¿Cuáles son los mecanismos de protección?

Capítulo tres: Sistema Universal de Derechos Humanos
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¿Cuáles son los mecanismos de protección?
Un Estado, al convertirse en miembro de la OIT, se compromete a cumplir y a respetar, de
buena fe, los principios y derechos que se encuentran consignados en el tratado constitutivo de esa
entidad, así como los convenios ratificados. Sin embargo, la experiencia ha revelado que muchos
Estados no honran los compromisos internacionales que asumen. Consecuentemente, la OIT ha
valorado la necesidad de adoptar una serie de mecanismos de control que permitan asegurar la
aplicación y el cumplimiento de las normas laborales internacionales por ella emitidas. Existen tres
procedimientos de control dentro de la OIT: el procedimiento de control regular, el procedimiento
de control general y los procedimientos especiales de control.
El procedimiento de control regular consiste en el análisis de las memorias e informaciones
que remiten los Estados Miembros a la Oficina Internacional del Trabajo sobre la aplicación de las
normas internacionales del trabajo. Las memorias o informaciones se dividen en cuatro categorías:
las memorias sobre los convenios ratificados, las memorias sobre los convenios no ratificados
y las recomendaciones, las memorias especiales de la Declaración de 1998 y las informaciones
sobre la sumisión de las autoridades competentes. El análisis de las memorias e informaciones son
desarrollados por tres órganos permanentes de control regular: la Comisión de Expertos, la Comisión
de Aplicación de la Conferencia y los Expertos Consejeros de la Declaración de la OIT de 1998. Estos
órganos de control desarrollan una política minuciosa de vigilancia sobre la observancia de las
obligaciones señaladas en los convenios y las recomendaciones90.
El procedimiento de control general se encuentra dividido entre reclamaciones (artículos 24
y 25 de la Constitución de la OIT) y quejas (artículo 26 de la Constitución de la OIT). La reclamación
se inicia con la presentación de un escrito presentado por una organización de empleadores o
de trabajadores contra un país que no ha adoptado medidas para el cumplimiento satisfactorio
de un convenio ratificado. El Consejo de Administración toma una decisión sobre la reclamación
planteada, pudiendo publicar su decisión. La queja se inicia con la presentación de un escrito contra
un Estado que no haya adoptado las medidas necesarias para el cumplimiento satisfactorio de un
convenio que haya ratificado.
A diferencia de la reclamación, la queja puede ser presentada por cualquier Estado Miembro
que también haya ratificado el convenio, el Consejo de Administración de la OIT o un delegado
asistente a la Conferencia. Se nombra una Comisión de Encuesta que debe examinar la queja e
implementar una investigación que concluye con un informe donde plantea sus recomendaciones,
en el caso de comprobar el incumplimiento. Los Estados deben acatar esas recomendaciones,
porque su rechazo podría derivar en la aplicación de sanciones aprobadas por la Conferencia
General de la OIT (artículo 33 de la Constitución de la OIT).
Los procedimientos especiales de control surgen paralelamente a los otros mecanismos de
control para ciertos casos particulares: incumplimiento de someter los convenios y recomendaciones
a las autoridades competentes, quejas por violación de derechos sindicales y los procedimientos
especiales de encuesta y de estudio. En este capítulo se abordan las quejas por violaciones de
derechos sindicales, que le compete examinar al Comité de Libertad Sindical en contra de alguno de
los Estados Miembros de la OIT.
Canessa Montejo, M. F. (2008). La protección internacional de los derechos humanos laborales. Valencia: Editorial Tirant
lo Blanch, p. 368-369.
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