Curso “ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN SITUACIONES DE POSTCONFLICTO” Escuela Diplomática de España CFCE Antigua Guatemala, 21 al 25 de noviembre de 2011 INTRODUCCION Durante las últimas décadas la complejidad de las confrontaciones bélicas, acontecidas en multitud de casos con trasfondos de genocidio, terrorismo, crimen organizado o coacción violenta y generalizada sobre la población civil, han llevado a la comunidad internacional a promover operaciones evolucionadas de establecimiento, mantenimiento y consolidación de la paz, que además de favorecer la superación de las raíces de los conflictos, garanticen el respeto de los derechos humanos, la estabilidad institucional y la consecución de fórmulas justas y democráticas de gobierno que gocen del consentimiento de la población. En dicho contexto la Administración de Justicia supone un pilar básico en la reconstrucción humana e institucional de las sociedades que han sufrido las consecuencias de un conflicto armado y una tarea inexcusable para lograr una paz duradera y crear las condiciones donde pueda asentarse una convivencia armónica y la reconstrucción del tejido socioeconómico. Pero los mecanismos judiciales y de restablecimiento de un correcto funcionamiento del Estado de Derecho, más aún en la situación crítica de los escenarios postconflicto, precisan de una formación altamente especializada y de la colaboración de profesionales cualificados en el ámbito de la Administración de Justicia y de los diferentes organismos e instituciones vinculados al Poder Judicial. Con esta misma finalidad, la Escuela Diplomática viene en los últimos años haciéndose cargo de la formación del personal civil destinado a la gestión internacional de crisis o implicado en Operaciones de Mantenimiento de la Paz en el seno de la Unión Europea, y también apoyando y difundiendo las labores de Naciones Unidas en este apartado. En el marco del Programa PIFTE se ha promovido formación especializada sobre aspectos civiles de las misiones de paz, y sobre Administración de Justicia en escenarios postconflicto, dirigida a la capacitación de profesionales latinoamericanos para impulsar en la región una creciente sensibilización y protagonismo en el área de la gestión civil de conflictos. OBJETIVOS GENERALES / ESPECIFICOS Fomentar la presencia de profesionales latinoamericanos del sector Justicia en Operaciones de Mantenimiento de la Paz, brindándoles formación técnica especializada para participar eficazmente en las tareas de reconstrucción, funcionamiento y fortalecimiento de instituciones civiles básicas para garantizar la seguridad y el Estado de Derecho en escenarios postconflicto. Programa de CFCE 1 PONENTES Nombre: Damián Cardona Cargo: Director Oficina de Información Institución: Naciones Unidas-Sede Colombia Nombre: Francisco Javier Vidal Cargo: Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE Institución: División de Operaciones EUJUST LEX-Iraq País: España Nombre: José Suasnavar Cargo: Subdirector Ejecutivo Institución: Fundación de Antropología Forense de Guatemala País: Guatemala Nombre: Ginés Zamora Gil Cargo: Funcionario Internacional- Asesor Legal Institución: Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala-CICIG País: Guatemala Nombre: Augusto Ibáñez Guzmán Cargo: Magistrado Institución: Corte Suprema de Justicia País: Colombia Nombre: Ignacio Ulloa Cargo: Letrado Institución: Tribunal Constitucional del Reino de España País: España Nombre: Edmond Mulet Cargo: Subsecretario General Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO) Institución: Naciones Unidas-Sede Nueva York Coordinador Nombre: Jesús María Miranda Arranz Cargo: Experto Colaborador Externo Institución: Escuela Diplomática de España País: España Programa de CFCE 2 PROGRAMA Lunes Hora 08:00 Actividad Traslado Hotel-Centro Inauguración Directora del CFCE Antigua Guatemala 08:30-09:00 Damián Cardona Naciones Unidas Jesús María Miranda Escuela Diplomática 09:00-09:15 09:15-10:30 10:30-11:00 11:00-12:00 12:00-13:00 Presentación individualizada de cada uno de los participantes Introducción a las misiones de paz y su evolución: prevención de conflictos violentos y consolidación de la paz. Presentación de aspectos relativos a la administración de justicia en los mandatos de las misiones de paz. Funciones del panel de expertos en administración de justicia en situación de postconflicto. Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia Café / Foto de grupo Presentación de aspectos relativos a la administración de justicia en los mandatos de las misiones de paz. Estructura y organización interna de una misión; estado de derecho en misiones. Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia Relación con autoridades locales y otros actores internacionales. Código de conducta y preparación de la misión. Realización de informes y su canalización. Sistema de monitorización legal. Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia 13:00-14:00 Almuerzo 14:00-15:30 Gestión de proyectos relacionados con democratización y estado de derecho. Comunicación intercultural y trabajo con personal nacional. Conocimiento cultural. Código de conducta y preparación de la misión. Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia 15:30-16:00 Café / Foto individual 16:00-17:00 Administración de justicia en los mandatos de las misiones. El caso MINUSTAH. Realización de informes. Sistema de selección de personal de Naciones Unidas. Sistema de selección online. Preparación y lanzamiento de misiones. Damián Cardona. Director Oficina de Información. ONU Colombia 17:15 Traslado Centro-Hotel Programa de CFCE 3 Martes Hora 08:00 08:30-09:30 09:30-10:30 Actividad Traslado Hotel-Centro Introducción a la Gestión de Crisis en el seno de la UE. Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de Operaciones EUJUST LEX-Iraq Reforma del Sector de Seguridad (SSR); relaciones entre Seguridad y Justicia. Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de Operaciones EUJUST LEX-Iraq 10:30-11:00 Café 11:00-13:00 Concienciación de la necesidad de que las Agencias de imposición de la ley sean responsables ante la comunidad local para que sean vistas como un servicio público. Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de Operaciones EUJUST LEX-Iraq 13:00-14:00 Almuerzo 14:00-15:30 Familiarización con las características especiales, propósitos y objetivos de las actividades de la policía internacional: prevención y detección del crimen, mantenimiento del orden público. Estado de Derecho y Seguridad. Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de Operaciones EUJUST LEX-Iraq 15:30-16:00 Café 16:00-17:00 Ejemplos prácticos. Francisco Javier Vidal. Experto Nacional Destacado- Servicio Acción Exterior UE. División de Operaciones EUJUST LEX-Iraq 17:15 Traslado Centro-Hotel Miércoles Hora 08:00 08:30-09:30 09:30-10:30 Actividad Traslado Hotel-Centro La aplicación de las ciencias forenses en la investigación de casos de violencia política. Diferencias entre casos criminales comunes, desastres masivos, y casos de violencia política. Contextos humanitarios y judiciales. La relación con los familiares de las víctimas y sus comunidades. José Suasnavar. Subdirector Ejecutivo Fundación de Antropología Forense de Guatemala Etapas de investigación: investigación previa, exhumación de fosas, análisis de cuerpos recuperados para su identificación y determinación de causa de muerte. El uso del ADN: mitos y verdades; el informe forense integrado. Composición del equipo forense en misiones de investigación. José Suasnavar. Subdirector Ejecutivo Fundación de Antropología Forense de Guatemala 10:30-11:00 Café 11:00-13:00 La prohibición de la tortura y otras penas o tratamientos crueles, degradantes o inhumanos. Ginés Zamora Gil. Asesor Legal. Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala (CICIG) 13:00-14:00 Almuerzo 14:00-15:30 Condiciones de detención y prisión: higiene personal, comida, salud y servicios médicos. Religión y actividades de ocio. Aislamientos. Ginés Zamora Gil. Asesor Legal. Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala (CICIG) Programa de CFCE 4 15:30-16:00 Café 16:00-17:00 Inspección de los lugares de detención y procedimientos de quejas: El papel de los Jueces, Fiscales y Abogados en la prevención y remedio del tratamiento ilegal de las personas privadas de libertad. Alternativas a la prisión. Sistema correccional para menores. Ginés Zamora Gil. Asesor Legal. Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala (CICIG) 17:15 Traslado Centro-Hotel Jueves Hora 08:00 08:30-09:30 09:30-10:30 10:30-11:00 11:00-12:00 12:00-13:00 Actividad Traslado Hotel-Centro Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos: La Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención Europea de Derechos Humanos. Declaraciones de Derechos Humanos en Iberoamérica. Mecanismos para su efectividad. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Comisión y Tribunal. Especial referencia a derechos relacionados con la Administración de Justicia. -El Derecho Humanitario. Crímenes Internacionales y Crímenes de Guerra. El Tribunal Penal Internacional. -Otros Tribunales Internacionales Específicos. Tribunales Mixtos. Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia La observancia de los estándares internacionalmente reconocidos frente a la aplicación de la ley local, con especial referencia al derecho consuetudinario. Aplicación de la normativa interna y refuerzo de las instituciones judiciales. Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia Café Apoyo a los órganos internos de reforma judicial, asesoramiento en las reformas de justicia y coordinación de la asistencia internacional en cuanto al estado de derecho. Observancia de procesos judiciales y presentación de informes. Problemas de derecho comparado. “Common Law” frenta a “Civil Law”. Identificación de los principales obstáculos para la justicia en países en situación postconflicto. Retos de la reforma judicial. Procesos de examen y selección de empleados públicos (vetting processes). Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia Comisiones de la verdad. Reparaciones de las víctimas de violaciones de derechos humanos: compensación, restitución, rehabilitación y reparación simbólica. Especial referencia a mujeres y niños. Iniciativas de reconciliación. Augusto Ibáñez Guzmán. Magistrado. Corte Suprema de Justicia de Colombia 13:00-14:00 Almuerzo 14:00-15:30 Defensa de oficio: a) Sistemas: Organización. Servicios: Asistencia Jurídica; Justicia Gratuita; Turno de oficio Financiación. b) Praxis y experiencia. Ignacio Ulloa. Letrado. Tribunal Constitucional del Reino de España 15:30-16:00 Café 16:00-17:00 Derechos de Propiedad y su Registro: sistemas, materias y objeto. Organización: territorial y funcional. Corporación. Catastro: Referencia catastral. Procedimientos catastrales. Ignacio Ulloa. Letrado. Tribunal Constitucional del Reino de España 17:15 Programa de CFCE Traslado al hotel 5 Viernes Actividad Hora 08:00 08:30-09:45 09:45-10:30 Traslado de participantes del hotel al Centro Migraciones forzosas: problemática jurídica. Medidas para velar por los derechos humanos de los refugiados y migrantes. Protección de personas desvalidas. Control de fronteras, asilo, reasentamientos. Lucha contra la trata personas. Aseguramiento de Derechos humanos y Libertades fundamentales: a) Vida e integridad; libertad y seguridad; igualdad y no discriminación; libertad ideológica y de pensamiento; libertad religiosa; libertad de expresión e información; libertad de asociación. b) Mecanismos normativos y aplicativos. Actuación de las Misiones. Coordinación con políticas autóctonas y actores internacionales. Ignacio Ulloa. Letrado. Tribunal Constitucional del Reino de España Mantenimiento de la Paz y Estado de Derecho. Ponencia. Edmond Mulet. Subsecretario General Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. ONU Nueva York 10:30-11:00 Café 11:00-12:30 Mantenimiento de la Paz y Estado de Derecho. Coloquio. Edmond Mulet. Subsecretario General Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. ONU Nueva York 12:00-12:30 Elaboración y presentación del documento de conclusiones. Clausura Directora del CFCE Antigua Guatemala 12:30-12:45 Jesús María Miranda Escuela Diplomática Edmond Mulet Naciones Unidas 12:45-13:45 14:00 Programa de CFCE Almuerzo Traslado al hotel 6