Que reforma los artículos 2o., 6o. y 13 de la Ley para el Desarrollo

Que reforma los artículos 2o., 6o. y 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo del diputado Carlos Manuel Joaquín
González, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Carlos Manuel Joaquín González, en ejercicio de la facultad que
confieren los artículos 71, fracción II, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; 55, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos 2o. y 6o., así como la fracción II del artículo 13,
de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa, de conformidad con los siguientes
Antecedentes
La Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2002. Esta ley
tiene por objeto promover el desarrollo económico nacional a través del fomento a la
creación de micro, pequeñas y medianas empresas y el apoyo para su viabilidad,
productividad, Competitividad y sustentabilidad. Asimismo busca incrementar su
participación en los mercados, en un marco de crecientes encadenamientos productivos que
generen mayor valor agregado nacional. Lo anterior, con la finalidad de fomentar el empleo
y el bienestar social y económico de todos los participantes en las micro, pequeñas y
medianas empresas.
Exposición de Motivos
La Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
tiene por objeto promover el desarrollo económico nacional a través del fomento a las
creaciones de micros, pequeñas y medianas empresas y el apoyo para su viabilidad,
productividad, competitividad y sustentabilidad. Para poder cumplir con este objetivo es
necesario coordinar acciones entre organismos públicos y privados para propiciar la
planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa, del Distrito Federal y de los
municipios, en congruencia con la planeación nacional.
El turismo es una de las actividades económicas más dinámicas y con mayor potencial de
crecimiento a nivel mundial. El turismo es una actividad compleja, en la que interactúa gran
número de elementos, a partir de los cuales se desarrolla una serie de actividades cuyo
objetivo principal es el abastecimiento de la demanda de bienes y servicios de los
visitantes. Para poder dar abasto a esta demanda es necesario incorporar un mayor número
de micro, pequeñas y medianas empresas turísticas a esquemas de modernización mediante
el cual se incremente la competitividad para que el desarrollo del sector turismo se
transforme en uno de los principales ejes de desarrollo del país.
El sector turístico debe ser reconocido como una pieza clave en el desarrollo económico del
país. El desarrollo turístico de nuestro país se ha dado, en gran medida, gracias al esfuerzo
que de manera constante han venido realizando las micro, pequeña y medianas empresas
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turísticas, siendo así un soporte estratégico de la actividad turística. Tal hecho se constata al
observar que del total de empresas turísticas 99.7 por ciento son micro, pequeña y medianas
empresas, generando 67.6 por ciento del personal ocupado en el sector turístico.
Las micro, pequeña y medianas empresas turísticas se convierten en un elemento
estratégico para dar cumplimiento al objetivo 12 del Plan Nacional de Desarrollo 20072012, el cual establece: “Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de
la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la
competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad
internacional”.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que para convertir a México en un país
líder en el sector turismo y aumentar para 2012 en 35 por ciento la cantidad de turistas
internacionales es necesario realizar las siguientes
• Estrategia 12.1.: Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversiones,
empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos turísticos competitivos. Crear
condiciones de certeza jurídica para las nuevas inversiones en los destinos turísticos del
país, así como acciones para consolidar las existentes. La política turística considerará
programas de desarrollo de una amplia gama de servicios turísticos, incluyendo turismo de
naturaleza, turismo rural y turismo de aventura, con la participación de las secretarías y
organismos del gobierno federal que apoyan proyectos de desarrollo turístico en las zonas
rurales e indígenas. En este proceso se deberá hacer converger programas como el
financiamiento y capacitación a micro, pequeña y medianas empresas turísticas.
• Estrategia 12.2.: Mejorar sustancialmente la competitividad y diversificación de la oferta
turística nacional, garantizando un desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento
territorial integral. Orientar los esfuerzos de la política turística y de las actividades de las
entidades públicas del gobierno federal que incidan directa o indirectamente en el
desarrollo del turismo hacia la competitividad nacional e internacional de las empresas,
productos, y atractivos turísticos del país, en un marco de sustentabilidad económica y
social y coordinación con el sector privado.
• Estrategia 12.3.: Desarrollar programas para promover la calidad de los servicios
turísticos y la satisfacción y seguridad del turista. Desarrollar programas de promoción en
los mercados y segmentos turísticos de mayor rentabilidad fortaleciendo los programas de
información, asistencia y seguridad al turista.
La importancia que representa la actividad turística para el país se ve reflejada como
instrumento de transformación y de mejora en la calidad de vida de los mexicanos, así
como motor de crecimiento y desarrollo del país. Es necesario promover y fomentar el
fortalecimiento, la profesionalización y certificación de las micro, pequeñas y medianas
empresas turísticas del país, para mejorar su operación y actualización lo que propiciará
mejores niveles de calidad en los servicios turísticos y mayor rentabilidad.
La globalización obliga al sector turismo a generar condiciones que permitan que nuestro
país ocupe una mejor posición en materia de competitividad. Por la importancia que
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representa la actividad turística en el país, la Secretaría de Turismo, consciente de que la
mayoría de las empresas turísticas de México son micro, pequeñas y medianas (Mipyme),
determinó diseñar un programa que impacta de manera clara y eficiente en la gestión de las
Mipyme turísticas, a fin de que mejoren sus resultados, generen más y mejores empleos,
brinden servicios de calidad a los turistas y propicien el desarrollo de una cultura de la
mejora continua.
El Programa de Calidad Moderniza es uno de capacitación que facilita a las Mipyme
incorporar a su forma de operar herramientas efectivas y prácticas administrativas
modernas, que les permitan mejorar la satisfacción de sus clientes, mejorar el desempeño
de su personal, mejorar el control del negocio, disminuir los desperdicios e incrementar su
rentabilidad con el fin de hacer más competitiva a la empresa para que pueda ofrecer
servicios de calidad a los turistas y propiciar el desarrollo de una cultura de mejora
continua.
Considero de suma importancia que la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa reconozca expresamente la importancia del sector
turístico en el desarrollo de acciones que permitan a la micro, pequeña y mediana empresa
turística incrementar su competitividad.
Estimo necesario promover la participación del sector turístico para facilitar a la micro,
pequeña y mediana empresa el acceso a los programas sectoriales que ofrezcan las
herramientas necesarias para el desarrollo del sector turístico del país.
Por las consideraciones expuestas, me permito presentar a esta soberanía la siguiente
iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Único. Se reforman los artículos 2o. y 6o., así como la fracción II del artículo 13, de la Ley
para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para
quedar como sigue:
Artículo 2o. ...
...
La Secretaría de Economía establecerá entre los sectores de relevancia al sector turístico,
para el desarrollo de acciones que permitan a la micro, pequeña y mediana empresa
turística incrementar su competitividad.
Artículo 6o. La Secretaría, en el ámbito de su competencia, promoverá la participación de
los sectores para facilitar a las Mipyme el acceso a programas previstos en la presente ley.
De igual manera promoverá la participación del sector turístico en el desarrollo de acciones
que permitan las Mipyme turísticas mejorar su desempeño.
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Artículo 13. ...
I. ...
II. La celebración de acuerdos con las dependencias y entidades de la administración
pública federal, las entidades federativas, el Distrito Federal, los municipios o grupos de
municipios, para una promoción coordinada de las acciones de fomento para la
competitividad de las Mipyme, que desarrollen las propuestas regionales y la concurrencia
de programas y proyectos, en relevancia con el desarrollo del sector turístico;
III. a V. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de abril de 2011.
Diputado Carlos Manuel Joaquín González (rúbrica)
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