Consultoría para la Elaboración de un Estudio de

REPÚBLICA DE HONDURAS
SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO PRESIDENCIAL (SDP)
APOYO A PROGRAMAS DE EFICIENCIA ENERGETICA Y BIOCOMBUSTIBLES
ATN/SF-10719-HO BID
TERMINOS DE REFERENCIA
“Consultoría para la Elaboración de un Estudio de Factibilidad para
la Sustitución de Estufas Eléctricas por Estufas a Gas”
I.
Antecedentes Generales. Situación de contexto energético en Mesoamérica y El Caribe
y respuestas institucionales.
Las declaraciones conjuntas de los presidentes de los países de Centroamérica, Colombia,
México y Republica Dominicana (Declaración de la Romana y de Cancún) firmados
respectivamente en la Romana, Republica Dominicana el 3 de junio de 2006 y en Cancún,
México el 13 de Diciembre de 2005. En sita los Presidentes endosaron el Plan de Integración
Energética para Mesoamérica-PIEM, en coordinación con la Matriz de Acciones para la
Integración y Desarrollo Energético de Centroamérica preparada por las autoridades en materia
energética de los países Centroamericanos con el apoyo del Grupo Interinstitucional (SG-SICA,
SIECA, CCHAC, CEAC, CEPAL, INCAE, BCIE y BID). Estas iniciativas convocan a una serie
de Proyectos y medidas que deberán llevarse a cabo en el corto plazo a fin de mejorar tanto a
eficiencia energética como la diversidad en el suministro de energía a nivel nacional y a nivel
regional en Mesoamérica.
Por lo anterior el Gobierno de Honduras, a través de la Dirección General de Energía de la
Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), solicito apoyo al BID para la
preparación de una operación de Cooperación Técnica-CT “ Plan de Emergencia para
contingencias energéticas en Honduras”. Esta CT pretende colaborar en el cumplimiento de los
compromisos emergentes de la declaraciones de La Romana, Cancún, entre otras, así como
satisfacer el interés expuesto por Honduras en la extensión de su programa nacional de
eficiencia energética (ya iniciado con el apoyo de la consultora internacional PA Consulting) e
intercambiar experiencia con los demás países mesoamericanos en esta temática, bajo el
paraguas de la iniciativa energética del Plan Puebla-Panamá-PPP, hoy Proyecto Mesoamérica, y
de la Matriz de Acciones antes mencionadas.
El presente documento constituye los Términos de Referencia para la contratación de servicios
de consultoría calificad para el desarrollo de un “Servicio de Consultoría para la Elaboración
de un Estudio de Factibilidad para la Sustitución de Estufas Eléctricas por Estufas de Gas”
II.
Antecedentes Específicos en Honduras
Nuestro país depende de manera significativa y creciente de importaciones de combustibles
fósiles. Una de las prioridades actuales del Gobierno es reducir el impacto de las presentes
condiciones de los mercados petroleros en el mundo, imponen sobre la economía del país.
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La elaboración de un estudio de factibilidad para la sustitución de estufas eléctricas por estufas
de gas, permitirá al Gobierno y a la sociedad hondureña tener un marco de referencia para
implementar dicha sustitución y de esta manera, disminuir el impacto del aumento en el bunker
en el costo de generación de energía eléctrica.
Este proyecto está en sintonía con la Matriz de Acciones para la Integración y Desarrollo
Energético de Centroamérica citada en los antecedentes generales. La matriz es el resultado de
un trabajo conjunto de las instituciones que conforman el Grupo Interinstitucional de Apoyo al
proceso de Integración y Desarrollo Energético de Centroamérica y de las Direcciones de
Energía y de Hidrocarburos de los países centroamericanos. Las acciones y medidas incluidas
en la Matriz responden a las necesidades de apoyo de los países del área y recogen las
propuestas incorporadas en el Plan de Emergencia Energética Centroamericana aprobado por la
Cumbre de Presidentes del SICA.
En particular, la presente propuesta de CT corresponde a medidas con impacto en corto y
mediano plazo (1-5años) que incluyen curvas de demanda esperada, relación beneficio-costo
entre la inversión de estufas de gas y la disminución en la generación de energía eléctrica para
cocción, impacto en las importaciones de combustible y sus resultados macroeconómicos.
III.
OBJETIVOS
Diseñar junto con funcionarios de la Dirección de Energía de la SERNA y la Empresa Nacional
de Energía Eléctrica (ENEE) y del Gobierno de Honduras a través de la Secretaria de la
Presidencia, un estudio que permita reducir significativamente y en un plazo de tres años, las
presiones que la utilización de energía eléctrica para la cocción está ejerciendo sobre la
capacidad instalada de generación de electricidad en Honduras y como consecuencia sobre las
finanzas públicas.
IV.
JUSTIFICACION
a. En Honduras el servicio eléctrico es prestado por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica
(ENEE), la cual es una empresa pública.
b. El sector eléctrico de Honduras tiene unos 1,392 MW de capacidad instalada de los cuales
un 62% es térmico, con más de 1, 268,583 usuarios que consumen 5,698 GWh por año y
una cobertura eléctrica a nivel nacional del 81.05% a finales del 2010.
c. El sector residencial es el más importante al consumir el 40% del total
d. Entre las prioridades del Gobierno de Honduras destaca la de lograr mayor eficiencia
posible en el consumo de energía; para esto se han propuesto identificar medidas a corto y
largo plazo para disminuir los picos de demanda, acción que disminuye considerablemente
las presiones económicas en la ENEE, ya que reduce las necesidades de nuevas inversiones
para satisfacer la demanda.
e. A lo largo de los últimos años y a través de la cooperación técnica con la Organización
Latinoamericana de Energía y con la Unión Europea (programas GAUREE 1 y GAUREE 2)
en Honduras, se han logrado establecer perfiles de demanda eléctricos por sectores y usos
finales, lo que permite identificar el impacto que la sustitución de estufas produciría en los
picos del sistema eléctrico.
f. En particular, la presente propuesta de CT corresponde a medidas de impacto en el Corto y
Mediano Plazo (1-5 años)que incluyen curvas de demanda esperadas, relación beneficiocosto entre la inversión de estufas de gas y la disminución en la generación de energía
eléctrica para cocción, impacto en las importaciones de combustible y sus resultados
macroeconómicos.
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V.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Para alcanzar los objetivos propuestos, la consultoría desarrollara las actividades siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Elaboración de Plan de Trabajo y Metodología para desarrollar la consultoría
Identificar las tendencias de crecimiento del sector eléctrico de Honduras y revisar las
exceptivas de necesidades de nueva capacidad en el corto y mediano plazo
Identificar el impacto del sector residencial en la demanda pico del sistema y como
consumidores de energía.
Evaluar el impacto de la sustitución de estufas desde la triple perspectiva que considere su
impacto económico en el usuario, la empresa eléctrica y las importaciones de combustibles
y los resultados sobre las principales variables macroeconómicas.
Determinar los mecanismos necesarios para alcanzar dicha sustitución, con su presupuesto
y análisis económico.
Cuantificar y analizar el impacto fiscal de las recomendaciones para la sustitución de
estufas eléctricas, para el Gobierno
Verificación de impactos ambientales y legales
Establecer los efectos en potencia instalada para los próximos 10 años.
Llevar a cabo presentaciones de la propuesta ante representantes del gobierno, el sector
privado y la sociedad de Honduras.
VI.
PRODUCTOS ESPERADOS
Un estudio que incluya mecanismos para la sustitución de estufas, presupuesto, análisis económico,
restricciones ambientales y legales, impactos en la demanda de energía eléctrica y en los
principales indicadores económicos del país, mecanismos de sostenibilidad económica, social y
ambiental; incluyendo en el estudio la cuantificación y el análisis del impacto fiscal que representa
para el Gobierno dicha medida. Se deberá presentar los documentos indicados a continuación:
a. Plan de Trabajo y Metodología: a más tardar 10 (diez) días calendario de la firma del
contrato. Inciso a) del numeral V
b. Informe de Avance: Informe que contenga el desarrollo de los incisos b), c) y d) del
numeral V. Para ser entregado a mas tardar 60 días de inicio de labores.
c. Informe Final: a más tardar ciento veinte (120) días calendario de firmado el contrato y
cinco (5) días hábiles después de haber recibido las observaciones finales de la Dirección
General de Energía de la SERNA al Informe Preliminar, que contenga el desarrollo de los
incisos b) al inciso g)
VII.
REQUERIMIENTOS Y CALIFICACION DEL CONSULTOR
a) Profesión
Profesional colegiado de la Ingeniería eléctrica
Maestría o Postgrado en planificación, finanzas o economía
b) Experiencia Profesional General
Experiencia mínima de 5 años en el campo del sector energía.
c) Experiencia especifica
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



Consultor especializado en estudios financieros en el sector energético. Con
experiencia en la elaboración de prospectivas energéticas, análisis de variables
macroeconómicas relacionadas con la oferta y demanda de energía eléctrica.
Con experiencia en participación de proyectos o estudios relacionados con el
manejo de la demanda (DSM)
Con experiencia laboral en empresas de energía eléctrica u organismos
reguladores del Sector Eléctrico.
Participación en estudios de política energética relacionados con el Subsector
eléctrico.
d) Habilidades.
 Manejo de programas en ambiente Windows.
 Liderazgo, facilidad de expresión, creatividad, responsable y con capacidad para
moderar reuniones.
VIII.
DURACION DE LA CONSULTORIA Y ASPECTOS CONTRACTUALES
La duración de la consultoría será de ciento treinta (130) días calendario.
El periodo de trabajo será contado a partir de la fecha de la firma del Contrato.
IX.
Presentación de Documentos
Los informes que se presenten deben estar escritos en idioma español, utilizando letra Times New
Roman N°12, en MS WORD o equivalente y entregar tres (3) documentos idénticos en versión
impresa y tres (3) en versión electrónica. El consultor será responsable de disponer de todos los
medios, herramientas y equipos necesarios para la realización del estudio.
X.
SUPERVISION
El consultor tendrá como contraparte la Dirección de Energía de la Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente (DE-SERNA), además, la participación de la ENEE y Consultor designado
por Ministro Asesor de Ciencia y Tecnología.
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SIGLAS
AEA
BCIE
CCAD
CCHAC
CEAC
CEPAL
COF/CHO
BID
ENEE
INCAE
PIEM
PPP
RE2/FI2
SERNA
SG-SICA
SIECA
UE
Alianza en Energía y Ambiente para Centroamérica
Banco Centroamericano de Integración Económica
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
Comité de Cooperación de Hidrocarburos de América Central
Consejo de Electrificación de América Central
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Oficina de la Representación del BID en Honduras
Banco Interamericano de Desarrollo
Empresa Nacional de Energía Eléctrica de Honduras
Instituto Centroamericano de Administración de Empresas
Plan de Integraci6n Energética para Mesoamérica
Plan Puebla-Panamá
División de Infraestructura y Finanzas - Regi6n 2 - BID
Secretaria de Energía y Recursos Naturales de Honduras
Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana
Secretaria de Integraci6n Económica Centroamericana
Unión Europea
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