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2007365. IV.2o.A.92 A (10a.). Tribunales Colegiados de Circuito. Décima Época. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 10, Septiembre de 2014, Pág. 2362.
AMPARO DIRECTO PROMOVIDO EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 170, FRACCIÓN
II, DE LA LEY DE LA MATERIA. CONCOMITANTE A LA CONDICIÓN PARA
TRAMITAR LA DEMANDA RELATIVA, EN EL SENTIDO DE QUE LA AUTORIDAD
PROMUEVA EL RECURSO DE REVISIÓN EN MATERIA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA, QUE ÉSTE SEA ADMITIDO A TRÁMITE, DECLARADO
PROCEDENTE Y FUNDADO, ESTÁ LA EXIGENCIA ESPECÍFICA DE UN INTERÉS
JURÍDICO CUALIFICADO PARA EXAMINAR LA CUESTIÓN DE FONDO, QUE
NECESARIAMENTE DEBE VERSAR SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS
NORMAS GENERALES APLICADAS. El artículo 170 de la Ley de Amparo, en su fracción
II, establece un caso especial de procedencia del amparo directo, expresamente dirigido a
regir el promovido contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al juicio,
dictadas por tribunales de lo contencioso administrativo, favorables al actor, para el único
efecto de hacer valer conceptos de violación contra las normas generales aplicadas; supuesto
en el que el juicio se tramitará únicamente si la autoridad interpone y se admite el recurso de
revisión en materia contencioso administrativa, previsto por el artículo 104, fracción III, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la inteligencia de que el Tribunal
Colegiado de Circuito deberá resolver primero lo relativo al recurso y, únicamente en el caso
de que éste sea considerado procedente y fundado, se avocará al estudio de las cuestiones de
constitucionalidad planteadas. Luego, esa disposición debe entenderse en el sentido de que el
condicionamiento para la tramitación del juicio a que la autoridad haya promovido el recurso
de revisión en materia contencioso administrativa y éste se haya admitido a trámite,
declarado procedente y fundado, y la exigencia de hacer valer conceptos de violación contra
las normas generales aplicadas derivan, por una parte, de los motivos del Constituyente
Permanente, en el procedimiento que originó la reforma constitucional publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 6 de junio de 2011 en materia de amparo y, por otra, de los del
legislador ordinario al emitir la ley de la materia, en vigor a partir del 3 de abril de 2013, en
la que recogió las propuestas consolidadas en el Proyecto de Ley de Amparo, Reglamentaria
de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de
2000, en el sentido de evitar dejar al quejoso en estado de indefensión, al estar impedido para
plantear, en el amparo directo, argumentos contra la constitucionalidad de las normas
generales; por lo que, concomitante a la condición para tramitar la demanda, en el sentido de
que la autoridad promueva el recurso de revisión, que éste sea admitido a trámite, declarado
procedente y fundado, está la exigencia específica de un interés jurídico cualificado para
examinar la cuestión de fondo, que necesariamente debe versar sobre la constitucionalidad de
las normas generales aplicadas, que deriva de la aplicación en el acto o procedimiento
administrativo de origen, en la sentencia reclamada o en la secuela procesal que le dio lugar,
de una norma general que se estima contraria a la Constitución; hecho que, por sí mismo, es
susceptible de causar un agravio sustantivo, actual, real y directo en la esfera jurídica del
quejoso, en términos de los artículos 107, fracción I, de la Norma Suprema y 5o., fracción I y
61, fracción XII, de la Ley de Amparo. Esto es así, porque en este supuesto especial de
procedencia del amparo directo en materia administrativa, también rige el principio de
agravio personal y directo, previsto en dichos preceptos, conforme al cual, tratándose
precisamente de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o
del trabajo, el quejoso deberá aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de
manera personal y directa; además de que los artículos 170, fracción I, cuarto párrafo, 175,
fracción IV, 73, último párrafo y 61, fracción XIV, del citado ordenamiento legal, establecen
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2007365. IV.2o.A.92 A (10a.). Tribunales Colegiados de Circuito. Décima Época. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 10, Septiembre de 2014, Pág. 2362.
el sistema normativo relacionado con la impugnación de normas generales en la demanda de
amparo directo, cuya interpretación armónica permite advertir, por una parte, que es posible
controvertir esas disposiciones, siempre que hayan sido aplicadas en perjuicio del quejoso, ya
sea en la secuela procedimental, en la sentencia señalada como acto reclamado o en el acto o
resolución de origen, cuando se promueva contra la resolución recaída a los recursos o
medios de defensa que, en su caso, se hubieran hecho valer contra el primer acto de
aplicación de aquéllas; ya sea que la sentencia se haya dictado contra los intereses del
quejoso o, incluso, en su favor, siempre y cuando la autoridad haya interpuesto el recurso de
revisión y éste haya sido admitido a trámite, declarado procedente y fundado; caso en el cual,
el Tribunal Colegiado de Circuito podrá examinar esa cuestión de constitucionalidad.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
CUARTO CIRCUITO.
Amparo directo 22/2014. Eduardo Sitton Zonana. 29 de mayo de 2014. Unanimidad de votos.
Ponente: José Carlos Rodríguez Navarro. Secretario: Miguel Ángel Luna Gracia.
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