2 ppa a establecer nuevas medidas y acciones que frenen

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO A ESTABLECER NUEVAS MEDIDAS Y ACCIONES QUE FRENEN Y
REVIERTAN EL ALZA DE LOS PRECIOS DE LAS GASOLINAS DEL SEN. HÉCTOR ADRIÁN
MENCHACA MEDRANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO.
Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción
III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 58 del Reglamento Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento del Senado
de la República, presenta ante esta Comisión Permanente proposición con Punto de Acuerdo, al tenor de las
siguientes:
CONSIDERACIONES.
En teoría la Reforma Constitucional en materia de energía, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de
diciembre de 2013, traería varios beneficios para la población, pues con ella "México podrá aprovechar sus
recursos energéticos de forma racional, sustentable y con apego a los principios de soberanía nacional, eficiencia
económica y beneficio social”. [*]
De todas las bondades que aportaría el quitarle al Estado Mexicano el monopolio de los hidrocarburos y así
permitir que la iniciativa privada participe en la extracción, distribución y refinación de los hidrocarburos se
rescatan dos.
•
•
El desarrollo social, al destinar la renta petrolera; apuntalar el gasto social, el ahorro de largo plazo;
programas de becas; a la Pensión Universal; proyectos productivos y de desarrollo tecnológico, así como a
establecer mecanismos para que los beneficios de la actividad energética lleguen a las comunidades y
propicien el desarrollo regional.
El aumento de la transparencia en el sector energético, para que los mexicanos conozcan a detalle los
ingresos que se obtienen por la extracción de petróleo y gas natural, y así puedan verificar que se destinen
para mejorar su calidad de vida y contribuir al desarrollo nacional. [*]
Para dar a conocer estas “proezas” de la Reforma Energética el Gobierno Federal, realizó una campaña mediática
en todo el territorio nacional, en el Informe Sobre los Programas y Campañas de Comunicación Social del
Gobierno Federal en el Ejercicio Fiscal 2014. Se observa que hace dos años se gastó $5, 849,628.56; de estos,
$867,028.00 de pesos lo ejercieron la Secretaria de Energía, Pemex y la Comisión Federal Electricidad. [*] Dichas
dependencias destinaron en el año 2014, 660 millones 775 mil pesos para publicitar las bondades de dicha reforma.
Pero en la práctica lo anterior ha quedado solo en una carta de buenas intenciones, pues a casi tres años de
promulgarse dicha reforma, la población no observa los benecitos anunciados, por el contrario, los precios de los
hidrocarburos y de la energía eléctrica se han encarecido, cuestión que no es anunciada por el Gobierno Federal,
mucho menos le explica a la sociedad porque primero se anuncia una disminución en estos servicios, pero después
incrementan los costos.
Ejemplo de lo anterior es que, de enero 2007 a enero 2015 el precio de la gasolina Premium pasó de 8.31 a 14.38
pesos por litro equivalente a un encarecimiento del 73.04 por ciento, la magna pasó de 6.76 a 13.57 pesos por litro,
equivalente a un encarecimiento del 100.74 por ciento; y el diésel pasó de 5.73 a 13.20 pesos por litro, un
encarecimiento del 147.82 por ciento.[*] Ahora en el año 2016, y gracias a la Reforma Energética los precios de la
gasolina y diésel tuvieron una reducción de 40 centavos por litro, en conjunto suman una reducción del 3%, pero
anteriormente la aumentaron en más del 100%.
Pero esa raquítica disminución al inicio del año en los precios de los hidrocarburos se vio opacada por dos
aumentos en sus costos, uno en junio y otra en agosto, entonces pareciera que se está engañando a la ciudadanía,
pues no se puede dar una disminución para después incrementar dos veces su precio sin que el Gobierno Federal
informe a su población de manera clara las razones de estos actos.
En este sentido, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) desde la promulgación de la Reforma
Energética, había sustentado y asegurado que los precios de los combustibles no solo estarían estables, sino que
también bajarían en su precio. Ante tal aseveración, el pasado 1 de agosto del presente año, los precios de la
gasolina han vuelto a incrementar; por ejemplo, la gasolina magna (la más utilizada en el país) se elevó de 13.40
pesos a 13.96 pesos por litro, aumentado su costo en 56 centavos, el equivalente al 4.17 por ciento, aun cuando se
había mencionado a finales del año 2015 y principios del 2016 que la banda de fluctuación del precio del
combustible sería de no más del 3 por ciento.
Si lo anterior es cierto, entonces no se estaría cumpliendo con lo mencionado en el paquete económico 2016, el
cual refería que las fluctuaciones y variantes de los precios de la gasolina se encontrarían dentro de los parámetros
de la banda del 3por ciento, ya sea en aumento o en disminución de precios; en este tenor, es de mencionar que
según algunos de los beneficios de la Reforma energética aprobada en diciembre del 2013, establecían que los
costos de los combustibles disminuirían ajustándose más a la economía a favor de la sociedad.
Asimismo, si se contabiliza o considera que en junio se dio un aumento de 24 centavos para alcanzar los 13.40
pesos por litro (precio establecido hasta el 31 de julio) se suma un aumento, hasta el día de hoy, de 80 centavos,
obteniendo de esta manera un incremento del 6 por ciento en lo que va del año, es decir, que los “beneficios” de la
Reforma Energética no han mostrado una tendencia a la baja en los costos de las gasolinas, puesto que van
aumenta periodo a periodo.
En comparación con agosto del 2015 (fecha en la cual la gasolina magna tenía un precio de 13.57 pesos por litro) y
el presente mes existe una diferencia de 40 centavos, es decir que las aseveraciones que el Ejecutivo Federal refirió
de la Reforma Energética, no han sido del todo acertadas, pues muy contrariamente, las gasolinas han mantenido
alzas en sus precios, a excepción de enero de este año, pero aun así, siguen siendo precios altos si los comparamos
con precios de años anteriores.
Hoy en día el precio de la gasolina Magna alcanza los 13.96 pesos por litro, si se considera que en diciembre del
2012 el precio del combustible era de 11.37 pesos, entonces incrementó 2.59 pesos, es decir, en dos años se
incrementó su precio en un 19.26 por ciento.
En términos absolutos, y en vísperas de que el precio de la electricidad también aumente su costo, la Reforma
Energética no ha mostrado resultado alguno que favorezca a la población.
México como país productor de petróleo, sigue siendo uno de las naciones que mantiene un elevado precio en sus
energéticos; al referenciar los costos de gasolina de Estados Unidos de Norte América (EUA) el cual es de 0.64
dólares por litro, en México es de 0.74 dólares, de igual forma, en países como Venezuela o Kuwait, en los cuales
los precios son de 0.21 y 0.60 dólares respectivamente. [*]
En teoría, decían los promotores de la Reforma Energética que si bajan los precios de los hidrocarburos en Estados
Unidos, igualmente bajarían en México; sin embargo, en la práctica pareciera que no existe dicha vinculación, pues
el vecino país del norte tiene precios más bajos que el nuestro y no por ello se ven disminuidos los precios de las
gasolinas.
Bajo esta tesis no puede decirse que las constantes elevaciones de precios sean en proporción al del mercado;
pero si de alguna manera existe correlación directa, el Estado tiene la responsabilidad de ajustar dichos
precios, pues como se ha mencionado con anterioridad, debe ser en beneficio de la economía popular.
En este sentido, se hace el presente exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que
garantice la estabilidad de los precios de las gasolinas, puesto que ante las constantes elevaciones de costos
no representan un beneficio de la sociedad.
El titular de dicha Secretaría también ha indicado ajustes al “cinturón”, su visión es recortar el presupuesto
al gasto público, aumentar los impuestos, y costos de los hidrocarburos y energía eléctrica; por tal razón, es
necesario que dé a conocer a la sociedad mexicana una calendarización de los incrementos y disminuciones
de los precios de los hidrocarburos que se tienen programados en este año, así como informar de manera
clara los motivos de dichos ajustes.
Derivado de lo anterior, someto a consideración de esta honorable Soberanía el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO.
ÚNICO.-La Comisión Permanente del H. Congreso De La Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría De
Hacienda Y Crédito Público para que en el ámbito de sus facultades y atribuciones:
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Establezca nuevas medidas y acciones que frene y revierta el alza de los precios de las gasolinas en
beneficio de la sociedad.
Realice y dé a conocer a la opinión pública una calendarización de los incrementos y disminuciones de los
precios de las gasolinas que se tienen programados en este año, e
Informe de manera clara y sencilla a la opinión publica los motivos y sus causas por las cuales, incrementan
o disminuyan los precios de las gasolinas.
Suscribe.
Sen. Héctor Adrián Menchaca Medrano.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del Senado de la República, a los 3 días del mes de
agosto de 2016.
[*] “Reforma Energética” Gobierno de la República” [en línea]. Consultado el 29 de julio de 2016. Disponible en:
http://reformas.gob.mx/reforma-energetica/que-es.
[*] Ibídem.
[*] Informe Sobre los Programas y Campañas de Comunicación Social del Gobierno Federal Ejercicio Fiscal 2014, Recursos
Presupuestarios en Materia de Comunicación Social. [En línea]. Consultado el 29 de julio de 2016. Disponible en:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/62/2015/ene/Inf_ComSoc2014-20150114.pdf.
[*] Dirección general de Servicios de Documentación, Información y Análisis (SEDIA). Cámara de Diputados, 06-02-2015.
Boletín 5049 [en línea]. Consultado el 29 de julio de 2016. Disponible en:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/2015/Febrero/06/5049-En-Mexico-precios-degasolinas-y-diesel-siguen-siendo-mas-altos-que-en-EU-SEDIA
Datos obtenidos de GlobalPetrolPrice.com. “Precios de la gasolina del 25-julio-2016”. [En línea]. Consultado el 29 de julio
de 2016. Disponible en: http://es.globalpetrolprices.com/gasoline_prices/#hl32