Facultades y Deberes de Jueces

DERECHOS HUMANOS Y
JUSTICIA PENAL EN LA
REPUBLICA DEL PARAGUAY.
Dra. Mirtha González de
Caballero - Paraguay
La República del Paraguay se halla ubicada en el centro sur y oriental de
América del Sur es también conocida como “corazón de América” y su nombre
deriva de las voces en guaraní para -gua –y, que significaría – entre otras versiones
de historiadores - "rio de los payaguas", tribu de aborígenes.
ü Territorio : 406.752 km2.
ü Limites :
Argentina, Brasil y Bolivia.
ü Capital :
Asunción.
ü Organización territorial : además de la Capital,
distribuyen en 17 departamentos.
243 municipios que se
Dictadura militar de
Alfredo Stroessner
censura, desapariciones forzosas y
torturas
(1954 a 1989)
Durante los treinta y cinco años de dictadura los derechos humanos fueron
violados sistemáticamente.
Constituciones que rigieron en esa época: la de 1940 y la de 1962Con la caída de la Dictadura en el año 1989, se produjo la apertura a la comunidad
jurídica internacional, ratificándose numerosos instrumentos jurídicos internacionales,
siendo el primero de ellos, la Convención Americana de Derechos Humanos o
Pacto de San José de Costa Rica, por Ley No. 1/89, para luego ser incorporados
sus principios en la nueva Constitución Nacional de la República del Paraguay, del
año 1992, sentando las bases de una transformación profunda y estructural de la
justicia, sobre todo en su función más sensible, cual es la administración de la justicia
penal.
A partir de los principios fundamentales incorporados en la Constitución se ha
redefinido el ordenamiento penal, en cuanto a los presupuestos del ius punendi del
Estado y los límites impuestos por los derechos y garantías de los ciudadanos. En
ese sentido, un avance muy importante en cuanto al respeto del derecho a la vida ha
sido la abolición de la pena de muerte (art. 4 de la C.N.) y la consolidación normativa
de la amplia protección del Estado a las personas, en su integridad física y síquica,
así como también en su honor y reputación. La tortura y las penas o tratos crueles e
inhumanos o degradantes, se hallan expresamente prohibidos. Se introduce como
una novedad en cuanto a los hechos punibles y las penas, la imprescriptibilidad de
los delitos contra los derechos humanos, de lesa humanidad o políticos (Art. 5 C.N).
A su vez, el art. 20 establece como finalidad de la pena la readaptación social de los
condenados y la protección de la sociedad.
Se establece un sistema garantizador de derechos en materia penal,
consolidándose un catálogo de garantías en el proceso penal, otorgándose además,
jerarquía constitucional a los tratados internacionales y el reconocimiento de un
orden supranacional (arts. 137 y 141 C.N.).
Reforma del sistema penal en el Paraguay
Sistema inquisitivo
Sistema acusatorio
El principio acusatorio exige la separación de las funciones requirentes y
decisorias que antes confluían en el Juez inquisidor y su atribución a dos órganos
estatales diferentes: el Ministerio Publico y el Juez o tribunal. Precisamente para
garantizar una mayor imparcialidad en la decisión, la función de la acusación le
corresponde al fiscal o querellante, resultando inadmisible que el juez o tribunal
tenga la posibilidad de aplicar sanciones penales, si no existe una acusación que
concrete una pretensión punitiva.
El modelo del ritual vigente Ley 1286/98, llamado Código Procesal Penal, tiene por
ejes centrales para el enjuiciamiento criminal, a tres etapas bien diferenciadas;
ü la preparatoria, donde la actividad procedimental es eminentemente investigativa, de
recolección de evidencias sobre el hecho y la participación criminal, a cargo del
Ministerio Publico, tanto en el seguimiento del caso, como en los análisis evaluativos
para concretar aspectos que hacen a la imputación o a la acusación
ü la intermedia, en donde la tarea del juez penal adquiere máxima relevancia, pues a
partir del pronóstico de causa probable, argüido por el Ministerio Publico, el nivel de
evaluación pasa al órgano jurisdiccional, y por último,
ü la etapa del juicio oral y público, en donde el juicio propiamente dicho observa las
reglas del debate, examen y contraexamen.
En ese contexto, el proceso penal se halla constituido por un conjunto de garantías
de rango constitucional que deben ser cumplidas para otorgarle legitimidad, de manera a
instaurar el DEBIDO PROCESO.
Los mecanismos que materializan el cumplimiento de los principios y
garantías, son los que verdaderamente permiten comprobar que el texto
constitucional es algo más que una simple expresión de deseos. Así, el debido
proceso es un fundamento esencial del Derecho Procesal Penal Moderno, que se
halla imbuido por determinadas garantías imprescindibles para su desarrollo, e
involucradas directamente en el cumplimiento de otros derechos fundamentales.
Para que este juicio, sea legal e imparcial, debe ser promovido por el órgano
encargado de hacer valer la pretensión jurídica a través de la acción. En la base
de esta concepción se encuentra la separación de funciones entre el acusador y
el juzgador, las que deben desarrollarse bajo la observancia de otros principios
como la independencia e imparcialidad de este último y los relacionados a la
forma del juicio como la publicidad, oralidad, inmediación y concentración, propios
del sistema acusatorio, que hoy campea todo el proceso penal, cuyas principales
características básicamente son:
Caracteristicas del Sistema Acusatorio
a) NO HAY JUICIO SIN ACUSACION
b) LOS PODERES DEL JUEZ ESTAN LIMITADOS POR LOS PODERES DE
LAS PARTES Y EN PARTICULAR POR LA ACUSACION PENAL
c) HAY IGUALDAD DE PARTES
d) EL IMPUTADO PERMANECE GENERALMENTE EN LIBERTAD HASTA
EL DICTAMIENTO DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
e) EL
JUICIO
ES
CONCENTRADO
f)
PUBLICO,
ORAL,
CONTRADICTORIO
Y
LAS PRUEBAS SE PRODUCEN LIBREMENTE EN PRESENCIA DEL
TRIBUNAL, EN VIRTUD A LA LIBERTAD PROBATORIA Y LA
INMEDIACION
g) EL TRIBUNAL LAS VALORA CONFORME A LA SANA CRITICA
h) EXISTE INSTANCIA UNICA SOBRE LOS HECHOS
i)
EL SISTEMA RECURSIVO SE LIMITA UNICAMENTE AL CONTROL DE
LA CORRECTA APLICACIÓN DE LA LEY.
También, en el curso de la investigación penal, cuando no ha recaído todavía
una sentencia condenatoria por la comisión del hecho delictivo y por tanto el
imputado se encuentra amparado por la presunción de inocencia, pueden
adoptarse medidas que priven o limiten a la persona de su derecho a la libertad,
pero observando siempre lo establecido en los preceptos constitucionales asi
como en los instrumentos jurídicos internacionales que conforman el derecho
interno. Son las llamadas medidas cautelares que según la finalidad perseguida,
se clasifican en;
ü individuales (personales) o;
üpatrimoniales (económicas)
Las primeras consisten en el aseguramiento del enjuiciado, en sí mismo, para
que no eluda el proceso, como la DETENCION Y LA PRISION PREVENTIVA, y
para el caso de libertad provisional, la certeza de su comparecencia cada vez
que sea necesaria, para lo cual impone medidas sustitutivas bajo cauciones o
fianzas dentro del régimen de la excarcelación y la eximición de prisión, cuyos
presupuestos se hallan establecidos en la ley.
Censo Penitenciario - Paraguay
CONCLUSION
La Reforma Penal, que se vino dando en Iberoamérica, trajo aparejado un nuevo modelo procesal penal
denominado Acusatorio Garantista o Acusatorio Adversarial, cuyas características resaltantes son: el
replanteamiento de roles otorgado al Ministerio Publico, siendo el titular del ejercicio de la acción penal,
cumpliendo la función acusatoria; la Policía Nacional, órgano técnico de apoyo a la labor del Fiscal y al
Poder Judicial, le corresponde la función decisoria, de juzgamiento, además de ejercer la función de contralor
de la etapa preparatoria, a fin de garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos fundamentales de los
sujetos procesales.
Finalmente, si bien es cierto este nuevo modelo procesal penal, resulta ser un avance muy significativo en la
protección de los Derechos Fundamentales, propio de un Estado democrático de Derecho, encontramos aun
resistencia al cambio, porque persiste una férrea cultura inquisitiva arraigada, no solo en Jueces, Fiscales,
Policías, Abogados, sino también en la propia ciudadanía incluso la prensa mediática, que provocan que el
proceso penal en la práctica resulte lamentablemente un terreno minado para la violación de los derechos
fundamentales, SOBRE TODO EN EL EXCESIVO USO DE LA PRISION PREVENTIVA, QUE
CONLLEVA A UN EXAGERADO NUMERO DE PRESOS SIN CONDENA.
En ese sentido, aprovecho la oportunidad que me brinda este Foro, para exhortar a los operadores de justicia,
a constituirnos en verdaderos garantes de protección y efectiva aplicación de los Derechos Humanos, en base
a los lineamientos fijados por la comunidad jurídica internacional , de raigambre constitucional.
“Por esta razón es fundamental instalar la noción de bloque constitucional o control de convencionalidad en
el horizonte jurídico, augurando una notable mejoría en la tutela de los DD.HH…pasando de la mera
declamación a la tutela efectiva…..”