EL CONCEJO CANTONAL DE PORTOVIEJO

EL
CONCEJO
CANTONAL
DE
PORTOVIEJO
R.O. 23 del 15 de febrero/2007
Considerando:
Que, es imprescindible dotar a la Municipalidad de Portoviejo de una estructura
organizacional que establezca la generación de un portafolio de productos y servicios,
públicos y sociales, que satisfagan plenamente las expectativas y requerimientos de los
habitantes del cantón, para cumplir con el objetivo fundamental de elevar de manera
sostenida la calidad de vida de los ciudadanos de Portoviejo;
Que, promover la competitividad de Portoviejo demanda del compromiso, coordinación
y alineación de las acciones entre los sectores público y privado, a través de la
identificación, conformación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas, que
propendan al involucramiento progresivo de los actores productivos, culturales y
sociales del cantón en la determinación de prioridades de políticas, planes, programas,
proyectos, acciones y, en general, asignación de recursos presupuestarios, que
posibiliten el progreso participativo, concertado y equilibrado de todas las zonas
geográficas del Municipio;
Que, para velar y profundizar en un estilo de Administración Municipal racional y
transparente es preciso incorporar a la gestión pública normas y prácticas de derecho
empresarial, el diseño de la nueva estructura organizacional del Municipio de Portoviejo
se sustenta técnicamente en los lineamientos de Gobierno Corporativo, que promueve la
conformación de un esquema sistémico de Gobierno Municipal donde cada una de las
unidades organizacionales gestiona un portafolio de productos diferenciados y
complementarios para marcar responsabilidades, promover su control y exigir rendición
de cuentas de los resultados esperados;
Que, la Constitución Política de la República del Ecuador en su artículo 228 concede a
los gobiernos cantonales el gozo de plena autonomía; y que la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, obliga a la modernización de los municipios y precisa,
en su artículo 16, que dicha autonomía es en el ámbito económico, funcional y
administrativo; y,
En uso de las facultades y atribuciones que le confiere el numeral 49 del artículo 63 y
los numerales 26 y 33 de los artículos 69, 157 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada,
Resuelve:
Expedir el siguiente Reglamento Orgánico de la Municipalidad del Cantón Portoviejo.
LIBRO PRELIMINAR
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Art.- 1.- Estructura organizacional por procesos y productos.- La estructura
organizacional del Municipio de Portoviejo responde al contenido de su misión de
circunscribirse a otorgar servicios públicos y sociales de demanda colectiva para elevar
la calidad de vida de sus ciudadanos, establecida en los artículos 11, 12, 14 y 15 de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada.
Cada área definida en la estructura organizacional justifica su existencia en función de
la gestión de un portafolio de productos.
Por producto se entiende los bienes y/o servicios similares o interrelacionados
destinados a satisfacer la demanda de usuarios o clientes externos o internos. Los
clientes externos son los beneficiarios de los productos generados, fundamental aunque
no exclusivamente, por los procesos agregadores de valor que se definen en esta
ordenanza; mientras que los clientes internos son los favorecidos con productos
elaborados por los procesos institucionales.
Cada área organizacional está a cargo de un proceso responsable de la administración
íntegra de un portafolio de productos, con la finalidad de que el titular del área pueda
incidir y ser competente de la elaboración y de los resultados esperados en la entrega de
los servicios municipales, para propiciar un mayor compromiso en la gestión y facilitar
el control y rendición de cuentas.
En el diseño de la estructura organizacional municipal por procesos y productos, el
primer paso metodológico para definir el proceso integral y el área organizacional a
cargo de su gestión, será el examen y determinación del portafolio de productos.
Art. 2.- Misión.- Promover de manera continua y permanente el desarrollo humano y
territorial, urbano y rural del cantón Portoviejo, con el objetivo de elevar la calidad de
vida de sus ciudadanos a través de articular, coordinar, ejecutar y optimizar los servicios
públicos y sociales municipales de demanda colectiva que constituyen su razón de ser
conforme lo señala la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada.
Art. 3.- Objetivos.- La estructura organizacional del Municipio de Portoviejo, obedece a
los siguientes objetivos fundamentales:
a) Impulsar las mejoras del hábitat o entorno territorial urbano y rural del cantón
Portoviejo, mediante la administración articulada y coordinada de los servicios públicos
que, al momento y en lo posterior, entregue el Municipio a sus usuarios o clientes
externos. Los servicios públicos de agua potable y alcantarillado; aseo, mantenimiento y
embellecimiento de la ciudad; programación territorial del desarrollo urbano y rural;
obras públicas; servicios de desarrollo del turismo; sistema de gestión medioambiental;
control del uso del espacio público; y aquellos que conforme al ordenamiento jurídico
vigente, sean incorporados al ámbito municipal;
b) Promover y fortalecer la cultura ciudadana del cantón Portoviejo, soportada en
principios que hagan del aprendizaje constante un valor de vida, que impulse la
participación, el diálogo reflexivo, crítico y respetuoso, fomente la convivencia y
solidaridad entre sus habitantes, a través de la gestión interrelacionada y coordinada de
los servicios sociales de educación; cultura y deportes; y aquellos que conforme al
ordenamiento jurídico vigente, sean incorporados al ámbito municipal;
c) Privilegiar la gestión centralizada en la prestación de los servicios públicos y sociales
municipales, con miras a optimizar su administración, reducir costos, mejorar su control
y tener mayores resultados esperados en la entrega de los servicios a sus usuarios o
clientes externos, razón por la cual por excepción se otorgarán tales servicios
municipales de una manera descentralizada;
d) Preferir dar los servicios públicos y sociales gestionados directamente por el
Municipio a través de su contratación con el sector privado, con la finalidad de reducir
sus costos operativos y administrativos que se traduzcan en incrementar los recursos
financieros destinados a ampliar la cobertura y calidad de los servicios municipales;
e) Optimizar la competitividad del cantón Portoviejo a fin de elevar la productividad,
reducir costos e incrementar la calidad de sus bienes y servicios en relación con la oferta
de productos a nivel nacional y del exterior, para cuyo propósito el Municipio deberá
identificar, crear y poner en funcionamiento cadenas productivas que involucren al
sector privado en la determinación de prioridades de políticas, planes, programas,
proyectos, acciones y asignación de recursos presupuestarios, para ser considerados por
la Alcaldía en la elaboración del plan estratégico, garantizando, con tal participación, la
continuidad y estabilidad de las propuestas a favor de un desarrollo equilibrado de las
zonas geográficas de Portoviejo; y,
f) Arraigar en la estructura organizacional y de Administración del Municipio del
Cantón Portoviejo principios de Gobierno Corporativo, que incorporen en la gestión
municipal prácticas de derecho empresarial, para lo cual se define un sistema de
gobierno que transparenta el portafolio de productos que justifican la existencia de cada
área organizacional, contribuyendo a marcar responsabilidades, mejorar el control
interno y la rendición de cuentas.
Art. 4.- Definición de proceso.- Los procesos son un conjunto de actividades
relacionadas entre sí destinadas a transformar insumos en productos finales de mayor
valor agregado para usuarios o clientes externos o internos. Se dividen en macro
procesos, procesos y subprocesos.
Art. 5.- Procesos del Municipio.- El Municipio del Cantón Portoviejo constituye una
estructura de gobierno sistémica donde sus procesos internos se ordenan y clasifican en
función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión
institucional, estableciéndose la siguiente tipología de procesos:
a) Procesos directivos o gobernadores;
b) Procesos asesores; y,
c) Procesos operativos:
c.1) Agregadores de valor.
c.2) Habilitantes.
Art. 6.- Clasificación de procesos internos.- El Municipio del Cantón Portoviejo
sustenta su gestión en procesos integrales desarrollados por áreas organizacionales.
Los macro procesos, procesos y subprocesos, difieren entre sí única y exclusivamente
por la dimensión de los productos finales que elaboran, siendo de mayor agregación los
producidos por los macro procesos y de mayor simplicidad los elaborados o prestados
por los subprocesos; y, serán desarrollados por áreas organizacionales que tienen los
siguientes niveles:
a) Macro proceso: Dirección General;
b) Proceso: Dirección Corporativa; y,
c) Subproceso: Dirección.
Art. 7.- Cadenas productivas.- Se entenderá por cadena productiva al conjunto de
agentes públicos y privados y a las actividades económicas y/o sociales que intervienen
en un proceso productivo, desde la provisión de insumos y materias primas, su
transformación y producción de bienes y/o servicios intermedios y finales, y su
comercialización o entrega a clientes externos de los servicios municipales.
Art. 8.- Finalidades de optimizar los servicios municipales al interior de cadenas
productivas:
a) Identificar y precisar, conjuntamente con el sector privado involucrado, los actores,
beneficiarios y proveedores, el funcionamiento detallado de los servicios municipales
públicos y/o sociales, para esclarecer su incidencia y actuales resultados en la
colectividad, a fin de proponer medidas que aseguren su optimización;
b) Definir las posibilidades reales de mantener o mejorar su nivel de competitividad,
mediante la propuesta de prioridades de políticas y acciones que promuevan la
productividad, reducir costos e incrementar la calidad en la entrega de los servicios
municipales;
c) Evaluar el impacto de los cambios y rediseños de los servicios municipales en el
hábitat y cultura ciudadana del cantón Portoviejo; y,
d) Determinar agendas de trabajo conjuntas entre los agentes que intervienen y están
involucrados en la identificación, creación y puesta en funcionamiento de cadenas
productivas.
Art. 9.- De la estructura básica alineada a la misión.- El Municipio del Cantón
Portoviejo, para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, está integrado por
los procesos internos que desarrollan las siguientes áreas organizacionales:
1.- Procesos directivos o gobernadores:
1.1. Concejo Municipal.
1.2. Alcaldía.
2.- Procesos asesores:
2.1. Procuraduría Sindica.
2.2. Comunicación Social.
3.- Procesos operativos:
3.1 Procesos agregadores de valor.
3.1.1 Dirección General de Servicios Públicos.
3.1.2 Dirección General de Servicios Sociales.
3.2. Procesos habilitantes.
3.2.1. Procesos de Contraloría.
3.2.1.1 Auditoría Interna.
3.2.3. Procesos de apoyo.
3.2.3.1. Secretaría General.
3.2.3.2. Dirección Corporativa de Servicios Institucionales.
Art. 10.- Organigramas.- Conforme a esta estructura organizacional, se aprueban los
siguientes organigramas:
10.1 Organigrama por procesos.
USUARIOS EXTERNOS
Procesos
Procesos
directivos
oAsesores
gobernadores
Procesos Operatives
Agregadores de valor Habilitantes
•
Concejo•
Procuraduria• Direccion General•
Auditoria
Municipal
Sindica
de Servicios Publicos Intema
• Alcaldía
• Comunicación• Direccion General•
Secretaria
Social
de
General
Servicios Sociales
• Direccion
Corporativa de
Servicios
Institucionales
Proveedores
10.2. Organigrama por Niveles Jerárquicos.ANEXO GRAFICO No. 1
CAPITULO II
DEL COMITE DE GESTION MUNICIPAL
Art. 11.- Integración.- El Comité de Gestión Municipal, como órgano consultivo, asesor
y de apoyo a la administración articulada y coordinada de la Alcaldía; y, estará
integrado por el Alcalde, quién lo presidirá; el Director General de Servicios Públicos,
quién actuará como Presidente subrogante; el Director General de Servicios Sociales; el
Director Corporativo de Servicios Institucionales; y el Procurador Síndico.
El Director de Desarrollo Institucional hará las veces de Secretario Técnico del Comité
de Gestión Municipal, con voz pero sin voto.
LIBRO II
DE LOS PROCESOS DIRECTIVOS O GOBERNADORES
Art. 12.- Procesos directivos o gobernadores.- Los procesos directivos o gobernadores
son desarrollados por áreas organizacionales encargadas de cumplir con la misión
institucional de expedir políticas, normas e instrumentos para poner en funcionamiento
a la organización. El Concejo Municipal y la Alcaldía, constituyen los procesos
gobernadores.
TITULO I
DEL CONCEJO MUNICIPAL
Art. 13.- Misión.- El Concejo Municipal tiene como misión determinar las políticas y
normatividad del Municipio del Cantón Portoviejo para ser ejecutadas por la Alcaldía,
con miras a fomentar el desarrollo humano y hábitat que mejoren la calidad de vida de
sus ciudadanos; y, las previstas en el ordenamiento jurídico vigente.
Art. 14.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción del Concejo Municipal, en
aplicación de lo dispuesto en Título II, Capítulo III, de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada, define para el Concejo los siguientes productos:
a) Definición de políticas municipales;
b) Establecimiento de la normatividad del Municipio;
c) Aprobación de la Planificación Estratégica y demás planes de desarrollo del
Municipio;
d) Determinación del presupuesto municipal; y,
e) Aprobación del Escalafón del Municipio.
Art. 15.- Estructura organizacional.- En aplicación de los dispuesto en la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, el Concejo Municipal constituye un cuerpo colegiado integrado
por concejales, elegidos por votación directa y popular, responsables de aprobar las
políticas municipales.
TITULO II
DE LA ALCALDIA
Art. 16.- Misión.- La Alcaldía tiene como misión dirigir, controlar y ejecutar las
políticas y normatividad emitidas por el Concejo Municipal y administrar internamente
la Municipalidad; y, lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente.
Art. 17.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Alcaldía, en aplicación de
lo dispuesto en el Art. 69 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define
para la Alcaldía los siguientes productos:
a) Elaboración y ejecución de políticas, normatividad, planes, presupuesto, aprobados y
promulgados por el Concejo Municipal;
b) Administración interna de la institución;
c) Representación judicial y extrajudicial del Municipio; y,
d) Articulación y coordinación de los servicios municipales desconcentrados con los
que se gestiona centralizadamente.
Art. 18.- Estructura organizacional.- El Despacho de la Alcaldía tiene una estructura
organizacional abierta y se administra en función de equipos de trabajo para atender los
requerimientos institucionales.
LIBRO III
DE LOS PROCESOS ASESORES
Art. 19.- Procesos asesores.- Los procesos asesores son gestionados por áreas
organizacionales enfocadas a producir, dirigir, administrar, controlar y rendir cuentas
sobre los productos de asesoría a la Alcaldía. Los procesos asesores de la organización
son: La Asesoría Jurídica y Comunicación Social.
TITULO I
PROCURADURIA SINDICA MUNICIPAL
Art. 20.- Misión.- La Procuraduría Síndica Municipal tiene como misión proporcionar
servicios de asesoría jurídica y de soporte legal a la Alcaldía, a los productos de los
procesos agregadores de valor y a los requerimientos internos institucionales.
Art. 21.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Asesoría Jurídica, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 26, 69 numerales 2 y 166 de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Asesoría y soporte jurídico a la Alcaldía y productos de los procesos agregadores de
valor;
b) Asesoría y soporte jurídico a los servicios internos del Municipio; y,
c) Patrocinio legal como demandante o demandado para defensa de los intereses de la
institución.
Art. 22.- Estructura organizacional.- La Procuraduría Síndica Municipal tiene nivel de
Dirección Corporativa y tiene la siguiente estructura organizacional para administrar los
subprocesos que se detallan en el presente título.
CAPITULO I
DIRECCION JURIDICA DE SERVICIOS EXTERNOS MUNICIPALES
Art. 23.- Misión.- La Dirección Jurídica de Servicios Externos Municipales tiene como
misión proporcionar servicios de asesoría en materias que den seguridad jurídica a los
productos del despacho de la Alcaldía y a los servicios municipales orientados a
satisfacer los requerimientos de sus usuarios externos.
Art. 24.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Jurídica de
Servicios Externos Municipales, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 166 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes
productos:
a) Asesoría legal en asuntos de contratación pública y de sustento jurídico a la Alcaldía
y a los servicios públicos y sociales municipales;
b) Habeas corpus;
c) Proyectos de normatividad municipal;
d) Informes y estudios jurídicos; y,
e) Archivo legal.
Art. 25.- Estructura organizacional.- La Dirección Jurídica de Servicios Externos
Municipales gestiona un subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su
interior sino que se administra sobre la base de equipos de trabajo.
De conformidad con la Ordenanza municipal de creación del Centro Jurídico Municipal
Gratuito -CENJURM-, la Dirección Jurídica de Servicios Externos, trabajará en estrecha
relación y coordinación con el centro, para la planificación y ejecución de los productos
y servicios comunes.
CAPITULO II
DIRECCION JURIDICA DE SERVICIOS INTERNOS MUNICIPALES
Art. 26.- Misión.- La Dirección Jurídica de Servicios Internos Municipales tiene como
misión proporcionar servicios de asesoría jurídica en materias de derecho
administrativo, contractual y laboral para atender los requerimientos internos
institucionales.
Art. 27.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Jurídica de
Servicios Internos Municipales, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 166 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes
productos:
a) Asesoría legal en asuntos de derecho administrativo, contratación pública y derecho
laboral para satisfacer los requerimientos internos institucionales;
b) Patrocinio legal;
c) Proyectos de normatividad municipal;
d) Informes y estudios jurídicos; y,
e) Archivo legal.
Art. 28.- Estructura organizacional.- La Dirección Jurídica de Servicios Internos
Municipales gestiona un subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su
interior sino que se administra sobre la base de equipos de trabajo.
TITULO II
COMUNICACION SOCIAL
Art. 29.- Misión.- Comunicación Social tiene como misión dotar al Despacho de la
Alcaldía de servicios de comunicación externa e interna institucionales, y efectuar
labores de relaciones públicas y protocolo del Municipio.
Art. 30.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de Comunicación Social, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 144 y 156 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Dar el servicio de comunicación externa que permita dar a conocer e interiorizar en la
opinión pública un conocimiento claro, preciso y positivo de la misión, visión, objetivos
estratégicos y resultados de la gestión del Municipio;
b) Dar el servicio de comunicación interna que permita dar a conocer e interiorizar en la
organización, un conocimiento claro, preciso y positivo de la misión, visión, objetivos
estratégicos y resultados de la gestión del Municipio;
c) Proporcionar los servicios de relaciones públicas; y,
d) Ofrecer los servicios de protocolo.
Art. 31.- Estructura organizacional.- Comunicación Social tiene nivel de proceso y no
tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra sobre la base de
equipos de trabajo.
LIBRO IV
DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Art. 32.- Procesos operativos.- Los procesos operativos son los que administran los
portafolios de productos encaminados a satisfacer los requerimientos de los clientes
externos e internos del Municipio. Los procesos operativos agregadores de valor son los
que gestionan los productos destinados a los clientes externos de los servicios
municipales, mientras que los procesos operativos habilitantes son los orientados a
generar los productos para satisfacer las necesidades internas institucionales.
TITULO I
DE LOS PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Art. 33.- Procesos operativos agregadores de valor.- Los procesos operativos
agregadores de valor son implementados por áreas organizacionales enfocadas a
producir, dirigir, administrar, controlar y rendir cuentas sobre los productos destinados a
usuarios o clientes externos de los servicios del Municipio del Cantón Portoviejo;
traslucen la especialización de la misión consagrada en la Ley Orgánica de Régimen
Municipal y constituyen la razón de ser de la institución. Los procesos agregadores de
valor de la organización son: La Dirección General de Servicios Públicos y la Dirección
General de Servicios Sociales.
CAPITULO I
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS PUBLICOS
Art. 34.- Misión.- La Dirección General de Servicios Públicos tiene como misión
propiciar la mejora continua y permanente del hábitat o entorno territorial del cantón
Portoviejo para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos, mediante la programación,
articulación, coordinación, dirección, control y ejecución de los servicios públicos
municipales que se ofrezcan en la actualidad y en lo posterior.
Art. 35.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección General de
Servicios Públicos, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 144, 146, 147, 148, 149,
156, 161, 162 y 164 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para
esta Dirección los siguientes productos:
a) Coordinación y control de resultados esperados, a través del Alcalde, de los servicios
públicos desconcentrados de agua potable y alcantarillado (EMAPAP); y, los que en a
futuro se administren como empresas autónomas, al tenor de lo dispuesto en el Art. 63,
numeral 17 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada;
b) Aseo e higiene;
c) Programación territorial del desarrollo urbano y rural del cantón Portoviejo;
d) Obras públicas municipales;
e) Planificación, articulación y coordinación de políticas y acciones interinstitucionales
y con el sector privado tendientes a desarrollar el turismo del Municipio de Portoviejo;
f) Sistema de gestión medioambiental; y,
g) Control del uso de los espacios públicos.
Art. 36.- Estructura organizacional.- La Dirección General de Servicios Públicos
gestiona un macroproceso y tiene la siguiente estructura organizacional para administrar
los procesos que se detallan en el presente capítulo.
SECCION 1ª.
DIRECCION CORPORATIVA DE PLANIFICACION TERRITORIAL Y OBRAS
PUBLICAS
Art. 37.- Misión.- La Dirección Corporativa de Planificación Territorial y Obras
Públicas tiene como misión definir un modelo de desarrollo territorial del hábitat del
cantón Portoviejo, sobre la base de una prospectiva de mediano plazo y programación
física, económica y social del progreso y ordenamiento del entorno, que posibilite la
ejecución coherente de obras públicas municipales para elevar el nivel de vida de los
ciudadanos.
Art. 38.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Corporativa de
Planificación Territorial y Obras Públicas, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 146
y 147 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección
los siguientes productos:
a) Programación territorial urbana y rural del cantón Portoviejo, en función de una
prospectiva y planificación física, económica y social; y,
b) Ejecución de obras públicas.
Art. 39.- Estructura organizacional.- La Dirección Corporativa de Planificación
Territorial y Obras Públicas gestiona un proceso y tiene la siguiente estructura
organizacional para administrar los subprocesos que se detallan en la presente sección.
PARAGRAFO 1º
DIRECCION DE PLANIFICACION TERRITORIAL
Art. 40.- Misión.- La Dirección de Planificación Territorial tiene como misión guiar la
formulación de políticas y acciones que promuevan el desarrollo y ordenamiento
territorial del cantón, mediante la programación territorial urbana y rural de Portoviejo.
Art. 41.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Planificación
Territorial, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 146 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Portoviejo, sobre la
base de una prospectiva y programación física, económica y social;
b) Elaboración de propuestas de políticas de desarrollo territorial urbanas y rurales, que
posibiliten recuperar y crear nuevos hábitat que eleven el nivel de vida de los
ciudadanos;
c) Metroinformación para orientar a los usuarios externos de los servicios municipales y
a los técnicos de planificación, sobre estudios y proyectos que incorporen en los avalúos
y catastros, aspectos espaciales, ambientales, demográficos, económicos, sociales y
legales vinculados a la prospectiva y programación territorial del desarrollo y
ordenamiento del cantón Portoviejo; y,
d) Modelo de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Portoviejo que guíe la
formulación de políticas y acciones urbanas y rurales de corto plazo, mediante la
identificación, creación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que
involucren al sector privado en la determinación de prioridades de políticas, planes,
programas, proyectos, estudios, asignación de recursos presupuestarios para el
desarrollo y ordenamiento territorial del cantón.
Art. 42.- Estructura organizacional.- La Dirección de Planificación Territorial gestiona
un subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.
PARAGRAFO 2º
DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS
Art. 43.- Misión.- La Dirección de Obras Públicas tiene como misión construir y
conservar la infraestructura de uso público, alineando sus acciones a la prospectiva y
programación del desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Portoviejo.
Art. 44.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Obras
Públicas, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 147, 232, 233, 234 y 235 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal Codificada, definen para esta Dirección los siguientes
productos:
a) Definición de términos técnicos para la contratación de obras públicas;
b) Programación y evaluación de los trabajos de fiscalizadores;
c) Realización de obras públicas menores de construcción, reparación y mantenimiento;
y,
d) Plan de obras públicas de corto plazo, que refleje los lineamientos y directrices del
modelo de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Portoviejo, y priorice las
políticas y acciones a seguir durante el período de administración del Alcalde, mediante
la identificación, creación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que
orienten el diseño, construcción, mantenimiento y conservación de la infraestructura de
uso público.
Art. 45.- Estructura organizacional.- La Dirección de Obras Públicas gestiona un
subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.
SECCION 2ª
DIRECCION CORPORATIVA DE OTROS SERVICIOS PUBLICOS
Art. 46.- Misión.- La Dirección Corporativa de Otros Servicios Públicos tiene como
misión desarrollar y promover otros servicios públicos que se orienten a mejorar la
infraestructura y optimizar el espacio territorial del cantón, para una mejor atención de
las necesidades de sus ciudadanos.
Art. 47.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Corporativa de
Otros Servicios Públicos, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 14, numerales 9, 13,
16, 17 y 19, 149, 156 y 310 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada,
define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Sistema de gestión sostenido del medio ambiente;
b) Desarrollo del turismo en el cantón;
c) Desarrollo económico y productivo del cantón; y,
d) Implementación y seguimiento de otros servicios públicos.
Art. 48.- Estructura organizacional.- La Dirección Corporativa de Otros Servicios
Públicos gestiona un proceso interno y tiene la siguiente estructura organizacional para
administrar los subprocesos que se detallan en la presente sección.
PARAGRAFO 1ª
DIRECCION DE TURISMO
Art. 49.- Misión.- La Dirección de Turismo tiene
impulsar políticas y acciones interinstitucionales y
promuevan la infraestructura turística, urbana y
proyectarlo y fortalecer su competitividad a
como misión articular, coordinar e
de iniciativa del sector privado que
rural, del cantón Portoviejo, para
nivel nacional e internacional.
Art. 50.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Turismo, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 14, numeral 9; y, 310 de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Potenciación y protección de los recursos naturales turísticos del Municipio de
Portoviejo;
b) Coordinación, con la Dirección Corporativa de Cultura y Deportes, las estrategias
tendientes a articular y acoplar las políticas y acciones interinstitucionales y del sector
privado que promuevan la preservación y difusión del patrimonio artístico, cultural y
arquitectónico del cantón Portoviejo, como oportunidades de atraer el turismo y vender
la imagen del cantón;
c) Coordinación, con la Dirección Corporativa de Cultura y Deportes, las estrategias
tendientes a articular y acoplar las políticas y acciones interinstitucionales y del sector
privado que contribuyan a dar a conocer las tradiciones, folclor, gastronomía y demás
valores de identidad del cantón Portoviejo; y,
d) Plan de mercadeo para la promoción y desarrollo turístico del cantón Portoviejo,
construido mediante la identificación, creación y puesta en funcionamiento de cadenas
productivas que permitan establecer y señalar prioridades de políticas y acciones que
fomenten el turismo de manera integral.
Art. 51.- Estructura organizacional.- La Dirección de Turismo gestiona un subproceso
interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre
la base de equipos de trabajo.
PARAGRAFO 2º
DIRECCION DE AMBIENTE
Art. 52.- Misión.- La Dirección de Ambiente adoptará políticas preventivas y de control
para el manejo sostenido del medio ambiente del cantón.
Art. 53.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Ambiente, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 14, numeral 16, 149 y 156 de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Sistema de gestión sostenido del medio ambiente, que contenga políticas,
instrumentos y acciones de prevención, control, reparación y mantenimiento del
equilibrio ecológico, como resultado de la identificación, creación y puesta en
funcionamiento de cadenas productivas que posibilite la ingerencia del sector privado
en su construcción y definición;
b) Prevención, reparación y control en el manejo de suelos y recursos hídricos;
c) Gestión de aire limpio y control de ruidos;
d) Sistema sostenido de prevención y reparación de desastres;
e) Protección de zonas verdes y calidad del paisaje; y,
f) Educación ambiental.
Art. 54.- Estructura organizacional.- La Dirección de Ambiente gestiona un subproceso
interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre
la base de equipos de trabajo.
PARAGRAFO 3º
DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO
Art. 55.- Misión.- La Dirección de Desarrollo Económico y Productivo tiene como
objetivo fundamental proponer y aplicar políticas de fomento económico orientadas a
mejorar la oferta productiva y exportable del cantón, así como también los servicios
financieros y de otra naturaleza, con miras a elevar su competitividad a nivel regional y
nacional y generar nuevas fuentes de inversión y de empleo.
Art. 56.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Desarrollo
Económico y Productivo, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 14 numeral 17, 144,
161 y 162 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta
Dirección los siguientes productos:
a) Modelo de Desarrollo Económico del cantón, con políticas, directrices y acciones que
sean fruto de la incorporación y aporte interinstitucional y del sector privado, y que
establezcan objetivos y metas estratégicas para promover el crecimiento y desarrollo de
Portoviejo;
b) Dar asistencia técnica en la elaboración de proyectos productivos y financieros que
impulsen la competitividad del cantón;
c) Gestión de cooperación nacional e internacional para canalizar recursos financieros y
de asistencia técnica en beneficio del cantón; y,
d) Información de las facilidades e infraestructura que ofrece el cantón para desarrollar
proyectos productivos y financieros.
Art. 57.- Estructura organizacional.- La Dirección de Desarrollo Económico y
Productivo gestiona un subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su
interior sino que se administra sobre la base de equipos de trabajo.
SECCION 3ª
DIRECCION CORPORATIVA DE ORDENAMIENTO, SEGURIDAD Y CONTROL
Art. 58.- Misión.- La Dirección Corporativa de Ordenamiento, Seguridad y Control
tiene como misión garantizar el control del uso racional de los espacios públicos,
contribuyendo a preservar el hábitat o entorno territorial del cantón.
Art. 59.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Corporativa de
Ordenamiento, Seguridad y Control, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 14,
numerales 5 y 18; y, 154 y 155 disposición transitoria sexta de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Gestión de las comisarías municipales para que se cumplan la ley, ordenanzas,
reglamentos y acuerdos que aseguren el uso racional de los espacios públicos;
b) Administración de la policía municipal; y,
c) Plan de gobierno del cantón Portoviejo, diseñado a través de la identificación,
creación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas a fin de determinar y
reconocer prioridades de políticas y acciones que impulsen el control del uso racional de
los espacios públicos.
Art. 60.- Estructura organizacional.- La Dirección Corporativa de Ordenamiento,
Seguridad y Control gestiona un proceso y tiene la siguiente estructura organizacional
para administrar los subprocesos que se detallan en la presente sección.
PARAGRAFO 1º
DIRECCION DE COMISARIAS MUNICIPALES
Art. 61.- Misión.- La Dirección de Comisarías Municipales tiene como misión asegurar
la convivencia en el hábitat o entorno territorial del cantón Portoviejo, a través de juzgar
a los infractores y contraventores de la normatividad municipal orientada a proteger el
uso racional de los espacios públicos.
Art. 62.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Comisarías
Municipales, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 154, literales g) y h), 155 y
disposición transitoria sexta de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada,
define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Juzgamiento y sanción de los infractores y contraventores de la normatividad
municipal; y,
b) Plan de intervención de las comisarías municipales, elaborado mediante la
identificación, creación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que señalen
y determinen prioridades de políticas y acciones de control del uso racional de los
espacios públicos.
Art. 63.- Estructura organizacional.- La Dirección de Comisarías Municipales gestiona
un subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.
PARAGRAFO 2º
DIRECCION DE POLICIA MUNICIPAL
Art. 64.- Misión.- La Dirección de Policía Municipal tiene como misión garantizar la
convivencia en el hábitat o entorno territorial del cantón Portoviejo, mediante la
aplicación de políticas y acciones de vigilancia que tengan como objetivo el
cumplimiento de la normatividad municipal.
Art. 65.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Policía
Municipal, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 14, numerales 5, 18; 63 numeral 38
y 154 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección
los siguientes productos:
a) Servicios de vigilancia para el cumplimiento de la normatividad municipal; y,
b) Plan de intervención de la policía municipal, elaborado mediante la identificación,
creación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que señalen y determinen
prioridades de políticas y acciones de control del uso racional de los espacios públicos.
Art. 66.- Estructura organizacional.- La Dirección de Policía Municipal gestiona un
subproceso por lo que no tiene estructura organizacional en su interior y, por ello, se
administra con equipos de trabajo.
SECCION 4ª
DIRECCION CORPORATIVA DE ASEO E HIGIENE
Art. 67.- Misión.- La Dirección Corporativa de Aseo e Higiene, tiene como misión
garantizar la salubridad, limpieza, higiene y el aseo en todo el cantón de Portoviejo.
Art. 68.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Corporativa de
Aseo e Higiene, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 149 de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Servicios de limpieza;
b) Recolección; transporte, recolección y tratamiento de residuos sólidos y especiales; y,
c) Servicios públicos de mercados, Terminal terrestre, plazas, camales, cementerios,
parques y parterres;
d) Vigilar la higiene que los acueductos, alcantarillas, piscinas, baños públicos,
servicios higiénicos, depósitos de basura, solares no edificados, canales, pozos,
bebederos y toda otra instalación sanitaria reúnan los requisitos señalados por las
disposiciones sanitarias de la autoridad de salud; y,
e) Controlar el cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento ambiental y los
factores que pueden afectar la salud de la población del cantón.
Art. 69.- Estructura organizacional.- La Dirección Corporativa de Aseo e Higiene tiene
nivel de proceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se
administra sobre la base de equipos de trabajo.
CAPITULO II
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES
Art. 70.- Misión.- La Dirección General de Servicios Sociales tiene como misión,
propiciar la mejora continua y permanente de la cultura ciudadana del cantón Portoviejo
para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos, mediante la programación,
articulación, coordinación, dirección, control y ejecución de los servicios sociales
municipales que se ofrezcan en la actualidad y en lo posterior.
Art. 71.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección General de
Servicios Sociales, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 144, 149 al 152, 156, 161 y
162 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección
los siguientes productos:
a) Educación moderna, formativa y práctica con miras a volver más competitivos a los
habitantes del cantón Portoviejo y mejorar de manera sostenida su cultura ciudadana,
para su integración productiva, autónoma, participativa y solidaria a la sociedad;
b) Cultura accesible, sólida, amplia y diversa en orientación y manifestaciones artísticas,
circunscrita a fortalecer y generar una cultura ciudadana de espíritu reflexivo, crítico y
respetuosa de enfoques y valores que apuntalen la convivencia de los habitantes del
Municipio;
y,
c) Deportes como mecanismo que impulse una cultura ciudadana que valore la
disciplina, participación, compromiso y trabajo en equipo en la consecución de
objetivos y metas.
Art. 72.- Estructura organizacional.- La Dirección General de Servicios Sociales
gestiona un macroproceso y tiene la siguiente estructura organizacional para administrar
los procesos que se detallan en el presente capítulo.
SECCION 1ª
DIRECCION CORPORATIVA DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
Art. 73.- Misión.- La Dirección Corporativa de Educación, Cultura y Deportes tiene
como misión articular, coordinar e impulsar políticas y acciones interinstitucionales y
de iniciativa del sector privado que promuevan el aprendizaje constante y la
transformación educativa, cultural y recreación deportiva del cantón Portoviejo.
Art. 74.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Corporativa
de Educación, Cultura y Deportes, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 144 y 156,
de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los
siguientes productos:
a) Políticas y acciones de desarrollo educativo del cantón;
b) Impulso y promoción de la actividad artística y cultural para mejorar el nivel de vida
de los ciudadanos del cantón; y,
c) Fomento del deporte en el ámbito urbano y rural para inculcar valores de disciplina,
integración y lúdicos en los habitantes del cantón.
Art. 75.- Estructura organizacional.- La Dirección Corporativa de Educación, Cultura y
Deportes gestiona un proceso y tiene la siguiente estructura organizacional para
administrar los subprocesos que se detallan en la presente sección.
PARAGRAFO 1º
DIRECCION DE EDUCACION
Art. 76.- Misión.- La Dirección de Educación tiene como misión articular, coordinar e
impulsar políticas y acciones interinstitucionales y de iniciativa del sector privado que
promuevan el aprendizaje constante y la transformación educativa del cantón
Portoviejo, con el objetivo de tornar más competitivos a sus habitantes en habilidades y
destrezas a nivel nacional e internacional y regenerar e impulsar una cultura ciudadana
sustentada en principios de equidad, honestidad, respeto y solidaridad.
Art. 77.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Educación, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 150 y 152 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Modelo de desarrollo y prácticas educativas del cantón Portoviejo, construido
mediante la identificación, creación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas
que establezcan y prioricen políticas y acciones de formación educativa;
b) Control y evaluación de los resultados de la formación académica de los centros e
instituciones educativas del Municipio;
c) Supervisión del mantenimiento y conservación de las instalaciones físicas de los
centros y establecimientos educativos del Municipio; y,
d) Dotación de aprendizaje y educación a niños, jóvenes y adultos a través de privilegiar
la contratación con el sector privado de la prestación del servicio educativo municipal, a
fin de reducir los costos directos de directivos docentes, maestros e infraestructura y
disponer de mayores recursos financieros para ampliar la cobertura del servicio y
mejorar su calidad.
Art. 78.- Estructura organizacional.- La Dirección de Educación gestiona un subproceso
interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre
la base de equipos de trabajo.
PARAGRAFO 2º
DIRECCION DE CULTURA Y DEPORTES
Art. 79.- Misión.- La Dirección de Cultura y Deportes tiene la misión de articular,
coordinar e impulsar políticas y acciones interinstitucionales y de iniciativa del sector
privado que tiendan a proteger y difundir el patrimonio artístico y cultural del cantón
Portoviejo, así como impulsar la recreación deportiva, con el objetivo de fortalecer y
ampliar la cultura ciudadana soportada en valores de diálogo, reflexión crítica y
respetuosa que promueva la convivencia entre sus habitantes.
Art. 80.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Cultura y
Deportes, en aplicación de lo dispuesto en el Art. 150 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Modelo de desarrollo y prácticas culturales del cantón Portoviejo, construido
mediante la identificación, creación y puesta en funcionamiento de cadenas productivas
que establezcan y prioricen políticas y acciones de formación cultural;
b) Definición de un programa cultural del cantón Portoviejo, que se ajuste a los
lineamientos y parámetros del modelo de desarrollo y prácticas culturales, conteniendo
una agenda cultural de corto plazo con una oferta de eventos constante, renovada,
amplia y diversa, donde tenga cabida los enfoques nuevos así como las expresiones
artísticas tradicionales con la finalidad de ir creando una cultura ciudadana propicia al
diálogo reflexivo, crítico y respetuoso de enfoques y manifestaciones culturales;
c) Coordinación, con la Dirección de Turismo, las estrategias tendientes a articular y
acoplar las políticas y acciones interinstitucionales y del sector privado que promuevan
la preservación y difusión del patrimonio artístico, cultural y arquitectónico del cantón
Portoviejo;
d) Coordinación, con la Dirección de Turismo, las estrategias tendientes a articular y
acoplar las políticas y acciones interinstitucionales y del sector privado que contribuyan
a dar a conocer las tradiciones, folclor, gastronomía y demás valores de identidad del
cantón Portoviejo;
e) Dotar de fondos bibliográficos accesibles a los habitantes del cantón Portoviejo, para
coadyuvar a su formación educativa y cultural; y,
f) Plan de dotación y desarrollo deportivo, diseñado mediante la identificación, creación
y puesta en funcionamiento de cadenas productivas que determinen y establezcan
prioridades de políticas y acciones de recreación deportiva.
Art. 81.- Estructura organizacional.- La Dirección de Cultura y Deportes gestiona un
subproceso interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que se
administra sobre la base de equipos de trabajo.
SECCION 2ª
DIRECCION CORPORATIVA DE BIENESTAR SOCIAL
Art. 82.- Misión.- La Dirección Corporativa de Bienestar Social tiene como misión
proteger y promover el desarrollo de la población vulnerable del cantón.
Art. 83.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Corporativa de
Bienestar Social, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 149 y 156 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes
productos:
a) Plan de asistencia y rehabilitación de poblaciones vulnerables del cantón, construido
con la participación de instituciones y sector privado;
b) Identificación, diagnostico y atención a poblaciones vulnerables; y,
c) Prevención y protección a madres en situación irregular, familia, discapacitados,
indigentes, desplazados, y en general, a habitantes en riesgo bio-sicosocial.
Art. 84.- Estructura organizacional.- La Dirección Corporativa de Bienestar Social
gestiona un proceso interno, y no tiene estructura organizacional en su interior sino que
se administra sobre la base de equipos de trabajo.
De conformidad con la Ordenanza municipal de creación del Patronato Municipal de
Acción Social del cantón Portoviejo, la Dirección Corporativa de Bienestar Social,
trabajará en estrecha relación y coordinación con el Patronato Municipal para la
planificación y ejecución de los productos y servicios materia de la presente sección.
TITULO II
DE LOS PROCESOS HABILITANTES
Art. 85.- Procesos habilitantes.- Los procesos habilitantes son ejecutados por áreas
organizacionales de control interno, asesoría y de apoyo logístico encaminados a
generar los productos para los procesos gobernadores, agregadores de valor y para sí
mismos. Estos procesos están integrados por la auditoría interna como área
organizacional de control interno; Asesoría Jurídica como área organizacional de
asesoría; Dirección Corporativa de Servicios Institucionales; Secretaría General y
Comunicación Social como áreas organizacionales de apoyo logístico.
CAPITULO I
DE LOS PROCESOS DE CONTROL INTERNO
Art. 86.- Definición de procesos de control interno.- Son los procesos habilitantes a
cargo de las áreas organizacionales con responsabilidad de establecer políticas y
acciones de control interno de las operaciones y gestión de los procesos institucionales.
El proceso habilitante de control interno es la auditoría interna.
SECCION 1ª
AUDITORIA INTERNA
Art. 87.- Misión.- Auditoría interna tiene como misión asesorar al Concejo Municipal y
a la Alcaldía, con sujeción a las leyes y normas de auditoría de general aceptación, en el
control interno de sistemas y procesos internos, a través de una participación activa y
preventiva en su campo de competencia e informando oportunamente para fortalecer la
transparencia y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos institucionales.
Art. 88.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de auditoría interna, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 453 y 455 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Plan anual de control de auditoría;b) Auditorías operacionales;
c) Auditorías de gestión;
d) Exámenes especiales; y,
e) Informes.
Art. 89.- Estructura organizacional.- La auditoría interna reporta a la Contraloría
General del Estado; a la Alcaldía; y, al Concejo. Gestiona un proceso y no cuenta con
estructura organizacional en su interior sino que se administra sobre la base de equipos
de trabajo.
CAPITULO III
DE LOS PROCESOS OPERATIVOS HABILITANTES DE APOYO LOGISTICO
Art. 90.- Procesos operativos habilitantes de apoyo logístico.- Son los procesos
habilitantes a cargo de las áreas organizacionales con responsabilidad de proporcionar
servicios documentales; servicios de recursos humanos; servicios de desarrollo interno
institucional; servicios administrativos; servicios financieros; y servicios tecnológicos
para la gestión interna del Municipio. Los procesos habilitantes de apoyo logístico son
la Secretaría General y la Dirección Corporativa de Servicios institucionales.
SECCION 1ª
SECRETARIA GENERAL
Art. 91.- Misión.- La Secretaría General tiene como misión asistir al Concejo Municipal
y al Despacho de la Alcaldía con el servicio secretarial y la administración del sistema
de archivos y documentos del Municipio.
Art. 92.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Secretaría General, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 144, 156, 161 y 162 de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Asistencia secretarial al Concejo Municipal y al Despacho de la Alcaldía; y,
b) Administración
del
sistema de archivos
y documentación
institucional.
Art. 93.- Estructura organizacional.- La Secretaría General tiene nivel de proceso y no
tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra sobre la base de
equipos de trabajo.
SECCION 2ª
DIRECCION CORPORATIVA DE SERVICIOS INSTITUCIONALES
Art. 94.- Misión.- La Dirección Corporativa de Servicios Institucionales tiene como
misión administrar los recursos humanos, servicios de desarrollo institucional,
administrativos, financieros y tecnológicos, con miras a optimizar su coordinación y sus
procesos internos obteniendo mejoras en la calidad y costo de los servicios a los
usuarios internos y externos.
Art. 95.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Corporativa
de Servicios Institucionales, en aplicación de lo dispuesto en el Título X y los Arts. 153
y 164, 174 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta
Dirección los siguientes productos:
a) Servicios de recursos humanos;
b) Servicios de desarrollo institucional;
c) Servicios administrativos;
d) Servicios financieros; y,
e) Servicios tecnológicos.
Art. 96.- Estructura organizacional.- La Dirección Corporativa de Servicios
Institucionales tiene nivel de proceso y tiene la siguiente estructura organizacional para
administrar los subprocesos que se detallan en la presente sección.
PARAGRAFO 1º
DIRECCION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y HUMANO
Art. 97.- Misión.- La Dirección de Desarrollo Institucional y Humano tiene como
misión brindar asesoría y soporte técnico a la planificación estratégica y desarrollo
interno institucional en la determinación y optimización de productos y procesos; dotar
de recurso humano calificado y motivado para la óptima prestación de los servicios
municipales.
Art. 98.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Desarrollo
Institucional y Humano, en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 144 y 174 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes
productos:
a) Asesoría y soporte técnico en la elaboración de planes estratégicos y operativos;
b) Servicios e informes de apoyo al seguimiento y evaluación de los resultados de la
institución, procesos internos y personal de los planes estratégicos y operativos;
c) Diseño de la estructura organizacional del Municipio, soportada en procesos y
productos;
d) Análisis de reingeniería y de mejoras continuas de procesos institucionales;
e) Asistencia funcional en la distribución y control del uso racional de los espacios
internos municipales para dar mejor atención a los usuarios externos e internos de sus
servicios;
f) Elaboración de políticas, normas y procedimientos de administración de personal y de
remuneraciones;
g) Manual de clasificación de puestos del Municipio;
h) Servicios de personal de reclutamiento y selección de recurso humano; de
descripción, valoración y clasificación de puestos; de administración de
remuneraciones; de capacitación y de evaluación del desempeño;
i) Informe de equidad interna y de competitividad de las remuneraciones para sustentar
la propuesta de nueva escala de remuneraciones del Municipio, para ser aprobada por el
Concejo Municipal;
j) Servicio de información y estadísticas del personal;
k) Servicio de trabajo social; y,
l) Servicio médico.
Art. 99.- Estructura organizacional.- La Dirección de Desarrollo Institucional y Humano
tiene nivel de subproceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se
administra sobre la base de equipos de trabajo.
PARAGRAFO 2º
DIRECCION ADMINISTRATIVA
Art. 100.- Misión.- La Dirección Administrativa tiene como misión proporcionar
servicios administrativos y de infraestructura básica necesaria para el normal
funcionamiento de la Municipalidad.
Art. 101.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Administrativa,
en aplicación de lo dispuesto en los Arts. 159, 161 y 164 de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Servicios de transporte;
b) Servicios de seguros;
c) Servicios de adquisiciones y de proveeduría de equipos, materiales y suministros de
oficina;
d) Servicios de inventario de bienes e inmuebles y de administración de bodegas;
e) Servicios de adecuaciones y mantenimiento de la infraestructura municipal; y,
f) Seguridad de personas y bienes.
Art. 102.- Estructura organizacional.- La Dirección Administrativa tiene nivel de
subproceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra
sobre la base de equipos de trabajo.
PARAGRAFO 3º
DIRECCION FINANCIERA
Art. 103.- Misión.- La Dirección Financiera tiene como misión administrar los recursos
financieros asignados a la institución y proveer de información financiera veraz y
oportuna para la toma de decisiones.
Art. 104.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección Financiera, en
aplicación de lo dispuesto en los Arts. 153, 164 y 444 de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Servicios de programación y administración presupuestaria;
b) Estados financieros y servicios de contabilidad;
c) Formular y mantener el sistema de catastro urbano y rural, elaborado sobre la metro
información determinada por la Dirección de Planificación;
d) Servicios de tesorería;
e) Servicio de rentas municipales; y,
f) Servicio de revisoría y control de reclamos y consultas tributarias.
Art. 105.- Estructura organizacional.- La Dirección Financiera tiene nivel de subproceso
y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra sobre la base
de equipos de trabajo.
PARAGRAFO 4º
DIRECCION DE INFORMATICA
Art. 106.- Misión.- La Dirección Informática tiene como misión proveer productos y
servicios de tecnología de información y brindar soporte técnico a las distintas áreas
organizacionales de la institución.
Art. 107.- Portafolio de productos.- El ámbito de acción de la Dirección de Informática,
en aplicación de lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal
Codificada, define para esta Dirección los siguientes productos:
a) Programación del desarrollo informático institucional;
b) Dotación de equipos informáticos y asistencia técnica para su perfecto
funcionamiento;
c) Dotación de programas informáticos y asistencia técnica para su perfecto
funcionamiento; y,
d) Diseño de redes y sistemas de comunicación, así como asistencia técnica para su
perfecto funcionamiento.
Art. 108.- Estructura organizacional.- La Dirección de Informática tiene nivel de
subproceso y no tiene estructura organizacional en su interior, sino que se administra
sobre la base de equipos de trabajo.
LIBRO V
DE LAS EMPRESAS MUNICIPALES
Art. 109.- Principios básicos para la desconcentración de servicios municipales.- La I.
Municipalidad de Portoviejo, por excepción podrá constituir empresas municipales, para
lo cual se deberá fundamentar en los siguientes principios:
a) El Municipio ejercerá la facultad de desconcentrar el servicio y por consiguiente
crear empresas municipales, al amparo de lo dispuesto en el Art. 63, numeral 17 de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal Codificada, cuando la decisión se oriente en los
siguientes sentidos:
a.1) Optimizar la gestión del servicio, con la finalidad de incrementar el grado de
satisfacción de los usuarios; y,
a.2) Liberar costos operativos y administrativos implicados en la ejecución y entrega de
los servicios municipales.
b) La Dirección General de Servicios Públicos o Sociales, dependiendo de la naturaleza
del servicio, establecerán parámetros concertados con la ciudadanía de Portoviejo, para
mantener una gestión óptima de las empresas municipales y vigilarán por su acción
articulada y coordinada en el otorgamiento de los servicios encomendados;
c) Las empresas municipales se administrarán con sus propios recursos financieros
administrativos y operativos, y por consiguiente no deberán resultar una carga
económica para la Municipalidad; y,
d) Las empresas municipales deben mantener y mejorar los servicios municipales
desconcentrados, y, en consecuencia, si la evaluación de la ciudadanía es negativa,
deberán retornar a su administración centralizada.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- DE LAS DIRECCIONES GENERALES.- La estructura organizacional
por procesos del I. Municipio de Portoviejo, para responder al contenido y
especialización de la misión de los municipios establecidos en su ley orgánica, establece
que únicamente deban ser dos las direcciones generales orientadas a atender
respectivamente los servicios municipales públicos y los sociales señalados en la ley.
SEGUNDA.- REQUISITOS PARA LA CREACION DE UNIDADES
ORGANIZACIONES.- En razón que la justificación para la existencia de una unidad
organizacional, es que gestione un portafolio de productos específico e inherente a la
naturaleza y especialización de la misión municipal, la creación de nuevas unidades
organizacionales, se sustentará en cambios en la misión que conlleven a la necesidad de
administrar nuevos productos institucionales, previa aceptación y resolución por parte
del Concejo Municipal de Portoviejo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las empresas municipales no incorporadas en el Art. 10 de la presente
ordenanza, a partir de la expedición y publicación en el Registro Oficial de la presente
ordenanza, entrarán en un proceso de disolución, para que en un plazo máximo de 90
días, todos sus derechos, obligaciones, activos y pasivos sean transferidos a la
Municipalidad de Portoviejo.
Todos los puestos del personal de carrera, de los trabajadores y funcionarios que laboren
en las empresas municipales no incorporadas en la presente ordenanza, serán
traspasados a la Municipalidad, conforme al manual de puestos de la Municipalidad de
Portoviejo; para lo cual, las empresas municipales en un plazo máximo de 15 días desde
la expedición y publicación en el Registro Oficial de la presente ordenanza, remitirán su
nómina de personal a la Municipalidad de Portoviejo, para su inclusión a la Dirección
Municipal respectiva, previo un proceso de selección de personal a cargo de una
comisión designada por el Alcalde.
SEGUNDA.- Una vez expedida la normativa que establezca el subsistema de
evaluación de personal de la I. Municipalidad de Portoviejo, la Dirección
Administrativa incorporará a su portafolio de productos, los servicios de mensajería y
secretariado institucional.
TERCERA.- La Dirección de Desarrollo Económico y Productivo, entrará en vigencia a
partir del 1 de enero del 2007, sus puestos se deberán incorporar en el manual de
puestos del Municipio de Portoviejo y sus partidas presupuestarias serán incluidas en el
presupuesto institucional del año 2007.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Deróguense todas las disposiciones contenidas en acuerdos, resoluciones,
reglamentos y normas de igual o menor jerarquía que se opongan a la presente
ordenanza.
Deróguense expresamente las siguientes ordenanzas:
a) Ordenanza de creación de la Empresa Municipal de Desarrollo Rural Integral de
Portoviejo (EMDRIP), publicada en el Registro Oficial No. 258 de 16 de febrero de
1998;
b) Ordenanza reformatoria a la creación y constitución de la Empresa Municipal Parque
Industrial de Portoviejo (EMPIP), aprobada el 4 de noviembre de 1998;
c) Ordenanza de creación y constitución de la Empresa Municipal Parque Industrial de
Portoviejo (EMPIP), publicada en los medios de comunicación, aprobada el 30 de
marzo de 1998
.d) Ordenanza sustitutiva de creación de la Empresa Municipal de Desarrollo Turístico
CRICITUR, publicada en el Registro Oficial No. 195 de 17 de noviembre de 1997;
e) Ordenanza de Constitución de la Empresa Municipal de Turismo de Portoviejo EMTURP, aprobada el 20 de enero del 2006;
f) Ordenanza municipal de creación y constitución de la Empresa Municipal de Aseo y
Servicios Públicos EMASEP, publicada en el Registro Oficial No. 58 de 16 de febrero
de 1998;
g) Ordenanza reformatoria a la de creación de la EMASEP, debidamente aprobada el 1
de junio de 1999; y,
h) Ordenanza derogatoria a las ordenanzas que crean la Policía Turística Municipal y la
Policía Municipal, y sustituirla por la que crea la Policía Municipal Metropolitana del
Cantón Portoviejo.
SEGUNDA.- La presente ordenanza se remitirá al Registro Oficial para su publicación
y entrada en vigencia, una vez aprobado el manual de puesto institucional y expedida la
Ordenanza que establezca el nuevo sistema remunerativo de la Municipalidad de
Portoviejo. Desde su publicación en el Registro Oficial; encárguese de su ejecución a la
Alcaldía y sus direcciones, direcciones corporativas y direcciones generales.
Dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Cantón Portoviejo, a
los 9 días del mes de agosto de dos mil seis.
f.) Lic. Dixi Cevallos Mendoza, Vicealcaldesa del cantón.
f.) Ab. Marjorie Cedeño de Macías, Secretaria Municipal (E).
CERTIFICADO DE DISCUSION.- Certifico: Que la Ordenanza precedente fue
discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Portoviejo, en las sesiones
realizadas por la Corporación Municipal en los días 10 de julio y 9 de agosto del 2006.
f.) Ab. Marjorie Cedeño de Macías, Secretario General del Concejo (E).
VICEALCALDIA DEL CANTON PORTOVIEJO.- Portoviejo, a los catorce días del
mes de agosto del 2006, a las 09h25 horas.- Vistos: De conformidad con el Art. 125 de
la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Municipal, remítase original y tres copias
de la presente ordenanza, ante la señora Alcaldesa del cantón, para su sanción y
promulgación.- Cúmplase.
f.) Lic. Dixi Cevallos Mendoza, Vicealcaldesa del cantón.
f.) Ab. Marjorie Cedeño de Macías, Secretario del Concejo (E).
ALCALDIA DEL CANTON PORTOVIEJO.- Portoviejo, a los quince días del mes de
agosto del 2006, a las 10h10.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el
Art. 126 de la Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Municipal, habiéndose
observado el trámite legal y por cuanto la presente ordenanza está de acuerdo con la
Constitución y leyes de la República, sanciono la ordenanza que antecede para que entre
en vigencia, a cuyo efecto se promulgará en el Registro Oficial.
f.) Patricia Briones de Poggi, Alcaldesa del cantón Portoviejo.
Proveyó y firmó la presente ordenanza, la señora Patricia Briones de Poggi, Alcaldesa
del cantón Portoviejo, el 15 de agosto del 2006.
Lo certifico.
f.) Ab. Marjorie Cedeño de Macías, Secretario General del Concejo (E).