Buenos Aires, 17 de abril de 2008.- 1098/06

Buenos Aires, 17 de abril de 2008.-
VISTO:
La actuación nº 1098/06, iniciada por el señor M. L. B.,
vecino del barrio de Barracas quien solicita se garantice la continuidad
de la atención en el Centro de Salud y Acción Comunitaria (Ce.S.A.C.)
nº 16, ubicado en la calle California 2346, hasta tanto sean finalizadas
las obras del nuevo edificio.
Y CONSIDERANDO QUE:
Al momento de presentación de este
reclamo era preocupación de los vecinos de la zona el cierre del
Ce.S.A.C. nº 16, el traslado transitorio de la atención y de su personal
al Ce.S.A.C. nº 1 (efector cercano y perteneciente a la misma Area
Programática) y la efectivización de la obra de un nuevo edificio para
aquel efector, cuya construcción aún no había sido iniciada, dado que
el predio destinado se encontraba intrusado.
Durante el mes de marzo de 2006, personal
del Area de Derecho a la Salud e Integración Social de esta
Defensoría del Pueblo, participó de dos reuniones con los vecinos,
personal y Jefa del Ce.S.A.C. nº 16, Director del Area Programática y
funcionarios de la entonces Dirección General de Atención Primaria de
la Salud del Ministerio de Salud local. En aquellas oportunidades las
autoridades plantearon la necesidad del cierre del efector, dadas las
inseguras e inadecuadas condiciones edilicias que representaban un
potencial riesgo, tanto para trabajadores como para los usuarios.
Asimismo, fue discutida la propuesta de trasladar, en forma transitoria,
la atención del Ce.S.A.C. nº 16 a las instalaciones de una parroquia
cercana, para lo cual debían realizarse reuniones de acuerdo y firma
de convenio entre el Ministerio de Salud y el Arzobispado de Buenos
Aires, así como obras de adecuación edilicia de ese espacio. La
atención sería convenida por el lapso máximo de un año, y el
Programa Salud Sexual y Reproductiva seguiría funcionando a cargo
de la ginecóloga del Ce.S.A.C. nº 16 en las instalaciones del Ce.S.A.C.
nº 1; esto hasta tanto fueran finalizadas las obras definitivas del
Ce.S.A.C. nº 16.
Hasta el mes de mayo de 2006 continuaban
las tratativas con el Arzobispado para la firma del convenio, que
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finalmente no prosperaron, y según lo informado en comunicación
telefónica con personal de la entonces Dirección General de Atención
Primaria de la Salud, las obras del Ce.S.A.C. nº 16, en el terreno de
Osvaldo Cruz 2045 serían iniciadas el día 1º de junio de 2006.
En el mes de marzo de 2007, en
comunicación telefónica con la arquitecta Paola Uribe del Ministerio de
Salud, se informa a personal del Area de Derecho a la Salud e
Integración Social de esta Defensoría del Pueblo que las obras habían
sido suspendidas por conflictos con la empresa constructora, que las
mismas estaban siendo retomadas, y que se esperaba su inauguración
en el término de nueve meses. En el mes de octubre de 2007,
personal de esta Defensoría del Pueblo se contacta con la misma
funcionaria, quien explica que las obras habían sido nuevamente
suspendidas, esta vez por falta de presupuesto, que sólo se había
avanzado en un 15%, pero que su continuidad se habría planteado
como prioridad en el Presupuesto para el año 2008. Vale aclarar que
en el tiempo transcurrido la atención de salud de la población siguió
brindándose en las instalaciones del Ce.S.A.C. nº 16.
En el mes de enero de 2008 el señor M. L.
B. se comunica telefónicamente con personal de este Organismo
informando que se planteaba nuevamente el cierre del Ce.S.A.C. nº
16. En una reunión mantenida con este vecino hacia fines del mes de
marzo de 2008 nos comunica además que las obras del nuevo
Ce.S.A.C. no habían sido reiniciadas.
Con fecha 4 de abril de 2008 fue dispuesto
desde esta Defensoría del Pueblo la realización de una visita al
Ce.S.A.C. nº 16 con el propósito de elevar un informe técnico sobre las
condiciones edilicias, a los efectos de evaluar la necesidad de su
traslado transitorio hasta tanto esté construido el edificio definitivo.
Participaron de esta inspección, personal de la Dirección General de
Derechos y Garantías, del Area de Derecho a la Salud e Integración
Social y de la Oficina Técnica de Arquitectura y Urbanismo. El
recorrido incluyó su registro fotográfico.
Lo observado evidencia que el deterioro del
material constructivo, el estado general del edificio, el ruido
proveniente del paso de los trenes, la falta de luz y ventilación, la
precariedad de las instalaciones sanitarias y eléctricas, hacen
inadecuado e inseguro el espacio para el funcionamiento de un efector
de atención de la salud de la población. Es conclusión del informe
técnico que la utilización del inmueble sito en la calle California nº
2346, de esta Ciudad, con destino a la atención de uso público,
compromete la seguridad de los usuarios y del personal que allí
trabaja.
En ocasión de la mencionada visita, el
personal del Ce.S.A.C. nº 16 informa al equipo técnico de esta
Defensoría del Pueblo sobre la existencia de un edificio cercano
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inaugurado en la última gestión como Centro de Atención Primaria de
Animales Domésticos, pero que se encontraría cerrado. A continuación
se dispuso el traslado inmediato del equipo de la Defensoría para
realizar una inspección del efector. El edificio es nuevo, cuenta con
cuatro consultorios con bachas, múltiples habitaciones, dos salones
amplios, uno de ellos próximo a una cocina completamente equipada,
dos habitaciones con mesada de granito y piletas. Todas las
habitaciones tienen aire y luz, ventiladores de techo y estufas nuevas.
Están a la vista los matafuegos y la señalización reglamentarios. La
instalación eléctrica es nueva. Hay cinco baños individuales, uno de
ellos para discapacitados, equipado con sanitarios y espejo adaptado.
Hay dos baños para el público completos, que cuentan con varios
sanitarios y bachas.
A continuación y en la misma jornada, el
equipo de esta Defensoría del Pueblo se trasladó al predio del nuevo
Ce.S.A.C., sito en la calle Osvaldo Cruz 2045 para verificar el estado
de las obras. En la visita se constató que sólo se ha realizado el
vallado perimetral, que en el interior existen construcciones de vieja
data sin demoler, pero ningún indicio de obra en marcha, así como
tampoco el cartel de obra correspondiente.
Conclusión:
Las precarias condiciones edilicias que
presenta el Ce.S.A.C. nº 16, sito en la calle California 2346, hacen
imperioso su cierre a los efectos de evitar posibles situaciones de
riesgo, tanto para los trabajadores como para los usuarios. Sin
embargo, resulta necesario al mismo tiempo proveer de un edificio con
condiciones adecuadas para la atención de la salud de la población.
Este centro asistencial tiene una historia y trayectoria de
funcionamiento en el barrio que ha contribuido a la adherencia de los
usuarios que habitualmente concurren para su atención; de hecho este
Centro recibe una demanda mensual de 1400 consultas, lo que resulta
en la atención de 70 pacientes por día. Esto ha motivado la
preocupación y movilización de los vecinos ante la posible
desaparición de la “salita”, ante la medida propuesta por el Ministerio
de Salud local de derivar la atención de ese Centro a otros Ce.S.A.C.’s
cercanos.
Asimismo, ha quedado evidenciada la
importante dilación en el inicio de la obra de construcción de la nueva
sede del Ce.S.A.C. nº 16 en el predio de la calle Osvaldo Cruz.
Es propuesta de esta Defensoría del
Pueblo, sea dispuesto el inmediato traslado del personal y mobiliario
del Ce.S.A.C. nº 16 a las instalaciones del ex centro veterinario
ubicado debajo de la Autopista 9 de Julio. Este edificio representa una
triple ventaja dada la adecuación de las instalaciones a los propósitos
de la atención de la salud, la posibilidad de inauguración inminente sin
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mayores inversiones, así como la cercanía geográfica para la
población usuaria del actual Ce.S.A.C. nº 16.
Asimismo resulta relevante recalcar que, de
trasladarse allí el funcionamiento definitivo del centro asistencial, la
disposición edilicia del ex centro veterinario permitiría ampliar los
servicios allí brindados, sumando servicios de diagnóstico y
tratamiento, así como algunas especialidades. Esta circunstancia no
sólo optimizaría la capacidad de respuesta del efector, sino que
permitiría la conformación de un centro de salud de referencia para la
zona, descentralizando la atención hospitalaria, de nosocomios de alta
demanda como los Hospitales Generales de Agudos “Dr. Cosme
Argerich” y “Dr. José María Penna”.
POR TODO ELLO:
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
RESUELVE:
1) Recomendar al señor Director General Adjunto de la Región
Sanitaria I, doctor Néstor Pérez Baliño:
a) realice en forma urgente las gestiones administrativas
necesarias de modo de asegurar la asignación del predio del ex centro
veterinario, ubicado bajo la Autopista 9 de Julio en el barrio de
Barracas, para el uso del Ministerio de Salud del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires;
b) disponga el inmediato traslado del Ce.S.A.C. nº 16,
actualmente sito en la calle California 2346, en forma definitiva o
transitoria hacia el predio del ex centro veterinario, disponiendo la
utilización total o parcial de las instalaciones, según sea evaluado
conveniente.
2) Poner en conocimiento de la presente Resolución al señor Ministro
de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, doctor Jorge
Daniel Lemus.
3) Poner en conocimiento de la presente Resolución al señor
Subsecretario de Atención Integrada de Salud, doctor Miguel Angel
Schiavone.
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4) Notificar, registrar, reservar en el Area para su seguimiento, y
oportunamente, archivar.
Código 441
RN/SAL/Nic
gv/D/LDS
RESOLUCION Nº 1395/08
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