municipalidad de villa elisa honorable concejo deliberante

MUNICIPALIDAD DE VILLA ELISA
HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
Exp. 008/09 - Ordenanza Nº 1502 H.C.D.
ORDENANZA
VISTO:
La solicitud llagada a este cuerpo, por parte de la Asociación para el Desarrollo de Villa
Elisa y Zona, y que tiene por finalidad la afectación de un lote de su propiedad para la radicación
de actividades varias y el comienzo del funcionamiento de un “Barrio Industrial”;
CONSIDERANDO:
Que dicha Institución, cuenta con una Evaluación de Impacto Ambiental, Barrio Industrial
Villa Elisa, realizado por la Universidad Nacional de Entre Ríos, Facultad de Ciencias de la Salud,
Provincia de Entre Ríos – Argentina en el mes de Marzo 2008, realizada por un equipo
interdisciplinario, entre cuyos profesionales se encuentran el Lic. en Salud Ambiental NOIR, Jorge;
la Ing. Agrónoma FODERÉ, Liliana; el Lic. en Salud Ambiental ARANDA, Fabio; la Lic. en Salud
Ambiental ROCCA, Claudia; la Téc. en Salud Ambiental MORRESI, Maia; la Téc. en Salud
Ambiental ORCELLET, Emiliana; y la Téc. en Salud Ambiental; DOMINUTTI, Pamela;
Que dicho estudio ha sido de una amplitud importante, conteniendo un Índice temático
abarcativo, y que contempla un temario amplio desde un RESUMEN de Inicio, continuando con
INTRODUCCIÓN,
DESCRIPCIÓN
DEL
PROYECTO,
OBJETIVOS,
MARCO
LEGAL,
DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO, (Ubicación, Marco físico, Temperatura, Heliofanía,
Precipitaciones, Vientos, Geología Regional, Recursos hídricos del Departamento Colón, Medio
Biótico, Medio Perceptual - Unidades de Paisaje), MEDIO SOCIOECONÓMICO (Actividad
Económica), DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN, PREVISIÓN DE IMPACTOS (Acciones a
Desarrollar), EVALUACIÓN DE IMPACTOS (Descripción de los Impactos, Etapa de Preparación
del sitio, Etapa de Construcción, Etapa de Cierre y Abandono, Etapa de Funcionamiento, Matriz
de Begelman), MEDIDAS DE MITIGACIÓN, MEDIDAS DE CONTROL Y MANEJO ( Etapa de
Preparación del Sitio, Etapa de Construcción, Etapa de Cierre y Abandono, Etapa de
Funcionamiento), SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL, CONCLUSIÓN; Que en dicho
documento se pretende informar a todos los involucrados en el desarrollo, incluyendo a los
funcionarios, técnicos gubernamentales y no gubernamentales, líderes industriales y académicos,
científicos, especialistas ambientales y la ciudadanía en general, acerca de los impactos más
significativos en el medio ambiente producidos durante todas las etapas de la implementación del
Barrio Industrial de Villa Elisa.
Que además, se observa en el completo trabajo realizado, que se propone las medidas
mitigatorias necesarias para disminuir los potenciales perjuicios previsibles, que pudieran afectar a
los recursos naturales y a la calidad de vida de las personas involucradas.
Que a través de una metodología específica y siempre considerando el criterio técnico del
equipo interdisciplinario que llevo a cabo la presente Evaluación, se analizaron las diferentes
Ordenanza Nº 1502 - 1
etapas del proyecto relacionándolas con los factores ambientales que podrían resultar afectados.
Que debe tenerse presente que los comercios y empresas que allí se radiquen no realizarán
actividades con elevado índice de nocividad para el ambiente, según lo estipulado en el Proyecto
original y objetivando que se desarrollen las medidas de precaución y corrección necesarias, es
posible manifestar que, en estos términos, las acciones del Barrio Industrial no modificarán
significativamente las condiciones ambientales actuales.
Que si bien cabe destacar los potenciales impactos negativos previstos, como la
modificación de costumbres; incrementos en los costos de traslado; alteraciones de la visibilidad y
del paisaje; eliminación del horizonte superficial, que vuelve el suelo propenso a la erosión y
acciones que afectan la calidad del aire (emisión de polvo y material particulado, emisiones
gaseosas, ruidos, etc.), entre otros que aparecen en el estudio de Impacto, también es cierto que
los mencionados efectos son, en su mayoría, mitigables y las medidas fueron planteadas teniendo
en cuenta cuestiones de operacionalidad, costos y tiempo.
Que aquellos impactos que son de carácter permanente tienden a mejorar la calidad de vida
de la población y no influyen en gran medida en el entorno circundante.
Que se han mantenido por parte de este cuerpo numerosas reuniones con los miembros de
la Asociación y con los Profesionales que tuvieron a su cargo la responsabilidad de llevar adelante
el desarrollo de dicho proyecto;
Que es su intención, la afectación del lote de su propiedad, ubicado en la CONCESIÓN 189,
sobre el cual se ha desarrollado el Estudio de Impacto Ambiental que se adjunta y forma parte de
la presente Ordenanza;
Que a los fines de lograr la concreción del Proyecto, y su radicación, se ha dado estricto
cumplimiento a las disposiciones sobre ubicación, construcciones, instalaciones y equipamiento
que establece la legislación vigente, con el objeto de preservar el medio ambiente, garantizar la
preservación del mismo y el control por parte del estado;
Que a estos fines, se ha cumplido con la Legislación vigente, Decreto 5837/1991, se ha
determinado el Uso del Suelo por Zonas (Anexo 1), se determina la localización de Industrias
según el grado de molestias y la Localización de Depósitos según el grado de molestias (Anexo
2);
Se ha dado tratamiento y solución a la prestación de Servicios, el abastecimiento del Agua,
los desagües cloacales, los residuos sólidos, los desagües pluviales, la colocación de cerco
perimetral, incluso en el armado de la solicitud tipo que toda aquella Empresa/Industria, etc qiue
pretenda radicarse en el Área Industrial deberá cumplir;
Que desde este cuerpo, desde el Municipio en su conjunto y desde la comunidad, se ve con
agrado el Proyecto a desarrollar por la Asociación, toda vez que vendría a colmar un vació
existente para la ubicación de nuevas actividades, pero también para muchas que se encuentran
funcionando en la zona urbana de la ciudad, y que ocasionan molestias, inconvenientes al
transito, problemas de vecindad, entre otros;
Que la existencia de un lugar en condiciones, y con financiamiento para su adquisición por
las actividades que deseen instalarse, hará que se consiga un armónico e integral funcionamiento
Ordenanza Nº 1502 - 2
de las actividades, que sin ser generadoras de contaminación, ocasionan inconvenientes cuándo
se las desarrolla en la zona urbanizada;
Que el proyecto presentado por la Comisión de la Asociación para el Desarrollo de Villa
Elisa y Zona, denominado “Barrio Industrial“ que pretende implementarse en dicha ciudad, está
contemplado dentro del marco legal existente y particularmente en la Ordenanza Nº 1317
aprobada por el Honorable Concejo Deliberante.
Que la ubicación del sector destinado para la construcción de dicho barrio, es acorde con el
Plan de Desarrollo Local, el cual sugiere, que éste sector de la ciudad sea destinado para uso
industrial, debido a que no se prevé el crecimiento futuro de la ciudad en esa dirección.
Que el proyecto aporta además al ordenamiento urbano debido a que provee un lugar
específico para la reubicación de talleres y depósitos, que actualmente se encuentran en la zona
urbana.
Que los efectos hacia el ambiente en la etapa de preparación, construcción y cierre de las
obras, serán moderados y en su mayoría mitigables, no obstante, deberá controlarse
permanentemente la realización de las medidas de control y manejo propuestas, para no generar
complicaciones mayores, como así también garantizar la ejecución de las medidas de mitigación a
corto, mediano y largo plazo.
Que en la etapa de funcionamiento del Barrio Industrial se deberá atender principalmente el
manejo de los residuos peligrosos originados por las actividades propias de las industrias,
debiendo controlarse de forma estricta cada una de las etapas, como son la generación,
manipulación, almacenaje, transporte y disposición. Además, se deberá desarrollar un plan de
emergencias y contingencias que actúe en caso de accidentes o derrames de los mismos. Al igual
que en las etapas anteriores se deberá asegurar la ejecución de medidas de mitigación, control y
manejo, explícitas previamente.
Que por otro lado, los impactos en la estructura paisajística y en el entrono visual de la zona,
caracterizados como permanentes, serán mitigables a largo plazo mediante la incorporación de un
arbolado perimetral con especies autóctonas que actuarán como barrera visual.
Que el mayor impacto que representará la construcción del Barrio Industrial será del tipo
socio económico y cultural debido a que los propietarios de los talleres deberán trasladarse de
forma definitiva generándose altos costos iniciales, y que además el traslado diario de los
empleados hacia el sector incrementará los viáticos y generará la necesidad de implementar un
sistema de transporte colectivo.
Que se producirá un cambio indirecto en las costumbres de la población en general, quienes
tendrán que adaptarse a la nueva ubicación del Barrio Industrial para demandar los servicios que
allí ofrecen las diferentes industrias.
Que si las medidas de mitigación, control y manejo son llevadas a cabo de forma eficiente y
se respeta la legislación vigente, las acciones del Barrio Industrial, no presentarán mayores
inconvenientes desde el punto de vista ambiental y socioeconómico, y que es necesario recalcar
la necesidad de una política social para acompañar el desarrollo del proyecto, con el objeto de
evitar el desconocimiento y, consecuentemente, posible oposición de la población.
Ordenanza Nº 1502 - 3
Que se encuentra vigente la Ordenanza Nº736, en cuyo texto se cuenta con elementos
legislativos para ordenar una política en lo que se refiere a la calidad ambiental; protegiendo a los
habitantes de la ciudad de Villa Elisa y por ende la calidad del medio, el que se halla en un
progresivo deterioro debido a la incorrecta utilización de los recursos naturales o a la existencia de
fuentes contaminantes, debiéndose ademas de lo hasta aquí indicado tenerse presente el fiel
cumplimiento de todas las condiciones y requisitos previstos en dicha Ordenanza, en especial el
cumplimiento de la Legislación vigente y el TITULO V – DE LOS ESTABLECIMIENTOS
INDUSTRIALES, ART. 12º) y 13º), y el TITULO VII – DE LA IMPLEMENTACION DE MEDIDAS O
DISPOSICIONES NECESARIAS PARA EVITAR MOLESTIAS O PELIGROS, ART 16º).EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VILLA ELISA, SANCIONA CON
FUERZA DE
O R D E N A N Z A
Artículo 1º) - Autorizase a la Asociación para el Desarrollo de Villa Elisa y Zona, la utilización del
precinto definido en el Plano de Zonificación Nº18 dentro de la Concesión 189, Colonia Villa Elisa,
para desarrollar un “Barrio industrial”, denominado en adelante Área Industrial III, para la
instalación de Empresas y/o Industrias que se detallan en el Anexo I y II, de acuerdo al croquis de
aprovechamiento del suelo que se acompaña como Anexo III.
Articulo 2º) A los efectos de realizar un correcto control en el cumplimiento de la presente, la
Municipalidad, a través del órgano pertinente será la encargada de otorgar las autorizaciones
finales y definitivas de las actividades a instalarse.
Articulo 3º) Los loteos de los predios deberán ajustarse a la Ordenanza Nº 1317, y concordantes,
y deberán completarse previamente los servicios e infraestructura previstos en el anteproyecto.
Articulo 4º) En un plazo no mayor de noventa días de promulgada la presente, deberá aprobarse
el Reglamento Interno de dicho Barrio Industrial, a efectos de lograr un ordenamiento para su
funcionamiento, el que sera ad-referendum del Honorable Concejo Deliberante.
Articulo 5º) Incorporase a la Ordenanza Nº 1317, el plano de zonificación Nº 18º, Zona de Uso
Industrial III, y la panilla XX correspondiente al mismo.
Articulo 6º) De forma.Villa Elisa, 21 de enero de 2009
Marcelo J. Cettour
Gustavo J. Perrón
Secretario HCD
Presidente HCD
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