SISTEMA SOCIAL Educación Elevar la cobertura de la Educación

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE GENERAL
SISTEMA SOCIAL
Educación
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Elevar la cobertura de la Educación, mediante la ampliación, mantenimiento y dotación
de los centros educativos.
Transformar los establecimientos de Educación básica secundaria en institutos técnicos
con diferentes promociones, que respondan a las condiciones y demandas del Municipio.
Organizar un programa tendiente a racionalizar recursos para la dotación y
mantenimiento de los centros educativos del municipio.
Crear un programa de promoción educativa con las diferentes modalidades de
aprendizaje, tendiente a elevar el nivel académico y cultural de la población.
Creación y organización satelital de un Instituto técnico de capacitación con ayuda
internacional, atendiendo además a toda la provincia de Oriente, en diferentes
especialidades, dirigido a toda la población que una vez terminada su educación
secundaria no cuenta con recursos para seguir una carrera profesional.
La problemática del municipio está asociada a la falta de calidad en la educación por
carencia de actualización y capacitación de directores, docentes y administradores
educativos; a la débil articulación de los planes educativos institucionales con una modalidad
académica acorde a la vocación del municipio y a la falta de orientación profesional y
vocacional para mantener a los jóvenes en el municipio.
Mientras no se encaminen los esfuerzos a fortalecer el sector de la educación, seguirá
siendo lento el proceso de desarrollo del municipio.
A nivel general, la educación requiere proyección, es decir, el sistema educativo, debe tener
en cuenta el entorno, el medio en el cual está capacitando a los menores quienes se deben
preparar efectivamente, para mejorar la calidad de vida de ellos mismos y de todos los
habitantes del municipio, es por ello preciso, fortalecer proyectos que dirijan su acción al
entrenamiento en áreas de acuerdo a la vocación y actividades principales del municipio,
propias a la dinámica y cotidianidad de los mismos.
En la actividad agropecuaria o la educación integral, sería apropiado rediseñar el PEM para
concentrar esfuerzos y saberes en áreas donde los jóvenes puedan acceder, en su vida
cotidiana, después de egresados de la institución educativa; es formar para que el joven, al
enfrentarse a la vida laboral, no piense en emigrar de su zona de origen.
Se trata de fortalecer procesos educativos propios a la región para convertirlos en fortalezas
hacia la comunidad y que puedan desempeñarse en el diario existir. Así se dará un proceso
educativo integral, eficiente y acorde a las condiciones socio culturales del medio.
Para el aprovechamiento del talento humano municipal, es importante asignar recursos en la
creación de un banco de datos de las personas interesadas y los posibles orientadores de
talleres, cursos que podrían desarrollarse, sin dejar de pensar en el contexto regional.
Hasta el momento no se tiene una escuela de padres de familia, orientada por un profesional
que brinde educación y sensibilización frente a la responsabilidad del proceso socializador
que ejerce el núcleo familiar; los maestros en sus lugares de trabajo y sus comunidades
hacen charlas que pretenden motivar al cambio de actitudes negativas de los padres a los
hijos, sin embargo es preciso crear y organizar una escuela municipal, donde se realicen
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COMPONENTE GENERAL
programas y proyectos extensivos a la comunidad y sea efectiva la etapa educativa.
El fortalecimiento de la educación preescolar, básica, media y de adultos para lo cual es
necesario ajustar los proyectos educativos institucionales (PEI) de acuerdo a las
necesidades e intereses del contexto socio cultural y actualización del mismo.
La educación institucional cumple un papel trascendental en la formación de valores
históricos, culturales, cívicos, religiosos y políticos, entre otros, por ello es vital el
permanente desarrollo de actividades, campañas, en pro de la conservación de la identidad.
La Junta Municipal de Educación, es la encargada de diseñar los planes y proyectos
educativos para el municipio, dentro de los cuales el más importante es el Plan Educativo
Institucional; integrada entre otros por el Alcalde Municipal, Jefe de planeación, Agremiación
de maestros, Director de núcleo, Supervisores, Consejos directivos de los establecimientos
educativos oficiales y privados, Organizaciones e instituciones vinculadas con acciones
educativas en la entidad territorial (SENA, ICBF, CORPOCHIVOR, etc.) Padres de familia y
estudiantes, la iglesia, representación de las oficinas o dependencias que administran las
fuentes de financiamiento de la educación en la entidad territorial. Representantes de las
Juntas de Educación Nacional JUNE, Representación del Consejo Regional de Planificación
de Política Económica y Social – CORPES, Gremios de la producción, Representación de
otros sectores como Salud, trabajo, obras públicas, medio ambiente.
La elaboración de los Planes educativos debe cumplir con las características que permitan la
participación de la comunidad en todas las etapas, es decir, en la formulación, ejecución y
seguimiento. Deben ser planes flexibles, susceptibles de ajustarse a cambios, limitados con
el tiempo (Cronograma), planes con visión hacia el futuro, comparativos o indicadores de
cambios y promover la participación intersectorial e interinstitucional
Sector Salud
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Se debe proponer en nueve (9) años el mantenimiento y adecuación del Hospital San
Rafael del Municipio, dotando de los elementos necesarios para la prestación de
servicios de salud básicos para la cobertura del 100% de la población.
Desarrollo de campañas masivas de vacunación y salud preventiva, mediante brigadas
de salud en forma frecuente a toda la población guayatuna.
Creación, organización y puesta en marcha de un programa de apoyo para las personas
que se encuentran en el ancianato del municipio.
Distribuir y focalizar la inversión social en aquellos sectores que requieren resolver
urgentemente las necesidades más apremiantes.
Deporte, Recreación y Cultura
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Fomento a la recreación y el deporte, realizando olimpiadas infantiles, juveniles, de la
tercera edad y campesinas.
Construcción y/ o instalación de parques infantiles en la cabecera municipal.
Construcción y/o adecuación villa olímpica Municipal, en un sitio de amplia proyección.
Organización de un programa de recuperación de la memoria cultural del Municipio.
Apoyo a la organización y celebración de las semanas deportivas, culturales y juegos
campesinos.
Apoyo a organización de un festival artístico cultural.
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GUAYATA, BOYACA
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COMPONENTE GENERAL
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Fomento de la cultura para mitigar la pérdida de identidad familiar, territorial, ambiental
social, mediante las tertulias implantando.
Biblioteca
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Crear y dotar la biblioteca pública del municipio, utilizando la sede de la casa de la
cultura, para brindarle mayor acceso a la comunidad que requiera de estos servicios.
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Actualización de textos y material bibliográfico, enciclopedias, computadores, CD,
conexión a Internet, servicio de fotocopiadora, entre otros.
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Dotación de televisor, VHS y demás implementos necesarios, al igual que personal
capacitado para la atención al público en general.
Ancianato
Se requiere asignación de presupuesto o gestión para el sostenimiento, abrir más cupos
pero con los debidos recursos humanos y físicos; la sala de terapia ocupacional tiene
algunos equipos y la terapeuta rural también contribuye con tratamiento y prevención.
Existe el salón denominado Centro de Vida, el cual está ubicado dentro del Centro de
Bienestar del Anciano; el motivo para el cual fue creado es para atención de personas
mayores de sesenta años que desearan asistir a cursos como tejidos, pintura, panadería,
entre otros; está dotado de un horno de panadería, un Televisor, implementos de gimnasia,
instrumentos musicales y un telar, actualmente hay muy pocas personas utilizando el
servicio siendo la encargada una hermana que trabaja externa en el centro, aunque solo se
está trabajando en pintura y gimnasia; es decir que no se está aprovechando completamente
Las necesidades más apremiantes del Centro de Bienestar del Anciano son, entre otras:
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Salas múltiples
Dotación de computadores
Servicios sanitarios
Comedor múltiple
Adecuación de la cocina
Construcción del área de pensionados (se cuenta con el lote) para generar ingresos.
Ingresos para el sostenimiento
Dotación en general.
Bomberos y Socorro
La comunidad solicitó en los talleres realizados, la capacitación en primeros auxilios y
creación de comités de prestación de primeros auxilios.
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COMPONENTE GENERAL
Estrategias
Aumentar el acceso de los niños a los diferentes planteles educativos,
logrando mejorar la calidad de vida de los habitantes.
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES Crear mecanismos generadores de empleo para disminuir la
emigración de la mano de obra existente en el municipio.
Capacitar laboralmente las personas para mejorar su competitividad.
Elaborar programas para aumentar la adopción de tecnologías
acordes con el medio local.
FORTALEZAS - OPORTUNIDADES Los líderes locales deben adelantar programas integrales para
mejorar el nivel de vida de las personas.
Aprovechar la disponibilidad de las personas para aprender
adelantando programas de desarrollo integral
Capacitar a las personas para mejorar su competitividad y lograr su
beneficio personal.
Adelantar programas para afianzar los valores locales y culturales.
FORTALEZAS - AMENAZAS
Focalizar los programas para mejorar la rentabilidad de las personas y
su bienestar.
Crear procesos sociales integrales de mejoramiento de la comunidad.
Adelantar programas de mejoramiento económico en su rentabilidad.
Desarrollar procesos democráticos, participativos y de autogestión
DEBILIDADES - AMENAZAS
comunitaria.
5.3.7 Participación
La comunidad en general debe ser orientada en un proceso fuerte, continuo y eficaz de
sensibilización y educación para erradicar la indiferencia e intolerancia, que hasta hoy la
comunidad de Guayatá muestran como factor predominante en sus relaciones con el Estado
y otras iniciativas en el ámbito privado, sin dejar de reconocer la preocupación y la voluntad
de apoyar a sus habitantes.
La comunidad asume una actitud muy parca e insolidaria, recargan en sus líderes toda la
responsabilidad del progreso del territorio, olvidando la concepción misma del trabajo
conjunto en pro de todos, los miembros de las juntas de acción comunal no se reconocen a
sí mismos, ellos identifican a los representantes como miembros y como responsables del no
desarrollo de tareas comunitarias.
El establecimiento de Comités no es otra cosa que el afán por el cumplimiento de la norma
porque se deben llenar unos requisitos; Comités como de Deportes, Salud, Acueductos,
Obras Civiles, están en el 98% de los casos inactivos; se nombraron pero no se les capacitó
para saber cómo y qué hacer en su cargo. También juega papel importante la carencia de
compromiso; el trabajo voluntario, sin remuneración, implica un esfuerzo de parte de los
elegidos por sacar tiempo a reuniones, en muchos casos los líderes son de escasos
recursos y no cuentan con ingresos económicos suficientes, para transportarse o deben
trabajar para sostener a sus familias en los horarios requeridos para las reuniones.
La participación debe cumplir algunos requisitos para que sea realmente. El primer principio
es la existencia de dos, no hay participación si sólo se habla de uno como gestionador,
director o líder; en cambio, la pluralidad, la horizontalidad y la concertación son elementos
primarios del proceso participativo dentro de la elaboración del Ordenamiento Territorial,
siendo uno de sus principios, es decir, el proceso pedagógico humano de hablar, escuchar y
sentir al otro, son elementales para la participación en cualquier espacio, a partir de la
existencia del otro, se genera entonces la posibilidad de participar concertando y buscando
elementos colectivos de bienestar.
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GUAYATA, BOYACA
Si no se mejoran las condiciones El 100% de bachilleres tienen
económicas de los habitantes, no acceso a estudios universitarios.
se incrementará el porcentaje de
estudiantes que ingresan a la
universidad, por mérito educativo.
Aproximadamente el 25 %
de los bachilleres tienen
acceso
a
estudios
universitarios.
La población practica una cultura
de desarrollo sostenible donde se
respetan y preservan los recursos
naturales y se busca tener un buen
nivel de vida a través de
actividades económicas.
La explotación agropecuaria Deterioro de recursos naturales,
tradicional está acabando llevando a escasez del recurso
con los bosques y el agua .
hídrico y aparición de zonas de
erosión sin ningún uso económico
aparente.
GUAYATA, BOYACA
El 100% de la población cuenta con
posibilidades de acceso a la
recreación y a la práctica deportiva
en todas las edades y en eventos
variados con campos deportivos
suficientes.
La población en general Mala utilización del tiempo libre.
tienen bajas oportunidades
de recreación y práctica Poca infraestructura deportiva
deportiva , a nivel juvenil, instalada.
mayores y tercera edad.
Se adoptan técnicas de
cultivo
y
actividades
económicas rentables y se
dará inicio a la recuperación
de las cuencas hidrográficas,
en un período de tres años.
El 50% de la población
accederá a la recreación y
práctica deportiva con una
cancha múltiple por vereda y
utilizando
recursos
disponibles, en un período de
tres años.
El 100% de las escuelas Pérdida de receptividad de los El 100% de las escuelas rurales El 100 % de las escuelas
rurales no cuentan con el padres en la educación generando cuentan con grado 0.
rurales cuentan con grado 0,
servicio de grado 0.
baja calidad, llevando a una
a nueve años.
pérdida de la asimilación y
aprendizaje en grados superiores.
El 100% de los bachilleres
tienen
acceso
a
la
universidad, en un período de
seis años.
El 25% de adultos del área
rural contarán con programas
de educación laboral no
formal, en un período de tres
años.
Aplicación
de
prácticas El 50% de los adultos del sector
tradicionales, generando altos rural cuentan con programas de
costos de producción, baja educación laboral no formal.
productividad, fundamentándose
en una economía de subsistencia.
CONCERTADO
El 100% de los adultos del
sector rural no cuentan con
programas de formación
laboral de tipo no formal
IDEAL
El 100% de los habitantes
afiliados
al
régimen
subsidiado de salud, en
tiempo de tres años.
TENDENCIAL
El 87 % de la población se El 87% de la población de los El 100% de los habitantes
halla afiliada al régimen de niveles I y II afiliada al régimen vinculados están afiliados al
salud
subsidiado, sin posibilidad de régimen subsidiado de salud.
ampliar la cobertura.
ACTUAL
ESCENARIOS
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE GENERAL
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TENDENCIAL
CONCERTADO
Generar programas para
integrar el 50% de las
personas de la tercera edad
a la recreación y el deporte,
en un lapso de tres años.
Establecer sistemas de irrigación y Programa de mejoramiento
manejo adecuado de aguas lluvias. de la calidad del agua y su
potabilización.
IDEAL
Generar programas permanentes
para integrar el 100% de las
personas de la tercera edad a la
recreación y el deporte.
GUAYATA, BOYACA
Los padres de familia y Deterioro del bienestar y salud
personas de la tercera edad mental de la población.
no
tienen
acceso
a
programas de recreación y
deporte.
Mala calidad del agua.
El agua utilizada para el
abastecimiento de los acueductos
es
tomada
de
aljibes
y
nacimientos
sin
tratamiento
alguno.
ACTUAL
ESCENARIOS
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE GENERAL
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Fortalecer y formar líderes comunitarios capaces de contribuir
con el desarrollo del municipio, ampliar la participación
comunitaria.
Generación de empleo para las diferentes demandas de mano
de obra: calificada, técnica.
escasa
en
las
Deficiente
liderazgo
y
participación
comunitaria
asociaciones.
Incapacidad de generar empleos por la
escasa demanda de oferta.
EMPLEO
GUAYATA, BOYACA
Replantear el sistema educativo del municipio con el fin de
suministrar mano de obra calificada.
Fortalecimiento a las organizaciones ciudadanas, como Juntas
de Acción Comunal, Juntas Administradoras de Acueductos,
etc.
Organizaciones activas para el logro de la
satisfacción
de
las
necesidades
comunales.
Mano de obra poco calificada.
Capacitación continua y actualizada con respecto a los
mecanismos de participación ciudadana y la importancia que
éstos tienen para el desarrollo social.
Sociedad pasiva frente a la prestación de
servicios y calidad de los mismos,
proyectos inconvenientes e inconclusos.
Veedurías sin compromiso
Estimular e incentivar el comercio formal del municipio.
Creación de oportunidades e incentivos que permitan a los
habitantes quedarse en el municipio.
Migración por insatisfacción y falta de
oportunidades que generen ingresos.
Proliferación del comercio informal
externo los días de mercado que
disminuyen la probabilidad de ingresos a
los guayatunos
Recuperación e integración de los habitantes en las
manifestaciones culturales que fortalezcan el arraigo y la
identidad cultural de la población.
Pérdida del arraigo y de la identidad
cultural de los habitantes Guayatunos.
SOCIAL
PARTICIPACION
SOCIAL
ESCENARIO ALTERNATIVO
ESCENARIO ACTUAL
VARIABLE
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE GENERAL
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Desarrollo
de
programas
de
capacitación técnica o tecnológica
que califiquen y especialicen la mano
de
obra
de
los
habitantes
Guayatunos.
Proteger la dinámica comercial de los
habitantes de Guayatá, incentivando
a los comerciantes.
Generación de incentivos para las
empresas que generen empleo y a
pequeños
microempresarios
que
aporten demanda de empleos
Formación, Fortalecimiento y apoyo a
los de líderes comunitarios.
Fomento, fortalecimiento y apoyo
continuo
a las organizaciones
sociales presentes en el municipio.
Fomento y capacitación continua y
actualizada en los mecanismos de
participación social.
Plan de incentivos para el fomento y
creación de oportunidades laborales
y económicas que mejoren las
condiciones
de
vida
de
los
Integración de los habitantes en la
recuperación y fortalecimiento de la
identidad cultural y arraigo social.
ESCENARIO CONCERTADO
VIVIENDA
SERVICIOS
SOCIALES
VARIABLE
Mejoramiento
en
la
prestación
y
administración de la calidad del servicio de
acueducto.
Realizar programas de mejoramiento de las
viviendas del municipio, mejorando la
calidad de vida de los habitantes tanto del
sector urbano como rural.
Estimular la construcción de vivienda en
lugares donde se facilite y puedan brindar
los servicios básicos.
Servicio de acueducto limitado y con una
oferta insuficiente en el sector rural y de
baja calidad a nivel municipal.
Desmejoramiento de las viviendas.
Proliferación de vivienda por la alta
subdivisión del suelo, debido a los
procesos de sucesión, y a la cual no se le
puede garantizar los servicios básicos,
especialmente
el
de
acueducto,
generando el aumento de la población en
miseria del municipio.
GUAYATA, BOYACA
Establecer sistemas de capacitación que
permitan desarrollar las capacidades de los
estudiantes y calificar la mano de obra del
municipio.
Desarrollo integral de programas de
y
mejoramiento
de
vivienda
reglamentación de las construcciones
a nivel municipal.
Diseñar programas de mejoramientos
de viviendas que se encuentran en
regular o mal estado, generando la
participación de la comunidad.
Desarrollar
programas
de
mejoramiento en la administración de
acueductos e implementación de
sistemas de potabilización del agua
suministrada para consumo humano.
Implementación de programas de
capacitación tecnológica o técnica en
la modalidad de electivas para
preparar laboralmente mejor a los
estudiantes, con el fin de generar
mayores alternativas y oportunidades
de desarrollo personal y laboral.
Implementar actividades tendientes a
la satisfacción en Saneamiento
Básico, con el fin de generar mayores
alternativas y oportunidades de
desarrollo personal de los habitantes.
Aprovechar mejor los recursos técnicos,
humanos, logísticos y financieros del sector
de Saneamiento Básico.
Escasos programas de Saneamiento
Básico que dificultan el mejoramiento de
las condiciones de vida de la comunidad
Guayatuna.
Educación tradicional que no permite
aprovechar ventajas comparativas del
municipio y que origina desarraigo en la
población juvenil, por cuanto no crea
oportunidades de desarrollo personal y
mejoramiento de la calidad de vida.
ESCENARIO CONCERTADO
ESCENARIO ALTERNATIVO
ESCENARIO ACTUAL
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COMPONENTE GENERAL
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE GENERAL
SISTEMA ECONOMICO
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
Optar por una cultura que mitigue la aplicación de contaminantes en la producción agrícola.
Implantar el espíritu de asociación de productores a nivel municipal.
La vocación económica del municipio debe estar dirigida a los criterios de rentabilidad,
rendimiento, impacto en la calidad de vida
PRODUCCIÓN PECUARIA
Mejoramiento de razas, nutrición y sanidad animal, dependiendo de las condiciones
económicas y opciones de apoyo financiación a los productores.
Determinar el tamaño de la producción de acuerdo a la realidad del mercado y la
competitividad en los diferentes demás, en especial con Guateque, Tunja y Bogotá.
INDUSTRIALIZACIÓN
Utilizar la materia prima (fruta, caña, pasto, entre otros), en el proceso de transformación, a
fin de generar concentrados para la alimentación pecuaria.
Poner en funcionamiento las instalaciones del centro experimental frutícola del
departamento, en función del municipio.
Desarrollo de los proyectos mineros existentes y que generen ingresos al municipio.
BIENES Y SERVICIOS
Incrementar la mano de obra del campesino en las diferentes labores que se presenten
Educación al campesino en el manejo turístico.
Aprovechar el paisaje, clima, gastronomía, topografía, entre otros, para hacer proyectos de
ecoturismo.
Búsqueda de vínculos comerciales a nivel regional y nacional.
SISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL
La totalidad del equipamiento urbano será objeto de un mantenimiento y adecuación de
nuevas instalaciones, implementando nuevos centros de desarrollo integral para el
ciudadano, tal como escenarios deportivos, casa de la cultura, lugares lúdicos para jóvenes y
ancianos y centros deportivos.
Se mejorará la malla ambiental municipal, mediante la construcción de parques naturales en
la zonas determinadas en el diagnóstico.
El hospital San Rafael será dotado de equipos y servicios hospitalarios, de acuerdo a las
necesidades tecnológicas modernas; de igual forma se adecuará el sector de medicina
general.
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GUAYATA, BOYACA