Historia de la Ley Nº 19.733 Sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo Artículo 34 Delito de ultraje público a las buenas costumbres 04 de junio, 2001 Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información proporcionada por el Sistema de Tramitación de Proyectos del Congreso Nacional (SIL). Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley, en ambas Cámaras. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley, como por ejemplo la cuenta en Sala o la presentación de urgencias. Los antecedentes de esta historia por artículo han sido recogidos por un profesional analista especializado en Historia de la Ley de la Biblioteca del Congreso Nacional, guiándose y recogiendo en su integridad el espíritu del legislador durante el proceso de formación de la ley. Para efectos de facilitar la impresión de la documentación de este archivo, al lado izquierdo de su pantalla se incorpora junto al índice, las páginas correspondientes a cada documento, según la numeración del archivo PDF. La Biblioteca del Congreso Nacional no se hace responsable de las alteraciones, transformaciones y/o del uso que se haga de esta información, las que son de exclusiva responsabilidad de quienes la consultan y utilizan. Indice 1. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL: CÁMARA DE DIPUTADOS 6 1.1. Mensaje presidencial 6 1.2. Oficio de Corte Suprema a Cámara de Origen 8 1.3. Informe Comisión de Constitución. 9 1.4. Discusión en Sala 13 1.5. Segundo Informe Comisión de Constitución. 14 1.6. Discusión en Sala. 16 1.7. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora. 19 2. SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL: SENADO 20 2.1. Informe Comisión de Constitución. 20 2.2. Boletín de Indicaciones. 23 2.3. Segundo Informe Comisión de Constitución. 24 2.5. Discusión en Sala 26 3. TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL: CÁMARA DE DIPUTADOS 27 3.1. Informe Comisión de Constitución. 27 3.2. Discusión en Sala 30 4. TRÁMITE COMISIÓN MIXTA: SENADO-CÁMARA DE DIPUTADOS 32 4.1. Informe Comisión Mixta 32 5. TRÁMITE COMISIÓN MIXTA: CÁMARA DE DIPUTADOS. 34 5.1. Discusión en Sala. 34 6. TRÁMITE COMISIÓN MIXTA: SENADO 35 6.1. Discusión en Sala. 35 7. TRÁMITE VETO PRESIDENCIAL 36 7.1. Oficio del Ejecutivo a Cámara de Origen 36 7.2. Informe Comisión de Constitución. 37 7.3. Discusión en Sala 39 8. TRÁMITE VETO PRESIDENCIAL: SENADO 40 8.1. Informe Comisión de Constitución. 40 8.2. Discusión en Sala. 42 9. TRÁMITE FINALIZACIÓN: CÁMARA DE DIPUTADOS 43 9.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. 43 10. PUBLICACIÓN DE LEY EN DIARIO OFICIAL 44 10.1. Ley N° 19.733, Artículo 34 44 Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 6 de 44 MENSAJE 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 1.1. Mensaje Presidencial Mensaje de S.E. El Presidente de la República, con el que inicia un proyecto de ley sobre las Libertades de Opinión e Información y el Ejercicio del Periodismo. Fecha 12 de julio, 1993. Cuenta en Sesión 15, Legislatura 327. Relación descriptiva por capítulos y acápites Título IV (Artículos 30 al 62 ) Este Título consta de tres párrafos. El Párrafo 1º versa sobre los delitos cometidos a través de un medio de difusión. En este Párrafo destacan figuras delictivas atinentes a la apología de delitos o de la violencia, como medio de acción política, o de ciertos delitos contra la seguridad del Estado y el orden público; delitos contra la dignidad y la libertad de las personas; delitos contra la violación del derecho a la protección de la esfera íntima de las personas; delitos contra la dignidad del niño; delitos de ultraje a las buenas costumbres; delitos contra la administración de justicia; y la sedición impropia. Texto propuesto en mensaje El que cometiere el delito de ultraje a las buenas Artículo 44.costumbres, a través de algún medio de difusión, será castigado con prisión en su grado medio a reclusión menor en su grado mínimo y multa de dos a ochenta unidades tributarias mensuales. Se considerará en especial que comete ultraje público a las buenas costumbres y será castigado con las penas establecidas en el inciso anterior: a) El que internare, y el que públicamente vendiere o pusiere en venta, arrendare, donare, ofreciere, distribuyere, exhibiere o difundiere escritos, impresos o no, figuras, estampas, dibujos, grabados, emblemas, videos, material de cine, fonogramas, discos, casettes, o cualquier objeto o imagen obscenos o contrarios a las buenas costumbres. Si la venta, arriendo, donación, oferta, distribución, exhibición o difusión fueren dirigidos a menores de 18 años, serán punibles aunque no se efectúen públicamente. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 7 de 44 MENSAJE La distribución a domicilio de los escritos u objetos enumerados será castigada también con la misma pena; pero el simple hecho de entregarlos al correo o a alguna empresa de transporte o distribución sólo será pesquisable cuando la entrega se hiciere bajo faja o en sobre abierto, y, en todo caso, después de llegar a poder del consignatario; b) El que profiriere o publicare a través de cualquier medio de difusión expresiones, hechos, acciones, avisos o correspondencia obscenos o contrarios a las buenas costumbres, y c) El impresor, editor o productor de medios de difusión, en cuyo taller o estudio se imprima o multiplique material de contenido obsceno o atentatorio contra la moral o las buenas costumbres. El editor, el impresor o el productor sólo podrán excusar su responsabilidad probando que los hechos indicados precedentemente han sido ordenados o realizados sin su conocimiento o autorización. Artículo 45.El ultraje a las buenas costumbres, en cualquiera de las formas enunciadas en el artículo anterior, cuyo objeto sea la perversión de menores de dieciocho años, será castigado con presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de diez a ciento sesenta unidades tributarias mensuales. Se presume que el ultraje a las buenas costumbres tiene por objeto la perversión de menores de dieciocho años cuando se empleen medios de difusión que, por su naturaleza, estén al alcance de los menores o cuando a un menor de esa edad se ofrezca, venda, arriende, done, distribuya, entregue o exhiba material obsceno o contrario a las buenas costumbres, o cuando el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de cualquier establecimiento educacional, lugar de esparcimiento, residencia o asilo destinados a niños o jóvenes. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 8 de 44 OFICIO DE CORTE SUPREMA 1.2. Oficio de Corte Suprema a Cámara de Origen Oficio de Corte Suprema, remite opinión solicitada. Fecha 16 de noviembre, 1993. Cuenta en Sesión 16, Legislatura 327. Puntos sobre los cuales la Corte Manifiesta disconformidad 2.- El Proyecto en su artículo 46, elimina de entre los casos en que actualmente se puede prohibir judicialmente la divulgación de informaciones concernientes a determinados juicios, aquéllos en que ésta pueda atentar contra las buenas costumbres y el orden público (artículo 25 de la Ley N° 16.643); esta Corte considera que tal divulgación que afecte a algunos de estos dos aspectos, constituye un elemento criminógeno peligroso, y por lo tanto deberían quedar comprendidos en las situaciones afectas a la suspensión que reemplazaría a la presente prohibición.- Por otra parte, en esta misma materia, se estima conveniente ampliar a "cualquier persona capaz de parecer en juicio", la facultad de apelar de la medida de suspensión proyectada, dado que basta con otorgarla a las partes y a cualquier periodista colegiado, como ocurre ahora, o a los litigantes y los medios afectados, como se propone; así como, también, resulta engorrosa la sugerencia de permitir peticiones de revocación de la medida, apelables, estando pendientes otras apelaciones contra ella.- Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 9 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION 1.3. Informe Comisión de Constitución. Cámara de Diputados. Fecha 16 de mayo, 1995. Cuenta en Sesión 02, Legislatura 331. Origen y fundamentos del proyecto. En quinto lugar, en materia de penalidad se contemplan, como principios rectores, que toda sanción debe ser posterior a la comisión del delito, sin que nada justifique la censura previa, y que todo delito cometido por un civil, a través de un medio de comunicación social, es de competencia de los tribunales ordinarios de justicia. Los tribunales militares sólo conocerán de las causas por delitos del Código de Justicia Militar y de la Ley de Seguridad del Estado cometidos por militares. - o– En décimo lugar, con el fin de ordenar, sistemáticamente, la normativa aplicable al ejercicio de estas libertades, se pretende, además, refundir en un solo cuerpo un cúmulo de normas, especialmente de carácter penal, hoy dispersas en leyes diversas, lo que constituye a menudo fuente de complejos problemas de hermenéutica legal, que dificultan la concreción y real vigencia en este campo del principio de la igualdad ante la ley. Relación descriptiva del proyecto El Título IV (Artículos 30 al 62 ), consta de tres párrafos. El Párrafo 1º versa sobre los delitos cometidos a través de un medio de comunicación social, destacando figuras delictivas atinentes a la apología de delitos o de la violencia, como medio de acción política, o de ciertos delitos contra la seguridad del Estado y el orden público; delitos contra la dignidad y la libertad de las personas; delitos contra la violación del derecho a la protección de la esfera íntima de las personas; delitos contra la dignidad del niño; delitos de ultraje público a las buenas costumbres; delitos contra la administración de justicia, y la sedición impropia. Todos estos delitos deben ser aprobados por ley de quórum calificado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 19, N° 12, de la Constitución. Cerrado el debate y puesto en votación general el proyecto, se aprobó la idea de legislar por la unanimidad de los señores Diputados presentes. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 10 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION Discusión y votación en particular del proyecto Artículo 38 Sanciona al que cometiere el delito de ultraje público a las buenas costumbres, a través de algún medio de comunicación social. La pena es de prisión en su grado medio a reclusión menor en su grado mínimo (21 a 540 días) y multa de dos a ochenta unidades tributarias mensuales. En la disposición aprobada se indican algunas conductas específicas que constituyen ultraje público a las buenas costumbres, reproduciéndose, en general, lo que dispsone el artículo 20 de la ley 16.643. Se aprobó por unanimidad. Artículo 39 Sanciona el ultraje a las buenas costumbres, en cualquiera de las formas enunciadas en el artículo anterior, cuyo objeto sea la perversión de menores de dieciocho años. La pena es de presidio menor en su grado mínimo a medio (61 a 3 años) y multa de diez a ciento sesenta unidades tributarias mensuales. Se aprobó por mayoría de votos. -oA continuación se establece un catálogo de procedimientos a aplicar, según la naturaleza, gravedad y complejidad del delito a juzgar. No obstante lo dispuesto en las disposiciones anteriores, los delitos de injuria y calumnia perpetrados a través de algún medio de comunicación social se tramitan con arreglo al procedimiento sobre faltas. Relación de plazos de prescripción de delitos contemplados en el proyectos En lo que respecta a la prescripción de la acción penal y de la acción civil, rigen las reglas generales del Código Penal y del Código Civil, salvo respecto de los delitos sancionados en los artículos 27, 28, 29, 31, 34, 37 y 38, en que se establece una especial de seis meses contados desde la fecha en que se hubiere comenzado la difusión abusiva. El ejercicio de la acción penal interrumpe la prescripción de la acción civil, la que comienza nuevamente a correr una vez ejecutoriada la sentencia dictada en juicio criminal Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 11 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION Constancias reglamentarias Para los efectos previstos en el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se hace constar lo siguiente: --Los artículos 9°, inciso final; 18, 23, 40, 47, 48, 49, 50 y 3° y 4° transitorios, han sido calificados como normas de carácter orgánico constitucional. -- Los artículos 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 y 39 han sido calificados como normas de quórum calificado, en conformidad con lo preceptuado por el artículo 19, N° 12, de la Constitución, en cuanto dicen relación con los delitos y abusos que se cometen en el ejercicio de las libertades de opinión y de información. -- No hay artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda. -- El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad, por lo que no hay opiniones disidentes que consignar. -- Se rechazaron los artículos 4º, 5º, 6º, 8º, 13, 21, 29, 30, 36, 47, 48, 50, 51, 53, 54,55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 66, 78, 79, 80, 88 y 2º transitorio. Texto del proyecto de ley aprobado. Artículo 38.- El que cometiere el delito de ultraje público a las buenas costumbres, a través de algún medio de comunicación social, será castigado con prisión en su grado medio a reclusión menor en su grado mínimo y multa de dos a ochenta unidades tributarias mensuales. Se considerará en especial que comete ultraje público a las buenas costumbres y será castigado con las penas establecidas en el inciso anterior: a) El que internare, y el que públicamente vendiere, distribuyere, exhibiere, pusiere en venta, arrendare, donare, ofreciere o difundiere escritos, impresos o no impresos; figuras, estampas, dibujos, grabados, emblemas, videos, material de cine, fonogramas, discos, casetes, o cualquier objeto o imagen pornográficos o contrarios a las buenas costumbres. Si la venta, arriendo, donación, oferta, distribución, exhibición o difusión fueren dirigidos a menores de dieciocho años, serán punibles, aunque no se efectúen públicamente. La distribución a domicilio de los escritos u objetos enumerados será castigada también con la misma pena; pero el simple hecho de entregarlos al correo o a alguna empresa de transporte o distribución sólo será pesquisable cuando la entrega se hiciere bajo faja o en sobre abierto, y, en todo caso, después de llegar a poder del consignatario. b) El que profiriere o publicare, a través de cualquier medio de difusión expresiones, hechos, acciones, avisos o correspondencia pornográficos o contrarios a las buenas costumbres. c) El impresor, editor o productor de medios de difusión, en cuyo taller o estudio se imprimiere o multiplicare material de contenido pornográfico o atentatorio contra la moral o las buenas costumbres. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 12 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION El editor, el impresor o el productor sólo podrán excusar su responsabilidad probando que los hechos indicados precedentemente han sido ordenados o realizados sin su conocimiento o autorización. Artículo 39.- El ultraje público a las buenas costumbres, en cualquiera de las formas enunciadas en el artículo anterior, cuyo objeto sea la perversión de menores de dieciocho años, será castigado con presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de diez a ciento sesenta unidades tributarias mensuales. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 13 de 44 DISCUSION SALA 1.4. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 331, Sesión 06. Fecha 07 de junio, 1995. Discusión general. Se aprueba en general. Votación El señor ESTÉVEZ (Presidente).- En votación los artículos 9,inciso final, 18, 23, 40, 47, 48, 49 y 50 y 3º y 4º transitorios, que requieren quórum de ley orgánica constitucional. Si le parece a la Sala, se aprobarán con la misma votación anterior. -Aprobados. En votación los artículos 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 y 39, para cuya aprobación se requiere quórum calificado. Si le parece a la Sala, se aprobarán con la misma votación anterior. -Aprobados. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 14 de 44 SEGUNDO INFORME COMISION CONSTITUCION 1.5. Segundo Informe Comisión de Constitución. Cámara de Diputados. Fecha 09 de agosto, 1995. Cuenta en Sesión 28, Legislatura 331. Constancias Reglamentarias Para los efectos previstos en el artículo 288 del Reglamento de la Corporación, esto es, respecto de las menciones que debe contener este informe, se hace constar lo siguiente: 1.- De los artículos que no hayan sido objeto de indicaciones ni de modificaciones. Se encuentran en esta situación los artículos 3°, 4°, 5°, 7°, 8°, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67 y 68 permanentes; 1°, 2° y 3° transitorios. -- Los artículos 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 y 39 han sido calificados como normas de quórum calificado, en conformidad con lo preceptuado por el artículo 19, N° 12, párrafo primero, de la Constitución, en cuanto dicen relación con los delitos y abusos que se cometen en el ejercicio de las libertades de opinión y de información. Texto del proyecto de ley aprobado Artículo 38.- El que cometiere el delito de ultraje público a las buenas costumbres, a través de algún medio de comunicación social, será castigado con prisión en su grado medio a reclusión menor en su grado mínimo y multa de dos a ochenta unidades tributarias mensuales. Se considerará en especial que comete ultraje público a las buenas costumbres y será castigado con las penas establecidas en el inciso anterior: a) El que internare, y el que públicamente vendiere, distribuyere, exhibiere, pusiere en venta, arrendare, donare, ofreciere o difundiere escritos, impresos o no impresos; figuras, estampas, dibujos, grabados, emblemas, videos, material de cine, fonogramas, discos, casetes, o cualquier objeto o imagen pornográficos o contrarios a las buenas costumbres. Si la venta, arriendo, donación, oferta, distribución, exhibición o difusión fueren dirigidos a menores de dieciocho años, serán punibles, aunque no se efectúen públicamente. La distribución a domicilio de los escritos u objetos enumerados será castigada también con la misma pena; pero el simple hecho de entregarlos al correo o a alguna empresa de transporte o distribución sólo será pesquisable cuando la entrega se hiciere bajo faja o en sobre abierto, y, en todo caso, después de llegar a poder del consignatario. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 15 de 44 SEGUNDO INFORME COMISION CONSTITUCION b) El que profiriere o publicare, a través de cualquier medio de difusión expresiones, hechos, acciones, avisos o correspondencia pornográficos o contrarios a las buenas costumbres. c) El impresor, editor o productor de medios de difusión, en cuyo taller o estudio se imprimiere o multiplicare material de contenido pornográfico o atentatorio contra la moral o las buenas costumbres. El editor, el impresor o el productor sólo podrán excusar su responsabilidad probando que los hechos indicados precedentemente han sido ordenados o realizados sin su conocimiento o autorización. Artículo 39.- El ultraje público a las buenas costumbres, en cualquiera de las formas enunciadas en el artículo anterior, cuyo objeto sea la perversión de menores de dieciocho años, será castigado con presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de diez a ciento sesenta unidades tributarias mensuales. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 16 de 44 DISCUSION SALA 1.6. Discusión en Sala. Cámara de Diputados. Legislatura 331, Sesión 35. Fecha 07 de septiembre, 1995. Discusión particular. Queda pendiente. Votación El señor ORTIZ (Vicepresidente).- por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, se declaran aprobados los artículos 3º,4º,5º,7º, 8º, 11, 12 13, 14, 15, 16, 19, 21, 24, 25, 41, 42, 44, 45, 46, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68 permanentes y 1º transitorio. El señor JOCELYN-HOLT.- Pido la palabra. El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor JOCELYN-HOLT.- Señor Presidente, ¿es posible pedir que se vote en forma separada el artículo 12? El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Señor Diputado, como esos artículos no han sido objeto de modificaciones ni de indicaciones, están aprobados reglamentariamente. Tampoco fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones los artículos 18, 23, 40, 47, 48, 49 y 50 permanentes, y el 2º y 3º transitorios que contienen materias de Ley Orgánica Constitucional, y los artículos 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 y 39, que revisten carácter de normas de quórum calificado. Sin embargo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 de la ley Orgánica Constitucional del congreso Nacional, dichas disposiciones también deben ser votadas en particular. Pido la palabra por un problema reglamentario. El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor VIERA-GALLO.- Señor Presidente, como estos artículos no fueron objeto de modificaciones ni indicaciones –y obviamente aprobados en la Comisión por unanimidad- quizás usted podría pedir la anuencia de la Sala para aprobarlos porque no creo que haya ninguna objeción respecto de ellos. El señor ESTÉVEZ (Presidente).- ¿Existe objeción sobre alguno de los artículos que he señalado o intención de votarlos en contra? El señor LONGUEIRA.- Pido la palabra. El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 17 de 44 DISCUSION SALA El señor LONGUEIRA.- Señor Presidente, sería conveniente conocer la parte del artículo 12 que pidió votar en forma separada el Diputado señor Jocelyn- Holt porque podría solicitar la unanimidad de la Sala al respecto. El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Señor Diputado, respecto del artículo 121 no corresponde. El señor LONGUEIRA.- ¿No podría acordarse por la unanimidad de la Sala? Varios señores DIPUTADOS.- ¡No! El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Por lo tanto, en primer lugar, consulto a la Sala si existe acuerdo unánime para aprobar los artículos que van desde el 29 al 39. El señor VIERA-GALLO.- Pido la palabra. El señor ESTÉVEZ (Presidente).-Tiene la palabra Su Señoría. El señor VIERA-GALLO.- Señor Presidente, en la página 3 del informe se dice que son de quórum calificado desde el artículo 27. quizás, hay un error. De lo contrario, correspondería dar por aprobados desde el 27. He dicho El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Señor Diputado, es lo relativo al quórum, pero respecto del artículo 27 sólo corresponde votación. Debe haber una indicación. Por lo tanto, será tratado con posterioridad. Y el 28 fue modificado. Ésa es la razón. Tiene la palabra el Diputado señor Aylwin. El señor AYLWIN (don Andrés).- Señor Presidente, entiendo que todavía o estamos dando por aprobado el artículo 43, porque tiene una indicación renovada. Si estuviera aprobado, la renovación de la indicación sería improcedente. El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Entiende bien señor Diputado. No esta siendo aprobado ningún articulo con indicación, menos aún si ha sido modificado. Si le parece a la Sala, ya que no tienen indicaciones, se aprobarán, por unanimidad, los artículos 18, 23, 40, 47, 48, 49 y 50 permanentes y 2º y 3º transitorios, que contienen materias orgánicas constitucionales, y los artículos 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38 y 39, que revisten carácter de normas de quórum calificado. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 18 de 44 DISCUSION SALA -Quedan aprobados por los más de 70 señores Diputados presentes de los 116 en ejercicio. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 19 de 44 OFICIO DE LEY 1.7. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora. Oficio de ley. Comunica texto aprobado. Fecha 12 de septiembre, 1995. Cuenta en Sesión 01, Legislatura 332. Senado. Texto aprobado por la Cámara de Diputados Artículo 38. El que cometiere el delito de ultraje público a las buenas costumbres, a través de algún medio de comunicación social, será castigado con prisión en su grado medio a reclusión menor en su grado mínimo y multa de dos a ochenta unidades tributarias mensuales. Se considerará en especial que comete ultraje público a las buenas costumbres y será castigado con las penas establecidas en el inciso anterior: a) El que internare, y el que públicamente vendiere, distribuyere, exhibiere, pusiere en venta, arrendare, donare, ofreciere o difundiere escritos, impresos o no impresos; figuras, estampas, dibujos, grabados, emblemas, videos, material de cine, fonogramas, discos, casetes, o cualquier objeto o imagen pornográficos o contrarios a las buenas costumbres. Si la venta, arriendo, donación, oferta, distribución, exhibición o difusión fueren dirigidos a menores de dieciocho años, serán punibles, aunque no se efectúen públicamente. La distribución a domicilio de los escritos u objetos enumerados será castigada también con la misma pena; pero el simple hecho de entregarlos al correo o a alguna empresa de transporte o distribución sólo será pesquisable cuando la entrega se hiciere bajo faja o en sobre abierto, y, en todo caso, después de llegar a poder del consignatario. b) El que profiriere o publicare, a través de cualquier medio de difusión expresiones, hechos, acciones, avisos o correspondencia pornográficos o contrarios a las buenas costumbres. c) El impresor, editor o productor de medios de difusión, en cuyo taller o estudio se imprimiere o multiplicare material de contenido pornográfico o atentatorio contra la moral o las buenas costumbres. El editor, el impresor o el productor sólo podrán excusar su responsabilidad probando que los hechos indicados precedentemente han sido ordenados o realizados sin su conocimiento o autorización. Artículo 39. El ultraje público a las buenas costumbres, en cualquiera de las formas enunciadas en el artículo anterior, cuyo objeto sea la perversión de menores de dieciocho años, será castigado con presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de diez a ciento sesenta unidades tributarias mensuales. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 20 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION 2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 2.1. Informe Comisión de Constitución. Senado. Fecha 09 de abril, 1996. Cuenta en Sesión 42. Legislatura 334. Discusión particular Artículos 38 y 39 El primero de estos preceptos pena el delito de ultraje público a las buenas costumbres cometido a través de algún medio de comunicación social, con prisión en su grado medio a reclusión menor en su grado mínimo y multa de dos a ochenta unidades tributarias mensuales. Para tal efecto, menciona las conductas que se consideran especialmente constitutivas de este delito. La segunda de las disposiciones sanciona el ultraje público a las buenas costumbres, en cualquiera de las formas enunciadas en el artículo anterior, cuando su objeto sea la perversión de menores de dieciocho años de edad, con la pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de diez a ciento sesenta unidades tributarias mensuales. La discusión de estos preceptos tuvo en consideración los artículos 373 y 374 del Código Penal, que integran el párrafo 8 del Título VII del Libro II, denominado “De los ultrajes públicos a las buenas costumbres”.1 Al examinarse los alcances de la primera de tales disposiciones, se concordó en que la incorporación, como elemento del tipo, del grave escándalo o trascendencia de los hechos a través de los cuales se ofende el pudor o las buenas costumbres no importa necesariamente publicidad, ni difusión de ellos a través de algún medio de comunicación social, porque, si bien podría estimarse que la trascendencia hace alusión a esa idea, no ocurre lo mismo en la moción de grave escándalo. Ese hecho justifica, en opinión de la Comisión, que se aumente la sanción contemplada en los tipos bases del Código Penal, cuando ellos se perpetran a través de algún medio de comunicación social. 1 El artículo 373 sanciona a los que de cualquier modo ofendieren el pudor o las buenas costumbres con hechos de grave escándalo o trascendencia, no comprendidos expresamente en otros artículos del Código, con la pena de reclusión menor en sus grados mínimo a medio. A su vez, el artículo 374 castiga al que vendiere, distribuyere o exhibiere canciones, folletos u otros escritos, impresos o no, figuras o estampas contrarios a las buenas costumbres, con las penas de reclusión menor en su grado mínimo y multa de seis a diez sueldos vitales, las que también son aplicables al autor del manuscrito, de la figura o de la estampa o al que los hubiere reproducido por un procedimiento cualquiera que no sea la imprenta. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 21 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION Desde otro punto de vista, la Comisión prefirió suprimir la mención de situaciones que, a vía ejemplar, se consideran constitutivas de ultraje público a las buenas costumbres en el artículo 38, para seguir el criterio del Código Penal, que no efectúa tal enumeración, y por estimar que algunos casos son demasiado amplios. Por otra parte, los HH. Senadores integrantes de la Comisión compartieron la idea de sancionar de manera más severa el ultraje público a las buenas costumbres que tienda a la perversión de menores, caso que se contempla en el artículo 39. No obstante, desde el punto de vista de la técnica legislativa, en la medida que tal precepto ha de aplicarse con carácter general, y no sólo cuando intervenga un medio de comunicación social, se prefirió incorporarlo como un artículo nuevo del Código Penal, a continuación de los tipos sancionados en los artículos 373 y 374, como nuevo artículo 374-A. Para tal efecto, el artículo 47, Nº 2, del texto que proponemos más adelante consulta la inclusión de ese artículo en el Código Penal. El nuevo precepto dispone que las penas contempladas para los delitos sancionados en los artículos 373 y 374 se elevarán en un grado, y al doble cuando se trate de las multas, si el ultraje público a las buenas costumbres incitare o promoviere la perversión de menores de edad. En seguida, siguiendo el actual inciso cuarto del artículo 20 de la Ley sobre Abusos de Publicidad, se contempla la presunción legal de que se incita o promueve la perversión de menores cuando se empleen medios de difusión que, por su naturaleza, estén al alcance de los menores o cuando a un menor se ofrezcan, vendan, entreguen o exhiban escritos, figuras, objetos o imágenes pornográficos o contrarios a las buenas costumbres, o cuando el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de cualquier establecimiento de educación o asilo destinado a niños y jóvenes. En concordancia con el agravamiento de la pena cuando la conducta se realice a través de un medio de comunicación social, se consideró en el artículo 34 del texto que proponemos un inciso en virtud del cual, si la conducta perpetrada fuese la sancionada en el nuevo artículo 374-A que se propone incorporar al Código Penal, la pena se impondrá en su tramo superior, esto es, con exclusión de su grado mínimo, tratándose de la pena privativa de libertad, o de la mitad inferior, tratándose de la multa. - Con estas adecuaciones, fueron aprobados ambos artículos en forma unánime por los HH. Senadores señores Fernández, Hamilton, Larraín, Otero y Sule. Por consiguiente, se dieron por rechazadas, también por unanimidad, las indicaciones presentadas por los HH. Senadores señores Bitar y Muñoz Barra para eliminarlos. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 22 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION Propuesta de Modificaciones Artículo 38 Sustituirlo por el que se indica a continuación: "Artículo 34.- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Si se perpetrase la conducta a que se refiere el artículo 374-A del mismo Código, la pena se impondrá con exclusión de su grado mínimo, o de la mitad inferior, según corresponda.". Texto del proyecto aprobado Artículo 34.- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Si se perpetrase la conducta a que se refiere el artículo 374-A del mismo Código, la pena se impondrá con exclusión de su grado mínimo, o de la mitad inferior, según corresponda. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 23 de 44 BOLETIN INDICACIONES 2.2. Boletín de Indicaciones. Boletín de Indicaciones. Fecha 16 de junio, 1997. Indicaciones de Señores Senadores. ARTICULO 34 207.- De los HH. Senadores señores Muñoz Barra y Ominami, y 208.- señor Urenda, para reemplazar, en el inciso primero, la frase “a las buenas costumbres” por “al pudor”. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 24 de 44 SEGUNDO INFORME COMISION CONSTITUCION 2.3. Segundo Informe Comisión de Constitución. Senado, Fecha 01 de octubre, 1997. Cuenta en Sesión 02, Legislatura 336. Constancias Reglamentarias Dejamos constancia de las siguientes materias, para los efectos de lo dispuesto en el artículo 124 del Reglamento del Senado: II.- Sólo fueron objeto de indicaciones rechazadas el título del proyecto y los artículos 1°, 2°, 5°, 18, 25, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 40, 43 y 45. V.- Indicaciones rechazadas: N°s. 1, 1bis, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 39, 43, 44, 45, 49, 52, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 69, 70,71, 72, 73, 74, 75, 78, 79, 80, 88, 92, 93, 94, 99, 100, 101, 102, 103, 105, 108, 109, 110, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 136, 138, 139, 140, 141, 145, 146, 147, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 187, 188, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 220, 221, 222, 223, 225, 226, 229, 230, 231, 232, 233, 238, 239, 240, 244, 245, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267 y 268. Por su parte, deben ser aprobadas como normas de quórum calificado los artículos 29, 30, 31, 33, 34, 44 (que pasa a ser 43) y 49 (que pasa a ser 48), de conformidad a lo señalado en el artículo 19, N° 12, inciso primero, de la Constitución Política, y el artículo 43 (que pasa a ser 42), atendido lo dispuesto en el mismo artículo 19, N° 12, inciso sexto, de la Carta Fundamental. Discusión y votación del proyecto Artículo 34 Las indicaciones números 207 y 208, de los HH. Senadores señores Muñoz Barra y Ominami, y Urenda, reemplaza la alusión que se hace al delito de ultraje público a las buenas costumbres por ultraje público “al pudor”. - Al igual que las indicaciones números 201 y 202, fueron rechazadas por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, HH. Senadores señores Fernández, Hamilton, Otero y Sule. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 25 de 44 SEGUNDO INFORME COMISION CONSTITUCION Texto del proyecto aprobado Artículo 34.- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Si se perpetrase la conducta a que se refiere el artículo 374-A del mismo Código, la pena se impondrá con exclusión de su grado mínimo, o de la mitad inferior, según corresponda. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 26 de 44 DISCUSION EN SALA 2.4. Discusión en Sala Cámara de Diputados, Legislatura 337, Sesión 09. Fecha 21 de abril, 1998. Discusión particular. Queda pendiente. El señor LAGOS (Secretario).- Corresponde pronunciarse sobre el artículo 34 propuesto por la Comisión. El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará. --Se aprueba, dejándose constancia, para los efectos del quórum constitucional requerido, de que se pronunciaron favorablemente 30 señores Senadores. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 27 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION 3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 3.1. Informe Comisión de Constitución. Cámara de Diputados. Fecha 20 de octubre, 1999. Cuenta en Sesión 08, Legislatura 341. Texto del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados; adiciones o enmiendas introducidas por el Senado y su alcance, y acuerdos adoptados por la Comisión Artículo 34 del Senado Corresponde al artículo 38 de la Cámara. Sanciona al que cometiere el delito de ultraje público a las buenas costumbres, a través de algún medio de comunicación social. La pena es de prisión en su grado medio a reclusión menor en su grado mínimo (21 a 540 días) y multa de dos a ochenta unidades tributarias mensuales. En la disposición aprobada se indican algunas conductas específicas que constituyen ultraje público a las buenas costumbres, reproduciéndose, en general, lo que dispone el artículo 20 de la ley 16.643. -------El Senado ha reemplazado esta disposición, con el fin de vincularla con los artículos 373 y 374 del Código Penal, que integran el párrafo 8 del Título VII del Libro II, denominado “De los ultrajes públicos a las buenas costumbres”, a los cuales hace expresa mención en el artículo que ha aprobado. 2 En la norma que propone ha suprimido la mención de situaciones que, a vía ejemplar, se consideran constitutivas de ultraje público a las 2 El artículo 373 sanciona a los que de cualquier modo ofendieren el pudor o las buenas costumbres con hechos de grave escándalo o trascendencia, no comprendidos expresamente en otros artículos del Código, con la pena de reclusión menor en sus grados mínimo a medio. A su vez, el artículo 374 castiga al que vendiere, distribuyere o exhibiere canciones, folletos u otros escritos, impresos o no, figuras o estampas contrarios a las buenas costumbres, con las penas de reclusión menor en su grado mínimo y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales, las que también son aplicables al autor del manuscrito, de la figura o de la estampa o al que los hubiere reproducido por un procedimiento cualquiera que no sea la imprenta. En el proyecto de ley relativo al delito de violación (BOL. 1048-07), la multa se eleva, quedando entre once a veinte unidades tributarias mensuales. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 28 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION buenas costumbres en el artículo 38, para seguir el criterio del Código Penal, que no efectúa tal enumeración y, además, por estimar que algunos casos son demasiado amplios. Por último, aumenta la sanción contemplada en los tipos bases del Código Penal, cuando ellos se perpetran a través de algún medio de comunicación social, la que será de reclusión menor en su grado mínimo a medio (61 días a 3 años) y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. En concordancia con el agravamiento de la pena cuando la conducta se realice a través de un medio de comunicación social, incorpora un inciso final, en virtud del cual, si la conducta perpetrada fuese la sancionada en el nuevo artículo 374-A , la pena se impondrá en su tramo superior, esto es, con exclusión de su grado mínimo, tratándose de la pena privativa de libertad, o de la mitad inferior, tratándose de la multa. -------Vuestra Comisión, por unanimidad, recomienda aprobar la norma del Senado. Artículo 39 de la Cámara de Diputados Sanciona el ultraje a las buenas costumbres, en cualquiera de las formas enunciadas en el artículo anterior, cuyo objeto sea la perversión de menores de dieciocho años. La pena es de presidio menor en su grado mínimo a medio (61 a 3 años) y multa de diez a ciento sesenta unidades tributarias mensuales. -------El Senado ha suprimido este artículo. Si bien compartió la idea de sancionar de manera más severa el ultraje público a las buenas costumbres que tienda a la perversión de menores, caso que se contempla en este artículo, prefirió hacerlo, por razones de técnica legislativa, en el Código Penal, en la medida en que tal precepto ha de aplicarse con carácter general y no sólo cuando intervenga un medio de comunicación social. Lo ha incorporado como un artículo nuevo del Código Penal, signado con el número 374-A, a continuación de los tipos sancionados en los artículos 373 y 374. El nuevo precepto dispone que las penas contempladas para los delitos sancionados en los artículos 373 y 374 se elevarán en un grado, y al doble cuando se trate de las multas, si el ultraje público a las buenas costumbres incitare o promoviere la perversión de menores de edad. En seguida, siguiendo el actual inciso cuarto del artículo 20 de la ley sobre Abusos de Publicidad, contempla la presunción legal de que se incita o promueve la perversión de menores cuando se empleen medios de difusión que, por su naturaleza, estén al alcance de los menores o cuando a un menor se ofrezcan, vendan, entreguen o exhiban escritos, figuras, objetos o Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 29 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION imágenes pornográficos o contrarios a las buenas costumbres, o cuando el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de cualquier establecimiento de educación o asilo destinado a niños y jóvenes. -------Vuestra Comisión, por unanimidad, recomienda aprobar la supresión de este artículo. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 30 de 44 DISCUSION SALA 3.2. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 341, Sesión 22. Fecha 04 de enero, 2000. Discusión única. Se rechazan las modificaciones del Senado. Votación El señor MONTES (Presidente).- Aprobada la proposición de la Comisión de Constitución. Se deja constancia de que se reunió el quórum requerido. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Aguiló, Alessandri, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Ávila, Bartolucci, Rozas (doña María), Bustos, Coloma, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Correa, Delmastro, Díaz, Dittborn, Encina, Errázuriz, Espina, García-Huidobro, Girardi, González (doña Rosa), Gutiérrez, Hales, Ibáñez, Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Jiménez, Jocelyn-Holt, Krauss, Kuschel, Longton, Longueira, Masferrer, Melero, Mesías, Molina, Monge, Montes, Mora, Mulet, Muñoz (doña Adriana), Núñez, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doña María Victoria), Palma (don Osvaldo), Pareto, Pérez (don José), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prokurica, Rincón, Riveros, Rocha, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Soria, Soto (doña Laura), Urrutia, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Velasco, Venegas, Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio). El señor MONTES (Presidente).- En votación el artículo 22, nuevo, sobre el cual se solicitó votación separada. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 21 votos. Hubo 5 abstenciones. El señor MONTES (Presidente).- Aprobado. Despachado el proyecto. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Aguiló, Alessandri, Allende (doña Isabel), Ávila, Bartolucci, Coloma, Delmastro, Díaz, Dittborn, Encina, Errázuriz, Espina, GarcíaHuidobro, González (doña Rosa), Guzmán (doña Pía), Hales, Ibáñez, Kuschel, Longton, Longueira, Masferrer, Melero, Molina, Monge, Mora, Orpis, Ortiz, Ovalle (doña María Victoria), Palma (don Osvaldo), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prokurica, Soria, Urrutia, Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Vilches y Walker (don Ignacio). -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Rozas (doña María), Cornejo (don Aldo), Gutiérrez, Jarpa, Jeame Barrueto, Jiménez, Jocelyn-Holt, Krauss, Luksic, Mesías, Mulet, Núñez, Olivares, Pareto, Rincón, Rocha, Salas, Sánchez, Velasco, Villouta y Walker Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 31 de 44 DISCUSION SALA (don Patricio). -Se abstuvieron los diputados señores: Girardi, Leal, Letelier (don Juan Pablo), Muñoz (doña Adriana) y Saa (doña María Antonieta). El señor MONTES (Presidente).- Propongo integrar la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que se acaba de aprobar, con los diputados señores Aldo Cornejo, Zarko Luksic, Francisco Bartolucci, Laura Soto y Pía Guzmán. ¿Habría acuerdo? Acordado. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 32 de 44 INFORME COMISION MIXTA 4. Trámite Comisión Mixta: Senado-Cámara de Diputados 4.1. Informe Comisión Mixta Senado-Cámara de Diputados. Fecha 08 de mayo, 2000. Cuenta en Sesión 50, Legislatura 341, Cámara de Diputados. Discrepancias sometidas a conocimiento de la comisión mixta Artículo 38 de la H. Cámara de Diputados (34 del Senado) A raíz de las enmiendas introducidas al número 2º del artículo 46 del texto despachado por el Senado, que se explicarán más adelante, se constató la necesidad de reemplazar el inciso segundo de este artículo, por el siguiente: “Constituirá agravante la circunstancia de que el ultraje público a las buenas costumbres incitare o promoviere la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes.”. La Comisión Mixta adoptó este acuerdo por la unanimidad de sus integrantes, los HH. Senadores señores Díez, Hamilton, Larraín, Viera-Gallo y Zurita y los HH. Diputados señoras Guzmán y Soto y señores Bartolucci, Elgueta y Luksic. Proposiciones de la comisión mixta Artículo 38 de la H. Cámara de Diputados (34 del Senado) Pasa a ser artículo 32. Mantener el texto propuesto por el Senado, sustituyendo su inciso segundo por el siguiente: “Constituirá agravante la circunstancia de que el ultraje público a las buenas costumbres incitare o promoviere la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes.”. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 33 de 44 INFORME COMISION MIXTA Texto del proyecto aprobado Artículo 32.- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Constituirá agravante la circunstancia de que el ultraje público a las buenas costumbres incitare o promoviere la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 34 de 44 DISCUSION SALA 5. Trámite Diputados. Comisión Mixta: Cámara de 5.1. Discusión en Sala. Cámara de Diputados. Legislatura 341, Sesión 52. Fecha 16 de mayo, 2000. Discusión Informe Comisión Mixta. Se rechaza. Votación El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Ruego a los asistentes a tribunas abstenerse de hacer manifestaciones en cualquier sentido. En votación la proposición de la Comisión Mixta sobre el proyecto, iniciado en mensaje, relativo a las libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos, por la negativa, 58 votos. Hubo 8 abstenciones. El señor JEAME BARRUETO (Presidente).- Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Álvarez-Salamanca, Álvarez, Bartolucci, Bertolino, Caminondo, Cristi (doña María Angélica), Delmastro, Díaz, Dittborn, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), García (don José), Guzmán (doña Pía), Kuschel, Luksic, Monge, Núñez, Palma (don Osvaldo), Paya, Riveros, Vega y Walker (don Ignacio). -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Alessandri, Allende (doña Isabel), Ascencio, Ávila, Rozas (doña María), Bustos, Ceroni, Cornejo (don Aldo), Cornejo (don Patricio), Correa, Elgueta, Encina, García-Huidobro, Girardi, Gutiérrez, Hernández, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jiménez, Jocelyn-Holt, Krauss, Leal, León, Letelier (don Juan Pablo), Masferrer, Melero, Molina, Montes, Mora, Mulet, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Naranjo, Navarro, Ojeda, Ortiz, Ovalle (doña María Victoria), Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Pareto, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (don Víctor), Pollarolo (doña Fanny), Rocha, Rojas, Sánchez, Sciaraffia (doña Antonella), Seguel, Silva, Soria, Soto (doña Laura), Ulloa, Valenzuela, Van Rysselberghe y Villouta. -Se abstuvieron los diputados señores: Alvarado, González (doña Rosa), Ibáñez, Letelier (don Felipe), Longton, Orpis, Reyes y Walker (don Patricio). Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 35 de 44 DISCUSION SALA 6. Trámite Comisión Mixta: Senado 6.1. Discusión en Sala. Senado. Legislatura 342, Sesión 02. Fecha 07 de junio, 2000. Discusión Informe Comisión Mixta. Se aprueba. Votación El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Terminada la votación. --Se aprueba el informe de la Comisión Mixta (36 votos), dejándose constancia de que se reunieron los quórum constitucionales requeridos. --Votaron por la afirmativa los señores Aburto, Boeninger, Bombal, Cantero, Cariola, Cordero, Díez, Fernández, Foxley, Frei (don Eduardo), Gazmuri, Hamilton, Horvath, Larraín, Lavandero, Martínez, Matta, Muñoz Barra, Novoa, Páez, Parra, Pizarro, Prat, Ríos, Romero, Ruiz (don José), Ruiz-Esquide, Sabag, Silva, Stange, Valdés, Vega, Viera-Gallo, Zaldívar (don Adolfo), Zaldívar (don Andrés) y Zurita. El señor LARRAÍN.- Señor Presidente, ¿se enviará el oficio al Ejecutivo? El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Así es, señor Senador. Ya fue acordado. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 36 de 44 VETO PRESIDENCIAL 7. Trámite Veto Presidencial 7.1. Oficio del Ejecutivo a Cámara de Origen Oficio de observaciones del Ejecutivo. Fecha 16 de agosto, 2000. Cuenta en Sesión 28, Legislatura 343. Por lo tanto, en uso de mis facultades constitucionales, y de conformidad al artículo 70 de la Constitución Política de la República, vengo en formular las siguientes observaciones al proyecto de ley del rubro: 21. Para reemplazar el inciso segundo del actual artículo 23, que pasó a ser artículo 35, por el siguiente: "Constituirá circunstancia agravante al ultraje público y a las buenas costumbres, la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes". Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 37 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION 7.2. Informe Comisión de Constitución. Cámara de Diputados. Fecha 07 de noviembre, 2000. Cuenta en Sesión 15, Legislatura 342. 4. Resumen de los acuerdos adoptados por la Comisión. Vuestra Comisión ha acordado recomendaros que tengáis a bien prestar aprobación a las observaciones formuladas por S.E. de la República, con excepción de la signada con el número 10, que incorpora un artículo 10 nuevo, relativo a la obligación de las publicaciones escritas de señalar la tirada cuando ésta sea superior a cinco mil ejemplares, la que, por diez votos a favor y una abstención, recomienda rechazar. Alcance de las observaciones y acuerdos adoptados por la Comisión. Observación N° 21 (Artículo 35) Reemplaza el inciso segundo del actual artículo 23, que pasó a ser artículo 35, por el siguiente: "Constituirá circunstancia agravante al ultraje público y a las buenas costumbres, la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes." Este artículo sanciona el delito de ultraje público a las buenas costumbres a través de un medio de comunicación social. La disposición reemplazada disponía que si se perpetrase la conducta a que se refiere el artículo 374-A del mismo Código, la pena se impondrá con exclusión de su grado mínimo, o de la mitad inferior, según correspondiere. 3 Se propone aprobar esta observación. Texto propuesto por Comisión 3 El Senado, en el segundo trámite constitucional, proponía incorporar en el Código Penal, entre los delitos de ultrajes públicos a las buenas costumbres, un nuevo artículo, signado con el Nº 374-A, en virtud del cual, las penas previstas para estos delitos se elevan en un grado, y al doble tratándose de multas, si el ultraje público a las buenas costumbres incitare o promoviere la perversión de menores de edad. Este artículo fue rechazado por la Cámara y no considerado en el texto aprobado por la comisión mixta, la que en su reemplazo aprobó un inciso igual al que se repone con la observación. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 38 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION Artículo 35 (23).- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Constituirá circunstancia agravante al ultraje público y a las buenas costumbres la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes. (Observación 21). Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 39 de 44 DISCUSION SALA 7.3. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 343, Sesión 52. Fecha 10 de abril, 2001. Discusión Veto Presidencial. Se aprueba con modificaciones. NUEVA LEY DE PRENSA. Veto. (Votación). El señor PARETO (Presidente).- Señores diputados, ruego poner atención para evitar problemas reglamentarios posteriores. Los Comités acordaron, por unanimidad, que la votación de las observaciones al proyecto de ley de Prensa se verificará en un solo acto, con excepción de los números 10, 23, 27, 28 y 31, que se votarán separadamente. En votación los artículos no incorporados en los de excepción. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor PARETO (Presidente).- Aprobadas las observaciones con los quórum constitucionales respectivos. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Aguiló, Alessandri, Alvarado, Álvarez-Salamanca, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Ascencio, Ávila, Bertolino, Rozas (doña María), Bustos, Caminondo, Cardemil, Ceroni, Coloma, Cornejo (don Aldo), Correa, Cristi (doña María Angélica), Delmastro, Díaz, Dittborn, Elgueta, Encina, Fossa, Galilea (don José Antonio), García (don René Manuel), García (don José), García-Huidobro, Girardi, Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández, Huenchumilla, Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Jiménez, Jocelyn-Holt, Krauss, Kuschel, Leal, Leay, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longton, Lorenzini, Luksic, Martínez (don Rosauro), Martínez (don Gutenberg), Masferrer, Melero, Molina, Montes, Mora, Mulet, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Núñez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Ovalle (doña María Victoria), Palma (don Osvaldo), Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Pareto, Paya, Pérez (don José), Pérez (doña Lily), Pollarolo (doña Fanny), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Recondo, Reyes, Riveros, Rocha, Rojas, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Sciaraffia (doña Antonella), Seguel, Silva, Soto (doña Laura), Tuma, Ulloa, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vargas, Vega, Velasco, Vilches, Villouta, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio). Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 40 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION 8. Trámite Veto Presidencial: Senado 8.1. Informe Comisión de Constitución. Senado. Fecha 18 de abril, 2001. Cuenta en Sesión 39, Legislatura 343. Análisis de las observaciones Observación N° 21 Reemplaza el inciso segundo del artículo 23, que pasó a ser 35, por el siguiente: “Constituirá circunstancia agravante al ultraje público y a las buenas costumbres, la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes.". se connotó la redacción del utilizado en el del Libro II del En relación a la redacción de la norma propuesta, conveniencia de utilizar en el inciso propuesto la misma inciso primero, que se ajusta al lenguaje generalmente ámbito penal, específicamente en el párrafo 8 del Título VII Código Penal. En este sentido, en mérito de lo dispuesto en el artículo 121 del Reglamento del Senado, se acordó reemplazar la expresión “al ultraje público y a las buenas costumbres” por “del ultraje público a las buenas costumbres”. La Comisión, por la unanimidad de sus miembros, HH. Senadores señores Aburto, Chadwick, Díez, Hamilton y Silva, aprobó esta observación con la enmienda referida. Texto del proyecto aprobado por Comisión Artículo 34.- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Constituirá circunstancia agravante al ultraje público y a las buenas costumbres la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 41 de 44 INFORME COMISION CONSTITUCION escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 42 de 44 DISCUSION SALA 8.2. Discusión en Sala. Senado. Legislatura 343, Sesión 39. Fecha 18 de abril, 2001. Discusión Veto Presidencial. Se aprueba. Votación Veto El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Señores Senadores, hay una proposición para aprobar el informe de la Comisión, con todos los efectos que ello genera. ¿Habría acuerdo? --Se aprueba (32 votos). El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).- Se reunieron los dos quórum exigidos para la aprobación de las observaciones, las cuales, por lo tanto, quedan despachadas en la forma que señala el informe. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 43 de 44 OFICIO LEY AL EJECUTIVO 9. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 9.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 17 de mayo, 2001. Artículo 34.- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Constituirá circunstancia agravante al ultraje público a las buenas costumbres, la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes. Historia de la Ley Nº 19.733, ART. 34 Página 44 de 44 TEXTO ARTICULO 10. Publicación de Ley en Diario Oficial 10.1. Ley N° 19.733, Artículo 34 Diario Oficial, fecha 04 de junio, 2001 Biblioteca del Congreso Nacional ----------------------------------------------------------Identificación de la Norma : LEY-19733 Fecha de Publicación : 04.06.2001 Fecha de Promulgación : 18.05.2001 Organismo MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO Ultima Modificación : LEY-19806 31.05.2002 SOBRE LIBERTADES DE OPINION E INFORMACION Y EJERCICIO DEL PERIODISMO Artículo 34.- El que cometiere alguno de los delitos de ultraje público a las buenas costumbres contemplados en los artículos 373 y 374 del Código Penal, a través de un medio de comunicación social, será castigado con reclusión menor en su grado mínimo a medio y multa de once a ochenta unidades tributarias mensuales. Constituirá circunstancia agravante al ultraje público a las buenas costumbres, la incitación o promoción de la perversión de menores de edad o que el delito se cometiere dentro del radio de doscientos metros de una escuela, colegio, instituto o cualquier establecimiento educacional o de asilo destinado a niños y jóvenes.