modificaciones presupuestales

MÓDULO IV
MODIFICACIONES
P R E S U P U E S TA L E S
MÓDULO IV
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
1. Adiciones
2. Reducciones
3. Traslados
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Adiciones
Modificaciones
Presupuestales
Reducciones
Traslados
Fuente: Decreto 006 de 1998, Art. 75 al 86
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Constituyen los mecanismos mediante los cuales se
modifica el presupuesto a lo largo de la vigencia.
Dichas modificaciones no deben estar dirigidas a
corregir defectos de la programación presupuestal,
sino más bien a contribuir a la correcta ejecución del
Plan de Desarrollo a través del presupuesto.
Acorde con la reglamentación presupuestal, por
principio, el órgano que aprueba el presupuesto es
el mismo que debe aprobar sus modificaciones.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Las
modificaciones
presupuestales
se
originan en el conjunto de actuaciones
legales, administrativas, jurídicas, financieras,
negociaciones y acuerdos que se plasman en
las solicitudes que el ordenador del gasto
somete a consideración del Secretario de
Hacienda y que culminan con la elaboración
del Decreto y su publicación en la Gaceta.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Para el Municipio de Medellín, las normas orgánicas de
presupuesto (Decreto 006 de 1998, Art. 75 al 86) señalan que el
Concejo Municipal es el órgano de representación popular
responsable de modificar el presupuesto que ejecuta el Alcalde.
No obstante, el hecho que el Concejo no sesione durante toda la
vigencia y que el presupuesto sea aprobado de forma tan
detallada (Decreto 006 de 1998, Art. 11, numeral b), obliga a
Medellín a obtener facultades del Concejo Municipal, con el fin de
poder modificar el presupuesto en los casos que sea necesario y
fundamentalmente para darle cumplimiento al Plan de Desarrollo,
máxime si se tiene en cuenta que el presupuesto es elaborado con
más de 6 meses de anticipación a la fecha en la cual debe empezar
a ejecutarse.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
 Las Modificaciones Presupuestales son registros o
movimientos mediante los cuales se aumentan o
disminuyen las apropiaciones presupuestales en el
presupuesto de gastos y/o las proyecciones vigentes en
el presupuesto de ingresos, que serán objeto de
ejecución o gestión por parte de los administradores
públicos.
Las Modificaciones Presupuestales acorde con el
principio de Planificación, permiten que el presupuesto
se mantenga como el instrumento mediante el cual se le
dará cumplimiento al Plan de Desarrollo.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Todas las solicitudes de movimientos presupuestales de las
Secretarías se deben dirigir al Secretario de Hacienda, deben
estar firmadas por el ordenador del gasto respectivo, con el fin
de determinar por parte del Secretario de Hacienda si es
procedente dicha modificación presupuestal y si no se exceden
de las autorizaciones fijadas por el Concejo de la ciudad.
El Analista Presupuestal de cada secretaría puede verificar el
código presupuestal objeto de modificación, el tipo de recurso
y puede revisar si el proyecto se encuentra formulado y
viabilizado ante el Banco de Programas y Proyectos de
Planeación Municipal.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Adiciones:
Son aquellas modificaciones presupuestales mediante
las cuales se incrementa tanto el Presupuesto General
de Rentas como el de gastos.
Se originan básicamente en las rentas con destinación
específica que no fueron aprobadas en el Acuerdo de
Presupuesto General, en los convenios o contratos que
se suscriben durante la vigencia, en los recursos del
balance de la vigencia anterior, en el superávit y en los
excedentes financieros.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Rentas de destinación específica:
“…las rentas de destinación específica, …las destinadas por ley o acto
administrativo a un fin determinado…” Ley 617 de 2000, Artículo 33,
parágrafo 1°.
 “…La frase o acto administrativo" contenida en el primer inciso del
parágrafo primero del Artículo 3º, cuya constitucionalidad se condicionará en
el sentido de que sólo cobija aquellos actos administrativos válidamente
expedidos por las corporaciones públicas del nivel territorial -Asambleas y
Concejos-…”. Sentencia C-579 de 2001, M.P. Eduardo Montealegre Lynett.
“Son faltas gravísimas las siguientes:… Autorizar u ordenar la utilización
indebida o utilizar indebidamente rentas que tienen destinación específica en
la Constitución o en la ley…”. Ley 734 de 2002, Artículo 48, numeral 20.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Requisitos para las Adiciones:
Las adiciones pueden ser para gastos de funcionamiento y
para gastos de inversión.
Requisitos para Funcionamiento:
Solicitud dirigida al Secretario de Hacienda firmada por el
Secretario respectivo como ordenador del gasto.
El Analista Presupuestal puede evaluar la necesidad real del
recurso y la disponibilidad de los mismos.
El Secretario de Hacienda autorizará en la respectiva
comunicación, si se asignan o no los recursos a esa
dependencia.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Requisitos para Inversión - Adiciones:
Solicitud dirigida al Secretario de Hacienda firmada por el
ordenador del gasto correspondiente, adjuntando el contrato o
citando la Ley, Ordenanza o Acuerdo que le da destinación
específica a la renta y especificando además el proyecto inscrito el
Banco de Programas y Proyectos de Planeación.
Concepto de Planeación.
Certificado de disponibilidad de ingresos expedido por la
Contadora General del Municipio de Medellín (Convenios o
Contratos). Para los Estapúblicos, la disponibilidad de ingresos la
certifica el jefe del departamento de Presupuesto o quien haga sus
veces.
Fuente: Decreto 006 de 1998, Art. 68, 80
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
 Adiciones: En el presupuesto General de
Medellín, el Alcalde sólo puede adicionar el
presupuesto mediante Decreto en aquellos casos en
que el Concejo lo faculte.
Convenio y/o contrato y
rentas destinadas por Ley,
Ordenanza o Acuerdo
Convenio y/o contrato y
rentas destinadas por Ley,
Ordenanza o Acuerdo
$
INGRESOS
$
=
GASTOS
Adición
Presupuesto
vigente
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Reducciones:
Son aquellas modificaciones presupuestales mediante las cuales
se disminuye el presupuesto general de rentas y el de gastos.
El Gobierno municipal puede hacer reducciones presupuestales
durante toda la vigencia, previa aprobación del Consejo de Gobierno
(COMPES) en estos casos:
Cuando se estima que los recaudos del año pueden ser inferiores
al total de gastos.
Cuando no fueran aprobados los nuevos recursos por el Concejo
Municipal o que los aprobados fueran insuficientes.
Cuando no se perfeccionen los recursos del crédito autorizado.
Cuando la coherencia macroeconómica así lo exija.
Fuente: Decreto Municipal 006 de 1998, Artículo 75 .
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Requisitos para las Reducciones:
Solicitud dirigida al COMPES firmada por el Secretario de
Hacienda.
Que exista disponibilidad de recursos en la apropiación; es
decir, en el presupuesto de gastos.
Ejemplos:
- Reducciones por los excedentes financieros.
- Vía documentos CONPES – SGP.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Reducción
Reducciones: Cuando se requiere reducir el presupuesto,
del mismo modo que en las adiciones, se efectúa por medio
de Decreto y se revisa el PAC si fuera necesario.
Presupuesto
vigente
$
INGRESOS
Fuente: Decreto Municipal 006 de 1998, Artículo 75 .
$
=
GASTOS
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Traslados:
Son aquellos movimientos que se realizan dentro o
entre un mismo agregado del gasto (funcionamiento o
inversión), pero que no aumentan ni disminuyen el
Presupuesto General de Rentas y Gastos.
En el Presupuesto General de Medellín, el Alcalde sólo
puede realizar traslados presupuestales mediante
Decreto, en aquellos casos en que el Concejo lo faculte y
hasta el momento que éste fije.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Los traslados pueden solicitarse bien sea dentro
de un mismo centro gestor o entre varios y las
solicitudes deben estar firmadas por todos los
ordenadores del gasto involucrados toda vez que
quien recibe los recursos asume la responsabilidad
de la ejecución de los proyectos.
Las solicitudes de traslados que involucren rubros
de inversión, son remitidas por la Secretaría de
Hacienda a Planeación, con el fin de obtener el
concepto de viabilidad.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Requisitos para traslados de Inversión:
Solicitud dirigida al Secretario de Hacienda con copia a la
Unidad de Presupuesto y firmada por el Secretario(s) como
ordenador(es) del gasto.
Se recomienda que el analista presupuestal verifique que el
rubro exista, que tenga saldo disponible y que el fondo pueda
ser contracreditado para el rubro al cual se pretende acreditar.
Certificado de Disponibilidad de Apropiaciones expedido por
el Jefe de la Unidad de Presupuesto.
Concepto favorable del Departamento Administrativo de
Planeación donde se indique que el proyecto está radicado en el
Banco de Programas y Proyectos.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Recomendaciones respecto a los traslados de
funcionamiento:
Los traslados de gastos de personal y
transferencias son manejados exclusivamente por la
Secretaría de Hacienda.
Los traslados de gastos generales, pueden ser
solicitados por iniciativa de las Secretarías,
exceptuando servicios públicos y seguros, y
respetando las destinaciones para vigencias futuras.
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Aclaraciones de leyenda:
Son aquellas modificaciones presupuestales
mediante las cuales se aclaran las leyendas del
decreto de liquidación o de los decretos de
modificación presupuestal, pero que no cambian
la destinación de los recursos ni aumentan o
disminuyen el presupuesto.