¿Podremos Alcanzar el Desarrollo la Próxima Década?

¿Podremos Alcanzar el Desarrollo la
Próxima Década?
Agenda Pendiente
Hernán Cheyre
Abril, 2008
Ruta hacia el Desarrollo
PIB per cápita
(PPP 2006)
21.000
2016
2015
20.000
2020
19.000
18.000
17.000
16.000
15.000
14.000
4,50%
6,00%
7,00%
13.000
2008
Fuente: FMI y Econsult
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
El Desafío de Crecer Más
(Crec. % A nual)
TFP
Trabajo
Capital
4.5
Productividad
Trabajo
Capital
1, 0
1, 7
1, 8
2,1
Fuente: Econsult
Situació n A ctual
Nuestro Desafío
El Desafío de Crecer Más
(Crec. % A nual)
7.0
TFP
Trabajo
Capital
2.5
4.5
Productividad
1, 0
2.4
Trabajo
Capital
Fuente: Econsult
1, 7
1, 8
Situació n A ctual
2,1
Nuestro Desafío
¿DONDE CONCENTRAR ESFUERZOS?
• Potenciar creación de nuevos empleos y mayor
participación de mujeres y jóvenes.
• Adecuación de la estructura tributaria para fomentar
la inversión y fortalecer la competitividad.
• Modernización del aparato estatal.
Salarios Mínimos Relativos
(salario mínimo/mediana de salarios)
Fuente: Rosana Costa
Tasas de Ocupación Comparadas
Tasa de Empleo / Población
Asia Des.
Asia EM
Mundo
LA
Desarrollados
Europa EM
Chile
0
Fuente: ILO e INE
10
20
30
40
50
60
70
80
Tasa de Ocupación
Tasa de Ocupacion por quintil
(encuesta Casen 2006)
1er quintil
77,8%
5to quintil
57,7%
50,8%
20,4%
Mujeres
Fuente: Casen
Hombres
Estructura Tributaria Pro
Competitividad
• Avanzar hacia una carga impositiva con menor
disparidad de tasas entre personas y empresas, para
eliminar inequidad e incentivos perversos.
• Cambio en la base de tributación de las utilidades de las
empresas, gravando sólo las utilidades retiradas.
• Estímulo tributario a la innovación tecnológica, sin
discriminación entre sectores.
• Eliminar impuestos que restan competitividad al
mercado de capitales.
Política Tributaria es Hoy Día una Herramienta
Competitiva a Nivel Internacional
• Nuevas economías emergentes se están incorporando
al circuito mundial con menores tasas de impuestos.
• Tendencia predominante en el mundo es la de
reducción impositiva.
Modernización del Estado: Tarea
Urgente
• La decisión de gasto de 1 de cada 3 pesos en Chile
recae en instituciones estatales.
• Productividad del sector público no ha evolucionado a la
par con la del sector privado, transformándose en una
traba al crecimiento.
• Actual infraestructura institucional del aparato estatal no
está en condiciones de continuar administrando un
volumen de recursos que crece anualmente en forma
significativa.
Agenda de Reformas en el Aparato
Público
• Profunda reingeniería y simplificación institucional.
• Otorgar mayor flexibilidad operacional a los máximos
directivos de los servicios públicos, con rendición de
cuentas a la ciudadanía.
• Aplicación de criterios estrictos de evaluación de
programas de gasto e inversiones públicas.
• Introducir una instancia externa de control de gestión,
complementario al control de legalidad que hoy ejerce la
contraloría.
Nuevo Enfoque a las Empresas Públicas
• Transformar el SEP en un “holding” independiente y
autónomo, desvinculado del gobierno de turno, debiendo
la totalidad de sus miembros ser ratificados por el
Senado.
• Transformar la totalidad de las empresas públicas en
S.A., colocando en bolsa a lo menos el 20% de la
propiedad.
Gasto Público y Crecimiento
55
50
52.4
Gasto Fiscal/PIB (%)
47.6
42.0
45
40
35
38.8
30.4
30
27.6
25
30.1
31.1
21.4
20
5,5
5,0
Crec. PIB Per Cápita (%)
5,0
Francia
4,5
Alemania
4,1
4,0
EE.UU.
3,5
3,0
2,5
2,5
2,0
2,0
1,6 1,6
1,5
1950
Fuente: Angus Madisson
1973
1999
Salto al Desarrollo: Otros Pudieron
¿Por qué no Chile?
(US$ PPP Per Cápita)
30000
Corea
25000
Taiw an
Hong Kong
Singapur
20000
Chile
15000
10000
5000
0
1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Fuente: The Conference Board and Groningen Growth and Development Centre