San Salvador,. =egislativa Nosotros, Diputados, pertenecientes a

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Nosotros, Diputados, pertenecientes a distintos Grupos Parlamentarios
de esta Asamblea Legislativa, en uso de las facultades que nos confiere la
Constitución de la República, a Ustedes respetuosamente EXPONEMOS:
1.
-
Que: el Instituto afronta desde su creación un significativo número de
obligaciones en el pago de Pensiones de Sobrevivencia, Invalidez, Seguros de
Vida e indemnizaciones por discapacidad, como consecuencia del conflicto
armado que vivió nuestro país en la década de los ochenta, que han ido
minando sus finanzas, en virtud de que los costos que ocasionó dicho
conflicto debieron ser asumidos por el Estado desde un principio.
U.
-
Que: a raíz de los acuerdos de paz que pusieron fin al conflicto armado, se
produjo una reducción sustancial en la cantidad de efectivos de la Fuerza
Armada, lo cual ocasionó una considerable disminución de los cotizantes del
IPSFA, y por ende en sus ingresos, afectando uno de los principios básicos
del sistema de reparto, es decir, la tasa de dependencia relación cotizante
-
pensionado, haciendo insostenible el sistema previsional que adniinistra el
¡PSFA.
III.
-
Que: el último estudio financiero actuarial de pensiones realizado en el año
2011,
previo que para el año
2016
se generaría un déficit entre ingresos y
egresos muy significativo, que se agravaría en los años subsiguientes,
agotando para el año 2016 las reservas técnicas del régimen de pensiones.
W.
-
Que: es responsabilidad del Estado posibilitar a los miembros de la Fuerza
Armada y sus familias los mecanismos necesarios que brinden la seguridad
económica para enfrentar las contingencias de invalidez, vejez y muerte,
conforme lo establece el Art.
50
de la Constitución, por constituir la
Seguridad Social un servicio público de carácter obligatorio y que la falta de
apoyo financiero del Estado para sufragar el déficit, ocasionaría el impago de
las pensiones a partir de enero de 2016, vulnerando el derecho a la seguridad
social de los afiliados y beneficiarios del IPSFA.
y.
-
Que: en consecuencia de lo anterior, y debido a la crítica situación
financiera que enfrenta el IPSFA, se vuelve de imperiosa necesidad, que el
Estado en su calidad de garante del sistema previsional, proporcione los
recursos necesarios para cubrir el déficit de los programas de Pensiones bajo
el régimen de reparto que aclininistra el referido Instituto, en favor de los
afiliados y beneficiarios.
POR LO QUE SOLICITAMOS respetuosamente se decrete la “LEY DE
APOYO FINANCIERO AL SISTEMA DE PENSIONES DEL INSTITUTO DE
PREVISIÓN SOCIAL DE LA FUERZA ARMADA”
Anexamos propuesta de Decreto
Esperando contar con el apoyo de las diferentes fracciones que componen
honorable Pleno Legislanvo
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DECRETO N°
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR.
CONSIDERANDO:
1.
-
Que mediante Decreto No. 500, de la Junta Revolucionaria de Gobierno, de
fecha 28 de noviembre de ig8o, publicado en el Diario Oficial No. 228,
Tomo No. 269, del 03 de diciembre de 1980, se emitió la Ley del Instituto
de Previsión Social de la Fuerza Armada, con el objeto de realizar los fines
de previsión y seguridad social para los elementos de la Fuerza Armada;
II.
-
Que el Instituto afronta desde su creación un significativo número de
obligaciones en el pago de Pensiones de Sobrevivencia, Invalidez, Seguros
de Vida e indemnizaciones por discapacidad, como consecuencia del
conflicto armado que vivió nuestro país en la década de los ochenta, que
han ido minando sus finanzas, en virtud de que los costos que ocasionó
dicho conflicto debieron ser asumidos por el Estado desde un principio.
III.
-
Que a raíz de los acuerdos de paz que pusieron fin al conflicto armado, se
produjo una reducción sustancial en la cantidad de efectivos de la Fuerza
Armada, lo cual ocasionó una considerable disminución de los cotizantes
del IPSFA, y por ende en sus ingresos, afectando uno de los principios
básicos del sistema de reparto, es decir, la tasa de dependencia
-
relación
cotizante pensionado, haciendo insostenible el sistema previsional que
administra el IPSFA.
lv.
-
Que el último estudio financiero actuarial de pensiones realizado en el año
2011,
previo que para el año 2016 se generaría un déficit entre ingresos y
egresos muy significativo, que se agravaría en los años subsiguientes,
agotando para el año
y.
-
2016
las reservas técnicas del régimen de pensiones.
Que es responsabilidad del Estado posibilitar a los miembros de la Fuerza
Armada y sus familias los mecanismos necesarios que brinden la seguridad
económica para enfrentar las contingencias de invalidez, vejez y muerte,
conforme lo establece el Art.
50
de la Constitución, por constituir la
Seguridad Social un servicio público de carácter obligatorio y que la falta de
apoyo financiero del Estado para sufragar el déficit ocasionaría el impago
de las pensiones a partir de enero de 2016, vulnerando el derecho a la
seguridad social de los afiliados y beneficiarios del IPSFA.
VI.
-
Que en consecuencia de lo anterior, y debido a la crítica situación
financiera que enfrenta el IPSFA, se vuelve de imperiosa necesidad, que el
Estado en su calidad de garante del sistema previsional, proporcione los
recursos necesarios para cubrir el déficit de los programas de Pensiones
bajo el régimen de reparto que administra el referido Instituto, en favor de
los afiliados y beneficiarios.
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de.,
DECRETA la siguiente:
LEY DE APOYO FINANCIERO AL SISTEMA DE PENSIONES DEL
INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA FUERZA ARMADA.
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Art. i.- La presente Ley tiene por objeto normar el apoyo financiero del
Estado para cubrir el déficit de los programas de Pensiones bajo el régimen de
reparto que otorga el Instituto de Previsión Social de la Fuerza Armada, en adelante
denominado el “IPSFA” o el “INSTITUTO”, a sus afiliados y beneficiarios, bajo la
modalidad de Pensión de Retiro, Invalidez y Sobrevivencia.
RESPONSABILIDAD FINANCIERA
Art. 2.- La responsabilidad financiera para el pago de las pensiones por
retiro, invalidez y sobrevivencia que otorga el IPSFA en su sistema de reparto, será
de responsabilidad del Instituto, siendo responsabilidad del Estado cubrir los déficit
financieros para el completo pago de las mismas. El Estado cubrirá los déficit
generados entre ingresos por cotización y aportes respecto de los pagos de las
pensiones. A futuro la totalidad de los fondos necesarios para cumplir con las
obligaciones previsionales, ante la falta de ingresos relacionados con estos
regímenes, serán cubiertos por el Estado en la cuantía, forma y oportunidad
requeridas por el IPSFA.
CONSIGNACIÓN DE FONDOS
Art. 3.- Los fondos para el pago de las pensiones del régimen de reparto que
administra el IPSFA, deberán ser consignados en cada ejercicio fiscal en el respectivo
presupuesto de egresos del Estado y deberán ser transferidos a dicho Instituto por
trimestres anticipados.
E,
Los demás aportes en concepto de responsabilidad compartida, aporte
patronal y las Pensiones y Montepíos Militares que administra el IPSFA conforme a
la Ley de Incorporación al IPSFA de las Pensiones y Montepíos Militares a Cargo del
Estado, continuarán siendo de responsabilidad del mismo y seguirán pagándose en
la forma establecida en dicha ley.
DESTINO DE LOS FONDOS
Art. 4.- Los fondos que el Instituto reciba destinados a cubrir los déficits del
programa de pensiones que administra en el régimen de reparto, no podrán ser
destinados a otra finalidad que no sea el pago de las prestaciones consignadas, para
lo cual deberá presentar con la antelación debida al Ministerio de Hacienda, la suma
que requerirá anualmente con base a los estudios actuariales, para ser incluidos en el
presupuesto de egresos de cada año.
COTIZACIONES Y APORTES
Art. 5.- Los aportes y cotizaciones de los afiliados al IPSFA en el Régimen de
Reparto, continuarán sujetas a lo que establece la ley del Instituto, especialmente a
lo que se refiere el Art. 98.
Una vez agotados los ingresos del programa de pensiones en el régimen de
reparto, la responsabilidad del pago de las pensiones será plena del Estado hasta
extinguirse el derecho del último de los afiliados y beneficiarios conforme lo
establece la ley del Instituto.
MORA EN lA ENTREGA DE LOS RECURSOS
Art. 6.- La mora del Estado en la entrega de los recursos a que se refiere esta Ley,
postergará el reconocimiento del derecho de parte de los afiliados y beneficiarios a
las prestaciones, hasta que el Instituto obtenga el financiamiento necesario.
VIGENCIA
Art. 7.- La presente Ley entrará en vigencia ocho días después de su
publicación en el Diario Oficial.
Dado en el Salón Azul del Palacio Legislativo: San Salvador, a los del mes
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dos mil quince.