que existen algo más de 1.300 parcelas, distribuidas en unos 520 términos municipales de las 9 provincias, con una superficie algo superior a las 3.200 ha. Es preciso elaborar su censo, que actualmente se encuentra disperso e incompleto; definir el interés de cada parcela y sus objetivos particulares de gestión y proceder a la mejora de su medio natural y al control de sus aprovechamientos. Al estar enclavadas en terrenos agrícolas pueden tener gran valor como elementos de diversidad en el paisaje y de refugio para la vida silvestre. Actualmente suelen estar aprovechadas por agricultores de la localidad en que se sitúan, con control por la entidad local, pero no por la Consejería de Medio Ambiente. 2.2.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS PROPIETARIOS PÚBLICOS Los municipios son los mayores propietarios públicos forestales de Castilla y León. En provincias como León y norte de Burgos y Palencia son las entidades locales menores las que tienen la propiedad de la superficie forestal. Estas entidades locales menores se caracterizan por el reducido tamaño de los núcleos de población y, como consecuencia más directa, por una grave falta de medios. Por ello, y salvo excepciones, carecen de inventarios, archivo y contabilidad. Su forma habitual de funcionamiento es el concejo abierto, o pública reunión de los vecinos, para decidir las cuestiones planteadas. Los montes son prácticamente su único patrimonio y casi su exclusiva fuente de financiación, con la que han de hacer frente a las necesidades de su población ante la imposibilidad de los ayuntamientos de hacerse cargo de las mismas. Las juntas vecinales (órganos de gobierno y administración de las entidades locales menores), representan los intereses vecinales, y en muy pocas ocasiones realizan inversiones en los terrenos forestales. El número de juntas vecinales existentes actualmente en Castilla y León es de 2.222, de las que un gran porcentaje corresponde a entidades con menos de 100 habitantes y un elevado índice de envejecimiento. De acuerdo con las previsiones del Departamento de Geografía de la Universidad de Valladolid, el 60% de las juntas habrá desaparecido antes de veinticinco años. - 22 - V1 La propiedad forestal Ante esa perspectiva, existen importantes recelos sobre la posibilidad de la intervención de su gestión y ante todo por su disolución, que conllevaría la trasferencia de su patrimonio a una instancia pública superior. Se recela enormemente de que los bienes se transfieran a los ayuntamientos, pues la experiencia les ha mostrado que éstos destinan las rentas del nuevo patrimonio forestal a cubrir las necesidades de la localidad cabecera del ayuntamiento, olvidando las del pueblo propietario original. Esta situación es similar a la de multitud de pequeños ayuntamientos, que ante el abandono poblacional que sufren, están desapareciendo. Como norma, la superficie total del término municipal, pasa a formar parte de algún ayuntamiento vecino. En nuestra opinión cualquier solución que se adopte va a encontrar una fuerte contestación, pero es urgente afrontar el problema. Y no puede desligarse de la previsible evolución poblacional de los pueblos castellanos y leoneses. Es preciso considerar que el despoblamiento no supone la inmediata solución del problema, pues los antiguos vecinos emigrados o los “hijos del pueblo” suelen mantenerlo abierto en verano y lógicamente desean mantener su patrimonio para resolver las necesidades comunes, aunque sean estacionales. La caza, el paisaje y las nuevas formas de ocio ambiental constituyen los recursos más valorados y que lógicamente quieren reservarse para sí estos nuevos propietarios. Debido a la enorme superficie forestal afectada por esta situación es preciso afrontar el problema con detenimiento y buscar el máximo consenso. El problema afecta muy directamente a las actuales entidades locales menores, ayuntamientos, diputaciones y Junta de Castilla y León, particularmente a la Consejería de Presidencia y Administración Territorial. Las posibles alternativas serían: ❐ Mantenimiento de la situación, que conduciría a un gran número de pueblos prácticamente deshabitados con una relativamente alta ocupación estacional. Si no se interviene sobre los requerimientos legales para el censo en una determinada localidad, la tendencia es al mantenimiento de los mismos de forma ficticia, cara a la preservación de la figura de la propia entidad local. ❐ Disolución de las entidades e integración en el ayuntamiento correspondiente, que es la solución más directa y frecuente. ❐ Disolución de las entidades e integración con otras entidades vecinas en el caso de las juntas administrativas, lo que sólo pospondría el problema en el tiempo o podría generar fuertes tensiones con el ayuntamiento afectado. ❐ Disolución de las entidades y trasferencia del patrimonio a una entidad diferente que podría ser la Diputación, la Junta, un órgano gestor de montes, etc. El modelo podría ser - 23 - Plan Forestal de Castilla y León Navarra que tiene miles de hectáreas de montes propiedad del “pueblo navarro”. A dicho organismo se le encomendaría la gestión del patrimonio y se le exigiría la distribución de los ingresos obtenidos entre los ayuntamientos y entidades (asociaciones u otras que se crearan) implicadas en atender las necesidades de las localidades que fueron antiguas propietarios de los montes. Una singularidad en la región y a nivel nacional es el caso de los ayuntamientos de la Tierra de Pinares soriano-burgalesa. En esta comarca es tradicional el reparto de los aprovechamiento de madera por suertes entre los vecinos. Esta participación vecinal en los aprovechamientos ha sido muy valorada de cara a la conservación, por la vinculación a los montes que conlleva. No obstante, esta práctica tan arraigada en la historia carece de justificación normativa, por lo que es origen de frecuentes conflictos y debates entre ayuntamientos, administración forestal y comisiones representantes de vecinos. Sería muy conveniente establecer la normativa que amparara estas prácticas y que definiera sus condiciones, adaptándolas a las actuales circunstancias de la práctica selvícola y del mercado de la madera. 2.2.4. SITUACIÓN DE LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA La situación de la propiedad forestal privada en Castilla y León es desigual, dependiendo de las diferentes áreas geográficas. En un extremo nos encontramos el panorama de Salamanca, noroeste de Ávila y sur de Zamora, con grandes fincas, en general dehesas, destinadas fundamentalmente a un aprovechamiento ganadero. En el otro extremo, en León, norte de Zamora, y en general en la Cordillera Cantábrica, la superficie forestal privada, salvo alguna gran finca destinada a la actividad cinegética, se divide en propiedades de pequeñas dimensiones, con un nivel de gestión escaso y un grado de absentismo del propietario bastante elevado. Entre estas dos situaciones encontramos otras intermedias, como en Soria o Segovia, donde coexisten pequeñas propiedades con otras de mayor tamaño, mantenidas o transferidas a manos particulares a lo largo de los siglos. Tal y como se describió en el apartado 2.2.1. Análisis de las explotaciones forestales, una parte de la actual propiedad forestal privada, que se puede evaluar entre 250.000 y 500.000 ha, es heredera del intenso uso agrícola de la tierra, motivado por la histórica situación de necesidad y limitación de recursos. En buena medida, la propiedad privada de terrenos forestales responde al paso al dominio privado de terrenos públicos que fueron labrados en situación de extrema escasez. Se trata por lo tanto de terrenos agrícolas sumamente marginales, y en muchos casos de cultivo ocasional, que fueron definitivamente abandonados hacia los años sesenta. En otras ocasiones se trata del resultado de repartos de terrenos públicos entre vecinos para el suministro de leñas, en sustitución del procedimiento tradicional de repartir el combustible por suertes. Estos terrenos en minifundio se caracterizan por: - 24 - V1 La propiedad forestal ❐ Ser generalmente irreconocibles, al haberse perdido la parcelación que mantenía el cultivo. Precisamente, la búsqueda simple e inmediata de recuperar este parcelario es uno de los motivos más frecuentes de incendios forestales. ❐ Casi su única representación gráfica la proporciona el Catastro, especialmente el de los años cincuenta, realizado cuando todavía estaba vigente el Sistema Agrario Tradicional. ❐ Cada vez se encuentran mejor documentados jurídicamente, pues si bien antiguamente no existían más que hijuelas, en la actualidad los repartos de herencia quedan bien documentados y reflejan estas fincas, cuyos actuales titulares son incapaces de identificarlas en la mayor parte de los casos. ❐ Su valor es mínimo, prácticamente despreciable, aunque su productividad suele ser superior a la del monte contiguo. ❐ Por la extrema parcelación resultan ingestionables. ❐ Debido a la emigración la mayor parte de los titulares están ausentes. Estas bolsas de terreno forestal, antiguo agrícola marginal, abandonado e ingestionable constituyen un gran problema de la propiedad forestal regional. Las fórmulas para abordarlo se proponen en la línea de actuación correspondiente. En zonas más típicamente forestales, al problema del minifundismo y de las dificultades para localizar los límites entre propiedades, se une la dispersión de los aprovechamientos. Ante esta situación, el asociacionismo de propietarios unido a la concentración de la propiedad se presenta como una salida lógica para solucionar el problema. Se estima que algo más de 2 millones de hectáreas son terrenos particulares en explotaciones de más de 30 ha. Hay grandes fincas que tradicionalmente han mantenido su carácter forestal. En origen pueden haber sido terrenos en régimen señorial, propiedad de familias nobiliarias. Pero podrían haber pasado a manos particulares durante el siglo pasado, con el cambio de régimen y particularmente con motivo de la desamortización. Estas fincas son bien conocidas, sus límites suelen estar definidos con precisión y, aunque con posibles altibajos, el nivel de gestión es claramente superior al del resto de los terrenos particulares. No existen grandes patrimonios forestales en manos de empresas y los escasos ejemplos que se constituyeron a lo largo del siglo XX, fundamentalmente ligados a la explotación de resina y de madera de coníferas, se encuentran en descomposición por quiebra o reducción de actividad de las empresas fundadoras. La falta de promulgación del decreto sobre tamaño de la unidad mínima de monte, previsto en el artículo 5 de la Ley de Montes de 1957, permite que estas y otras propiedades particulares se fraccionen, superando incluso el límite para una gestión razonable. - 25 - Plan Forestal de Castilla y León La desamortización de la segunda mitad del siglo XIX generó un tipo particular de terrenos, con titularidad compartida por un elevadísimo número de propietarios descendientes de los antiguos vecinos de las entidades locales, que adquirieron la propiedad gracias a la venta forzosa de montes patrimoniales de las entidades locales. Son los montes conocidos como de socios o baldíos, prácticamente ingestionables al no existir estatutos que regulen las agrupaciones titulares y desconocerse a la mayoría de ellos. Son más frecuentes en las provincias de Soria y Burgos. La existencia de montes vecinales en mano común en la región está muy limitada a algunos términos municipales zamoranos, próximos a Galicia. Se estima que existen alrededor de 115.000 titulares de explotaciones forestales o propietarios de fincas forestales particulares. Como consecuencia de la intensa emigración de las zonas rurales es razonable pensar que la mayor parte de los propietarios no reside próxima a sus fincas y no se dedica a la actividad agraria. El tamaño medio de las propiedades se sitúa en 8 ha, si bien sería preciso diferenciar entre los dos tipos antes citados: el forestal tradicional y el agrícola abandonado. El número de explotaciones forestales particulares conscientes de su identidad y con un tamaño adecuado a una gestión razonable, es con certeza muy reducido. En el conjunto de la región es muy inferior al de explotaciones públicas, probablemente inferior a 3.000. Su actividad, tanto en explotaciones como en intervenciones de mejora, es reducida. Y de ahí el interés en apoyar a las asociaciones de propietarios, que pueden ser los mejores impulsores del desarrollo de la gestión en este tipo de terrenos. En la región sólo existe un monte declarado protector, situado en la provincia de Valladolid. Esta figura prevista en el artículo 31 y siguientes del Reglamento de Montes de 1962 no ha sido prácticamente utilizada en el conjunto de España. 2.3. PRINCIPALES FACTORES LIMITANTES En conclusión, las principales características de la propiedad forestal castellana y leonesa que limitan el desarrollo o implantación de la gestión son: ❐ Desconocimiento de la estructura de la propiedad forestal ❐ Indefinición de los límites de montes públicos ❐ Escasa implicación en la gestión o absentismo entre las entidades locales propietarias ❐ Minifundismo extremo en las propiedades forestales particulares ❐ Excesivo número de propietarios particulares con altísimo absentismo - 26 - V1 La propiedad forestal 3. OBJETIVOS Los principales motivos que justifican este programa son los siguientes: - Cualquier mejora en la gestión pasa por el conocimiento detallado de las superficies a gestionar. - Con la definición de las propiedades se evitan conflictos latentes entre colindantes que surgirían en el momento de iniciar cualquier intervención. - La puesta en marcha de las propiedades forestales particulares requiere partir de unidades de gestión de dimensión razonable. - Actualmente no se está afrontando el problema del minifundio y la atención que en general reciben las actuaciones sobre la propiedad son claramente insuficientes. El de propiedad forestal es un programa fundamental, que debe establecer las bases sobre las que se asienten el resto de los programas. Sus objetivos son los siguientes: • Caracterizar adecuadamente la estructura de la propiedad forestal en Castilla y León. • Mejorar el conocimiento de las propiedades públicas, documentando su titularidad, reflejando cartográficamente sus límites, y finalizando con la labor de deslinde, con prioridad para los montes catalogados. • Concentrar la propiedad forestal particular, al objeto de dimensionar explotaciones cuya gestión resulte razonable e interesante. - 27 - Plan Forestal de Castilla y León 4. PROPUESTA DE ACTUACIONES Para conseguir los objetivos planteados con anterioridad se han diseñado 6 líneas de actuación, 11 acciones y 60 medidas. Seguidamente se presenta el esquema de la propuesta de actuaciones para, a continuación, pasar a su descripción. LINEA DE ACTUACIÓN ➥ ACCIÓN ➥ MEDIDA V1.1. CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL V1.1.1. CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL V1.1.1.1. Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal V1.1.1.2. Replanteo de la delimitación de entidades locales V1.1.1.3. Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales V1.1.1.4. Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA V1.1.1.5. Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal V1.2. CONSOLIDACIÓN DEL CATÁLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA V1.2.1. MEJORA DE LA DEFINICIÓN DE LÍMITES DE MONTES CATALOGADOS V1.2.1.1. Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo V1.2.1.2. Rectificación de las descripciones de montes catalogados V1.2.1.3. Delimitación y levantamiento de montes catalogados V1.2.1.4. Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados V1.2.2. V1.2.1.5. Revisión catastral de los montes catalogados V1.2.1.6. Deslinde y amojonamiento de montes catalogados V1.2.1.7. Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos V1.2.1.8. Señalización de montes catalogados MANTENIMIENTO Y AFIANZAMIENTO DEL CATÁLOGO V1.2.2.1. Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo V1.2.2.2. Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo - 28 - V1 La propiedad forestal V1.2.2.3. Informatización del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA V1.2.2.4. Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 V1.2.2.5. Inscripción en el Registro de los montes catalogados V1.2.2.6. Revisión, tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados V1.2.2.7. Análisis y redención de servidumbres V1.2.2.8. Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes V1.2.2.9. Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas V1.2.2.10. Adquisición de enclavados en montes catalogados V1.3. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN V1.3.1. MANTENIMIENTO DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA V1.3.1.1. Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado V1.3.1.2. Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León V1.3.1.3. Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados V1.3.1.4. Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes V1.3.1.5. Revisión de riberas estimadas V1.3.1.6. Inscripción registral de contratos en montes no catalogados V1.3.1.7. Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta V1.3.2. INCREMENTO DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA V1.4. V1.3.2.1. Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal V1.3.2.2. Adquisición de montes CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIÓN V1.4.1. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIÓN V1.4.1.1. Elaboración de una relación de montes de libre disposición V1.4.1.2. Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales V1.4.1.3. Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición - 29 - Plan Forestal de Castilla y León V1.5. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL PARTICULAR V1.5.1. DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN APLICABLE A LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA V1.5.1.1. Reconsideración de la figura de monte protector V1.5.1.2. Establecimiento de la unidad mínima de monte V1.5.1.3. Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación V1.5.1.4. Mejora del tratamiento legal de los montes de socios V1.5.1.5. Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias V1.5.2. REAGRUPACIÓN DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD PRIVADA V1.5.2.1. Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias V1.6. V1.5.2.2. Concentración de fincas forestales V1.5.2.3. Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas CONSOLIDACIÓN DE LA RED DE VÍAS PECUARIAS V1.6.1. DEFINICIÓN DEL MARCO PARA LA GESTIÓN DE LAS VÍAS PECUARIAS V1.6.1.1. Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León V1.6.1.2. Elaboración de directrices para la clasificación, deslinde y caracterización de vías pecuarias V1.6.1.3. Jerarquización de la Red de Vías Pecuarias por su interés V1.6.1.4. Coordinación con la Consejería de Agricultura y Ganadería para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria V1.6.1.5. Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias V1.6.1.6. Creación de una capa temática de vías pecuarias en el SIGMENA V1.6.2. V1.6.3. MEJORA DE LA DEFINICIÓN DE LA RED DE VÍAS PECUARIAS V1.6.2.1. Mantenimiento de la red V1.6.2.2. Clasificación y reclasificación de vías pecuarias V1.6.2.3. Levantamiento topográfico de vías pecuarias clasificadas V1.6.2.4. Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias V1.6.2.5. Reconocimiento de vías pecuarias concentradas PUESTA EN VALOR DE VÍAS PECUARIAS V1.6.3.1. Señalización de vías pecuarias - 30 - V1 La propiedad forestal V1.6.3.2. Adecuación de viales para tránsito y uso público V1.6.3.3. Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo V1.6.3.4. Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes V1.6.3.5. Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones V1.6.3.6. Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias LÍNEA DE ACTUACIÓN V1.1. CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL ACCIÓN V1.1.1. CONOCIMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD FORESTAL Las notables diferencias que existen en las estimaciones de la distribución de superficies por tipos de propiedad ponen de manifiesto el profundo desconocimiento de esta realidad. Por la trascendencia del derecho de propiedad sobre las posibles mejoras en la gestión es prioritario modificar esta situación. Las medidas concretas que se proponen para ello son: Medida V1.1.1.1. Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal Es preciso completar la cartografía de límites de administración territorial, que el Instituto Geográfico Nacional incluye en la serie cartográfica nacional a escala 1:25.000. No obstante, como dicho Instituto no incorpora la delimitación de los anejos y límites de entidades locales menores, es preciso realizar dicha tarea con la información que el Instituto proporcione, a partir de las “pañoletas” originales. Podría acometerse por convenio con el IGN siendo la Consejería de Presidencia y Administración Territorial, el Departamento regional competente. El interés de esta medida estriba en que los límites de los montes públicos, que ocupan casi la mitad de la superficie forestal, coinciden en gran medida con los de las entidades locales propietarias, por lo que la definición de éstos es un paso previo indispensable. Esta labor se llevaría a cabo en las provincias de León, Palencia, Burgos y Zamora, que es precisamente donde menos avanzada está la labor de deslinde de montes. La información obtenida se incorporará al SIGMENA, que se desarrolla en el programa T2 Desarrollo de la planificación. - 31 - Plan Forestal de Castilla y León Medida V1.1.1.2. Replanteo de la delimitación de entidades locales Como paso previo o simultáneo a la mejor definición de las propiedades forestales, especialmente de las públicas, se propone replantear sobre el terreno los límites de términos de entidades locales, particularmente los tramos enmarcados en terreno forestal. Se trataría de recuperar una antigua costumbre: la de recorrido de mojoneras, aprovechando el conocimiento que aún mantengan los ancianos de cada lugar y complementándolo o sustituyéndolo con la información contenida en las “pañoletas” y actas de los apeos realizados en los años veinte. Es una labor que deberán realizar topógrafos o técnicos forestales, trabajando para la diputación y en la que deberían participar los agentes forestales y lógicamente las corporaciones afectadas. De cada mojón localizado se obtendrían sus coordenadas mediante técnica G.P.S., fotografías y una descripción en la que se haría referencia a los montes colindantes en el lugar. Sería muy conveniente completar la tarea con la recogida de toda la toponimia tradicional posible, pues como tantos otros valores del mundo tradicional se está perdiendo con gran rapidez. Para llevar a cabo esta medida, las diputaciones, en colaboración con las Consejerías de Presidencia y Administración Territorial y de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, deberían abrir una línea de subvención a entidades locales. Medida V1.1.1.3. Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales Es preciso llevar a cabo análisis estadísticos del tipo de propiedades y propietarios forestales para caracterizarlos adecuadamente y mejorar las propuestas de fomento específicas para cada una de las categorías reconocidas. Los análisis deben abordar la distribución de las propiedades por categorías de tamaño, por tipo de propietario (distinguiendo personas físicas de personas jurídicas y asimismo, entre las entidades locales: mancomunidades, municipios, entidades locales menores, etc.). Tiene especial interés el análisis de las propiedades en minifundio, para las que habrá que distinguir superficies con propietario desconocido, superficies con propietario residente en la localidad o provincia, si se trata de agricultores o se trata de otros profesionales. Un último tipo de análisis conveniente será el de explotaciones en las que están integradas las fincas forestales, con una buena tipificación de las mismas (dedicación principal, renta media, etc.). El mejor instrumento para realizar dicho estudio es el Censo Agrario Nacional, que actualiza cada diez años el Instituto Nacional de Estadística de la Administración del Estado, y del que en el año 2001 se tendrán los resultados preliminares de la última edición, elaborada en 1999-2000. Sería conveniente adaptar las encuestas del Censo para que la próxima edición refleje en mejor medida las características y peculiaridades significativamente peor tratadas que las agrícolas. - 32 - de las superficies forestales, V1 La propiedad forestal Por otro lado, esta región necesita un censo de explotaciones forestales que pueda ser utilizado con fines no sólo estadísticos. En una primera etapa, quizás, fuera suficiente con incluir en dicho censo las explotaciones prioritarias, considerando por tales inicialmente las de más de 100 ha pobladas de arbolado comercial (1.500 explotaciones), para luego incorporar la totalidad de las grandes explotaciones (unas 8.000), y finalmente las explotaciones medianas (unas 15.000). Las asociaciones de propietarios forestales podrían colaborar en la realización de análisis estadísticos parciales, sobre determinados términos municipales considerados más representativos. Medida V1.1.1.4. Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Se trata de reflejar los límites de los montes o sus tipos en una cartografía general. En el caso de los montes gestionados por la Consejería de Medio Ambiente, resto de montes públicos y grandes fincas particulares debería indicarse la delimitación de cada monte. Para el resto bastaría con establecer conjuntos, distinguiendo entre propiedades con parcelación reconocible sobre el terreno y propiedades en que ya no fuera reconocible. Dicha información sería proporcionada por el Catastro, cuya base de datos cartográfica y alfanumérica de terrenos forestales debería ser facilitada a la administración forestal. La escala más adecuada sería 1:25.000, aunque actualmente, al no disponerse de la serie completa, se utiliza la serie 1:50.000, en la que de momento sólo se encuentran ubicados los montes catalogados de Utilidad Pública. Sería muy interesante completar la publicación de los mapas de montes catalogados de cada provincia a escala 1:200.000, iniciada por ICONA y realizada en 1999 para Burgos. Esta medida se integra en el programa T2 Desarrollo de la planificación, en el cual se desarrolla el diseño e implantación del SIGMENA. Medida V1.1.1.5. Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal Se propone que la Junta de Castilla y León establezca convenios de colaboración con los departamentos de historia o geografía de las universidades regionales para que acometan trabajos sobre el origen histórico y evolución de las propiedades forestales, particularmente de las públicas, tal y como se ha hecho en Segovia o en otras provincias españolas como Valencia, Logroño o Madrid. - 33 - Plan Forestal de Castilla y León LÍNEA DE ACTUACIÓN V1.2. CONSOLIDACIÓN DEL CATÁLOGO DE MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA Por la enorme extensión de los montes de Utilidad Pública, y por los valores que les hicieron merecedores de tal consideración se justifica que vayan a ser objeto de gran parte de las actuaciones de mejora previstas en el Plan. El saneamiento del Catálogo es uno de los objetivos prioritarios de este programa. Las actuaciones previstas se agrupan en dos acciones: mejora de la definición de los límites de los montes y mantenimiento del Catálogo. ACCIÓN V1.2.1. MEJORA DE LA DEFINICIÓN DE LÍMITES DE MONTES CATALOGADOS La acción más urgente es la delimitación de las propiedades, y no porque existan amenazas de apropiación, que no es generalmente el caso; sino para asentar las bases de una gestión estable y libre de conflictos. Esta delimitación puede realizarse con diferentes exigencias de rigor que suponen diferentes dedicaciones de recursos. Las posibilidades son: ❐ El deslinde, que es el procedimiento más riguroso y con diferencia el más costoso. Pero dado que aproximadamente el 60% de los montes está sin deslindar y que el ritmo histórico de deslindes ha sido bajo, se recomienda recurrir a alternativas más sencillas, sobre todo en provincias como León, Burgos o Palencia (precisamente las provincias con mayor número de montes catalogados), donde en ningún caso se alcanza el 30% de montes deslindados. Así en Burgos, y sobre todo en León, se está realizando un proceso de rectificación muy importante. El deslinde debería ir seguido sistemáticamente del amojonamiento en un plazo inferior a dos años, para evitar pérdida de piquetes y nuevas complicaciones. Sería recomendable una modificación de la legislación para simplificar los procedimientos de ambas tareas. ❐ Una opción intermedia es la delimitación y levantamiento de los montes que consiste en el estudio de todos los antecedentes que obren en poder de la administración, seguido de un levantamiento en el campo en el que participarían técnicos y agentes forestales y miembros de las corporaciones propietarias. Debería darse anuncio sencillo de la operación y levantarse acta de la misma. Al no participar colindantes no tendría la validez del deslinde. Con este método se conseguiría un notable ahorro de tiempo y se obtendrían resultados muy satisfactorios, pues la delimitación resultante resolvería sin duda la mayor parte de los linderos. Deberían tener tratamiento diferenciado las lindes con otros montes públicos de las lindes con particulares, que incluso podrían dejarse sin resolver en casos en que no se juzgara necesario, aceptando provisionalmente la descripción de la línea en Catastro. ❐ La opción más sencilla sería la de rectificar las descripciones del Catálogo a partir del análisis de la información que obrara en poder de la administración, sin levantamiento - 34 - V1 La propiedad forestal topográfico. Y dentro de esta alternativa, aún cabrían varias opciones en función del grado de detalle requerido. El mayor detalle se obtendría a partir de los planos catastrales volcados sobre ortofotografía y contrastando los resultados con descripciones previas o con informes o planos que pudieran existir. La labor más simple consistiría en la revisión de las descripciones existentes y la mejora de los croquis a escala 1:10.000 existentes, sin consulta de los datos catastrales. Todas estas alternativas serán desarrolladas por la Consejería de Medio Ambiente, que no deberá ser la única administración implicada. Otros agentes que deben ser implicados como colaboradores son: • Las Gerencias Territoriales del Catastro. Hasta la fecha, los servicios catastrales han prestado escasa atención a los terrenos incultos, que en las sucesivas revisiones realizadas han mantenido casi sin modificaciones el parcelario y titulares de las primeras descripciones. Notables extensiones ni siquiera reflejan el parcelario que las diferencias de titularidad establecen. Este poco rigor no parece acorde con el dato de que más de la mitad de la superficie regional corresponda a estos terrenos. De hecho, la revisión general del catastro que el Ministerio de Hacienda está llevando a cabo en esta década y que prevé concluirse en el próximo septenio, es una gran oportunidad para corregir esta situación. En colaboración con la administración forestal los montes catalogados podrán quedar reflejados de forma fidedigna y con indicación de su número y presunta pertenencia. • El Servicio Territorial de Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León en los procesos de concentración parcelaria. Tal y como exige la Ley de Ordenación Agraria del Principado de Asturias para esa Comunidad, cuando se acometiera la concentración parcelaria de una zona en Castilla y León, debería resolverse el deslinde de los montes de la zona, y evitar así dejar terrenos excluidos, que quedan abocados al abandono. • Los ayuntamientos y juntas vecinales que con ocasión de la redacción de sus inventarios de bienes deberían llevar a cabo una descripción detallada e incluso el levantamiento de sus montes, sin duda la parte más valiosa del patrimonio de la mayor parte de las entidades en comarcas forestales. Una cuestión difícil de resolver es la distinción entre montes catalogados y de libre disposición de una misma entidad. El Catastro no ayuda en absoluto, puesto que no identifica hasta el momento las parcelas catalogadas. En estos casos sólo se dispone de las descripciones de las diversas versiones del Catálogo, en las que ha de prestarse especial interés a las indicaciones en montes de las entidades colindantes. Cuando no existen referencias previas a montes de libre disposición lo razonable es pensar que toda la superficie inculta de la entidad corresponda al mismo monte. En el futuro el Catastro debería detallar para cada parcela rústica el nivel de protección que le correspondiera, tanto conforme a la normativa urbanística del ayuntamiento, como a la normativa de espacios protegidos y a la normativa forestal. En concreto, y mientras no se - 35 - Plan Forestal de Castilla y León amplíe reglamentariamente la información catastral, el número del monte de Utilidad Pública debería añadirse en la columna de paraje, tal y como ya se ha hecho en provincias como Burgos. A continuación se detallan las medidas previstas en esta acción. Medida V1.2.1.1. Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo Como paso previo a la medida siguiente, se elaborarán unas directrices para, por un lado, facilitar el trabajo, y por otro, que se sigan los mismos criterios en todas las rectificaciones de las diferentes provincias. Medida V1.2.1.2. Rectificación de las descripciones de montes catalogados La rectificación de los Catálogos provinciales debe hacerse conforme a la Orden del Ministerio de Agricultura de 31 de mayo de 1966. Hasta el momento de las transferencias a la Comunidad Autónoma, el ICONA había llevado a cabo la rectificación de los catálogos de Ávila (Decreto 11/02/71), Salamanca (Decreto 24/04/75), Segovia (Decreto 23/07/70), Soria (Decreto 29/12/81) y Valladolid (Decreto 24/02/72). Por lo tanto, se encuentran pendientes los catálogos de Burgos, León, Palencia y Zamora, sobre los que se está actualmente trabajando. Esta labor deberá concluirse en el menor plazo posible de tiempo para disponer de forma urgente de un Catálogo relativamente fiable. Una rectificación básica del conjunto del Catálogo debe estar concluida en dos años, y con mayor detalle, de forma previa a los levantamientos previstos en la medida siguiente, en el primer programa de acción del Plan, antes del 2006. La rectificación conlleva una más precisa estimación de la superficie catalogada, que la experiencia nos demuestra que se incrementa por encima del 20%. Esto implica que la superficie catalogada podría verse elevada en 175.000 a 200.000 ha. Medida V1.2.1.3. Delimitación y levantamiento de montes catalogados En las provincias en que el estado de consolidación de su Catálogo de montes de Utilidad Pública prevea una mayor demora en la finalización de las tareas de deslinde, se potenciará la delimitación y levantamiento de los montes catalogados mediante un mayor esfuerzo inversor y de medios humanos, con el fin de llevar a cabo esta tarea de manera urgente. Se analizará la conveniencia de complementar estos levantamientos con la señalización del límite en los puntos más relevantes mediante marcas sencillas, similares en cierta medida a las tablillas tradicionales de coto de caza. - 36 - V1 La propiedad forestal Medida V1.2.1.4. Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados La revisión catastral es un proceso complejo, por lo que se hace necesario establecer mecanismos de coordinación y colaboración entre la Consejería de Medio Ambiente y las Gerencias Territoriales del Catastro, al objeto de que las características y peculiaridades de la propiedad forestal reciban un correcto tratamiento en los procesos de actualización oficial del Catastro. De esta manera el grueso del trabajo futuro de la medida siguiente sería realizado por el propio Catastro. Medida V1.2.1.5. Revisión catastral de los montes catalogados Se trata de integrar la información catastral con la de delimitación de montes catalogados. El objetivo sería que las bases de datos del Catastro reflejaran el que un monte estuviera catalogado y su número y pertenencia. Además, su delimitación debería reflejarse adecuadamente en el parcelario catastral, sin que hubiera parcelas catalogadas con otros titulares catastrales distintos del propietario legal. Por último, sería interesante que los criterios de parcelación de estas propiedades mostraran la división dasocrática, que ha de ser la organización interna fundamental de los montes. Por otro lado, la cartografía de los montes catalogados de la Consejería de Medio Ambiente, debería incluir el parcelario catastral, de forma que ambos organismos pudieran cruzar sus referencias. Parece claro que la cartografía catastral, al ser la única completa del conjunto del territorio rústico, se va a erigir en referencia territorial básica. De hecho actualmente, ya se utiliza el parcelario catastral para referenciar territorialmente todas las ayudas, tanto por la Consejería de Medio Ambiente, como por la de Agricultura y Ganadería y por otros organismos. Se propone que esta tarea se lleve a cabo de forma simultánea (previa) a los levantamientos, de manera que no supondría un coste suplementario. Deberá trabajarse coordinadamente con Catastro e intentar que en sus actualizaciones se prestara mayor atención al terreno forestal. Medida V1.2.1.6. Deslinde y amojonamiento de montes catalogados Se pretende avanzar en el proceso de deslinde y amojonamiento de los montes catalogados durante la vigencia del presente Plan Forestal. Para ello se hará un especial esfuerzo en aquellas comarcas en que los procesos de definición de la propiedad forestal se hayan consolidado, evitando entrar en conflictos, siempre contraproducentes para la consolidación del patrimonio forestal regional, en aquellas comarcas en las que los procesos sociales y demográficos, y sus repercusiones sobre la propiedad forestal, se encuentren todavía en plena actividad. En estas comarcas se incidirá con mayor fuerza en las dos medidas anteriores. - 37 - Plan Forestal de Castilla y León Se propone que los estaquillados previstos en las operaciones de deslinde puedan ser definitivos. Para ello, de forma sistemática se colocarían mojones en el lugar de los piquetes dentro del plazo de tramitación del deslinde. En el supuesto de que se produjeran variaciones del límite por reclamaciones en el curso de la tramitación se modificarían únicamente los mojones afectados. De esta manera se reduciría notablemente el tiempo y coste precisos para esta operación, que se incrementan proporcionalmente al tiempo transcurrido desde el apeo del deslinde. Para ello podría ser precisa la aprobación de un decreto autonómico que regule el proceso. Las características que debieran tener dichos mojones deben ser revisadas. Lo principal es su durabilidad y visibilidad. Además deberían ser difícilmente movibles. Todo esto podría conseguirse con pequeños piquetes metálicos hincados en el terreno, acompañados de señales metálicas de mayor altura y menor peso que los mojones actuales. Medida V1.2.1.7. Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos Muchos de los amojonamientos existentes son antiguos y requieren labores, tanto de conservación física de los mojones, como de revisión de los levantamientos topográficos que se hicieron. Se considera conveniente el nuevo levantamiento G.P.S. de dichos amojonamientos, que podría llevar a descubrir que la ubicación de algunos mojones no es exactamente la reflejada en los datos topográficos. En tales casos será preciso llevar a cabo un expediente de rectificación de amojonamiento, que haga acorde la documentación del mismo con la realidad observable en el terreno. Medida V1.2.1.8. Señalización de montes catalogados Al objeto de difundir la relevancia del patrimonio forestal catalogado, se propone señalizar los montes de Utilidad Pública, dando prioridad a las comarcas de un mayor uso público. El modelo de cartel será único y se instalarán en cruces de carreteras o caminos principales, indicando el número, nombre y entidad propietaria del monte. ACCIÓN V1.2.2. MANTENIMIENTO Y AFIANZAMIENTO DEL CATÁLOGO Medida V1.2.2.1. Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo En general, los Servicios Territoriales de Medio Ambiente carecen de un archivo bien organizado del Catálogo. Es preciso y urgente su constitución. Debe contener una carpeta por cada monte catalogado con apartados para el archivo de los documentos relativos a las siguientes cuestiones: antecedentes, delimitación, deslinde y amojonamiento, contratos, - 38 - V1 La propiedad forestal ocupaciones, catastro, mejoras, aprovechamientos, incendios, denuncias, planos, fotografías y varios. Medida V1.2.2.2. Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo La información recogida en cada uno de los archivos provinciales se reunirá en un único archivo regional, que actualizará de forma inmediata cualquier modificación realizada en los archivos provinciales. Medida V1.2.2.3. Informatización del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA Urge la informatización del Catálogo y la elaboración de las bases de datos alfanuméricas, para incorporar posteriormente la información geográfica, suministrada por los planos fruto de deslindes, o en su defecto, de delimitaciones y levantamientos, obtenidos conforme se avance en la ejecución de las medidas anteriores, y así crear una capa temática en el SIGMENA (Sistema de Información Geográfica del Medio Natural). La informatización del Catálogo se aborda en el programa T1 Desarrollo de la gestión, mientras que la creación de la capa cartográfica, al igual que todas las actuaciones relacionadas con este sistema de información geográfica, se describen y presupuestan en el T2 Desarrollo de la planificación. Medida V1.2.2.4. Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 Se trata de obtener una colección de planos a escala 1:10.000 de los montes catalogados. Actualmente se dispone de croquis aproximados de todos los montes, que deben ser sustituidos por planos conforme se avance en la medida V1.2.1.3. Delimitación y levantamiento de montes catalogados. Medida V1.2.2.5. Inscripción en el Registro de los montes catalogados El Registro de la Propiedad debe ir recogiendo todos los avances en la consolidación del Catálogo conforme vayan sucediendo. El primer paso sería llevar a cabo la búsqueda de la información actualmente existente en los Registros, para lo que se les solicitarán copias registrales simples de la información que pudieran tener de los montes catalogados de su demarcación. En el primer año deberían inscribirse los montes deslindados y tan pronto concluyera la rectificación básica, que se ha previsto en dos años con la medida V1.2.1.2. Rectificación de las descripciones de montes catalogados, deberán inscribirse los montes con los datos obtenidos. Posteriormente, conforme fueran precisándose sus delimitaciones al - 39 - Plan Forestal de Castilla y León realizar levantamientos se rectificarían las inscripciones registrales. Al concluir el primer periodo del Plan, el Registro deberá reflejar el avance dado en la consolidación del Catálogo. Medida V1.2.2.6. Revisión, tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados Como ya se dijo anteriormente, esta tarea ha constituido en los últimos años la actividad con más dedicación por parte de la administración forestal en materia de propiedad. Sin olvidar otras actuaciones, el seguimiento de ocupaciones deberá seguir llevándose a cabo. Es conveniente la revisión y organización de los archivos existentes y la revisión del estado de las ocupaciones actuales, pues existen ocupaciones sin autorización que debieran regularizarse o ser eliminadas, ocupaciones caducadas y ocupaciones que aunque tramitadas no llegaron a llevarse a cabo. El procedimiento para las ocupaciones promovidas por las entidades propietarias de los montes debería simplificarse. Es preciso tener presentes los valores que justifican la declaración de Utilidad Pública de estos terrenos y en consecuencia ser restrictivos con las solicitudes de autorización, pues en muchos casos los promotores encaminan sus proyectos directamente a los montes por tratarse de propiedades públicas extensas, lo que facilita y reduce los trámites para la obtención de terrenos. El precio de las ocupaciones debería reflejar el alto valor de los montes y servir incluso como disuasorio para los promotores. Medida V1.2.2.7. Análisis y redención de servidumbres La existencia de antiguas servidumbres que han perdido ya su razón de ser, dificulta en muchas ocasiones la repoblación de los terrenos sobre los que pesan estos derechos. Se hace necesaria encontrar la fórmula adecuada para la redención de estas servidumbres. Medida V1.2.2.8. Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes Teniendo en cuenta que la declaración de Utilidad Pública de un monte y su posterior inclusión en el Catálogo es el instrumento técnico y jurídico que mayor protección ofrece a los montes de titularidad pública, se justifica la ampliación del Catálogo con la declaración de Utilidad Pública de gran parte de la superficie de libre disposición. En primer lugar debe acometerse la declaración de los montes propiedad de la Comunidad Autónoma (ver medida V1.3.1.1). En segundo lugar, parece razonable proceder a catalogar una parte significativa de los montes contratados para su repoblación, que con ello podrían acogerse a los beneficios de la Ley 20/82 de repoblaciones gratuitas. Otros montes a catalogar serían los incluidos en la Clasificación General de Montes Públicos de 1859 y que finalmente no quedaron incorporados al Catálogo por presiones de la hacienda pública en defensa de la desamortización. Los montes públicos incluidos en Espacios Naturales Protegidos serán prioritarios. - 40 - V1 La propiedad forestal Desde 1988 hasta 1999 se han declarado 154 nuevos montes, con una superficie catalogada de 54.736 ha, a un ritmo medio de 13 montes y 4.500 ha al año. Esta reactivación del Catálogo no tiene parangón en ninguna otra Comunidad Autónoma y tampoco había ocurrido desde la creación del Catálogo en el siglo XIX. Tabla 7. Montes declarados de Utilidad Pública en el período 1988-1999 Superficie pública declarada (ha) Año Nº Expedientes 1988 2 60 1989 6 4.950 1990 8 3.649 1991 19 934 1992 11 2.356 1993 11 3.357 1994 19 9.078 1995 14 2.452 1996 26 9.017 1997 12 4.471 1998 14 7.121 1999 12 7.290 Total 154 54.736 Fuente: Consejería de Medio Ambiente Se estima que existen unas 650.000 ha de montes de libre disposición, de las cuales están contratadas para su repoblación unas 185.000 ha, en más de 1.600 montes. Por tanto, se considera que podrían incorporarse al Catálogo cerca de 800 nuevos montes, con una superficie próxima a las 200.000 ha, distribuidas fundamentalmente por las provincias de Burgos, León, Zamora y Soria. En el plazo del Plan Forestal se considera deseable un ritmo de catalogación medio anual de 15 montes y 5.000 ha al año, que supondría 135.000 ha en total. Medida V1.2.2.9. Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas Con la desaparición de entidades locales, sobre todo las menores, se genera una indefinición sobre la propiedad de sus predios. Para resolver esta situación, que limita la gestión forestal, urge la definición del régimen para el traspaso de la propiedad de estas bolsas de terreno forestal. Esta tarea corresponde en buena medida al organismo responsable en administración territorial, que es la Consejería de Presidencia y Administración Territorial, y con ella debe colaborarse. - 41 - Plan Forestal de Castilla y León Medida V1.2.2.10. Adquisición de enclavados en montes catalogados Se considera conveniente la adquisición de enclavados en montes catalogados, que debe hacerse por parte de las entidades locales propietarias. La financiación de esta medida podría hacerse con el fondo de mejoras del monte afectado y quizás con cierto porcentaje de subvención a la entidad local por parte de la Junta de Castilla y León. La superficie de enclavados se estima en unas 39.000 ha, lo que supone un 2,2% de la superficie total catalogada. El porcentaje es muy superior a la media en las provincias de Salamanca (6,3%), León (3,4%) y Soria (2,9%), y claramente inferior en Zamora (0,1%), Palencia (0,6%) y Ávila (1,0%). La recuperación de enclavados podría resultar muy sencilla si en los procesos de concentración parcelaria se incluyeran los montes catalogados y se diera prioridad a la recuperación de estas parcelas. LÍNEA DE ACTUACIÓN V1.3. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN ACCIÓN V1.3.1. MANTENIMIENTO DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA El primer esfuerzo para consolidar el patrimonio forestal de la Comunidad debe estar encaminado a su mantenimiento. Medida V1.3.1.1. Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado Se trata de elaborar una relación completa de los montes de la Comunidad de Castilla y León, que incluya una descripción detallada de cada predio. Dicha relación debiera ser elaborada por la Consejería de Medio Ambiente en colaboración con el Servicio de Patrimonio de la Secretaría General de la Consejería Economía y Hacienda. Por otro lado, convendría completar dicha relación con la de las propiedades del Estado en la Comunidad Autónoma, dado que el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Medio Ambiente, el Patrimonio Nacional (Ministerio de la Presidencia) y otros organismos son propietarios de extensas superficies forestales. - 42 - V1 La propiedad forestal Medida V1.3.1.2. Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León Insistiendo en la idea ya expuesta sobre el valor protector que tiene la inclusión en el Catálogo de un monte, se propone la catalogación de todos los montes de la Comunidad en el plazo más breve posible, así como de los montes del Estado que legalmente reúnen las condiciones para ser declarados y no lo hubieran sido hasta la fecha. Medida V1.3.1.3. Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados Se creará un libro de registro del Elenco de montes contratados por la Junta de Castilla y León, a semejanza del que ya existe para el Catálogo de montes de Utilidad Pública. La información existente del Elenco se refleja en un libro o memoria anual donde figuran las incidencias por incorporaciones, bajas, ampliaciones o similares; pero es preciso organizar la información mediante fichas, como se tiene en el Catálogo. El esfuerzo de revisión realizado en el quinquenio 1995-1999 ha permitido informatizar el Elenco y actualizar las cuentas a partir de la información que mantenía el ICONA y de los datos de las propuestas de inversión y aprovechamientos. Medida V1.3.1.4. Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes Los contratos y convenios de repoblación fueron concebidos para poner a disposición de la administración forestal terrenos cuya restauración fuera oportuna. En aquellos momentos no se planteaba la financiación a fondo perdido de este tipo de trabajos y por ello se incluyeron cláusulas que establecían una deuda a favor de la administración por importe del total o de una parte del coste de los trabajos que fueran necesarios, y que la administración desembolsó en su totalidad. Se preveía resarcir la deuda con un porcentaje variable de los ingresos que generaran los futuros aprovechamientos del arbolado que se creara. Transcurridos 60 años desde la creación de estas figuras contractuales, se ha podido comprobar que el resarcimiento de la deuda puede resultar imposible en la mayoría de los casos, debido a varios motivos. La mayor parte de las repoblaciones que se hicieron no tienen carácter productor, por lo que el saldo coste-beneficio de la inversión es negativo. En muchos casos, como en las cuestas de Valladolid o Palencia, el aprovechamiento no es posible y menos rentable en sí mismo. Por otro lado, una parte del terreno repoblado sufrió incendios forestales que destruyeron las masas y eliminaron cualquier posibilidad de resarcimiento de la deuda. Además, en la actualidad se acepta la plena financiación a fondo perdido de la mayor parte de las repoblaciones, como se ha hecho con el Programa Regional de Forestación de Tierras Agrarias, por lo que puede resultar un agravio comparativo el mantenimiento de la deuda de - 43 - Plan Forestal de Castilla y León quienes desde hace varias décadas y antes que el resto se comprometieron con la tarea de repoblación. Parece por tanto razonable una reconsideración de esta deuda, que debiera tener en cuenta lo siguiente: En primer lugar es necesario evaluar el importe de dicha deuda. Asimismo es preciso distinguir entre tipos de propietarios y valorar si las repoblaciones efectuadas al amparo de los contratos son productivas o no. Aunque la tarea es sumamente compleja, por el tiempo transcurrido y la participación de diversos organismos que no han llevado una contabilidad suficientemente rigurosa de los contratos, la Consejería de Medio Ambiente ha realizado en el último año una primera aproximación, que puede servir para orientar las decisiones a adoptar. La deuda se aproxima a 23.000 millones de pesetas, de los que 21.200 millones (92%) corresponden a repoblaciones no productivas, con especies de crecimiento lento y 1.800 millones (7,8%) a repoblaciones productivas con especies de crecimiento rápido, generalmente chopo. Por otro lado, la distribución de la deuda por tipos de propietarios es la siguiente: 10.500 millones con entidades locales en montes catalogados de Utilidad Pública, y cantidades aún no bien determinadas con entidades locales sobre montes de libre disposición y con particulares. La cuantía total ingresada por la Junta de Castilla y León en concepto de resarcimiento de esta deuda puede elevarse a unos 5.000 millones de pesetas desde 1984. Los ingresos anuales son lógicamente crecientes y han pasado de unos 250 millones al principio de la década a más de 650 millones en la actualidad. El tratamiento debe ser diferente para las repoblaciones productivas respecto de las que no lo son. En principio, parecería razonable el mantenimiento de la deuda en las especies de crecimiento rápido, pues de hecho muchas choperas ya han llegado a satisfacerla. Pero en las repoblaciones con especies de crecimiento lento sería oportuno introducir un trato favorable. Parece también conveniente un tratamiento diferenciado por tipo de propiedad. La necesaria promulgación de una nueva Ley de Montes, de carácter autonómico, deberá afrontar esta situación, siendo el momento oportuno para regularizar situaciones históricas que, en muchos casos, han generado agravios comparativos y situaciones injustas para el propietario. Se estudiarán las distintas situaciones existentes (montes catalogados o de libre disposición, públicos o privados, productivos o con repoblaciones fracasadas, incendiadas, etc.). Medida V1.3.1.5. Revisión de riberas estimadas Se propone el nuevo levantamiento y amojonamiento de las riberas estimadas, al objeto de corregir las usurpaciones del dominio público acaecidas desde su delimitación inicial. - 44 - V1 La propiedad forestal Medida V1.3.1.6. Inscripción registral de contratos en montes no catalogados Todos los contratos en montes no catalogados, que presumiblemente se mantendrán un número elevado de años, deberán ser inscritos en el Registro para cumplir lo previsto en la normativa. Medida V1.3.1.7. Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta Se deberá proceder a inscribir en el Registro todos los montes contratados, siguiendo el ejemplo de los montes de Utilidad Pública. ACCIÓN V1.3.2. INCREMENTO DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Se considera que el patrimonio forestal de la Comunidad de Castilla y León es reducido, proporcionalmente muy inferior al de otras regiones europeas e incluso españolas. Dicho patrimonio es probablemente insuficiente para ejercer una protección adecuada de los más valiosos recursos y ecosistemas forestales de la región y por ello se propone su progresivo incremento. Medida V1.3.2.1. Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal Es conveniente el establecimiento de los criterios para la adquisición por la Comunidad de Castilla y León de terrenos forestales. Los criterios a considerar serían: su valor medioambiental, el riesgo de deterioro, la rentabilidad de la tierra, el tipo de propietario y su precio. En principio, parece razonable que fuera prioritaria la adquisición de montes situados en Espacios Naturales Protegidos, en zonas sometidas a una fuerte presión urbanística o agrícola (regadíos), o de aquéllos que tuvieran valores singulares. Parece más interesante la adquisición de terrenos particulares que de entidades locales, así como la prioridad para los terrenos menos productivos. Sería conveniente la adquisición del patrimonio de las escasas empresas forestales que lo tienen y que por falta de rentabilidad en su actividad pudieran ponerlo en venta, lo que supone una seria amenaza de fragmentación. - 45 - Plan Forestal de Castilla y León Medida V1.3.2.2. Adquisición de montes Se considera conveniente incrementar el reducido patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma, para aproximarse al valor medio de otras Comunidades, que se encuentra entre el 4 y el 5% de la superficie forestal. Se propone destinar a esta medida el importe que la Junta de Castilla y León hubiera ingresado en el ejercicio presupuestario anterior por venta de parcelas rústicas, que en el año 2000 supuso 285 millones de pesetas, con la posibilidad de alcanzar la cifra del 10% de los ingresos totales por venta de terrenos, que en ese mismo año ascendió a 3.790 millones de pesetas. Sería conveniente que los montes fueran adquiridos previo o con inmediato deslinde. LÍNEA DE ACTUACIÓN V1.4. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIÓN Los montes de libre disposición de la región se encuentran considerablemente desatendidos, generalmente por falta de medios de las entidades locales propietarias, pero indudablemente también por falta de interés en la gestión de un patrimonio cuya renta es muy escasa. El primer paso para modificar esta situación es el saneamiento de las propiedades. ACCIÓN V1.4.1. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL DE LIBRE DISPOSICIÓN El primer objetivo sobre este patrimonio debe ser el mejor conocimiento de su realidad, comenzando por la elaboración de una relación completa de los montes de este tipo en la región, detallando sus principales características (similar al índice del Catálogo). El resto de las medidas necesarias serían homólogas a las planteadas para los montes declarados de Utilidad Pública: mejora de sus descripciones, delimitación y levantamiento, revisión o actualización catastral, registro público, señalización, deslinde y amojonamiento. Deberían ser incluidos en la cartografía de propiedades forestales de la Consejería de Medio Ambiente, a ser posible detallando los límites de cada unos de los predios, tal y como se propone para los catalogados. Por otro lado, sería interesante incrementar en cierta medida la dimensión de este patrimonio, a partir del terreno de propiedad particular abandonado que generalmente le es contiguo, en procesos de agrupación y concentración. No obstante, para la definición de las medidas propuestas, se ha tenido muy en cuenta que los propietarios son entidades locales, cuyas corporaciones han de asumir el principal protagonismo en esta acción, y que el papel de la Consejería de Medio Ambiente debe ser de fomento, apoyo y asesoramiento técnico. La Consejería de Agricultura y Ganadería podría jugar un importante papel para la mejor definición de las fincas, en los procesos de concentración parcelaria. - 46 - V1 La propiedad forestal Medida V1.4.1.1. Elaboración de una relación de montes de libre disposición Ciertas provincias disponen ya de una relación de montes de esta categoría que deberá revisarse y completarse, o crearse en su caso, adoptando un formato similar al índice del Catálogo de montes de Utilidad Pública, que incluyera pertenencia, límites, superficie arbolada y total, especies principales y servidumbres. Medida V1.4.1.2. Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales Las redacciones de inventarios de bienes de entidades locales se han multiplicado en los últimos años. Sin embargo, la definición en ellas de los montes, que generalmente constituyen el principal patrimonio de las entidades menores, es muy deficiente. Estos inventarios de bienes son elaborados por las propias corporaciones, con subvención de las diputaciones y de la Junta de Castilla y León. Como constituyen la mejor oportunidad para mejorar el conocimiento de este patrimonio, deberían ser aprovechados al máximo con tal fin. Sería interesante colaborar con las empresas consultoras que habitualmente los realizan e intentar que para los inventarios de corporaciones netamente forestales contaran con técnicos especializados en la descripción de fincas forestales. Se propone establecer unas directrices, en colaboración con los Servicios de Asistencia a Municipios de las diputaciones provinciales, detallando la forma correcta de realizarlos. Deberían incluir siempre copia de los planos catastrales de las parcelas de que se tratara y el traslado de esa información a planos topográficos a escala 1:10.000. Los Servicios Territoriales de Medio Ambiente deberían recibir una copia de todos los inventarios concluidos, para incorporar a su propia información de las propiedades forestales de la provincia, los resultados obtenidos. Medida V1.4.1.3. Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición Sería conveniente estudiar fórmulas de ayuda a las corporaciones propietarias de montes de libre disposición, para que mejoraran el conocimiento y definición de sus montes y para que agruparan sus propiedades o las incrementaran con fincas particulares abandonadas. La colaboración podría brindarse directamente por los Servicios Territoriales de Medio Ambiente mediante la aportación de la información documental y cartográfica existente en los mismos, así como mediante asesoramiento técnico y jurídico. Asimismo convendría establecer fórmulas sencillas para la cesión directa de pequeñas parcelas en minifundio, por sus actuales titulares a las corporaciones. - 47 - Plan Forestal de Castilla y León LÍNEA DE ACTUACIÓN V1.5. CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO FORESTAL PARTICULAR El patrimonio forestal en manos particulares se eleva a 2.486.478 ha, aproximadamente la mitad de la superficie forestal total. Las actuaciones en esta línea tendrán como objetivo mejorar la definición y conocimiento de las explotaciones por sus titulares y en la medida de lo posible consolidar explotaciones viables, con una dimensión adecuada a una gestión razonable. El mayor problema de este tipo de propiedad es el minifundismo extremo de una superficie difícil de evaluar, pero que se ha estimado entre 250.000 y 500.000 ha, lo que supone entre un 10 y un 20% del total. Para resolver los problemas de este tipo de terrenos se han previsto tres medidas, agrupadas en una acción específica. No obstante existen más de 2 millones de hectáreas en explotaciones relativamente bien dimensionadas, con una problemática completamente diferente, que serán objeto de otra acción independiente. ACCIÓN V1.5.1. DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN APLICABLE A LA PROPIEDAD FORESTAL PRIVADA Medida V1.5.1.1. Reconsideración de la figura de monte protector La figura de monte protector prevista en el artículo 31 y siguientes del Reglamento de Montes no ha sido prácticamente utilizada hasta la fecha, salvo para un monte en la provincia de Valladolid. En la próxima Ley de Montes de Castilla y león se analizará la conveniencia de extinguir esta figura, implementando mecanismos alternativos que permitan asegurar la conservación de nuestro patrimonio forestal y natural de forma conveniada con los propietarios forestales privados. Medida V1.5.1.2. Establecimiento de la unidad mínima de monte El artículo 5 de la Ley de Montes de 1957 estableció con buen criterio la figura de la unidad mínima de monte (UMM), como la extensión mínima adecuada a una gestión forestal razonable. Aunque el Reglamento en sus artículos 5 a 7 detalló el procedimiento y condiciones para su establecimiento, hasta la fecha no se ha llevado a la práctica. Se considera muy conveniente la declaración de esta UMM para evitar que se acentúen los problemas de minifundio y para garantizar que se afiancen los progresos a que pudieran conducir las medidas previstas en la acción siguiente. - 48 - V1 La propiedad forestal Lo procedente sería su regulación mediante un decreto similar al Decreto 76/84, de 16 de agosto, de la Junta de Castilla y León, que estableció las superficies de la unidad mínima de cultivo por término municipal, distinguiendo entre comarcas, y según fueran de secano o regadío. Medida V1.5.1.3. Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación Conscientes de que todos los esfuerzos por reagrupar la propiedad en minifundio darán fruto a largo plazo y resolverán un porcentaje pequeño del problema, se considera preciso adoptar un procedimiento que permita intervenir sobre el terreno que mantenga las condiciones actuales. La mayor amenaza que plantean estas fincas es la del incendio forestal, pues de hecho son foco de inicio de un elevado porcentaje de los incendios. Una labor muy conveniente es por tanto el desbroce de estas superficies, para reducción de combustibles, lo que a la vez las hace aptas para el pastoreo. Se propone elaborar un procedimiento de declaración de Áreas de Urgente Actuación en fincas manifiestamente mejorables, que permita realizar estos desbroces, previo anuncio ante la corporación correspondiente. Las intervenciones previstas en caso de plaga constituyen un precedente perfectamente asimilable. Medida V1.5.1.4. Mejora del tratamiento legal de los montes de socios Los denominados montes de socios o baldíos constituyen una triste herencia de la desamortización civil de la segunda mitad del siglo XIX, que durante el siglo XX no se supo, o ni siquiera se intentó, resolver. La venta forzosa de montes patrimoniales de entidades locales conllevó en muchos casos la adquisición por los propios vecinos y su transformación en proindivisos con un número variable de titulares. Dichas ventas se encuentran perfectamente documentadas, reflejadas en el Registro de la Propiedad. Pero a lo largo del siglo XX, los propietarios iniciales fueron repartiendo su participación en procesos hereditarios que generalmente ya no fueron reflejados en el Registro. El resultado es que la mayoría de estos montes constituyen propiedades ingobernables, al desconocerse el número de participaciones que comparten la propiedad y a la mayor parte de los actuales titulares. En colaboración con departamentos universitarios podrían llevarse a cabo estudios que censaran, cuantificaran y analizaran la evolución histórica de estas propiedades, que bien podrían suponer entre 50.000 y 100.000 ha en la región. El Catastro suele reflejar incorrectamente estas fincas, bien por aceptar parcelaciones de algunos de los copropietarios, que no son legales, bien por asimilarlos a otros montes públicos de las entidades locales en que están situados. - 49 - Plan Forestal de Castilla y León En los contados casos en que algunos titulares han deseado aclarar la propiedad ha sido necesario recurrir a complejos procesos judiciales para dilucidar el tracto sucesorio. Y entre tanto no es posible adoptar acuerdos de gestión, porque las exigencias establecidas para los acuerdos sobre todo tipo de propiedades pro-indiviso que determina el Código Civil son inalcanzables cuando se desconoce el número de titulares así como su identidad. Sería conveniente introducir modificaciones legales, en la futura Ley de Montes, que permitieran al menos hacer viable la gestión; aceptando, si fuera legalmente posible, que se constituyeran comisiones gestoras, previa publicidad suficiente, con tal de que estuvieran conformes un determinado número de los titulares que se hubieran presentado. Este problema afecta a un cierto número de consorcios, que el Patrimonio Forestal del Estado suscribió directamente con los ayuntamientos, al no conocerse otras personas que se hicieran responsables y estar éstos conformes. Medida V1.5.1.5. Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias Al objeto de mejorar el conocimiento de las explotaciones forestales en régimen privado, se propone elaborar su censo. Ante la dificultad y escaso sentido de que fuera completo, dado que el número de explotaciones puede aproximarse a 150.000, bastaría con censar las explotaciones prioritarias, entendiendo por tales las que mantengan una gestión razonable o sean susceptibles de implantarla. Su número sería sin duda inferior a 15.000, y en una primera fase no superior a 3.000. El censo detallaría las principales características de las explotaciones y su parcelario catastral. Debería servir de referencia para la concesión de ayudas a la gestión forestal en montes en régimen privado, y de hecho implementarse con la tramitación de estas ayudas. En su elaboración, incluso en su mantenimiento, deberían participar activamente las asociaciones provinciales de propietarios forestales. ACCIÓN V1.5.2. REAGRUPACIÓN DE LA PEQUEÑA PROPIEDAD PRIVADA El objetivo de las medidas de política forestal en este campo será el de constituir unidades cuya superficie posibilite una gestión racional, mediante la agrupación de terrenos. Al mismo tiempo, es deseable reducir el número de propietarios, para disminuir el absentismo. Se considera que las posibles formas para conseguir la agrupación son: fórmulas asociativas, la adquisición de terrenos por grandes propietarios o la concentración parcelaria. I. Fórmulas asociativas La más viable de todas las opciones es sin duda la asociación voluntaria, que por ello debe ser incentivada en todo lo posible. En realidad, las otras dos opciones tienen sentido para apoyar la - 50 - V1 La propiedad forestal fórmula asociativa, puesto que debido a la gravedad del problema, la adquisición por grandes propietarios y la concentración parcelaria no constituyen procesos que por sí mismos puedan reducirlo de forma significativa. En ambos casos la superficie total media de cada titular limita alcanzar parcelas con dimensiones adecuadas para la gestión forestal. Es deseable por lo tanto estudiar fórmulas que permitan a los titulares de parcelas en una zona agrupar sus fincas para una gestión en común, manteniendo una participación sobre las rentas esperables, detallando claramente las condiciones de segregación y transferencia. Aunque la cuestión es compleja y parece poco adaptada al individualismo ibérico, la realidad es que numerosas corporaciones y colectivos de vecinos sienten de hecho la necesidad de esta vía y existen experiencias piloto muy esperanzadoras. II. La adquisición de terrenos por grandes propietarios Cabría la posibilidad de que las entidades locales expropiaran las fincas abandonadas, para su incorporación al monte público colindante o a un posible banco de tierras en la localidad que sirviera de incentivo a figuras asociativas. Una posibilidad que sería más factible sería la de subvencionar a las corporaciones una parte del importe preciso para la compra de parcelas de esta naturaleza. III. La concentración parcelaria La concentración parcelaria permitiría mejorar notablemente la situación. En el pasado estos terrenos eran generalmente excluidos de los procesos de concentración, dado que su objetivo principal era mejorar las condiciones de cultivo y estas zonas eran claramente marginales y de escaso valor agronómico. Su inclusión habría complicado el proceso, al incrementar sin duda el número de desconocidos y por la exigencia general de dotar a cada finca de reemplazo de un acceso. Tanto la Ley de Montes de 1957 como la Ley 14/90, de 28 de diciembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León prevén la realización de concentraciones de terrenos forestales. Al margen de que pudieran llevarse a cabo estas concentraciones específicamente forestales, conforme al artículo 36 de la Ley de Montes, lo más deseable sería que las concentraciones tradicionales se hicieran con carácter mixto. Como ya se ha mencionado, la realización de la concentración en un término debería llevar aparejado el deslinde de todos los terrenos públicos del término, tanto montes como vías pecuarias, tal y como exige, por ejemplo el art. 20.3 de la Ley 4/89, de 21 de julio, de Ordenación Agraria y Desarrollo Rural del Principado de Asturias. Y por otro lado, deberían afectar a la totalidad de los terrenos particulares, con independencia de su capacidad agronómica. Estas concentraciones deberían tener en cuenta las siguientes cuestiones: - 51 - Plan Forestal de Castilla y León ❐ Debería determinarse el uso asignado a cada zona o grupo de parcelas distinguiendo agrícolas y forestales, en función de las condiciones agrológicas y del estado de la vegetación. ❐ La dotación de infraestructuras sería diferente por tipo de asignación. Las zonas agrícolas tendrían acceso individual a cada parcela. Las zonas forestales deberían ser dotadas de una red de accesos, defensa y explotación general, en función de la pendiente. ❐ Es preciso introducir elementos de valoración del arbolado existente para compensar de forma justa al propietario y evitar presiones de corta antes del momento conveniente. ❐ Convendría constituir un fondo de tierras, conforme a lo previsto en el art. 100 de la Ley 14/1990 de Concentración Parcelaria, en el que se integraran parcelas de masa común, de restauración del medio natural y en su momento de desconocidos. Dicho fondo de tierras serviría para fomentar posteriores figuras asociativas de propietarios, dado que no sería previsible que se alcanzaran dimensiones suficientes para una adecuada gestión forestal. Si las tierras del fondo se incorporaran como parte del patrimonio de la naciente asociación, se incentivaría la incorporación de los particulares pues recibirían una participación superior a su aportación a la sociedad de tierras en común. Para evitar la reversión de los esfuerzos de reagrupación, sería preciso cumplir lo previsto sobre unidades mínimas de monte (UMM). Medida V1.5.2.1. Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias Se trata de establecer los criterios y un nuevo procedimiento que pudieran ser utilizados en las concentraciones parcelarias que incluyeran tanto terreno agrícola como forestal. Estos criterios debieran ser propuestos en el marco de una comisión integrada por técnicos de la Dirección General de Desarrollo Rural y de la Dirección General del Medio Natural. Medida V1.5.2.2. Concentración de fincas forestales La concentración de fincas forestales podría llevarse a cabo al margen de terrenos agrícolas o preferentemente integrada en los procesos de concentración parcelaria que promueve la Consejería de Agricultura y Ganadería. En gran parte de las nuevas zonas de concentración y de las que están pendientes, la calidad agrológica de las tierras es reducida y las mayores ventajas del proceso serían el saneamiento y definición de la propiedad de la tierra y la reasignación de usos del territorio que podría plantearse, superando el actual abandono de numerosas fincas. - 52 - V1 La propiedad forestal Sería prioritaria la concentración en zonas con problemas graves de incendios forestales, donde podría contribuir de forma sustancial a la reducción de este problema, como El Bierzo, Sanabria o La Cabrera. Medida V1.5.2.3. Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas En los propios procesos de concentración podría fomentarse la agrupación de terrenos de varios propietarios para constituir sociedades gestoras de terrenos forestales, en las que los propietarios que lo aceptaran pasarían a ser titulares de participaciones sobre las sociedades creadas. Las corporaciones locales podrían aceptar implicarse en la gestión de estas sociedades, incorporando sus terrenos de libre disposición. Experiencias de este tipo se han planteado en algunas zonas de León con resultados esperanzadores. LÍNEA DE ACTUACIÓN V1.6. CONSOLIDACIÓN DE LA RED DE VÍAS PECUARIAS Las vías pecuarias siguen prestando un servicio a la cabaña ganadera nacional que se explota en régimen extensivo, con favorables repercusiones para el aprovechamiento de recursos pastables infrautilizados y para la preservación de razas autóctonas. También constituyen auténticos corredores ecológicos, esenciales para la migración, la distribución geográfica y el intercambio genético de las especies silvestre. Atendiendo a estas importantes funciones que cumplen las vías pecuarias se quiere consolidar de forma sólida la red que constituyen. La línea de actuación se estructura en tres acciones con las que se pretende respectivamente definir el marco para la gestión, mejorar la definición y poner en valor las vías pecuarias. ACCIÓN V1.6.1. DEFINICIÓN DEL MARCO PARA LA GESTIÓN DE LAS VÍAS PECUARIAS Si se quiere llevar a cabo una gestión y conservación de la Red de Vías Pecuarias eficaz que permita consolidar la misma, se deberá comenzar por definir un marco normativo y técnico coherente y acorde a las circunstancias actuales. Medida V1.6.1.1. Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León El primer paso para la correcta gestión de las vías pecuarias es crear un marco jurídico adecuado, mediante la elaboración de la Ley de Vías Pecuarias de Castilla y León, en conformidad a la Ley 3/95 de Vías Pecuarias que establece la normativa básica aplicable a las vías pecuarias. - 53 - Plan Forestal de Castilla y León Medida V1.6.1.2. Elaboración de directrices para la clasificación, deslinde y caracterización de vías pecuarias Se pretende detallar los criterios a seguir en la clasificación, deslinde y caracterización de vías pecuarias. Medida V1.6.1.3. Jerarquización de la Red de Vías Pecuarias por su interés Se trata de establecer categorías en la Red de Vías Pecuarias en función de sus valores para los nuevos usos que se proponen. En una red tan extensa como la existente hay notables diferencias en el interés de las vías para un uso recreativo o en los valores naturales de los espacios que atraviesan y a los que por tanto dan acceso. Así, la Ley 8/1991 de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León, contempla que podrán ser declaradas Vías Pecuarias de Interés Especial, aquellos tramos de cañadas, cordeles, descansaderos y veredas, que ofrezcan recursos para la educación, recreo y contacto de la población con la naturaleza. En este sentido, buena parte de los tramos urbanos combinan el menor interés para los usos que están proponiendo y la mayor presión de ocupación o cambio de uso. Medida V1.6.1.4. Coordinación con la Consejería de Agricultura y Ganadería para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria Se hace necesaria una coordinación eficaz entre la Consejería de Agricultura y Ganadería y la Consejería de Medio Ambiente a la hora de presentar propuestas de trazado y anchura de las vías pecuarias, evitando así la pérdida de superficie y la concesión de parcelas de reemplazo dispersas y difíciles de defender legalmente. Medida V1.6.1.5. Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias Es necesario tener un conocimiento lo más detallado posible de la situación de las vías pecuarias en cada provincia. Contar con la información suficiente y de calidad es paso previo y constituye el punto de apoyo inicial en toda gestión. Por ello, este Fondo reunirá toda la información traspasada por la Dirección General de Conservación de la Naturaleza, el Archivo de la Mesta y el Archivo General del Reino, así como la actualización de datos tras la concentración parcelaria. - 54 - V1 La propiedad forestal Medida V1.6.1.6. Creación de una capa temática de vías pecuarias en el SIGMENA Toda la información recogida en el Fondo Documental referente a trazados, anchuras, estado de clasificación y/o concentración, etc., se recogerá en la correspondiente capa cartográfica del Sistema de Información Geográfica del Medio Natural (SIGMENA). ACCIÓN V1.6.2. MEJORA DE LA DEFINICIÓN DE LA RED DE VÍAS PECUARIAS La dificultad más importante que plantean las vías pecuarias es el desconocimiento de sus límites, por lo que se proponen las siguientes medidas al objeto de mejorar la definición de las mismas. Medida V1.6.2.1. Mantenimiento de la red Se trata de resolver las múltiples incidencias que tienen lugar sobre las vías pecuarias: resolución de conflictos, normalización de situaciones irregulares, intrusiones, permutas, definición o replanteo de trazados, etc. Medida V1.6.2.2. Clasificación y reclasificación de vías pecuarias La base principal para llevar a cabo una buena gestión de las vías pecuarias, es su conocimiento, mediante la clasificación de las mismas. Esta actuación se presenta como prioritaria, tanto para lograr un reconocimiento legal de su existencia ante las crecientes usurpaciones, como para sentar las bases de su posterior deslinde y amojonamiento, operaciones imprescindibles para su defensa y administración. Medida V1.6.2.3. Levantamiento topográfico de vías pecuarias clasificadas Otra medida prioritaria es el levantamiento de las vías clasificadas, que sería muy sencillo con tecnología G.P.S. (Localización Global por Satélite), al tiempo que podrían anotarse todo tipo de incidencias, valores o peculiaridades del trazado. Medida V1.6.2.4. Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias Se proponen esta medida y la siguiente, como parte del proceso impulsor para la defensa y consolidación de las vías pecuarias. - 55 - Plan Forestal de Castilla y León Medida V1.6.2.5. Reconocimiento de vías pecuarias concentradas Convendría llevar a cabo el reconocimiento de las vías pecuarias en términos concentrados, sobre todo para valorar su posible utilización para los nuevos fines de la Red. ACCIÓN V1.6.3. PUESTA EN VALOR DE VÍAS PECUARIAS La consolidación de la Red de Vías Pecuarias pasa por llevar a cabo actuaciones que revaloricen a las mismas. En este sentido se puede destacar que, atendiendo a una demanda social creciente y a la necesidad de una ordenación de usos en el medio natural, las vías pecuarias pueden constituir una infraestructura idónea para desarrollar actividades recreativas. Medida V1.6.3.1. Señalización de vías pecuarias Igual que en el caso de los montes de Utilidad Pública, a fin de difundir la importancia de las vías pecuarias, se propone señalizar las vías clasificadas, atendiendo prioritariamente a las de mayor uso público, en su cruce con vías de comunicación importantes indicando su nombre y otros datos de interés que se propongan. Medida V1.6.3.2. Adecuación de viales para tránsito y uso público Adecuar las vías pecuarias para la realización de actividades recreativas y culturales, como el senderismo, ciclismo, hípica, etc., dotará de un valor real a estas vías para la sociedad, lo que repercutirá en su mejor defensa de cara a las agresiones externas. Se potencia así un turismo de acercamiento a la naturaleza, que repercutirá en el desarrollo económico de ciertas zonas rurales. Las actividades antes enumeradas constituyen usos reversibles y perfectamente compatibles con su utilización tradicional y principal. Medida V1.6.3.3. Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo Las vías pecuarias declaradas innecesarias y parcelas de reemplazo pueden destinarse a la creación de islotes de vegetación, dentro de las superficies destinadas a la agricultura, que permitan ser refugio y hábitat de la fauna silvestre, de interés cinegético o no, y especialmente de la avifauna, con una positiva repercusión en el control de las plagas agrícolas, de las que estos animales son predadores naturales. Igualmente en vías que aún mantienen una tránsito ganadero activo, las plantaciones lineales disuadirán de intrusiones y ocupaciones ilegales. - 56 - V1 La propiedad forestal Esta medida se integra en las actuaciones del programa V2 Recuperación de la cubierta vegetal. Medida V1.6.3.4. Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes Se propone considerar la posibilidad del intercambio de ciertos tramos de vía pecuaria inmersos en zonas urbanas, por otros, de tal manera que situándose fuera del perímetro urbano, aseguren la continuidad de la vía, y posibiliten la creación de cinturones verdes. Igualmente, aquellas parcelas de reemplazo, que se consideren de alto valor desde el punto de vista agronómico, podrán intercambiarse por terrenos que pasaran a formar parte de estos cinturones. El diferencial del valor de unos y otros terrenos podría utilizarse para financiar mejoras en las Vías Pecuarias de Interés Especial. Medida V1.6.3.5. Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones Las parcelas de reemplazo que presenten escaso interés podrían ser susceptibles de enajenación, utilizándose los ingresos obtenidos en la aplicación de esta medida en la financiación del resto de actuaciones. Medida V1.6.3.6. Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias Se hace necesaria una adecuada campaña de divulgación de las actuaciones en este tema, que a la vez conciencie a la población de la existencia y características de estos bienes de dominio público, y que consiga una opinión de la sociedad favorable a la conservación de este patrimonio. Con la existencia de una conciencia colectiva de salvaguarda, cualquier ocupación ilegal u otro tipo de agresión encontraría en el cuerpo social un freno mucho mayor que el que pueda suponer únicamente la administración. Difusión de la evolución y los resultados del Plan Forestal. Esta medida se integra en actuaciones concretas del programa T5 Comunicación y participación por las que se darán a conocer las medidas de gestión propuestas en el Plan Forestal que se vayan aplicando, así como los resultados alcanzados. - 57 - Plan Forestal de Castilla y León - 58 - V1 La propiedad forestal PRESUPUESTOS El presupuesto medio anual del programa V1 La propiedad forestal es de 3,091 millones de euros (514,3 millones de pesetas), de los que alrededor de 1,793 millones de euros (298,3 millones de pesetas) corresponden a la Consejería de Medio Ambiente. Si se trasladan estas cifras a la vigencia del Plan Forestal (27 años), se obtiene que el presupuesto del programa es de 83,457 millones de euros (13.886,1 millones de pesetas), de los que 48,410 millones de euros (8.054,7 millones de pesetas) se aportan desde la Consejería de Medio Ambiente. En el Gráfico 8, así como en las Tablas de presupuestos 1 y 2 que se presentan más adelante, se puede valorar la inversión en materia de propiedad forestal en el contexto del Plan Forestal (un 1,7% del presupuesto total). Gráfico 8. Presupuesto medio anual del Plan Forestal por programas V2 V3 V5 V7 V 11 V9 V4 V6 Program as 5. T7 V 10 V1 V 1 La pro piedad fo restal V8 T2 T5 T3 T4 T6 T1 T8 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 Miles de euros Consejería de Medio Ambiente Otras fuentes de financiación Fuente: Elaboración propia En el Gráfico 9 se representa la distribución porcentual del presupuesto del programa por fuentes de financiación, siendo la Consejería de Medio Ambiente, la que con un 58,0% asume el mayor porcentaje de financiación, seguida por el Ministerio de Medio Ambiente que financia - 59 - Plan Forestal de Castilla y León un 19,5% y un grupo de agentes implicados como las diputaciones provinciales, la Consejería de Presidencia y el Fondo de Mejoras de los montes de Utilidad Pública, que financian, en conjunto, un 22,5%. Gráfico 9. Distribución porcentual del presupuesto por fuentes de financiación 22,5% 19,5% 58,0% C o nsejería de M edio A m biente M inisterio de M edio A m biente O tro s Fuente: Elaboración propia El reparto del presupuesto entre las seis líneas de actuación del programa, que se han descrito en el apartado 4. Propuesta de actuaciones, figura en el Gráfico 10. Se realiza seguidamente un breve análisis de los recursos económicos asignados a cada una de ellas. Gráfico 10. Distribución porcentual del presupuesto por líneas de actuación V1.1:20,2% V1.6:29,2% V1.5:3,1% V1.4:0,1% V1.2:31,9% V1.3:15,6% Fuente: Elaboración propia La línea de actuación V1.2. Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública es la que tiene asignados mayores fondos, lo que se justifica por la enorme extensión de montes de Utilidad Pública que existen en la región y cuyos valores, que les hicieron merecedores de tal consideración, es necesario preservar. Para ello, en esta línea de actuación se proponen medidas encaminadas a la rectificación de los catálogos de los montes de Utilidad Pública, la delimitación, el deslinde y amojonamiento, la señalización de los mismos, etc., que permitan la - 60 - V1 La propiedad forestal mejora y el mantenimiento de estos montes. El presupuesto medio anual destinado para tales fines es de 0,985 millones de euros (163,9 millones de pesetas), de los que el 87,3% son asumidos por la Consejería de Medio Ambiente, y el resto por el Fondo de Mejoras de los montes de Utilidad Pública. A la hora del reparto provincial de los presupuestos, se ha tenido en cuenta el estado actual de consolidación de sus montes de Utilidad Pública, destinando más dinero al deslinde y amojonamiento en aquellas comarcas donde la mayor parte de la superficie se encuentra ya deslindada, permitiendo su total consolidación en el plazo de vigencia del Plan Forestal. En cambio, en aquellas comarcas donde el proceso de deslinde ha sido más lento, o bien, la superficie a considerar ha sido mayor (siendo, por lo tanto, más pequeño el porcentaje de superficie deslindada), se ha destinado más dinero a las rectificaciones y levantamientos. Estos, aunque no son definitivos, constituyen procedimientos más ágiles, que permitirán disponer de un conocimiento bastante aproximado de este tipo de montes. Seguida en importancia presupuestaria se encuentra la línea de actuación V1.6. Consolidación de la red de vías pecuarias con un presupuesto medio anual de 0,902 millones de euros (150,1 millones de pesetas). Con las actuaciones programadas en esta línea se quiere llevar a cabo una gestión y conservación de la Red de Vías Pecuarias eficaz que permita consolidar la misma. Para la financiación se ha llegado a un acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente que aportara dos terceras partes de los fondos, asumiendo la Consejería de Medio Ambiente el resto. La línea de actuación V1.1. Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal, de gran interés debido a las importantes carencias existentes en este campo, prevé una inversión media anual de 0,625 millones de euros (104 millones de pesetas). En este caso, el peso de la inversión le corresponde a las diputaciones provinciales, ya que la mayoría de las actuaciones están ligadas al patrimonio de las entidades locales. También aportan fondos la Consejería de Presidencia y Administración Territorial y la Consejería de Medio Ambiente. La Consejería de Medio Ambiente en su propósito de consolidar el patrimonio forestal asume al completo el presupuesto de las otras tres líneas de actuación. En concreto, en la línea V1.3. Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, se ha previsto una inversión media anual de 0,481 millones de euros (80 millones de pesetas), en la línea V1.5. Consolidación del patrimonio forestal particular cerca de 94.000 euros (15,7 millones de pesetas) y en la V1.4. Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición alrededor de 4.000 euros (0,7 millones de pesetas). Este programa contiene numerosas medidas cuyo coste dentro del Plan Forestal se ha considerado nulo (por lo que en las tablas de presupuestos figura el valor cero), ya que realmente son medidas administrativas que implican gasto ordinario del personal propio de la Consejería de Medio Ambiente. Un segundo grupo de medidas, con una característica particular, son aquellas que figuran en la propuesta de actuaciones del programa que nos ocupa pero se presupuestan en uno - 61 - Plan Forestal de Castilla y León diferente. Se trata de medidas con plena incidencia en este programa, pero que se abordan conjuntamente con otras medidas del Plan Forestal en un programa específico. Por ejemplo, las medidas relacionadas con sistemas de información geográfica (integradas en el SIGMENA) se presupuestan en el programa T2 Desarrollo de la planificación, o bien, las medidas de divulgación de actuaciones se presupuestan en el programa T5 Comunicación y participación. Estas medidas figuran en las tablas de presupuestos con una referencia numerada, incluyéndose al final de este apartado el listado de referencias con la información del programa y actuaciones en las que se presupuestan cada una. Las tablas de presupuestos del programa V1 La propiedad forestal, que se adjuntan a continuación tanto en pesetas como en euros, contienen: • Datos generales de todos los programas del Plan Forestal (Tablas de presupuestos 1 y 2). • Datos generales del programa por líneas de actuación (Tablas de presupuestos 3 y 4). • Datos generales de cada línea de actuación desglosados por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 5 a 16). • Presupuesto por años para cada línea de actuación desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 17 a 28). • Presupuesto por provincias para cada línea de actuación desglosado por acciones y medidas (Tablas de presupuestos 29 a 40). En estas últimas tablas figuran dos subtotales, el primero, es la suma de las inversiones provinciales y el segundo, que se caracteriza por el encabezado “sin distribución provincial”, representa el presupuesto no distribuido entre provincias y que se corresponde con medidas de ámbito regional que se llevarán a cabo directamente desde los Servicios Centrales de la Consejería de Medio Ambiente (normalmente son medidas de coordinación, homogeneización, estudios regionales, etc.). En todas las tablas se utilizan las siguientes abreviaturas: • CMA = Consejería de Medio Ambiente • Otros = Otras fuentes de financiación - 62 - TABLA DE PRESUPUESTOS 1. Presupuesto del Plan Forestal por programas (millones de pesetas) Programa V1 La propiedad forestal CMA Presupuesto medio anual Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total 298 216 514 8.055 5.831 13.886 V2 Recuperación de la cubierta vegetal 6.585 0 6.585 177.792 0 177.792 V3 Conservación y mejora de los bosques 4.894 1.008 5.902 132.134 27.206 159.341 669 207 876 18.062 5.596 23.657 3.644 902 4.547 98.391 24.366 122.756 V4 Gestión silvopastoral V5 Defensa del monte V6 Creación y mejora de la infraestructura viaria 702 0 702 18.962 0 18.962 2.243 1.501 3.744 60.554 40.526 101.079 V8 Uso recreativo y social 274 111 385 7.400 2.999 10.399 V9 Gestión cinegética 858 797 1.656 23.173 21.526 44.699 V10 Gestión piscícola 495 117 613 13.373 3.167 16.540 70 2.910 2.980 1.890 78.569 80.459 20.733 7.770 28.503 559.785 209.787 769.572 T1 Desarrollo de la gestión 109 0 109 2.934 0 2.934 T2 Desarrollo de la planificación 219 90 309 5.905 2.438 8.342 85 178 263 2.303 4.806 7.109 T4 Investigación 228 32 260 6.145 871 7.016 T5 Comunicación y participación 276 0 276 7.451 0 7.451 T6 Conservación y mejora del paisaje 150 0 150 4.050 0 4.050 T7 Conservación y mejora de la biodiversidad 600 63 663 16.196 1.692 17.888 86 0 86 2.315 0 2.315 1.752 363 2.115 47.298 9.807 57.105 22.485 8.133 30.618 607.083 219.594 826.677 V7 Espacios protegidos V11 Generación y articulación del tejido empresarial Subtotal programas verticales T3 Formación T8 Empleo, seguridad y salud Subtotal programas transversales Total Plan Forestal TABLA DE PRESUPUESTOS 2. Presupuesto del Plan Forestal por programas (miles de euros) Programa V1 La propiedad forestal CMA Presupuesto medio anual Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total 1.793 1.298 3.091 48.410 35.047 83.457 V2 Recuperación de la cubierta vegetal 39.576 0 39.576 1.068.551 0 1.068.551 V3 Conservación y mejora de los bosques 29.413 6.056 35.469 794.143 163.513 957.657 4.021 1.246 5.266 108.554 33.630 142.184 21.901 5.424 27.325 591.340 146.441 737.781 4.221 0 4.221 113.964 0 113.964 13.479 9.021 22.500 363.936 243.564 607.500 V4 Gestión silvopastoral V5 Defensa del monte V6 Creación y mejora de la infraestructura viaria V7 Espacios protegidos V8 Uso recreativo y social 1.647 668 2.315 44.475 18.027 62.502 V9 Gestión cinegética 5.158 4.792 9.950 139.273 129.374 268.648 V10 Gestión piscícola 2.977 705 3.682 80.373 19.035 99.407 421 17.489 17.910 11.356 472.212 483.568 124.606 46.698 171.304 3.364.375 1.260.844 4.625.220 653 0 653 17.634 0 17.634 1.314 543 1.857 35.487 14.650 50.136 513 1.070 1.582 13.838 28.885 42.723 T4 Investigación 1.368 194 1.562 36.932 5.235 42.167 T5 Comunicación y participación 1.659 0 1.659 44.781 0 44.781 902 0 902 24.341 0 24.341 3.605 377 3.982 97.340 10.172 107.512 515 0 515 13.913 0 13.913 10.528 2.183 12.711 284.267 58.941 343.208 135.135 48.881 184.016 3.648.642 1.319.786 4.968.428 V11 Generación y articulación del tejido empresarial Subtotal programas verticales T1 Desarrollo de la gestión T2 Desarrollo de la planificación T3 Formación T6 Conservación y mejora del paisaje T7 Conservación y mejora de la biodiversidad T8 Empleo, seguridad y salud Subtotal programas transversales Total Plan Forestal TABLA DE PRESUPUESTOS 3. Presupuesto del programa V1 por líneas de actuación (millones de pesetas) Código Línea de actuación V1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal V1.2 Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública V1.3 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición V1.5 V1.6 Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total 9,0 95,0 104,0 242,2 2.565,0 2.807,2 143,0 20,8 163,9 3.861,8 562,4 4.424,2 80,0 0,0 80,0 2.159,8 0,0 2.159,8 0,7 0,0 0,7 18,0 0,0 18,0 Consolidación del patrimonio forestal particular 15,7 0,0 15,7 423,0 0,0 423,0 Consolidación de la red de vías pecuarias 50,0 100,1 150,1 1.350,0 2.704,0 4.054,0 298,3 216,0 514,3 8.054,7 5.831,4 13.886,1 Total TABLA DE PRESUPUESTOS 4. Presupuesto del programa V1 por líneas de actuación (miles de euros) Código Línea de actuación V1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal V1.2 Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total 54 571 625 1.456 15.416 16.872 Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública 860 125 985 23.210 3.380 26.590 V1.3 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 481 0 481 12.981 0 12.981 V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 4 0 4 108 0 108 V1.5 Consolidación del patrimonio forestal particular 94 0 94 2.542 0 2.542 V1.6 Consolidación de la red de vías pecuarias 300 602 902 8.113 16.251 24.365 1.793 1.298 3.091 48.410 35.047 83.457 Total TABLA DE PRESUPUESTOS 5. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.1 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.1.1.1 Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal 0,4 0,0 0,4 10,0 0,0 10,0 V1.1.1.2 Replanteo de la delimitación de entidades locales 5,0 95,0 100,0 135,0 2565,0 2700,0 V1.1.1.3 Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.1.1.4 Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA V1.1.1.5 Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal 3,6 0,0 3,6 97,2 0,0 97,2 V1.1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 9,0 95,0 104,0 242,2 2565,0 2807,2 V1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 9,0 95,0 104,0 242,2 2565,0 2807,2 (1) TABLA DE PRESUPUESTOS 6. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.1 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.1.1.1 Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal V1.1.1.2 Replanteo de la delimitación de entidades locales V1.1.1.3 Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales V1.1.1.4 Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA V1.1.1.5 Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal 22 0 22 584 0 584 V1.1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 54 571 625 1456 15416 16872 V1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 54 571 625 1456 15416 16872 2 0 2 60 0 60 30 571 601 811 15416 16227 0 0 0 0 0 0 (1) TABLA DE PRESUPUESTOS 7. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.2 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.2.1.1 Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.2 Rectificación de las descripciones de montes catalogados 0,6 0,0 0,6 15,5 0,0 15,5 V1.2.1.3 Delimitación y levantamiento de montes catalogados 10,7 0,0 10,7 289,8 0,0 289,8 V1.2.1.4 Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.5 Revisión catastral de los montes catalogados 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.6 Deslinde y amojonamiento de montes catalogados 108,1 0,0 108,1 2917,7 0,0 2917,7 V1.2.1.7 Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos 7,5 0,0 7,5 202,9 0,0 202,9 V1.2.1.8 Señalización de montes catalogados 0,0 10,3 10,3 0,0 276,8 276,8 V1.2.1 Mejora de la definición de límites de montes catalogados 126,9 10,3 137,1 3425,9 276,8 3702,7 V1.2.2.1 Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo 3,0 0,0 3,0 81,0 0,0 81,0 V1.2.2.2 Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo 0,4 0,0 0,4 12,0 0,0 12,0 V1.2.2.3 Informatizacion del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA V1.2.2.4 Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 2,0 0,0 2,0 54,0 0,0 54,0 V1.2.2.5 Inscripción en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados 0,0 2,6 2,6 0,0 69,6 69,6 V1.2.2.6 Revisión,tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados 6,0 0,0 6,0 162,0 0,0 162,0 V1.2.2.7 Análisis y redención de servidumbres 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.2.8 Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes 2,7 0,0 2,7 72,9 0,0 72,9 V1.2.2.9 Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.2.10 Adquisición de enclavados en montes catalogados 2,0 8,0 10,0 54,0 216,0 270,0 16,1 10,6 26,7 435,9 285,6 721,5 143,0 20,8 163,9 3861,8 562,4 4424,2 V1.2.2 V1.2 Mantenimiento y afianzamiento del Catálogo de montes de Utilidad Pública Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública (2) TABLA DE PRESUPUESTOS 8. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.2 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.2.1.1 Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo 0 0 0 0 0 0 V1.2.1.2 Rectificación de las descripciones de montes catalogados 3 0 3 93 0 93 V1.2.1.3 Delimitación y levantamiento de montes catalogados 65 0 65 1742 0 1742 V1.2.1.4 Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados 0 0 0 0 0 0 V1.2.1.5 Revisión catastral de los montes catalogados 0 0 0 0 0 0 V1.2.1.6 Deslinde y amojonamiento de montes catalogados 649 0 649 17536 0 17536 V1.2.1.7 Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos 45 0 45 1219 0 1219 V1.2.1.8 Señalización de montes catalogados 0 62 62 0 1664 1664 V1.2.1 Mejora de la definición de límites de montes catalogados 763 62 824 20590 1664 22254 V1.2.2.1 Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo 18 0 18 487 0 487 V1.2.2.2 Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo 3 0 3 72 0 72 V1.2.2.3 Informatizacion del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA V1.2.2.4 Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 V1.2.2.5 Inscripción en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados V1.2.2.6 Revisión,tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados V1.2.2.7 Análisis y redención de servidumbres V1.2.2.8 Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes V1.2.2.9 Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas V1.2.2.10 V1.2.2 V1.2 (2) 12 0 12 325 0 325 0 15 15 0 418 418 36 0 36 974 0 974 0 0 0 0 0 0 16 0 16 438 0 438 0 0 0 0 0 0 Adquisición de enclavados en montes catalogados 12 48 60 325 1298 1623 Mantenimiento y afianzamiento del Catálogo de montes de Utilidad Pública 97 64 161 2620 1716 4336 860 125 985 23210 3380 26590 Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública TABLA DE PRESUPUESTOS 9. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.3 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.3.1.1 Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado 0,1 0,0 0,1 3,0 0,0 3,0 V1.3.1.2 Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León 0,4 0,0 0,4 11,7 0,0 11,7 V1.3.1.3 Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados 6,0 0,0 6,0 162,0 0,0 162,0 V1.3.1.4 Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1.5 Revisión de riberas estimadas 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 1,2 V1.3.1.6 Inscripción registral de contratos en montes no catalogados 0,8 0,0 0,8 20,8 0,0 20,8 V1.3.1.7 Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta de Castilla y León 4,2 0,0 4,2 112,4 0,0 112,4 11,5 0,0 11,5 311,0 0,0 311,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1 Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autonóma V1.3.2.1 Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal V1.3.2.2 Adquisición de montes 68,5 0,0 68,5 1848,8 0,0 1848,8 Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma 68,5 0,0 68,5 1848,8 0,0 1848,8 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 80,0 0,0 80,0 2159,8 0,0 2159,8 V1.3.2 V1.3 TABLA DE PRESUPUESTOS 10. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.3 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.3.1.1 Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado 1 0 1 18 0 18 V1.3.1.2 Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León 3 0 3 70 0 70 V1.3.1.3 Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados 36 0 36 974 0 974 V1.3.1.4 Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes 0 0 0 0 0 0 V1.3.1.5 Revisión de riberas estimadas 0 0 0 7 0 7 V1.3.1.6 Inscripción registral de contratos en montes no catalogados 5 0 5 125 0 125 V1.3.1.7 Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta de Castilla y León 25 0 25 675 0 675 Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autonóma 69 0 69 1869 0 1869 0 0 0 0 0 0 V1.3.1 V1.3.2.1 Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal V1.3.2.2 Adquisición de montes 412 0 412 11111 0 11111 Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma 412 0 412 11111 0 11111 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 481 0 481 12981 0 12981 V1.3.2 V1.3 TABLA DE PRESUPUESTOS 11. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.4 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.4.1.1 Elaboración de una relación de montes de libre disposición 0,7 0,0 0,7 18,0 0,0 18,0 V1.4.1.2 Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.4.1.3 Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.4.1 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0,7 0,0 0,7 18,0 0,0 18,0 V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0,7 0,0 0,7 18,0 0,0 18,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 12. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.4 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.4.1.1 Elaboración de una relación de montes de libre disposición 4 0 4 108 0 108 V1.4.1.2 Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales 0 0 0 0 0 0 V1.4.1.3 Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0 0 0 0 0 0 V1.4.1 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 4 0 4 108 0 108 V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 4 0 4 108 0 108 TABLA DE PRESUPUESTOS 13. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.5 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.5.1.1 Reconsideración de la figura de monte protector 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.2 Establecimiento de la unidad mínima de monte 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.3 Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.4 Mejora del tratamiento legal de los "montes de socios" 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.5 Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias 0,7 0,0 0,7 18,0 0,0 18,0 Definición del régimen aplicable a la propiedad forestal privada 0,7 0,0 0,7 18,0 0,0 18,0 V1.5.2.1 Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.2.2 Concentración de fincas forestales 15,0 0,0 15,0 405,0 0,0 405,0 V1.5.2.3 Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1 V1.5.2 Reagrupación de la pequeña propiedad privada 15,0 0,0 15,0 405,0 0,0 405,0 V1.5 Consolidación del patrimonio forestal particular 15,7 0,0 15,7 423,0 0,0 423,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 14. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.5 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas Presupuesto medio anual CMA Otros Total CMA Total Plan (27 años) Otros Total V1.5.1.1 Reconsideración de la figura de monte protector 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.2 Establecimiento de la unidad mínima de monte 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.3 Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.4 Mejora del tratamiento legal de los "montes de socios" 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.5 Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias 4 0 4 108 0 108 Definición del régimen aplicable a la propiedad forestal privada 4 0 4 108 0 108 V1.5.2.1 Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias 0 0 0 0 0 0 V1.5.2.2 Concentración de fincas forestales 90 0 90 2434 0 2434 V1.5.2.3 Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas 0 0 0 0 0 0 V1.5.1 V1.5.2 Reagrupación de la pequeña propiedad privada 90 0 90 2434 0 2434 V1.5 Consolidación del patrimonio forestal particular 94 0 94 2542 0 2542 TABLA DE PRESUPUESTOS 15. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.6 (millones de pesetas) Presupuesto medio anual CMA Otros Total Total Plan (27 años) Otros Total Código Línea de actuación - acciones - medidas V1.6.1.1 Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.2 Elaboración de directrices para la clasificación,deslinde y caracterización de vías pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.3 Jerarquización de la red de vías pecuarias por su interés 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.4 Coordinación con la CAyG para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.5 Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.6 Creación de una capa de cartografía de vías pecuarias en el SIGMENA V1.6.1 CMA (3) Definición del marco para la gestión de las vías pecuarias 0,0 V1.6.2.1 Mantenimiento de la red de vías pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.2.2 Clasificación y reclasificación de vías pecuarias 9,4 18,8 28,1 253,1 506,9 760,0 V1.6.2.3 Levantamiento topográfico de vías pecuarias 4,0 8,0 12,0 107,9 216,1 324,0 V1.6.2.4 Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias 24,5 49,1 73,7 662,3 1326,5 1988,8 V1.6.2.5 Reconocimiento de vías pecuarias concentradas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 37,9 75,9 113,8 1023,2 2049,5 3072,8 1,8 3,7 5,6 49,9 100,0 150,0 10,3 20,5 30,8 276,8 554,4 V1.6.2 Mejora de la definición de la red de vías pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.3.1 Señalización de vías pecuarias V1.6.3.2 Adecuación de viales para tránsito y uso público V1.6.3.3 Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo V1.6.3.4 Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.3.5 Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.3.6 Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias V1.6.3 V1.6 831,3 (4) (5) Puesta en valor de vías pecuarias 12,1 24,2 36,3 326,7 654,5 981,2 Consolidación de la red de vías pecuarias 50,0 100,1 150,1 1350,0 2704,0 4054,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 16. Presupuesto medio anual y total de la línea de actuación V1.6 (miles de euros) Presupuesto medio anual CMA Otros Total Total Plan (27 años) Otros Total Código Línea de actuación - acciones - medidas V1.6.1.1 Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.2 Elaboración de directrices para la clasificación,deslinde y caracterización de vías pecuarias 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.3 Jerarquización de la red de vías pecuarias por su interés 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.4 Coordinación con la CAyG para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.5 Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias 0 0 0 0 0 0 CMA (3) V1.6.1 Definición del marco para la gestión de las vías pecuarias 0 0 0 0 0 0 V1.6.2.1 Mantenimiento de la red de vías pecuarias 0 0 0 0 0 0 V1.6.2.2 Clasificación y reclasificación de vías pecuarias 56 113 169 1521 3047 4568 V1.6.2.3 Levantamiento topográfico de vías pecuarias 24 48 72 648 1299 1947 V1.6.2.4 Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias 147 295 443 3980 7972 11953 V1.6.2.5 Reconocimiento de vías pecuarias concentradas 0 0 0 0 0 0 228 456 684 6150 12318 18468 V1.6.2 Mejora de la definición de la red de vías pecuarias V1.6.3.1 Señalización de vías pecuarias 11 22 33 300 601 901 V1.6.3.2 Adecuación de viales para tránsito y uso público 62 123 185 1664 3332 4996 V1.6.3.3 Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo V1.6.3.4 Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes 0 0 0 0 0 0 V1.6.3.5 Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones 0 0 0 0 0 0 V1.6.3.6 Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias V1.6.3 V1.6 Puesta en valor de vías pecuarias Consolidación de la red de vías pecuarias (4) (5) 73 146 218 1964 3933 5897 300 602 902 8113 16251 24365 TABLA DE PRESUPUESTOS 17. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.1 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total V1.1.1.1 Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal 5,0 5,0 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.1.1.2 Replanteo de la delimitación de entidades locales 5,0 100,0 5,0 100,0 5,0 100,0 5,0 100,0 5,0 100,0 5,0 100,0 35,0 700,0 35,0 700,0 35,0 700,0 V1.1.1.3 Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.1.1.4 V1.1.1.5 Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal (1) 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 3,6 25,2 25,2 25,2 25,2 25,2 25,2 V1.1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 13,6 108,6 13,6 108,6 8,6 103,6 8,6 103,6 8,6 103,6 8,6 103,6 60,2 725,2 60,2 725,2 60,2 725,2 V1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 13,6 108,6 13,6 108,6 8,6 103,6 8,6 103,6 8,6 103,6 8,6 103,6 60,2 725,2 60,2 725,2 60,2 725,2 TABLA DE PRESUPUESTOS 18. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.1 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total V1.1.1.1 Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal 30 30 30 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.1.1.2 Replanteo de la delimitación de entidades locales 30 601 30 601 30 601 30 601 30 601 30 601 210 4207 210 4207 210 4207 V1.1.1.3 Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.1.1.4 V1.1.1.5 Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal (1) 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 151 151 151 151 151 151 V1.1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 82 653 82 653 52 623 52 623 52 623 52 623 362 4359 362 4359 362 4359 V1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 82 653 82 653 52 623 52 623 52 623 52 623 362 4359 362 4359 362 4359 TABLA DE PRESUPUESTOS 19. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.2 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total V1.2.1.1 Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.2 Rectificación de las descripciones de montes catalogados 5,1 5,1 4,4 4,4 3,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.3 Delimitación y levantamiento de montes catalogados 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 139,9 139,9 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.4 Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.5 Revisión catastral de los montes catalogados 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.1.6 Deslinde y amojonamiento de montes catalogados 53,0 53,0 53,6 53,6 72,0 72,0 72,0 72,0 82,5 82,5 88,6 88,6 738,8 738,8 878,6 878,6 878,6 878,6 V1.2.1.7 Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos 7,2 7,2 7,2 7,2 7,3 7,3 7,3 7,3 7,4 7,4 7,4 7,4 52,5 52,5 53,3 53,3 53,3 53,3 V1.2.1.8 Señalización de montes catalogados 0,0 16,3 0,0 16,3 0,0 16,2 0,0 16,2 0,0 16,2 0,0 16,3 0,0 69,0 0,0 55,7 0,0 54,8 V1.2.1 Mejora de la definición de límites de montes catalogados 90,2 106,5 90,2 106,5 107,3 123,5 107,3 123,5 114,8 131,0 120,9 137,2 931,1 1000,1 932,0 987,6 932,0 986,8 V1.2.2.1 Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 21,0 21,0 21,0 21,0 21,0 21,0 V1.2.2.2 Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo 6,0 6,0 6,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.2.3 Informatizacion del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA V1.2.2.4 Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.2.5 Inscripción en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados 0,0 11,6 0,0 11,6 0,0 11,6 0,0 11,6 0,0 11,6 0,0 11,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.2.6 Revisión,tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 42,0 42,0 42,0 42,0 42,0 42,0 V1.2.2.7 Análisis y redención de servidumbres 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.2.8 Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7 18,9 18,9 18,9 18,9 18,9 18,9 V1.2.2.9 Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.2.2.10 Adquisición de enclavados en montes catalogados 2,0 10,0 2,0 10,0 2,0 10,0 2,0 10,0 2,0 10,0 2,0 10,0 14,0 70,0 14,0 70,0 14,0 70,0 28,7 48,3 28,7 48,3 22,7 42,3 22,7 42,3 22,7 42,3 22,7 42,3 95,9 151,9 95,9 151,9 95,9 151,9 118,9 154,8 118,9 154,8 130,0 165,8 130,0 165,8 137,5 173,3 143,6 179,5 1027,0 1152,0 1027,9 1139,5 1027,9 1138,7 V1.2.2 V1.2 Mantenimiento y afianzamiento del Catálogo de montes de Utilidad Pública Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública (2) TABLA DE PRESUPUESTOS 20. Presupuesto por años de la línea de actuación V10.2 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas V1.2.1.1 Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo V1.2.1.2 Rectificación de las descripciones de montes catalogados V1.2.1.3 Delimitación y levantamiento de montes catalogados V1.2.1.4 Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados V1.2.1.5 Revisión catastral de los montes catalogados V1.2.1.6 Deslinde y amojonamiento de montes catalogados V1.2.1.7 Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos V1.2.1.8 Señalización de montes catalogados 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 30 27 27 18 18 18 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 841 841 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 318 318 322 322 433 433 433 433 496 496 532 532 4440 4440 5281 5281 5281 5281 43 43 43 43 44 44 44 44 44 44 44 44 315 315 320 320 320 320 0 98 0 98 0 97 0 97 0 97 0 98 0 414 0 335 0 329 V1.2.1 Mejora de la definición de límites de montes catalogados 542 640 542 640 645 742 645 742 690 787 727 825 5596 6011 5601 5936 5601 5931 V1.2.2.1 Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 126 126 126 126 126 126 V1.2.2.2 Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo 36 36 36 36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.2.2.4 Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 0 0 0 0 0 0 V1.2.2.3 Informatizacion del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA V1.2.2.5 Inscripción en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados 0 70 0 70 0 70 0 70 0 70 0 70 0 0 0 0 0 0 V1.2.2.6 Revisión,tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 252 252 252 252 252 252 V1.2.2.7 Análisis y redención de servidumbres 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.2.2.8 Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 114 114 114 114 114 114 V1.2.2.9 Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.2.2.10 Adquisición de enclavados en montes catalogados V1.2.2 V1.2 (2) 12 60 12 60 12 60 12 60 12 60 12 60 84 421 84 421 84 421 Mantenimiento y afianzamiento del Catálogo de montes de Utilidad Pública 172 290 172 290 136 254 136 254 136 254 136 254 576 913 576 913 576 913 Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública 715 930 715 930 781 997 781 997 827 1042 863 1079 6172 6923 6178 6849 6178 6843 TABLA DE PRESUPUESTOS 21. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.3 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total V1.3.1.1 Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1.2 Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1.3 Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 42,0 42,0 42,0 42,0 42,0 42,0 V1.3.1.4 Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1.5 Revisión de riberas estimadas 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1.6 Inscripción registral de contratos en montes no catalogados 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 20,8 20,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1.7 Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta de Castilla y León 28,1 28,1 28,1 28,1 28,1 28,1 28,1 28,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1 Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma 39,2 39,2 38,0 38,0 41,0 41,0 34,1 34,1 26,8 26,8 6,0 6,0 42,0 42,0 42,0 42,0 42,0 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.2.1 Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal V1.3.2.2 Adquisición de montes 40,8 40,8 42,0 42,0 39,0 39,0 45,9 45,9 53,3 53,3 74,0 74,0 518,0 518,0 518,0 518,0 518,0 518,0 Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma 40,8 40,8 42,0 42,0 39,0 39,0 45,9 45,9 53,3 53,3 74,0 74,0 518,0 518,0 518,0 518,0 518,0 518,0 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,1 80,1 80,0 80,0 560,0 560,0 560,0 560,0 560,0 560,0 V1.3.2 V1.3 TABLA DE PRESUPUESTOS 22. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.3 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total V1.3.1.1 Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado 0 0 0 0 18 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.1.2 Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León 23 23 23 23 23 23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.1.3 Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 252 252 252 252 252 252 V1.3.1.4 Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.1.5 Revisión de riberas estimadas 7 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.1.6 Inscripción registral de contratos en montes no catalogados 0 0 0 0 0 0 0 0 125 125 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.1.7 Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta de Castilla y León 169 169 169 169 169 169 169 169 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.1 Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autonóma 235 235 228 228 246 246 205 205 161 161 36 36 252 252 252 252 252 252 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.2.1 Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal V1.3.2.2 Adquisición de montes 245 245 252 252 234 234 276 276 320 320 444 444 3113 3113 3113 3113 3113 3113 Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma 245 245 252 252 234 234 276 276 320 320 444 444 3113 3113 3113 3113 3113 3113 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 481 481 481 481 481 481 481 481 481 481 481 481 3365 3365 3365 3365 3365 3365 V1.3.2 V1.3 TABLA DE PRESUPUESTOS 23. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.4 (millones de pesetas) Código V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 Línea de actuación - acciones - medidas Elaboración de una relación de montes de libre disposición Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.4.1 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 24. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.4 (miles de euros) Código V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 Línea de actuación - acciones - medidas Elaboración de una relación de montes de libre disposición Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.4.1 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 0 0 0 0 0 0 V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 0 0 0 0 0 0 TABLA DE PRESUPUESTOS 25. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.5 (millones de pesetas) Código Línea de actuación - acciones - medidas 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total V1.5.1.1 Reconsideración de la figura de monte protector 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.2 Establecimiento de la unidad mínima de monte 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.3 Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.4 Mejora del tratamiento legal de los "montes de socios" 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1.5 Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Definición del régimen aplicable a la propiedad forestal privada 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.2.1 Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.2.2 Concentración de fincas forestales 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 V1.5.2.3 Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.1 V1.5.2 Reagrupación de la pequeña propiedad privada 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 V1.5 Consolidación del patrimonio forestal particular 15,0 15,0 15,0 15,0 21,0 21,0 21,0 21,0 21,0 21,0 15,0 15,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 26. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.5 (miles de euros) Código Línea de actuación - acciones - medidas 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total V1.5.1.1 Reconsideración de la figura de monte protector 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.2 Establecimiento de la unidad mínima de monte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.3 Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.4 Mejora del tratamiento legal de los "montes de socios" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.1.5 Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias 0 0 0 0 36 36 36 36 36 36 0 0 0 0 0 0 0 0 Definición del régimen aplicable a la propiedad forestal privada 0 0 0 0 36 36 36 36 36 36 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.2.1 Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.2.2 Concentración de fincas forestales 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 631 631 631 631 631 631 V1.5.2.3 Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.1 V1.5.2 Reagrupación de la pequeña propiedad privada 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 631 631 631 631 631 631 V1.5 Consolidación del patrimonio forestal particular 90 90 90 90 126 126 126 126 126 126 90 90 631 631 631 631 631 631 TABLA DE PRESUPUESTOS 27. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.6 (millones de pesetas) Código V1.6.1.1 V1.6.1.2 Línea de actuación - acciones - medidas Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León Elaboración de directrices para la clasificación,deslinde y caracterización de vías pecuarias 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.3 Jerarquización de la red de vías pecuarias por su interés 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.4 Coordinación con la CAyG para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.5 Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.6 V1.6.1 0,0 (3) Creación de una capa de cartografía de vías pecuarias en el SIGMENA Definición del marco para la gestión de las vías pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.2.1 Mantenimiento de la red de vías pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.2.2 Clasificación y reclasificación de vías pecuarias 20,0 60,0 20,0 60,0 20,0 60,0 20,0 60,0 20,0 60,0 20,0 60,0 133,2 400,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.2.3 Levantamiento topográfico de vías pecuarias 4,0 12,0 4,0 12,0 4,0 12,0 4,0 12,0 4,0 12,0 4,0 12,0 28,0 84,0 28,0 84,0 28,0 84,0 V1.6.2.4 Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias 15,8 47,5 15,8 47,5 15,8 47,5 15,8 47,5 15,8 47,5 15,8 47,5 116,5 349,8 225,4 677,0 225,4 677,0 V1.6.2.5 Reconocimiento de vías pecuarias concentradas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 39,8 119,5 39,8 119,5 39,8 119,5 39,8 119,5 39,8 119,5 39,8 119,5 277,6 833,8 253,4 761,0 253,4 761,0 V1.6.2 Mejora de la definición de la red de vías pecuarias V1.6.3.1 Señalización de vías pecuarias 1,9 5,7 1,9 5,7 1,9 5,7 1,9 5,7 1,9 5,7 1,9 5,7 12,0 36,0 13,3 40,0 13,3 40,0 V1.6.3.2 Adecuación de viales para tránsito y uso público 8,3 25,0 8,3 25,0 8,3 25,0 8,3 25,0 8,3 25,0 8,3 25,0 60,4 181,3 83,3 250,0 83,3 250,0 V1.6.3.3 V1.6.3.4 V1.6.3.5 V1.6.3.6 V1.6.3 V1.6 Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones (4) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 (5) Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias Puesta en valor de vías pecuarias 10,2 30,7 10,2 30,7 10,2 30,7 10,2 30,7 10,2 30,7 10,2 30,7 72,3 217,3 96,6 290,0 96,6 290,0 Consolidación de la red de vías pecuarias 50,0 150,2 50,0 150,2 50,0 150,2 50,0 150,2 50,0 150,2 50,0 150,2 350,0 1051,0 350,0 1051,0 350,0 1051,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 28. Presupuesto por años de la línea de actuación V1.6 (miles de euros) Código V1.6.1.1 V1.6.1.2 Línea de actuación - acciones - medidas Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León Elaboración de directrices para la clasificación,deslinde y caracterización de vías pecuarias 2001 CMA Total 2002 CMA Total 2003 CMA Total 2004 CMA Total 2005 CMA Total 2006 CMA Total 2007-13 CMA Total 2014-20 CMA Total 2021-27 CMA Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.3 Jerarquización de la red de vías pecuarias por su interés 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.4 Coordinación con la CAyG para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.5 Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.6.1.6 V1.6.1 0 (3) Creación de una capa de cartografía de vías pecuarias en el SIGMENA Definición del marco para la gestión de las vías pecuarias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.6.2.1 Mantenimiento de la red de vías pecuarias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.6.2.2 Clasificación y reclasificación de vías pecuarias 120 361 120 361 120 361 120 361 120 361 120 361 801 2404 0 0 0 0 V1.6.2.3 Levantamiento topográfico de vías pecuarias 24 72 24 72 24 72 24 72 24 72 24 72 168 505 168 505 168 505 V1.6.2.4 Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias 95 285 95 285 95 285 95 285 95 285 95 285 700 2102 1355 4069 1355 4069 V1.6.2.5 Reconocimiento de vías pecuarias concentradas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 239 718 239 718 239 718 239 718 239 718 239 718 1669 5011 1523 4574 1523 4574 V1.6.2 Mejora de la definición de la red de vías pecuarias V1.6.3.1 Señalización de vías pecuarias 11 34 11 34 11 34 11 34 11 34 11 34 72 216 80 240 80 240 V1.6.3.2 Adecuación de viales para tránsito y uso público 50 150 50 150 50 150 50 150 50 150 50 150 363 1089 500 1503 500 1503 V1.6.3.3 V1.6.3.4 V1.6.3.5 V1.6.3.6 V1.6.3 V1.6 Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones (4) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (5) Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias Puesta en valor de vías pecuarias Consolidación de la red de vías pecuarias 61 184 61 184 61 184 61 184 61 184 61 184 435 1306 580 1743 580 1743 301 902 301 902 301 902 301 902 301 902 301 902 2103 6317 2103 6317 2103 6317 TABLA DE PRESUPUESTOS 29. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.1 (millones de pesetas). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas V1.1.1.1 Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal V1.1.1.2 Replanteo de la delimitación de entidades locales V1.1.1.3 Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales V1.1.1.4 V1.1.1.5 Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal Total 0,4 0,4 100,0 100,0 0,0 0,0 (1) 3,6 3,6 V1.1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 104,0 104,0 V1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 104,0 104,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 30. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.1 (miles de euros). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas V1.1.1.1 Elaboración de la cartografía de entidades locales menores a la escala básica nacional 1:25.000, en comarcas de importancia forestal V1.1.1.2 Replanteo de la delimitación de entidades locales V1.1.1.3 Caracterización de las propiedades y de los propietarios forestales V1.1.1.4 V1.1.1.5 Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Elaboración de la cartografía de propiedades forestales para incluir en el SIGMENA Estudios históricos sobre el origen y características de la propiedad forestal Total 2 2 601 601 0 0 (1) 22 22 V1.1.1 Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 625 625 V1.1. Conocimiento de la estructura de la propiedad forestal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 625 625 TABLA DE PRESUPUESTOS 31. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.2 (millones de pesetas). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Total V1.2.1.1 Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo V1.2.1.2 Rectificación de las descripciones de montes catalogados 0,0 0,2 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 V1.2.1.3 Delimitación y levantamiento de montes catalogados 0,0 2,2 6,4 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 10,7 10,7 V1.2.1.4 Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados 0,0 0,0 V1.2.1.5 Revisión catastral de los montes catalogados 0,0 0,0 V1.2.1.6 Deslinde y amojonamiento de montes catalogados 3,6 17,0 59,5 11,3 1,5 3,7 5,5 0,6 5,4 108,1 108,1 V1.2.1.7 Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos 0,9 1,1 0,5 0,8 0,5 1,0 1,6 0,4 0,5 7,5 7,5 V1.2.1.8 Señalización de montes catalogados 0,5 0,9 2,8 1,4 0,4 0,9 1,1 1,7 0,6 10,3 10,3 V1.2.1 Mejora de la definición de límites de montes catalogados 5,0 21,4 69,4 15,2 2,5 5,6 8,2 2,6 7,2 137,1 V1.2.2.1 V1.2.2.2 V1.2.2.3 Informatizacion del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA V1.2.2.4 Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 2,0 2,0 V1.2.2.5 Inscripción en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados 2,6 2,6 V1.2.2.6 Revisión,tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados 6,0 6,0 V1.2.2.7 Análisis y redención de servidumbres 0,0 0,0 V1.2.2.8 Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes 2,7 2,7 V1.2.2.9 Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas 0,0 0,0 V1.2.2.10 Adquisición de enclavados en montes catalogados 10,0 10,0 V1.2.2 V1.2 0,0 0,0 0,0 137,1 Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo 3,0 3,0 Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo 0,4 0,4 (2) Mantenimiento y afianzamiento del Catálogo de montes de Utilidad Pública 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 26,7 26,7 Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública 5,0 21,4 69,4 15,2 2,5 5,6 8,2 2,6 7,2 137,1 26,7 163,9 TABLA DE PRESUPUESTOS 32. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.2 (miles de euros). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Total V1.2.1.1 Elaboración de directrices para la rectificación del Catálogo 0 V1.2.1.2 Rectificación de las descripciones de montes catalogados 0 1 1 1 0 0 0 0 0 3 3 V1.2.1.3 Delimitación y levantamiento de montes catalogados 0 13 39 9 0 0 0 0 4 65 65 V1.2.1.4 Elaboración de instrucciones para la revisión catastral de montes catalogados 0 0 V1.2.1.5 Revisión catastral de los montes catalogados 0 0 V1.2.1.6 Deslinde y amojonamiento de montes catalogados V1.2.1.7 V1.2.1.8 22 102 358 68 9 22 33 Replanteo, rectificación y mantenimiento de amojonamientos 5 Señalización de montes catalogados 3 7 3 5 3 6 6 17 9 2 5 30 129 417 91 15 34 0 3 32 649 649 10 3 3 45 45 7 10 4 62 62 50 16 43 824 V1.2.1 Mejora de la definición de límites de montes catalogados V1.2.2.1 Creación y mantenimiento del archivo provincial del Catálogo V1.2.2.2 Creación y mantenimiento del archivo regional del Catálogo V1.2.2.3 Informatización del Catálogo y creación de una capa de cartografía de montes de Utilidad Pública en el SIGMENA V1.2.2.4 Elaboración de cartografía de montes catalogados 1:10.000 12 12 V1.2.2.5 Inscripción en el Registro de la Propiedad de los montes catalogados 15 15 V1.2.2.6 Revisión, tramitación y mantenimiento de ocupaciones en montes catalogados 36 36 V1.2.2.7 Análisis y redención de servidumbres 0 0 V1.2.2.8 Declaración de Utilidad Pública de nuevos montes 16 16 V1.2.2.9 Definición del régimen para el traspaso de montes de entidades desaparecidas 0 0 V1.2.2.10 Adquisición de enclavados en montes catalogados 60 60 V1.2.2 V1.2 Mantenimiento y afianzamiento del Catálogo de montes de Utilidad Pública Consolidación del Catálogo de montes de Utilidad Pública 0 824 18 18 3 3 (2) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 161 161 30 129 417 91 15 34 50 16 43 824 161 985 TABLA DE PRESUPUESTOS 33. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.3 (millones de pesetas). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Total V1.3.1.1 Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado 0,1 0,1 V1.3.1.2 Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León 0,4 0,4 V1.3.1.3 Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados 6,0 6,0 V1.3.1.4 Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes 0,0 0,0 V1.3.1.5 Revisión de riberas estimadas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.3.1.6 Inscripción registral de contratos en montes no catalogados 0,0 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,8 0,8 V1.3.1.7 Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta de Castilla y León 0,2 0,9 0,6 0,4 0,1 0,2 0,4 0,3 0,9 4,2 4,2 V1.3.1 Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autonóma 0,3 1,1 0,8 0,5 0,2 0,2 0,5 0,4 1,1 5,0 V1.3.2.1 Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal V1.3.2.2 Adquisición de montes V1.3.2 V1.3 6,5 11,5 0,0 0,0 68,5 68,5 Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 68,5 68,5 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 0,3 1,1 0,8 0,5 0,2 0,2 0,5 0,4 1,1 5,0 75,0 80,0 TABLA DE PRESUPUESTOS 34. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.3 (miles de euros). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Total V1.3.1.1 Elaboración de la relación completa de montes de la Comunidad Autónoma y del Estado 1 1 V1.3.1.2 Catalogación de todos los montes de la Junta de Castilla y León 3 3 V1.3.1.3 Revisión y mantenimiento del Elenco de montes contratados 36 36 V1.3.1.4 Evaluación y posible condonación de las deudas de los contratos existentes 0 0 V1.3.1.5 Revisión de riberas estimadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.3.1.6 Inscripción registral de contratos en montes no catalogados 0 1 1 0 0 0 0 0 1 5 5 V1.3.1.7 Delimitación, levantamiento e inscripción registral de montes de libre disposición y de particulares contratados por la Junta de Castilla y León 2 5 4 2 1 1 3 2 5 25 25 V1.3.1 Mantenimiento del patrimonio forestal de la Comunidad Autonóma 2 6 5 3 1 1 3 2 6 30 V1.3.2.1 Definición de criterios para la adquisición de patrimonio forestal V1.3.2.2 Adquisición de montes V1.3.2 V1.3 39 69 0 0 412 412 Incremento del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 412 412 Consolidación del patrimonio forestal de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 2 6 5 3 1 1 3 2 6 30 451 481 TABLA DE PRESUPUESTOS 35. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.4 (millones de pesetas). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Elaboración de una relación de montes de libre disposición Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición Total 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.4.1 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,7 TABLA DE PRESUPUESTOS 36. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.4 (miles de euros). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código V1.4.1.1 V1.4.1.2 V1.4.1.3 Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Elaboración de una relación de montes de libre disposición Elaboración de directrices y supervisión de la redacción de inventarios de bienes forestales Definición del régimen de colaboración con las corporaciones para la consolidación del patrimonio forestal de libre disposición Total 4 4 0 0 0 0 V1.4.1 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 V1.4 Consolidación del patrimonio forestal de libre disposición 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 TABLA DE PRESUPUESTOS 37. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.5 (millones de pesetas). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Total V1.5.1.1 Reconsideración de la figura de monte protector 0,0 0,0 V1.5.1.2 Establecimiento de la unidad mínima de monte 0,0 0,0 V1.5.1.3 Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación 0,0 0,0 V1.5.1.4 Mejora del tratamiento legal de los "montes de socios" 0,0 0,0 V1.5.1.5 Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias 0,7 0,7 0,7 0,7 0,0 0,0 15,0 15,0 0,0 0,0 V1.5.1 Definición del régimen aplicable a la propiedad forestal privada V1.5.2.1 Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias V1.5.2.2 Concentración de fincas forestales V1.5.2.3 Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.5.2 Reagrupación de la pequeña propiedad privada 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,0 15,0 V1.5 Consolidación del patrimonio forestal particular 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,7 15,7 TABLA DE PRESUPUESTOS 38. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.5 (miles de euros). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Total V1.5.1.1 Reconsideración de la figura de monte protector 0 0 V1.5.1.2 Establecimiento de la unidad mínima de monte 0 0 V1.5.1.3 Establecimiento de criterios para la definición de Áreas de Urgente Actuación 0 0 V1.5.1.4 Mejora del tratamiento legal de los "montes de socios" 0 0 V1.5.1.5 Elaboración de un censo de explotaciones forestales prioritarias 4 4 4 4 0 0 90 90 0 0 V1.5.1 Definición del régimen aplicable a la propiedad forestal privada V1.5.2.1 Elaboración de directrices para la integración del terreno forestal en las concentraciones parcelarias V1.5.2.2 Concentración de fincas forestales V1.5.2.3 Definición de otras fórmulas para la reagrupación de fincas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 V1.5.2 Reagrupación de la pequeña propiedad privada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 90 90 V1.5 Consolidación del patrimonio forestal particular 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 94 94 TABLA DE PRESUPUESTOS 39. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.6 (millones de pesetas). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código V1.6.1.1 V1.6.1.2 Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León Elaboración de directrices para la clasificación,deslinde y caracterización de vías pecuarias Total 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.1.3 Jerarquización de la red de vías pecuarias por su interés 0,0 0,0 V1.6.1.4 Coordinación con la CAyG para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria 0,0 0,0 V1.6.1.5 Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias 0,0 0,0 V1.6.1.6 Creación de una capa de cartografía de vías pecuarias en el SIGMENA V1.6.1 Definición del marco para la gestión de las vías pecuarias (3) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 V1.6.2.1 Mantenimiento de la red de vías pecuarias 0,0 0,0 V1.6.2.2 Clasificación y reclasificación de vías pecuarias 28,1 28,1 V1.6.2.3 Levantamiento topográfico de vías pecuarias 12,0 12,0 V1.6.2.4 Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias 73,7 73,7 V1.6.2.5 Reconocimiento de vías pecuarias concentradas 0,0 0,0 113,8 113,8 5,6 5,6 V1.6.2 Mejora de la definición de la red de vías pecuarias V1.6.3.1 Señalización de vías pecuarias V1.6.3.2 Adecuación de viales para tránsito y uso público V1.6.3.3 Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo V1.6.3.4 V1.6.3.5 V1.6.3.6 V1.6.3 V1.6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,8 30,8 (4) Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 (5) Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias Puesta en valor de vías pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 36,3 36,3 Consolidación de la red de vías pecuarias 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 150,1 150,1 TABLA DE PRESUPUESTOS 40. Presupuesto medio anual por provincias de la línea de actuación V1.6 (miles de euros). SP = suma provincias; SD = sin distribución provincial Código V1.6.1.1 V1.6.1.2 Línea de actuación - acciones - medidas Ávila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora SP SD Elaboración de la Ley y del Reglamento de Vías Pecuarias de Castilla y León Elaboración de directrices para la clasificación, deslinde y caracterización de vías pecuarias Total 0 0 0 0 V1.6.1.3 Jerarquización de la red de vías pecuarias por su interés 0 0 V1.6.1.4 Coordinación con la CAyG para la clasificación de vías pecuarias en términos municipales sujetos a concentración parcelaria 0 0 V1.6.1.5 Mantenimiento informatizado del Fondo Documental de Vías Pecuarias 0 0 V1.6.1.6 Creación de una capa de cartografía de vías pecuarias en el SIGMENA V1.6.1 Definición del marco para la gestión de las vías pecuarias V1.6.2.1 Mantenimiento de la red de vías pecuarias V1.6.2.2 Clasificación y reclasificación de vías pecuarias V1.6.2.3 (3) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 169 169 Levantamiento topográfico de vías pecuarias 72 72 V1.6.2.4 Deslinde y amojonamiento de vías pecuarias 443 443 V1.6.2.5 Reconocimiento de vías pecuarias concentradas 0 0 684 684 33 33 V1.6.2 Mejora de la definición de la red de vías pecuarias V1.6.3.1 Señalización de vías pecuarias V1.6.3.2 Adecuación de viales para tránsito y uso público V1.6.3.3 Restauración de la vegetación en vías pecuarias y parcelas de reemplazo V1.6.3.4 V1.6.3.5 V1.6.3.6 V1.6.3 V1.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 185 185 (4) Coordinación con corporaciones locales para el intercambio de terrenos y la creación de cinturones verdes Enajenación de parcelas de reemplazo de escaso interés para financiación del resto de actuaciones 0 0 0 0 (5) Divulgación de principales actuaciones en tema de vías pecuarias Puesta en valor de vías pecuarias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 218 218 Consolidación de la red de vías pecuarias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 902 902 DESCRIPCIÓN DE LAS NOTAS: (1) Esta medida está recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificación, en concreto en las medidas T2.1.1.1. Elaboración de cartografía relacionada con la propiedad forestal, T2.1.2.3. Integración y mantenimiento de la cartografía temática del territorio y T.1.2.4. Intercambio de información con otros sistemas y bancos de datos. (2) Esta medida está recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificación, en concreto en las medidas T2.1.1.1. Elaboración de cartografía relacionada con la propiedad forestal y T2.1.2.3. Integración y mantenimiento de la cartografía temática del territorio, en cuanto a lo que la creación de la capa cartográfica se refiere, y respecto a la informatización del Catálogo es el programa T1 Desarrollo de la gestión, el que recoge esta actuación, en concreto en la medida T1.1.2.1. Extensión de la implantación de sistemas y aplicaciones informáticas. (3) Esta medida está recogida en el programa T2 Desarrollo de la planificación, en concreto en las medidas T2.1.1.1. Elaboración de cartografía relacionada con la propiedad forestal y T2.1.2.3. Integración y mantenimiento de la cartografía temática del territorio. (4) Esta medida se presupuesta en el programa V2 Recuperación de la cubierta vegetal, en diferentes medidas de la línea de actuación V2.2. Repoblación forestal de terrenos desarbolados según el tipo de repoblación de que se trate. (5) Esta actuación se aborda en el programa T5 Comunicación y participación, en concreto en la medida T5.2.1.4. Difusión de la evolución y resultados del Plan Forestal.