Vista la Ordenanza, trata de responder a las siguientes preguntas:
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DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO CASO PRÁCTICO 5 Vista la Ordenanza reguladora de la distribución gratuita de prensa en la vía pública de Zaragoza que se adjunta, responda razonadamente a las siguientes CUESTIONES: 1. ¿Cuál es el fundamento normativo de esta Ordenanza?¿Cuál el fundamento competencial? ¿Podría suponer esta Ordenanza una limitación impuesta por vía reglamentaria (y, por lo tanto, prohibida) del derecho constitucional a recibir información? 2. Señale y ordene todos los límites espaciales, temporales, instrumentales, modales y cuantitativos para la distribución de prensa gratuita, establecidos en la Ordenanza. Valore todas y cada una de las medidas policiales recogidas en la Ordenanza a la luz de los principios y garantías propios del Derecho administrativo económico (favor libertatis y libertad de empresa, mínima intervención y proporcionalidad, igualdad, protección de la libre competencia). En especial, razone sobre el sentido la ordenación de la distribución de prensa gratuita en virtud de los siguientes valores: libre tránsito peatonal y rodado, tranquilidad pública y pacífica convivencia, limpieza de la vía pública y control de las emisiones sonoras en aras de la preservación del medio ambiente urbano. 3. La Ordenanza data de 2004. ¿Cómo le afectarían los postulados de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, el nuevo art. 84 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, introducido por el art. 41 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible,y las siguientes disposiciones: - adicional 8ª de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible: 1. En el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno evaluará la existencia de razones incluidas en el nuevo art. 84 bis de la LRBRL en las previsiones existentes sobre licencias locales de actividad. De acuerdo con los resultados de dicha evaluación, el Gobierno presentará en el mismo plazo un proyecto de ley de modificación de las normas en las que no concurran las razones citadas, eliminando la correspondiente exigencia de licencia, sin perjuicio de su sustitución por otras formas de verificación y control administrativo. Las CCAA y las Entidades locales, en un plazo de doce meses tras la entrada en vigor de la presente ley y en el ámbito de sus competencias, adaptarán igualmente su normativa a lo previsto en el citado artículo de la LRBRL. 2. Los Municipios deberán adoptar un acuerdo que dé publicidad a los procedimientos en los que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 84.bis de la LRBRL, subsiste el régimen de sometimiento a la licencia local de actividad, manteniendo dicha relación adecuada a la normativa vigente en cada momento. - adicional 7ª del RDl 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control de gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por la entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa: “A excepción de las autorizaciones que se impongan en cumplimiento de la legislación de patrimonio de las Administraciones públicas y de armas y explosivos, las menciones contenidas en la legislación estatal a las licencias o autorizaciones municipales relativas a la actividad, funcionamiento o apertura se entenderán referidas a los distintos medios de intervención administrativa en la actividad de los ciudadanos, según los principios del art. 39 bis de la LAP, y contempladas en el art. 84.1 de la LRBRL”. 1268 8 marzo 2004 Providencia de fecha 9 de enero de 2004 a: —Juan José Fernández Martín (expediente núm. 1.230.129/2003), por infracción del artículo 23 ñ) de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana; la sanción a imponer podría ser multa de 300,51 a 3.005,06 euros. —Welington Hostelería, S.L. (expediente núm. 1.230.130/2003), por infracción del artículo 23 ñ) de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana; la sanción a imponer podría ser multa de 300,51 a 3.005,06 euros. —Ayari Samira Bent Salah (expediente núm. 1.230.020/2003), por infracción del artículo 23 ñ) de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana; la sanción a imponer podría ser multa de 300,51 a 3.005,06 euros. —Almejosa 2001, S.L. (expediente núm. 3.563/2004), por infracción del artículo 23 ñ) de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana; la sanción a imponer podría ser multa de 300,51 a 3.005,06 euros. —Esteban Lecina Aguirre (expediente núm. 1.229.952/2003), por infracción del artículo 23 ñ) de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana; la sanción a imponer podría ser multa de 300,51 a 3.005,06 euros. —Vanesa Cucalón Falcés (expediente núm. 1.339/2003), por infracción del artículo 23 ñ) de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, de Protección de la Seguridad Ciudadana; la sanción a imponer podría ser multa de 300,51 a 3.005,06 euros. —Esteban Lecina Aguirre (expediente núm. 1.229.964/2003), por infracción del artículo 12.4 (41.1.B) de la Ley 3/2001, de 4 de abril, de Prevención, Asistencia y Reinserción Social en Materia de Drogodependencias; la sanción a imponer podría ser multa de hasta 300,51 euros. Se ha nombrado instructor al jefe de Servicios Públicos, don Eduardo Bermudo Fustero, e indistintamente al jefe de la Unidad de Policía Urbana, don Miguel Larrosa Tomás, y como secretarias a las funcionarias de la Administración General doña Gloria María Díez García y a doña Ana Lobera Maurel, esta última como suplente, aplicándose lo establecido por el capítulo III del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE de 27 de noviembre), en cuanto al régimen de recusación de los mismos. De igual forma se les hace constar que, de conformidad con el artículo 16.1 del Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, tienen derecho a aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones estimen convenientes y, en su caso, proponer prueba, para lo cual dispondrán de un plazo de quince días, a contar desde el siguiente al de la publicación de la presente notificación, significándoles que en el caso de no efectuar alegaciones sobre el contenido de la iniciación del procedimiento, ésta podrá ser considerada propuesta de resolución, con los efectos previstos por los artículos 18 y 19 del Real Decreto citado. Ello no obstante, podrán reconocer voluntariamente su responsabilidad, resolviéndose el procedimiento con la sanción que proceda. Dado que se trata de una notificación sancionadora al amparo de lo dispuesto en los artículos 37.3 y 61 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se comunica a los interesados que podrán tener conocimiento del texto íntegro de la notificación, o su representante acreditado, a través del Servicio Jurídico de Servicios Públicos, donde obra el expediente. Zaragoza, 6 de febrero de 2004. — El secretario general, Luis Cuesta Villalonga. Núm. 1.552 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, al no haberse podido practicar las notificaciones oportunas por no encontrarse los interesados en el domicilio, se hacen públicas las siguientes resoluciones del señor teniente de alcalde delegado del Area de Servicios Públicos para conocimiento de los interesados: Resolución de 10 de diciembre de 2003: Imponer sanción de 150,25 euros de multa a: —Enrique Navarro Ramos (expediente núm. 881.428/2003), por infracción del artículo 11.3 de la Ordenanza municipal de limpieza pública, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Resolución de 23 de diciembre de 2003: Imponer sanción de 150,25 euros de multa a: —María Jesús Zapater García (expediente núm. 857.923/2003), por infracción del artículo 54.4 a) de la Ordenanza municipal de protección contra ruidos y vibraciones. Resolución de 30 de diciembre de 2003: Imponer sanción de 60,10 euros de multa a: —Antonio Artigas Carnicer (expediente núm. 941.764/2003), por infracción del artículo 54.2 d) de la Ordenanza municipal de protección contra ruidos y vibraciones. Resolución de 13 de enero de 2004: Imponer sanción de 150,25 euros de multa a: BOP Zaragoza.—Núm. 54 —Juan Pablo Acedo Villate (expediente núm. 1.017.985/2003), por infracción del artículo 15 c) de la Ordenanza reguladora de ocupación de vías públicas con contenedores. Imponer sanción de 60,10 euros de multa a: —Clemente López Rello (expediente núm. 1.094.090/2003), por infracción del artículo 47 e) de la Ordenanza municipal reguladora de las actividades publicitarias. —Juan Carlos Vázquez Prado (expediente núm. 1.070.561/2003), por infracción del artículo 7.1 de la Ordenanza reguladora de actividades comerciales e industriales en terrenos públicos. Resolución de 19 de enero de 2004: Imponer sanción de 60,10 euros de multa a: —Víctor Manuel Díez Gil (expediente núm. 1.018.284/2003), por infracción del artículo 7.1 de la Ordenanza reguladora de actividades comerciales e industriales en terrenos públicos. —Mbarek Benguitoun (expediente núm. 1.017.936/2003), por infracción del artículo 7.1 de la Ordenanza reguladora de actividades comerciales e industriales en terrenos públicos. —Rafael José del Pozo Maya (expediente núm. 961.738/2003), por infracción del artículo 7.1 de la Ordenanza reguladora de actividades comerciales e industriales en terrenos públicos. —Armando Ramírez Pisa (expediente núm. 1.018.272/2003), por infracción del artículo 7.1 de la Ordenanza reguladora de actividades comerciales e industriales en terrenos públicos. Imponer sanción de 150,25 euros de multa a: —Alberto Segura Ruiz (expediente núm. 1.008.963/2003), por infracción del artículo 11.3 de la Ordenanza municipal de limpieza pública, recogida y tratamiento de residuos sólidos. —Uyinmwen Skiddo (expediente núm. 1.018.310/2003), por infracción del artículo 11 de la Ordenanza municipal de limpieza pública, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Imponer sanción de 30,05 euros de multa a: —María Angeles Hernández Mendoza (expediente núm. 980.450/2003), por infracción del artículo 39 de la Ordenanza municipal sobre tenencia y circulación de animales de compañía. Puede interponerse recurso potestativo de reposición ante el señor alcalde del Area de Servicios Públicos en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la presente notificación, entendiéndose desestimado el recurso si transcurre un mes sin que se notifique su resolución. Posteriormente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de la notificación del acuerdo resolutorio del recurso de reposición, si es expreso; si no lo fuere, el plazo será de seis meses, contados desde el día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (BOE núm. 167, de 14 de julio). Lo que se comunica para su conocimiento y efectos. Zaragoza, 6 de febrero de 2004. — El secretario general, Luis Cuesta Villalonga. Núm. 1.553 El Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión ordinaria celebrada el día 28 de enero de 2004, acordó resolver las alegaciones, sugerencias y reclamaciones formuladas en relación con el texto de la Ordenanza reguladora de la distribución gratuita de prensa en la vía pública, aprobado inicialmente por acuerdo de 31 de octubre de 2003, y aprobar definitivamente dicha Ordenanza según el texto que figura como anexo al presente. Lo que se hace público para general conocimiento. Zaragoza, 6 de febrero de 2004. — El secretario, Luis Cuesta Villalonga. ANEXO Ordenanza reguladora de la distribución gratuita de prensa en la vía pública Exposición de motivos Todo ordenamiento se encuentra permanentemente sometido a la necesidad de responder a las constantes variaciones que experimenta la realidad social a cuya regulación se orienta. En este sentido, la normativa municipal, en cuanto tiene por objeto la ordenación de actividades que emanan de forma directa, inmediata, de la vida de la comunidad, está especialmente sujeta a esta necesidad de cambio. Una de las actividades novedosas que han aparecido en nuestra ciudad es la prensa gratuita repartida directamente en las vías y espacio públicos. La respuesta a la necesidad de regular de forma ordenada y racional dicha actividad es la presente Ordenanza, dictada en ejercicio de la potestad reglamentaria reconocida a este municipio por los artículos 4.1 a) de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL) y 3.2 a) de la Ley de Administración Local de Aragón (LALA), siendo por otra parte la ordenación del uso de las vías públicas y otros espacios de dominio y uso público una competencia indiscutible de los municipios, de acuerdo con los artículos 79 y siguientes LBRL, 169 BOP Zaragoza.—Núm. 54 8 marzo 2004 y siguientes de la LALA, así como con los Reglamentos de Bienes, Actividades, Servicios y Obras de las Entidades Locales de Aragón y de Bienes de las Entidades Locales. La presente Ordenanza se basa en dos principios fundamentales: —Por una parte, la consideración de que en la actividad regulada están implicados la libertad de expresión y el derecho fundamental a la información, reconocidos en la Constitución española. Por ello, ha de ser acogida y amparada sin perjuicio de su necesaria regulación. —Por otra parte, la insoslayable necesidad de garantizar la salvaguarda del interés público local, manifestado, entre otros aspectos, en el libre tránsito peatonal y rodado (que, no puede olvidarse, constituye el uso común general y preferente de las vías públicas), en la tranquilidad pública y la pacífica convivencia, y en la limpieza y el control de las emisiones sonoras en aras de la preservación de un medio ambiente urbano adecuado. Objetivos a los que se orienta la presente norma, que busca el máximo equilibrio entre ambos principios. El texto se estructura en tres capítulos, más uno preliminar, destinado éste a fijar el objeto y los conceptos necesarios para precisarlo. El capítulo primero regula la licencia, título habilitante exigido para el ejercicio de la actividad, tanto en sus aspectos procedimentales como de contenido y naturaleza jurídica, en armonía con las disposiciones de ámbito superior vigentes en la materia. El capítulo segundo se dedica a la regulación de la forma de ejercicio de la actividad, en sus aspectos temporales, espaciales, instrumentales y de modo, imponiéndose asimismo límites cuantitativos para evitar la saturación que pudiera perjudicar el interés público antes aludido. Por último, el capítulo tercero contiene el régimen sancionador aplicable en caso de infracción de lo dispuesto en la propia Ordenanza. CAPITULO PRELIMINAR Artículo 1. Objeto. — La presente Ordenanza tiene por objeto regular las condiciones de la autorización y ejercicio de la actividad de distribución gratuita de prensa (diarios, revistas y otras publicaciones periódicas) en la vía pública. Art. 2. Definición. 1. A los efectos de lo establecido en la presente Ordenanza, se entiende por distribución de prensa la entrega de publicaciones periódicas cuyo objetivo sea predominantemente informativo de carácter general. Es publicación periódica la comunicación impresa puesta a disposición del público a intervalos regulares de tiempo, bajo el mismo título, en serie continua y con fecha y numeración correlativas. 2. Las publicaciones que no reúnan las características expresadas y contengan publicidad se considerarán impresos publicitarios, siéndoles de aplicación las normas de la Ordenanza de Publicidad. 3. La venta con precio, fijo o flexible, de publicaciones se regirá por las normas reguladoras de las actividades comerciales en el dominio público municipal. CAPITULO PRIMERO LA LICENCIA Art. 3. Obligatoriedad. — La actividad de distribución gratuita de prensa en la vía pública requerirá en todo caso la previa obtención de licencia municipal, título que habilitará para su ejercicio en las condiciones fijadas en la misma y en la presente Ordenanza. Art. 4. Requisitos del solicitante. — Podrá solicitar y ser titular de la licencia cualquier persona física mayor de edad o persona jurídica, en ambos casos con plena capacidad de obrar conforme a derecho. Art. 5. Procedimiento. 1. La solicitud de autorización se efectuará mediante instancia formulada y presentada en los términos legalmente establecidos. 2. A la instancia se acompañarán los documentos acreditativos del cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artículo anterior, así como memoria justificativa de la actividad y de las condiciones en que pretende ejercerse, especificando los emplazamientos concretos que se solicitan. 3. La licencia se otorgará por resolución de Alcaldía-Presidencia, sin perjuicio de la posible delegación de esta potestad. Art. 6. Contenido y plazo. 1. La licencia identificará al titular y expresará las condiciones del ejercicio de la actividad y los emplazamientos autorizados. 2. El plazo de validez de la licencia coincidirá con el año natural, pudiendo ser prorrogado de forma expresa a solicitud del interesado. En todo caso, el número máximo de prórrogas será de cuatro, a cuyo término la autorización deberá ser nuevamente solicitada para poder proseguir el ejercicio de la actividad. Art. 7. Naturaleza jurídica. 1. La licencia para el ejercicio de esta actividad se refiere exclusivamente al aprovechamiento de la vía pública u otros terrenos de dominio y uso público, y se entenderá en todo caso sin perjuicio de las demás autorizaciones y requisitos exigibles por otras Administraciones competentes. 2. La licencia se entenderá sin perjuicio de tercero y tendrá carácter discrecional y a precario, pudiendo ser revocada en todo momento por razones de interés público sin derecho a indemnización alguna. Por las mismas razones podrá establecerse el cambio de emplazamiento o de condiciones o la suspensión temporal. 3. La licencia es personal e intransferible. 1269 Art. 8. Extinción. 1. La licencia se extingue por las siguientes causas: a) Expiración de su plazo de validez, salvo prórroga. b) Renuncia del titular. c) Cese en la actividad durante un período superior a dos meses, salvo causa de fuerza mayor debidamente acreditada. d) Revocación por desaparición de las circunstancias que justificaron su otorgamiento o aparición de otras sobrevenidas que habrían determinado su denegación, o por la concurrencia de causas de interés público. e) Resolución por incumplimiento de las condiciones a que la licencia está sujeta, entre ellas el respeto a los emplazamientos fijados y a su número, el pago de las tasas correspondientes, y las restantes obligaciones contempladas en el artículo 14. f) Resolución por traspaso o cesión de la licencia. 2. Extinguida la licencia por cualquier causa, deberá cesarse de inmediato en la actividad, sin derecho a indemnización o compensación de clase alguna. CAPITULO II EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD Art. 9. Temporalidad. — La actividad podrá realizarse de lunes a viernes, excepto festivos de ámbito nacional, y en horario de 7.00 a 11.00 horas. No obstante y para emplazamientos concretos, el titular podrá solicitar la autorización del reparto en días festivos o la modificación del horario señalado, previa justificación basada en las características propias del lugar. Art. 10. Emplazamientos. 1. La actividad deberá realizarse en los emplazamientos exactos que se indiquen en la licencia, previa solicitud del interesado. 2. En todo caso la distribución de los puntos de reparto se efectuará de modo que exista al menos uno en las cuatro quintas partes de los distritos urbanos de la ciudad. En 2/5 de tales distritos, como máximo, esta obligación se entenderá cumplida si se pone a disposición del público la publicación a través de quioscos u otros establecimientos dedicados a la venta de prensa. Éstos no se considerarán puntos de reparto a efectos de lo dispuesto en el artículo 11. 3. Queda en todo caso prohibido ejercer la actividad en los siguientes lugares: a) En la calzada. b) En badenes o en la confluencia de los pasos de peatones con las aceras. c) En las paradas o en el interior de vehículos de transporte público. d) Desde vehículos o a personas que se encuentren en el interior de ellos. e) En lugares o de forma que obstaculicen el acceso a edificios o lugares públicos. f) En puntos en los que se dificulte la utilización de cualquier elemento de servicios o mobiliario urbano sitos en las vías públicas o se entorpezca la visibilidad del tráfico. g) Delante o junto a museos, edificios o monumentos que integren el patrimonio histórico-artístico de la ciudad, salvo autorización específica. h) En parques y jardines, salvo autorización específica. i) A menos de 50 metros de distancia de quioscos o locales dedicados exclusiva o preferentemente a la venta de prensa, o de sedes, oficinas o centros de trabajo de otros medios de comunicación. j) En cualquier ubicación en la que se pueda dificultar el tránsito de personas o la circulación de vehículos. k) En dependencias municipales, salvo autorización expresa. Art. 11. Límites cuantitativos. 1. Podrá autorizarse a cada titular de licencia un número máximo de 40 puntos de reparto. 2. En cada punto de reparto no podrán coincidir más de dos repartidores de cada titular, salvo autorización excepcional 3. Sólo podrán coincidir los puntos de reparto de dos titulares como máximo en el mismo emplazamiento. 4. En cualquier caso, el número máximo total de puntos de reparto en la ciudad se fija en 80. En el supuesto de que como consecuencia del número de licencias otorgadas se rebasara dicho límite, se reducirán proporcionalmente los puntos de reparto autorizados a los diferentes titulares de licencia para que el número total no lo exceda. A tal efecto se otorgará a los titulares la opción de proponer los emplazamientos que deban ser suprimidos. Art. 12. Forma de ejercicio de la actividad. 1. El uso de la vía pública para efectuar la entrega gratuita de prensa podrá realizarse directamente por el titular de la autorización o por persona contratada, de acuerdo con la legislación laboral vigente. En este caso, los repartidores deberán llevar visible una tarjeta identificativa expedida por el titular de la autorización. 2. El suministro de los ejemplares de la publicación a los repartidores que realizan el reparto al público se efectuará de acuerdo con lo establecido en las normas de la Ordenanza General de Tráfico y demás normativa reguladora de la carga y descarga. 3. Es reparto la entrega individualizada de los ejemplares de la publicación al público en general. El reparto se efectuará de forma manual en el punto fijado en la licencia, no pudiéndose alejar el repartidor más de cinco metros del mismo. En ningún caso se podrá realizar de forma ambulante. 4. No podrá utilizarse ningún soporte como mesas, expositores o cualquier 1270 8 marzo 2004 otro elemento. Ello no obstante, podrá usarse algún depósito siempre que sea móvil, fácilmente transportable por una sola persona y sin ningún tipo de anclaje a la vía pública. La licencia podrá determinar las características concretas de tales medios auxiliares, dentro de los parámetros establecidos en este artículo. 5. No se anunciará el reparto a través de medios sonoros, ya sean artificiales (altavoces, amplificadores o cualquier otro aparato emisor) o la propia voz. Art. 13. Derechos del titular. 1. La licencia confiere el derecho a efectuar la distribución de prensa en las condiciones establecidas en ella misma y las resultantes de la presente Ordenanza y del resto de la normativa aplicable. 2. Los repartidores podrán exhibir en su ropa publicidad de la propia publicación distribuida. La exhibición o realización de cualquier otro tipo de publicidad se sujetará a lo establecido en la Ordenanza municipal de actividades publicitarias y demás normativa aplicable. Art. 14. Obligaciones del titular. 1. La actividad se realizará en las condiciones establecidas en la licencia y con observancia de las instrucciones que para su correcto desarrollo puedan dictar los agentes de policía local. 2. Los periódicos no podrán en ningún caso ser abandonados en la vía pública. Todo repartidor o, en su caso, suministrador están obligados a recoger los ejemplares esparcidos en un radio de 10 metros desde el punto de distribución autorizado. Asimismo deberán recoger y retirar para su eliminación en forma adecuada todo material de desecho o residuos, tales como envoltorios, papeles, flejes u otros. El Ayuntamiento podrá reclamar al titular de la licencia el importe de los gastos que se originen por la limpieza como consecuencia del incumplimiento de esta obligación. 3. El titular deberá constituir fianza por el importe establecido en la correspondiente Ordenanza fiscal para responder del cumplimiento de las obligaciones inherentes a la licencia. 4. El ejercicio de la actividad devengará las tasas por aprovechamiento del dominio público municipal establecidas en cada caso por las ordenanzas fiscales. 5. El titular de la licencia responderá de cualesquiera daños o perjuicios que se produzcan al Ayuntamiento o a terceros como consecuencia del ejercicio de la actividad. CAPITULO III INFRACCIONES Y SANCIONES Art. 15. Inspección. — Los agentes de la Policía Local desarrollarán las funciones de inspección y vigilancia, cuidando del exacto cumplimiento de las normas de la presente Ordenanza, denunciando las infracciones que observen. Art. 16. Infracciones. 1. Las infracciones a la presente Ordenanza se califican en leves y graves: 2. Constituyen infracciones de carácter leve: a) No cumplir con la obligación de tener visible la tarjeta acreditativa de la identificación del repartidor, en la forma que prevé la presente Ordenanza. b) Ejercer la actividad de distribución en lugar no autorizado, así como incrementar el número de puntos de distribución respecto a los fijados en el título autorizatorio. Se dispone expresamente en este supuesto que de observarse tales conductas, no resultará de aplicación el régimen de infracción continuada, sancionándose los hechos denunciados por cada una de las acciones que hayan vulnerado el presente precepto. c) Utilizar los elementos de mobiliario urbano o cualquier otro soporte no autorizado como elemento de apoyo o para el depósito de los periódicos. d) Reparto de prensa a los ocupantes de vehículos o en los transportes públicos, así como el reparto desde vehículos estacionados o en movimiento. e) Molestar a los viandantes e impedir el libre tránsito peatonal. f) El anuncio de la distribución gratuita de prensa mediante voceo o a través de la utilización de cualquier elemento de amplificación acústica. g) La desobediencia a las órdenes o indicaciones de la Policía Local tendentes a disponer el correcto desarrollo de las operaciones de reparto y del aprovechamiento del dominio público, conforme a la autorización concedida. h) La falta de ornato o limpieza del lugar destinado a la distribución con ocasión del ejercicio de la actividad autorizada. i) El incumplimiento de obligaciones o la vulneración de prohibiciones contempladas en la presente Ordenanza y en el título autorizatorio cuando no constituyan infracción grave o causa de resolución. 3. Queda expresamente calificada como infracción de carácter grave el ejercicio de la actividad de distribución en la vía pública sin autorización municipal. A este respecto será aplicable lo dispuesto por el párrafo 2 b), apartado segundo, del presente artículo. Art. 17. Sanciones. — Las faltas serán sancionadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194.2 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón, y disposición adicional única de la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, de la forma siguiente: a) Las leves, con multa hasta 150 euros. b) Las graves, con multa desde 151 hasta 900 euros. BOP Zaragoza.—Núm. 54 Disposición adicional Unica. — En relación con el reparto de publicaciones objeto de esta Ordenanza mediante su depósito en buzones de viviendas, serán de aplicación las normas de la Ordenanza de actividades publicitarias en el ámbito urbano. A tal efecto, las previsiones referidas a los distribuidores de publicidad se entenderán hechas a las empresas editoras de las publicaciones de prensa gratuita. Disposición transitoria Unica. — Desde la fecha de presentación de la solicitud de licencia y hasta el otorgamiento de ésta, podrá realizarse la actividad siempre y cuando su desarrollo se ajuste a las condiciones establecidas en el capítulo segundo. La actividad devengará las tasas pertinentes desde su inicio. Disposición final Unica. — La presente Ordenanza entrará en vigor a los quince días de su publicación en el BOP. Núm. 1.554 Habiendo resultado infructuosa la notificación personal de la resolución de expediente sancionador a la persona o entidad denunciada que se indica a continuación, de conformidad con lo establecido en los artículos 58.1 y 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se realiza la pública notificación de la siguiente resolución del señor teniente de alcalde coordinador del Area de Servicios Públicos para conocimiento de los interesados: Dado que se trata de una notificación sancionadora, al amparo de lo dispuesto en los artículos 37.3 y 61 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se le comunica que podrá tener conocimiento del texto íntegro de la notificación, él mismo o por medio de representante acreditado, a través del Instituto Municipal de Salud Pública (camino de Cogullada, sin número), donde obra el expediente, pudiendo interponer contra el presente acto, que es definitivo y pone fin a la vía administrativa, recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Sin perjuicio de ello, previamente y con carácter potestativo, se podrá interponer recurso de reposición ante la Muy Ilustre Alcaldía-Presidencia en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la publicación del acto. Todo ello de conformidad y en los términos de los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Además, cabe la posibilidad de interponer recurso extraordinario de revisión ante la Muy Ilustre Alcaldía-Presidencia, en el caso de que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 118 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y dentro de los plazos establecidos en el mismo. Resolución de 8 de enero de 2004: Imponer sanción de 150 euros a Museca 2003, S.L.L. (expediente núm. 1.004.186/2003), por infracción del artículo 76.2 de la Ordenanza municipal de higiene alimentaria de 27 de julio de 1988 y modificación de 30 de octubre de 1996. Zaragoza, 3 de febrero de 2004. — El secretario. Núm. 1.338 Habiendo resultado fallido el intento de notificación personal a la propiedad de las fincas que se reseñan a continuación, por domicilio desconocido, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 58.1 y 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por el presente se pone de manifiesto que el teniente de alcalde delegado del Area de Urbanismo y Arquitectura resolvió lo siguiente: Expediente, fecha y emplazamiento 3.228.799/98. 19 de diciembre de 2003. Calle Casta Alvarez, núm. 57 (referencia catastral 62409-02). 3.223.310/98. 19 de diciembre de 2003. Calle San Pablo, núm. 136 (referencia catastral 58408-24). 3.201.081/99. 19 de diciembre de 2003. Calle Basilio Boggiero, núm. 75 (referencia catastral 59383-11). 3.070.861/00. 12 de diciembre de 2003. Calle Aries, núm. 6 (referencia catastral 24181-07). 3.064.753/97. 19 de diciembre de 2003. Calle Casta Alvarez, núm. 15 (referencia catastral 63408-07). 3.064.704/97. 19 de diciembre de 2003. Calle Broqueleros (lado pares) (referencia catastral 62397-21). 3.048.638/97. 19 de diciembre de 2003. Calle Casta Alvarez, núm. 13 (referencia catastral 63408-08). 3.036.874/97. 19 de diciembre de 2003. Calle San Pablo, núm. 9 (referencia catastral 62384-03).
