CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO BÍO DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN PRP/abv REMITE INFORME FINAL RTE. ANTEC CONCEPCIÓN, 06018 20.1 10 El Contralor Regional que suscribe, remite a Ud., copia de informe final IF/DIRNO-23/09 relacionado con la inspección técnica practicada a obras ejecutadas por el Servicio de Salud Concepción. Saluda tentamente a Ud., MANUEL CERDA SEPULVEDA ABOGADO Contralor Regional del Bio-Bio Contraloría General de ta Repúblce ALSEÑOR DIRECTOR SERVICIO DE SALUD CONCEPCIÓN CONCEPCIÓN. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL SO SO DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN INFORME DE SEGUIMIENTO DE OBSERVACIONES CONTENIDAS EN INFORME FINAL IF/DIRNO-23/09 SOBRE INSPECCIÓN TÉCNICA PRACTICADA A OBRAS EJECUTADAS POR EL SERVICIO DE SALUD CONCEPCIÓN. CONCEPCIÓN, 2 O OCT. 2010 En cumplimiento del plan de fiscalización de esta Contraloría Regional para el año 2010, se efectuó en el Servicio de Salud Concepción (SSC), un seguimiento a las medidas adoptadas por esa entidad respecto de las observaciones formuladas en el informe final IF/DIRNO23/09, remitido por oficio N° 9.218 de 2009, en relación con la auditoría efectuada por esta Contraloría Regional, a las obras que se encontraban en ejecución durante el periodo comprendido entre el 07 y 11 de septiembre de 2009. En las conclusiones del informe indicado, se establecieron las siguientes observaciones: 1. Obra: "Implementación complejo hospitalario Lota — Coronel, infraestructura, II llamado". Contratista: Socovesa Ingeniería y Construcción S.A. Monto: M$ 5.607.579.- Que el permiso de edificación N° 080on, correspondiente a la ampliación del hospital ubicado en la comuna de Coronel, fue emitido el 20 de abril de 2009, esto es, con posterioridad al inicio de la obra que fue el 09 de junio de 2008; y que la ampliación del Hospital de Lota, se encuentra en ejecución sin contar con el permiso de edificación. Ambas situaciones infringen lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y 5.1.1 y 5.1.19, de su Ordenanza General, que establecen que no podrá iniciarse obra alguna antes de contar con el permiso de edificación o la autorización de la dirección de obras municipales. Al respecto se constató que el permiso de construcción del Hospital de Lota fue emitido el 15 de diciembre de 2009, lo que permite levantar parcialmente la observación formulada, toda vez que, ambos permisos fueron emitidos con posterioridad al inicio de las obras. AL SEÑOR MANUEL CERDA SEPÚLVEDA CONTRALOR REGIONAL DEL Sí° EH° PRESENTE. JCC/APC/PRP CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL 1310 BÍO DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN 2.- Que no se han efectuado las retenciones establecidas en los artículos 54 y 69 de las bases administrativas generales que disponen que, si la empresa no presenta el permiso de edificación, debe retenerse un 5% del valor de cada estado de pago, hasta que el contratista los adjunte; sanción que no se aplicó en la especie, ya que a la fecha de cierre de la fiscalización, esto es el 11 de septiembre de 2009, se habían solucionado 13 estados de pago, sin haberse efectuado la retención señalada. Efectuado el seguimiento y analizados los antecedentes recopilados, se constató que no se efectuaron las retenciones indicadas; de manera que, se mantiene la observación formulada. 2. Obra: "Construcción dependencias equipo radioterapia Hospital Guillermo Grant Benavente". Contratista: Ingetal Ingeniería y Construcción S.A. Monto: M$ 1.323.033.1. Que la obra se estaba ejecutando sin contar con el permiso de edificación, transgrediendo lo estipulado en los artículos 116, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, 5.1.1 y 5.1.19, de su Ordenanza General. A este respecto, el número 11 de las bases administrativas especiales, señala que el contratista debe entregar dicho permiso al cursar el tercer estado de pago, lo que contraviene lo estipulado en las normas legales citadas en orden a que no puede iniciarse una obra sin contar con el permiso de edificación o sin la autorización de la dirección de obras municipales. Sin perjuicio de lo anterior, se constató que el Servicio de Salud Concepción ha solucionado seis estados de pago, sin haberse cumplido dicha exigencia. Durante el seguimiento efectuado, se constató que con fecha 09 de febrero de 2010, se otorgó el permiso de edificación N°26, lo que permite levantar parcialmente la observación, toda vez que, el incumplimiento normativo existió al permitir el inicio de la obra sin contar con el permiso de edificación. - Que respecto de la sanción estipulada en el articulo 54 de las bases administrativas generales, en orden a retener un 5% del precio de cada estado de pago hasta que se entregara el permiso de edificación, este órgano Fiscalizador concluyó que esa autoridad debía impartir las instrucciones que correspondieran para regularizar tal situación. Efectuado el seguimiento, se constató que persiste el incumplimiento, ya que de los antecedentes analizados en esta oportunidad, se verificó que la retención señalada sólo se hizo efectiva en los estados de pago N° 8 y 10, por lo que se mantiene la observación. 2 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO BÍO DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN CONCLUSIONES. 1.- Que el Servicio de Salud Concepción aportó antecedentes que permiten subsanar parcialmente las observaciones formuladas en el informe final IF/DIRNO-23/09 de 2009. 2.- Que deberá remitirse a esta Contraloría Regional una copia de la resolución mediante la cual se ordenó instruir el sumario solicitado por este Órgano de Control en la conclusión a) del informe IF/DIRNO23/09, dentro del plazo de 10 días contados desde la recepción del presente informe, por no haberse realizado que la retención del 5% a los estados de pago N°s 9 y 11, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 54 de las bases administrativas generales que rigen la licitación y por no haber obtenido los permisos de edificación antes del inicio de las obras fiscalizadas. Una vez afinado el proceso disciplinario antes referido, deberá ser enviado conjuntamente con los actos administrativos que lo resuelven, a esta Contraloría Regional para su examen. Saluda atentamente a Ud., VICTOR ASTUDILLO PARRA Jefe Unidad Auditoría e Inspecejón Contraloría Regional del Bio Sto 3