Diapositiva 1 - OSINERGMIN Gas Natural

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
SOBRE EL PROCEDIMIENTO
LA FUNCIÓN DE APROBACIÓN DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD
El Reglamento de Seguridad para las Actividades de
Hidrocarburos aprobado por D.S. 043-2007, establece
que OSINERGMIN es competente para evaluar y de
ser el caso, aprobar los Estudios de Riesgos, los Planes
de Contingencias, el Programa Anual de Actividades de
Seguridad (PAAS) y el Reglamento Interno de Seguridad
Integral (RISI).
La Primera Disposición Complementaria, dispone que cuando sea
necesario, el OSINERGMIN podrá dictar las normas
complementarias para la mejor aplicación del Reglamento de
Seguridad.
En cumplimiento de lo establecido OSINERGMIN ha aprobado
mediante RCD Nº 240-2010-OS/CD el Procedimiento de
Evaluación y Aprobación de los Instrumentos de Gestión de
Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos
4
DISPOSICIONES DE LA RESOLUCIÓN DE CONSEJO
DIRECTIVO Nº 240-2010-OS/CD
• Regular el Procedimiento de Evaluación y Aprobación de
los IGS (Estudios de Riesgos, Planes de Contingencia,
PAAS y RISI).
• Las solicitudes de evaluación deberán ser atendidas por
OSINERGMIN en un plazo máximo de 45 días.
• Las empresas que se encuentren construyendo u
operando actualmente, deberán solicitar la aprobación de
su IGS actualizado dentro de los 9 meses contados a partir
del 24 de octubre del 2010.
5
Procedimiento de aprobación de los instrumentos de gestión
de seguridad (PC, ER, PAAS y RISI)
OSINERGMIN (45 días)
PC, ER
PAAS
RISI
Documentos
presentados
Administrados
SISTEMA DE EVALUACIÓN Y
APROBACIÓN O DESAPROBACIÓN
(GFGN – GFHL)
PC, ER
PAAS
RISI
Documentos
Aprobados ó
Desaprobados
Resolución
6
Diagrama de Flujo del Procedimiento
Inicio
ADMINISTRADO
INSTRUMENTO DE
GESTION DE
SEGURIDAD
RECEPCIÓN
Levantamiento
Observaciones
Grupo Técnico de
Evaluación
Interinstitucional
EVALUACIÓN TECNICA
Oficio de Obs.
Informe Técnico
Observaciones
Informe Técnico
Desaprobación
SI
NO
¿Está
observado?
SI
¿Levanta
observaciones?
RESOLUCION DE
DESAPROBACIÓN - APROBACIÓN
FIN
Informe Técnico de
Aprobación
NO
SI
SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
Relación entre los Instrumentos de Gestión de
Seguridad a ser aprobados por OSINERGMIN
SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD DEL
ADMINISTRADO
PAAS
RISI
PLAN DE
CONTINGENCIAS
ESTUDIO DE RIESGOS
(Niveles de Riesgo)
CONTENIDO DEL
ESTUDIO DE RIESGOS
Contenido del Estudio de Riesgos
según el Procedimiento
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO DEL PROYECTO Y DEL ESTUDIO DE RIESGOS
INTEGRANTES DEL EQUIPO QUE REALIZA EL ESTUDIO DE
RIESGOS
DESCRIPCIÓN DE METODOLOGÍA UTILIZADA
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO O INSTALACIONES
EVALUACIÓN DE RIESGOS
MATRIZ DE RIESGOS
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ENFOQUE CONCEPTUAL DEL
ESTUDIO DE RIESGOS
¿QUÉ ES LO QUE ESTÁ EN
RIESGO?
Proyecto
Entorno Socioeconómico
Definición de Riesgo
ISO 31000-2009
•
Evento o condición incierta, que si
ocurre, tiene un efecto positivo o
negativo sobre al menos un objetivo
del proyecto.
•
Es un evento futuro que puede o no
puede ocurrir.
•
La probabilidad de ocurrencia está
entre 0% y 100%.
•
Efecto, consecuencia o impacto
probable es determinado o calculado.
“Los riesgos conectan
incertidumbre con
objetivos”
I. LA MEDIDAS DE MITIGACIÓN
H. MATRIZ DE RIESGOS
G. EVALUACIÓN
DE RIESGOS
ESTUDIO DE RIESGOS
Secuencia Metodológica que establece
el Procedimiento
c. TECNICAS DE EVALUACIÓN
DE RIESGOS
b. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
a. DETERMINACIÓN DE
PROBABLES ESCENARIOS
15
a. Determinación de Probables
Escenarios de Riesgos
b. Identificación de Riesgos
• Se identifican por escenario.
• Los riesgos identificados se describen en
términos del evento y consecuencia.
• Los riesgos deben estar asociados a las
fuentes de riesgo o peligros y la ubicación o
áreas donde se pronostica su ocurrencia.
c. Técnicas de Evaluación de Riesgos
Los riesgos serán evaluados utilizando técnicas
apropiadas y en función de su probabilidad de
ocurrencia y el impacto ó consecuencia que
pueden generar sobre cada uno de los objetos
establecidos en la presente norma:
• Entorno Humano
• Entorno Socioeconómico
• Entorno Natural
Calificación de RIESGO = Probabilidad x Impacto
ƒ
Probabilidad del riesgo.- Es la posibilidad de que un riesgo
pueda ocurrir.
ƒ
Impacto del riesgo.- Es el efecto en los objetivos del
proyecto si el suceso de riesgo ocurre.
Estas dos dimensiones del riesgo son aplicadas a sucesos
específicos de riesgo, no al proyecto en su conjunto.
• La valoración o estimación del impacto
deberán estar acompañadas de estudios
que estimen áreas de afectación,
consecuencias para trabajadores, población
y el ambiente.
• La estimación de daños debe presentarse
en términos económicos a fin de establecer
máxima afectación por desencadenamiento
de riesgos.
H. Matriz de Riesgos
Calificación del Riesgo
Fuente
Riesgo
(Peligro)
Ubicac
Riesgo
Indicador
Alerta
Control
existente
Prob
Impacto
Nivel
Medida
Mitigación
Nivel de
Riesgo
Residual
I. Mitigación de Riesgos
• Establecimiento de medidas de mitigación,
prevención, monitoreo y control de cada
uno de los riesgos identificados
• Las medidas deben ser específicas,
concretas, medibles y supervisables.
• Todas debe contar con presupuesto
específico
• Estarán acompañadas de un cronograma
de implementación
Relación entre el Estudio de Riesgos y los
otros Instrumentos de Gestión de Seguridad
Calificación Posibles Medidas propuestas en el
de Riesgo
ESTUDIO DE RIESGOS
Alto
Cambios en el diseño
Inversiones para mitigar
Adopción de seguros
Medidas de Contingencias
Moderado
Medidas de Prevención
Medidas de Contingencias
Bajo
Medidas de Control y Monitoreo
Documentos que
incorporan medidas
Manual de Diseño
Manual de Operación
Plan de Contingencias
PAAS
RISI
Plan de Contingencias
PAAS
RISI
PAAS
RISI
CONTENIDO DEL
PLAN DE CONTINGENCIAS
Contenido del Plan de Contingencias
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
INTEGRANTES DEL EQUIPO QUE REALIZA EL PLAN DE
CONTINGENCIAS
ORGANIZACIÓN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
TIPO DE CONTINGENCIAS
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN DE EMERGENCIAS
ACCIONES DE RESPUESTA A CASOS DE EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN
LISTA DE CONTACTOS
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN APLICACIÓN AL PC
ENFOQUE CONCEPTUAL DEL
PLAN DE CONTINGENCIAS
¿QUÉ HACEMOS CUANDO EL
RIESGO ES UNA REALIDAD?
Proyecto
Relación de Causalidad entre Estudio
de Riesgos y Plan de Contingencias
SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD DEL
ADMINISTRADO
PAAS
RISI
PLAN DE
CONTINGENCIAS
ESTUDIO DE RIESGOS
(Niveles de Riesgo)
• El Plan de Contingencias se diseña en
función de los riesgos identificados en el
Estudio de Riesgos.
• Cuando las medidas de mitigación ó control
de un riesgo no cumplen su papel y los
riesgos se vuelven realidades, entonces
aplicamos medidas de contingencias
Matriz de consistencia entre
riesgos y contingencias
PLAN DE CONTINGENCIA
Principales
Riesgos
identificados
(ESTUDIO DE
RIESGOS)
Control
existente
(mitigación)
EMERGENCIAS
O
CONTINGENCIAS
(ESTUDIO DE
RIESGOS)
(cuando riesgos
son realidad)
Impacto
esperado o
producido
Medida de
Contingencia
Acciones de
Respuesta
R
E
S
P
O
N
S
A
B
L
E
Impacto
Residual
Aspectos a profundizar en el Plan de
Contingencias
•
•
•
•
•
•
•
ORGANIZACIÓN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
TIPO DE CONTINGENCIAS
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN DE EMERGENCIAS
ACCIONES DE RESPUESTA A CASOS DE
EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN
LISTA DE CONTACTOS
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN APLICACIÓN AL
PLAN DE CONTINGENCIAS
CONTENIDO
PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES
DE SEGURIDAD (PAAS)
ENFOQUE CONCEPTUAL DEL
PAAS
¿POR QUÉ ES
IMPORTANTE EL PAAS?
Proyecto
Entorno Socioeconómico
PAAS
A.
B.
C.
-
-
OBJETIVO
METAS
ACTIVIDADES DE ANÁLISIS Y CONTROL DE RIESGOS:
Análisis o Estudios de Riesgos.
Inspecciones de seguridad.
i) Revisión de Procedimientos de Trabajo
ii) Revisión de Perfiles de Seguridad
Reuniones de Comité.
.
D CAPACITACIÓN:
•
•
•
•
•
•
Seguridad, Procedimientos de Trabajo y Perfi les de Seguridad.
Entrenamiento básico teórico-práctico de prevención y atención
de Emergencias.
Cursos de Primeros Auxilios.
Charlas de Seguridad.
Cursos de supervivencia (cuando corresponda).
Curso de manejo y control de Emergencias con Materiales
Peligrosos.
E. CONTROL DE EMERGENCIAS:
- Inspección y mantenimiento de los sistemas, equipos y
materiales de control de incendios y otras Emergencias.
- Revisión, prueba y/o simulacros del Plan de Contingencia.
F. GESTIÓN DE INCIDENTES
CONTENIDO
REGLAMENTO INTERNO DE
SEGURIDAD INTEGRAL (RISI)
ENFOQUE CONCEPTUAL DEL
RISI
¿CUÁL ES EL OBJETIVO
DEL RISI?
Proyecto
Entorno Socioeconómico
RISI
A.
B.
C.
OBJETIVOS Y ALCANCES
LIDERAZGO, COMPROMISOS Y LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y
SALUD
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR, DE LOS
SUPERVISORES, DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD, DE
LOS TRABAJADORES Y DE LAS EMPRESAS QUE LES BRINDAN
SERVICIOS SI LAS HUBIERA
D.
E.
F.
G.
ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS
OPERACIONES
ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS
Y ACTIVIDADES CONEXAS
ESTÁNDARES DE CONTROL DE PELIGROS EXISTENTES Y
RIESGOS EVALUADOS
PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS