00. REVISTA CLARIDAD N11 OK

Sindicalismo y Cooperación
al Desarrollo (I)
C L A R I D A D · V E R A N O 2 0 0 7 · C U A R TA E TA PA
Globalización y Acción Sindical
Manuel Bonmati Castillo
Secretario Ejecutivo Confederal de Política Internacional
L
4
a globalización es un proceso económico ineludi-
y en la interdependencia global. Además, este proceso
ble. Pero, ante este fenómeno actual y universal
está teniendo lugar cuando ha desaparecido el conflic-
los colectivos sociales deben afrontar una actua-
to este-oeste y ha sido puesto encima de la mesa, con
ción acorde con la propia manifestación del proceso.
toda su crudeza, el problema real que siempre ha vivi-
Uno de los grandes colectivos llamados a ello son las
do la humanidad, el conflicto norte-sur, el problema de
organizaciones representativas de los trabajadores:
la riqueza y de la pobreza, así como el de su redistri-
los sindicatos. Así, el movimiento sindical contemporá-
bución.
L
neo, debe afrontar una nueva forma de actuación frente a un proceso que ha mermado sus capacidades y
Para comprender la situación actual hace falta mirar
ha tenido como efecto fundamental la desmejora de
hacia atrás, pues la globalización tiene su historia al
las condiciones de trabajo so pretexto de la liberaliza-
igual que el movimiento sindical también tiene la suya,
ción de los mercados y la universalización de aquél pro-
y conviene recordarlas para comprender mejor el es-
ceso económico conocido como neoliberalismo, pre-
cenario en el que nos movemos en el plano sindical in-
tendiendo dejar de lado el carácter universal de los de-
ternacional y en el de la globalización económica.
rechos laborales que además son fundamentales y
sociales.
1. EL ACTUAL PROCESO DE GLOBALIZACIÓNMUNDIALIZACIÓN
La globalización es un proceso particular que implica
un nuevo desarrollo de las fuerzas productivas, es un
Debemos comenzar resaltando la importancia de la
proceso irreversible, tanto como lo fue en su momen-
revolución científica y tecnológica en curso y de sus
to la Revolución Industrial y la mecanización de las in-
implicaciones a largo plazo en la organización del tra-
dustrias, la misma que dio inicio a un nuevo proceso
bajo, de las relaciones sociales y de la cultura de las
de fuerzas laborales organizadas y al nacimiento del
sociedades del mañana.
Derecho del Trabajo. Es un fenómeno que supera los
ámbitos de actuación y aplicación nacionales.
En este sentido, el proceso de la globalización va mucho más allá de la interconexión a escala mundial de la
Esto es así, porque lo que estamos viviendo a escala
economía y la comunicación. De hecho, lo que diferen-
planetaria es una nueva reorganización del modelo pro-
cia el proceso actual de globalización no es el grado de
ductivo del sistema capitalista, que cada vez más se
expansión del comercio exterior (que ya era, en térmi-
enmarca en el escenario de su actuación internacional
nos relativos, igual de importante a finales del siglo
XIX
y principios del
sino la mundialización
En 1995, el promedio del PIB per cápita
En 1945, los EE.UU. emergieron como
de los mercados financieros, un cada vez
XX),
en los 20 países más ricos era 37 veces
nueva potencia hegemónica en Occidente,
más extenso ámbito empresarial suprana-
el promedio de los 20 países más pobres.
no sólo en el terreno militar sino también
cional y el uso de una nueva tecnología
Esta disparidad se ha multiplicado por dos
en el económico y el cultural. La continua-
que permite mantener un rápido y eficien-
en los últimos 40 años.
ción del proceso de acumulación de los
te sistema de comunicaciones.
grandes capitales norteamericanos reCon toda seguridad no es ésta la primera
quería operar en escenarios más amplios
La economía global ha crecido a una esca-
globalización que ha existido a lo largo de
que sus propias fronteras y sus áreas tra-
la que carece de precedentes históricos.
la historia, aunque sí presenta unos ras-
dicionales de influencia. Las instituciones
Con la ayuda de las nuevas tecnologías,
gos peculiares acordes con el tiempo en
creadas en 1944 en Breton Woods, per-
las personas, los capitales y las mercan-
que se desarrolla que han hecho acuñar
seguían establecer un nuevo orden inter-
cías se mueven entre los países con una
esta nueva denominación. Por ello no es-
nacional en un mundo bipolar, disputándo-
facilidad y una rapidez tales que han crea-
tamos ante un fenómeno nuevo, ni mucho
se EE.UU. la hegemonía con la Unión So-
do una red económica global interdepen-
menos original, sino ante una moderna y
viética.
diente que repercute prácticamente en to-
sutil forma de tensión entre clases.
dos los habitantes del planeta.
Para ello necesitaba dotarse de mecanisEl equivalente en castellano al término Glo-
mos de gobierno internacional como el
A pesar del optimismo inicial, la globaliza-
balización es Mundialización. Ambos tér-
Fondo Monetario Internacional (FMI), que
ción no ha marcado el comienzo de una
minos significan la expansión de las rela-
tuvo y tiene como tarea asegurar la sol-
nueva era de prosperidad para todos, por-
ciones económicas mercantiles a escala
vencia y la estabilidad monetaria que re-
que siendo cierto que en general la
creación de riqueza en los últimos
cincuenta años ha sido espectacular, el reparto de la misma está
A pesar del optimismo inicial, la globalización no ha marcado el comien-
siendo espectacularmente injusto.
zo de una nueva era de prosperidad
En la actualidad se estima que prác-
para todos.
quiere la movilidad de capitales; el
Banco Mundial (BM) para proveer
la financiación necesaria para la
modernización capitalista de los países desarrollados o en vías de desarrollo, y el GATT (Acuerdo Gene-
ticamente la mitad de la población
ral sobre Tarifas y Comercio) –Orga-
mundial vive con dos dólares estadouni-
planetaria. Sin embargo, tras la apariencia
nización Mundial del Comercio (OMC)
denses o menos al día, mientras que cer-
de progreso mediante el comercio y la in-
desde 1995–, para impulsar los intercam-
ca de 1.300 millones de personas, o sea,
terdependencia de los países, se oculta una
bios comerciales internacionales.
el 21% de la población mundial, viven con
realidad de dominación y aumento de la
un dólar estadounidense al día o menos.
desigualdad en beneficio de los más fuer-
La propia construcción europea se enmar-
Ninguna nación está a salvo de este fenó-
tes. Aunque un comercio internacional in-
ca en esta dinámica. La reconstrucción
meno. Por ejemplo, en los 20 países más
tenso es anterior al siglo
la mayor parte
europea fue financiada, no sólo por estas
industrializados, un promedio de más del
de los intercambios internacionales, en el
instituciones sino, sobre todo, por un pro-
10% de la población vive por debajo del
siglo XIX y en la primera mitad del XX, se pro-
grama especial estadounidense llamado
umbral de la pobreza.
ducían entre las metrópolis y sus colonias.
Plan Marshall. El proceso de unificación
En las últimas décadas, ha aumentado ex-
La globalización a la que nos referimos,
con la firma el 18 de abril de 1951 del
ponencialmente la desigualdad en muchos
comienza hace unos 60 años, tras la II
Tratado de París por el que se crea la Co-
países, al igual que entre los países más
Guerra Mundial y está marcada por el pro-
munidad Europa del Carbón y el Acero
ricos y los más pobres del mundo. En
ceso de descolonización, la apertura de
(CECA), que se consolidó con el Tratado
1960, la diferencia de ingresos entre el
los mercados de la periferia al comercio
de Roma de 1957, que inauguró la Euro-
quinto más rico y el quinto más pobre de
internacional y la creación de estructuras
pa de los Seis. En un principio, no perse-
la población mundial, era de 30 a 1, y en
políticas especializadas en impulsar este
guía tanto el incremento de la presencia
1999, se había incrementado de 74 a 1.
proceso.
europea en el comercio mundial, como la
XX,
europea dio comienzo en 1948 y culmina
5
modernización de las economías de Euro-
como fichas de casino, asociando su esta-
penuria, el tejido social, hasta ahora la úni-
pa en base a la apertura de los intercam-
bilidad laboral a los vaivenes de la bolsa, a
ca garantía de solidaridad, se desintegra.
bios mutuos.
las presiones insaciables de los accionis-
Esa garantía social basada en la solidari-
tas de los fondos de inversión.
dad familiar, al desaparecer, acrecienta la
Se buscaba en esta fase, favorecer el cre-
desigualdad, la violencia, y la criminalidad
cimiento económico de los países europeos
El trabajo en estas condiciones, se está
a las que están expuestos los más desfa-
aumentando su espacio de cooperación,
convirtiendo en una mercancía que se
vorecidos.
más allá de las reducidas dimensiones de cada Estado, facilitando así la
creación de un espacio de integración que ayudara a evitar las situa-
Este modelo de globalización constituye
un modelo de economía mundial.
ciones de guerras que habían asolado Europa en dos ocasiones.
También la UNICEF constata que ni
siquiera la escuela ofrece ya una
posibilidad de ascenso social, aunque sea limitado. Las instituciones
puede vender, comprar o eliminar. El con-
educativas inspiran desconfianza. Institu-
cepto clásico del trabajo como valor y bien
ciones públicas corruptas, violencia poli-
Más allá de la retórica con la que se pre-
social está siendo sustituido por este
cial, sistemas educativos escasos y con
sente este proyecto, en aquél momento,
oportunismo del beneficio propio, donde lo
criterios de funcionamiento preferencia-
también estaba asociado al enfrentamien-
que está en juego es la obtención de las
les, estructuras de salud inaccesibles,
to de bloques en el marco de la Guerra
mayores ganancias en el menor tiempo,
enormes dificultades para acceder a otros
Fría. Supuso el intento de unificación de
sin sometimiento a ninguna norma ética.
servicios, etc.
truyendo sus instituciones económicas y
Paralelamente, la desregulación de los
Este escenario actual en el que se en-
políticas: la Comunidad Económica Euro-
movimientos de capital ha posibilitado una
cuentra la humanidad, coincide con el de
pea (CEE), paralelamente a las militares
inmensa creación de riqueza a costa de
apogeo del capitalismo en lo que podría-
(OTAN).
una inmensa creación de pobreza y des-
mos denominar integración mundial como
igualdad. La globalización no es un proce-
lo define el pensador Silvio Frondizi. Este
Pero en Europa, después de la Segunda
so de suma positiva (todos ganan). Ni si-
modelo de globalización constituye un mo-
Guerra Mundial, el capitalismo se vio for-
quiera de suma cero (una minoría gana lo
delo de economía mundial, regional y na-
zado a aceptar en la mayor parte de los
que pierde la mayoría), sino un proceso de
cional que divide las sociedades, concen-
países occidentales el decidido compromi-
suma negativa (lo que pierde la mayoría es
tra las riquezas y el poder político y margi-
so de la socialdemocracia con algunos de
mayor que lo que gana una minoría).
na a grandes masas degradando cada vez
uno de los dos bloques enfrentados, cons-
sus ideales definitorios: la igualdad, la jus-
más a las personas. Esta globalización
ticia, la corrección de los desequilibrios
Incluso los datos del Banco Mundial (BM)
mantiene todos los elementos tradiciona-
sociales que genera el sistema. Unos par-
son tan relevantes que nos deben produ-
les del capitalismo, pero le añade el ele-
tidos socialistas y socialdemócratas firme-
cir escarnio y hacernos reflexionar sobre
mento diferenciador de que su sosteni-
mente comprometidos con el progreso so-
las consecuencias de lo que podemos de-
miento será a costa de la sociedad en su
cial y unos sindicatos de clase con fuerte
nominar barbarie humana. En un informe
conjunto, donde la mayoría empobrece y
capacidad organizativa y de presión dieron
titulado Voces de la Pobreza, realizado en
un cada vez más concentrado y minorita-
como resultado el llamado “modelo social
diferentes países del Tercer mundo, des-
rio núcleo se beneficia de los bienes de la
europeo”.
tacan las siguientes conclusiones: la po-
naturaleza que son de todos.
breza tiene facetas múltiples, el Estado es
Este modelo también está ahora en entre-
ineficaz y está ausente en los sectores
Sería plausible decir que nos encontramos
dicho, no sólo por sus detractores de siem-
empobrecidos, la corrupción y la descon-
en una fase no expansiva y por lo tanto de-
pre, sino por algunos que lo defendieron en
fianza juegan un papel predominante en el
presiva del modelo capitalista en el que pri-
décadas pasadas. Con la doctrina neolibe-
incremento de la pobreza, el núcleo fami-
ma la privatización del dinero, concentra
ral estamos asistiendo a una globalización
liar se disloca bajo la presión de las ten-
el poder, destruye curiosamente el merca-
que pretende utilizar a los trabajadores
siones provocadas por las situaciones de
do y privatiza lo público concentrando el
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capital financiero. Esto marca una gran
administrativo que supone adquirir un vi-
Muchas de estas operaciones no se ha-
diferencia con la expansión más grande
sado de trabajo en cualquier parte del
cen con dinero sino con acciones del com-
del modelo capitalista que se desarrolló
mundo.
prador. Las deudas contraídas con el ven-
en el período de 1945 a 1973 (crisis del
dedor se compensan en el balance con
petróleo), y por lo tanto esta etapa globa-
La globalización pues, es un proceso im-
ampliaciones de capital. Nadie aporta el
lizadora puede ser precaria, vulnerable e
perfecto que se ejecuta de manera asimé-
dinero de estas ampliaciones. Se trata só-
inestable.
trica. Sin embargo este proceso se sus-
lo de un aumento contable del valor de la
tenta, en los países de capitalismo madu-
empresa al esperar todos que la nueva
Ahora bien, ¿qué es lo que se ha globaliza-
ro, en una amplia base social. Las
empresa, generará muchos más benefi-
do?, o lo que es lo mismo: ¿Todo está glo-
sociedades modernas presentan una con-
cios que la anterior. Estas operaciones fi-
balizado? La respuesta es categórica: No
figuración dual. Junto a la inseguridad, in-
nancieras se basan en la confianza, la cual
todo está globalizado. La educación no es-
crustada en la vida de la mayoría en base
exige el despliegue ininterrumpido del capi-
tá globalizada, actividades como la agricul-
a una precariedad masiva y una exclusión
tal para tapar sus agujeros, ocultar sus si-
tura y medianas industrias no están globa-
creciente, amplios sectores de la pobla-
mulacros y mantener la confianza en el
lizadas, se enfrentan a dicho fenómeno de
ción participan de la prosperidad global.
sistema. Tenemos un buen ejemplo en la
manera distinta, los espacios laborales y
actual crisis provocada en los mercados
de derechos fundamentales, sociales e in-
2. LOS RESULTADOS DE LA ACTUAL
cluso políticos y culturales no están globa-
GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL
financieros mundiales por las hipotecas de
alto riesgo de EE.UU.
lizados.
En el Estado español 7 millones de preca-
La economía, en estas condiciones, no
Sociológicamente, la globalización no sólo
rizados coexisten con 8 millones y medio
trabaja tanto en la creación de valores
es la extensión y consolidación del modo
de partícipes de fondos de inversión, base
materiales para la gente o su bienestar
de producción capitalista, no solamente
fundamental del capital financiero global.
social, como con la gestión de las expec-
es un modo de producción económica, si-
En EE.UU., la pobreza y la exclusión de 40
tativas de enriquecimiento de los inversio-
no que también es un modo de producción
millones de personas coexisten con un
nistas. Como el dinero no produce dinero,
social, es decir, político y cultural. Se glo-
43% del total de ciudadanos que invierten
el corte entre la economía real y la econo-
baliza la subordinación de las determina-
en la bolsa. Este porcentaje se ha duplica-
mía financiera, se rellena con la creciente
ciones sociales y naturales al ciclo de pro-
do en los últimos años.
succión de valor en base a la precariza-
ducción y reproducción del capital.
Se universaliza la forma “mercancía” y se trata de reducir la política
a la creación de las condiciones
Basta observar que el capital fluye y
atraviesa las fronteras fácilmente; sin
materiales y culturales que posibili-
embargo, la mano de obra, la fuerza
ten el beneficio del capital.
de trabajo en sí, no discurre por las
En consecuencia, el fenómeno de
mismas fronteras.
globalización es incompleto y asimé-
ción masiva y la explotación no sostenible de los recursos naturales,
en una huida hacia delante de esta
lógica, cada vez más destructiva.
Cuando una multinacional toma una
decisión de carácter corporativo, o
ejecutivo-financiero, o de desarrollo
de una directiva empresarial, su
trico territorial y funcionalmente. Basta
Es habitual que muchas grandes empre-
ejecución es inmediata debido, en parte,
observar que el capital fluye y atraviesa las
sas obtengan más beneficios mediante las
al desarrollo de las nuevas tecnologías de
fronteras fácilmente; sin embargo, la ma-
inversiones financieras de su tesorería
comunicación. De tal suerte que si por
no de obra, la fuerza de trabajo en sí, no
que con su actividad empresarial específi-
ejemplo una empresa multinacional textil
discurre por las mismas fronteras estata-
ca. El paradigma actual del capitalismo no
decide en una ciudad europea la produc-
les con la misma suficiencia, y por el con-
es tanto pagar dividendos al accionista co-
ción de un determinado modelo, éste es
trario, ésta encuentra una rígida barrera
mo crear valor para él mediante las am-
inmediatamente ejecutado en Asia sin ma-
normativa que le impide su tránsito. Es
pliaciones de capital, las adquisiciones y
yor intermediación que la distancia misma
sencillo observar el engorroso trámite
las fusiones.
y el tiempo de transmisión de la decisión a
7
través de los medios de comunicación mo-
el año 1980. Pero este proceso, lejos de
podemos encontrarnos a mediados de es-
dernos. Esta multinacional tiene un núcleo
disminuir, irá en ascenso en los próximos
te siglo con cientos de miles de “refugia-
de producción radicado en Europa, donde
años.
dos climáticos” provenientes de migracio-
trabajan apenas 1.000 empleados, pero
nes forzosas de poblaciones sin recursos
desde ese centro se controla una red de
Los conflictos internacionales que provo-
de los países en desarrollo, que sufrirán
venta compuesta por 4.500 tiendas fran-
can violaciones de derechos humanos,
inundaciones y hambrunas provocadas
quiciadas en 52 países, que emplean a
acompañados de políticas de regímenes
por la emisiones de gases de efecto inver-
40.000 personas, así como otras 450
dictatoriales tolerados o apoyados política-
nadero que producen los países desarro-
empresas de producción subcontratadas
mente por países desarrollados y con res-
llados y emergentes, y que aumentarán la
con 24.000 personas.
paldo económico de empresas multinacio-
temperatura global entre 1,8 y 3ºC, se-
nales que explotan sus recursos naturales
gún los más recientes estudios de la co-
Esta empresa y las demás multinacionales
(petróleo, gas, minerales, etc.), están pro-
munidad científica.
pueden negociar contratos extremada-
vocando que el número de refugiados y
mente ventajosos y exentos de riesgos ya
desplazados vaya en aumento.
que todo ello recae sobre las franquicias y
Solamente estos datos de pobreza son suficientes para ser conscientes del grado
las subcontratas (en su mayoría ubicadas
Según un informe de la Agencia de la ONU
de inseguridad global que nos rodea, pero
en países en vías de desarrollo y emergen-
para los refugiados (ACNUR) en el año
además debemos tener muy en cuenta
tes). Por otro lado en materia laboral sola-
2006 el número de refugiados fue de 9,9
que muchos de estos problemas nos afec-
mente se hacen responsables de los em-
millones de personas, 14% más que en el
tan de forma directa a través de guerras y
pleados de su núcleo central, estando és-
año 2005. El número de desplazados (los
conflictos, delincuencia internacional, nar-
tos normalmente en buenas condiciones
que no cruzan fronteras) fue de 24,5 mi-
cotráfico, sida, degradación medioambien-
laborales, mil empleados en este caso,
llones, 800 mil más que el año anterior.
tal, inmigración ilegal, y no en último lugar,
mientras que los 64.000 restantes tienen
También el número de personas en peligro
por lo insolidario y perverso que es tolerar
grandes posibilidades de estar sometidos
(no son refugiados ni desplazados, pero
que tanta gente esté obligada a vivir en
a contratos precarios y mal pagados. Esto
reciben ayuda del ACNUR), aumentó en
esas condiciones de miseria.
es, pues, uno de los efectos perversos de
2006 un 56%, llegando a 32,9 millones
la globalización.
de seres humanos.
Por otra parte, la relación entre ricos y pobres ha aumentado del pasado siglo, que era de 9 a 1, a 60 a
Los resultados más inmediatos y palpa-
Los conflictos internacionales que provocan violaciones de derechos humanos,
1 en el actual, o dicho en términos
están provocando que el número de refu-
tangibles una familia media de
giados y desplazados vaya en aumento.
EE.UU. es 60 veces más rica que
bles los tenemos a disposición y
son escalofriantes. La cuarta parte de los habitantes del mundo
concentra el 90% de los bienes
materiales en cantidades inmediatas de alimento, vestido, habitación, cuidado de salud y atención
una en Etiopía. 150 millones de niños tie-
Si miramos hacia el futuro, estos despla-
educativa. Un informe del Programa de
nen comprometido su desarrollo físico y
zamientos pueden verse agravados por la
Naciones Unidas para el Desarrollo
mental, la tuberculosis mata anualmente
degradación medioambiental que provoca
(PNUD), ha reseñado cual es el modelo
a dos millones de personas y la malaria a
el cambio climático con las consecuentes
económico de globalización que se extien-
un millón, y 60 millones son seropositivas.
penurias que provocará la escasez de
de y trata de consolidarse en el mundo.
agua y alimentos que afectarán amplias
Este estudio sostiene que las 358 perso-
Consecuencia de estos desequilibrios son
regiones del planeta, que a su vez desen-
nas más ricas del mundo poseen una for-
también los graves procesos migratorios
cadenarán conflictos por el control de los
tuna equivalente a la del 45% de la pobla-
de los países empobrecidos hacia los in-
recursos.
ción mundial.
nes de hombres y mujeres emigraron,
Si se cumplen las previsiones de los efec-
La economía se ha internacionalizado en las
frente a los 99 millones que lo hicieron en
tos provocados por el cambio climático,
últimas décadas, sobre todo en algunas
dustrializados. En el año 2005, 191 millo-
8
vertientes: de algunos centenares de em-
el BM– como mecanismos protectores de
mundial, global, es indispensable para
presas multinacionales existentes en los
la rentabilidad del capital. Este pensador
darle estabilidad y sostenibilidad al desa-
años 70 se ha pasado a las 40.000 de la
nos alienta a rechazar la aceptación pasi-
rrollo social y económico que pretende-
actualidad, de las cuales, las 200 más im-
va de la inevitabilidad de la globalización en
mos. La contribución del movimiento sin-
portantes manejan el 25% de la actividad
su polarización actual y la asimilación sim-
dical internacional para subsanar este dé-
económica mundial (aunque sólo emplean
plista del desarrollo con la expansión del
ficit ha de ser prioritaria, pues en el
al 0,75% de la mano de obra del planeta).
mercado, afirmando que cada sociedad
mercado internacional no hay reglas sufi-
debe negociar los términos de su interde-
cientes y como consecuencia de ello los
Las empresas transnacionales o multina-
pendencia con el resto de la economía glo-
trabajadores lo sufren directamente en el
cionales se han constituido en un verdade-
bal para que los distintos desarrollos na-
terreno laboral y de sus derechos. No po-
ro poder mundial con mandos centraliza-
cionales puedan contextualizarse en un en-
demos aceptar una competencia interna-
dos, aunque dependen en muchas ocasio-
torno realmente pluralista.
cional que se produce gracias al trabajo
nes de las estrategias de sus
propios estados.
En un estudio de la revista Fortune,
las 100 transnacionales más im-
precario, cuando no esclavo, al
Este panorama mundial tiene consecuencias que afectan de manera directa a los trabajadores.
portantes se habían beneficiado de
trabajo infantil, a la falta de libertad sindical y a la violación de derechos fundamentales de los trabajadores. La OIT define claramente
unos derechos fundamentales del
intervenciones específicas de los Estados
Es precisamente en esta dirección donde
trabajo que han de cumplirse por todos,
nacionales, donde tienen su base, median-
el sindicalismo internacional puede desa-
pero para ello debemos reforzar y abogar
te subsidios que provienen del contribu-
rrollar todo su gran potencial para modifi-
porque la OIT y los sindicatos tengamos
yente fiscal y del desguace del aparato
car y perseguir otro modelo de gestión de
una función clara en los procesos de glo-
productivo público en beneficio de las cor-
la globalización, que esté al servicio de los
balización y en las propias rondas y
poraciones. Es significativo que el valor en
ciudadanos del mundo, corrigiendo el défi-
acuerdos de la OMC.
bolsa de las 10 mayores multinacionales
cit actual de democracia que presenta la
del mundo supera el PIB total de 150 de
globalización.
Este panorama mundial tiene consecuen-
los 185 Estados que integran la ONU.
cias que afectan de manera directa a los
La mundialización económica exige, tanto
trabajadores, y que por lo tanto son obje-
para recoger sus frutos como para con-
to de nuestra acción sindical internacional
trolar sus excesos, un contrapeso equiva-
genuinamente solidaria. Los sindicatos tie-
Samir Amin, es uno de los pensadores ac-
lente de las políticas, recuperando éstas y
nen sobre la mesa grandes retos que de-
tuales que de un modo más insistente
sus gobiernos democráticos la capacidad
bemos abordar: la pobreza, la desigualdad
está centrando sus pensamientos en la
de acción y orientación con el fin de evitar
entre y de dentro de los países, la guerra,
cambiante naturaleza del capitalismo,
que la creciente interdependencia del pla-
la igualdad de género, la crisis medioam-
las relaciones norte-sur y la cuestión del
neta se verifique únicamente en términos
biental y el desarrollo sostenible.
desarrollo, proporcionándonos un intere-
de libre circulación de capitales y de co-
sante análisis de esta nueva era del siste-
mercio que obvian políticas económicas de
ma marcada por el colapso del autoritario
desarrollo y bienestar social. No puede ha-
modelo soviético, el triunfo del mercado y
ber economía global sin regulación mun-
una globalización acelerada. Pero también
dial y una respuesta global a este proble-
La coyuntura actual exige a los sindicatos
introduce un innovador análisis de la etni-
ma mundial en el siglo
una nueva forma de actuación acorde con
3. DOS MODELOS DE GLOBALIZACIÓN
XXI.
cidad y el fundamentalismo como conse-
4. LA ACCIÓN SINDICAL
INTERNACIONAL
las manifestaciones del proceso de libera-
cuencia del fracaso de las clases dominan-
El libre mercado no puede suponer la
lización económica. El poder económico
tes a la hora de enfrentarse a la globali-
ausencia de regulaciones que establez-
debe tener como contraparte colectivos
zación, así como su interpretación de
can un marco para esa libertad. Ha de ha-
con suficiente fuerza y presión, que exijan
ciertas instituciones –sobre todo el FMI y
ber una intervención pública de carácter
concertación en los movimientos que una
9
vez ejecutados tengan implicación sobre
Bush tal como hemos venido exponiendo
hacer funcionar eficazmente una genuina
los individuos.
en este documento.
internacional sindical mundial, haciendo
En ese orden de ideas, en lo referido a los
La dignidad del trabajo y su función integra-
de reaccionar replegándose sobre ellas
aspectos laborales, y concretamente a los
dora en lo social exigen garantizar la cali-
mismas con reflejos nacionales frente a
sindicales, debemos observar también
dad del empleo defendido con un sindicalis-
las crisis, ya que es justo lo contrario de
una globalización de las nuevas formas de
mo del siglo
que dé clara respuesta a la
lo que se necesita en el momento actual
proceder por las organizaciones represen-
globalización neoliberal, que esté a la cabe-
donde han de fortalecerse los lazos inter-
tativas de los trabajadores. Es decir, una
za de la lucha contra la explotación del tra-
nacionales para ser más eficaces. Nues-
nueva acción sindical también globalizada
bajo humano y que tenga entre sus priori-
tra debilidad organizativa en el plano na-
en estas empresas, exige también tras-
dades el logro de la igualdad de género.
cional e internacional es lo que menos nos
que las organizaciones nacionales dejen
XXI
cender los espacios normativos y de eje-
conviene en esta era de la globalización.
cución nacionales y ello debe ser un pro-
En definitiva el reto será globalizar la soli-
ceso también irreversible.
daridad teniendo capacidad para repre-
Fruto de éstas y otras reflexiones movieron a estas dos grandes centrales
La acción sindical internacional
también ha dado pasos en respues-
La dignidad del trabajo y su función in-
ta a la devastadora acción de la glo-
tegradora en lo social exigen garanti-
balización y, así, en el año 2004 la
zar la calidad del empleo.
Confederación Internacional de Or-
sindicales mundiales a plantearse la
unificación en una gran central sindical internacional. Pero los compromisos que hicieron posible la CSI
no terminan con la creación de es-
ganizaciones Sindicales Libres (CIOSL), en
sentar a los trabajadores ante los organis-
ta nueva organización, sino que se deben
su XVII Congreso Mundial celebrado en Ja-
mos internacionales, poniendo a disposi-
extender hasta la creación de un nuevo in-
pón, adopta la decisión de poner en mar-
ción los mejores adelantos tecnológicos al
ternacionalismo sindical, capaz de aportar
cha el proceso que debe culminar con la
servicio de un programa sindical, el respe-
a los trabajadores el tipo de representa-
unificación de ésta con la Confederación
to de los convenios de la OIT y la promo-
ción eficaz que requieren en el mundo del
Mundial del Trabajo (CMT), creando con
ción de la dignidad del trabajo. Se trata de
trabajo de hoy en día. Una representación
ello una nueva internacional sindical de di-
relanzar lo que siempre ha formado parte
y unas estructuras sindicales capaces de
mensiones históricas.
de la esencia del sindicalismo y que consti-
movilizar a los trabajadores en el objetivo
tuye su razón de ser: el internacionalismo
de conseguir que el proceso de globaliza-
sindical.
ción funcione bajo dos premisas: control
La culminación de esta unión se materializó en un congreso fundacional celebrado
democrático del proceso y una justa redis-
en Viena en noviembre de 2006, creándo-
El movimiento sindical internacional ha da-
tribución de la riqueza que como trabaja-
se la nueva Confederación Sindical Inter-
do respuestas sin perder de vista que la
dores generamos.
nacional (CSI), fruto de la fusión de las dos
fuente de poder de nuestros adversarios es
confederaciones mundiales.
el dinero, casi sin límite, y que nuestro po-
La lógica de la globalización está condu-
der reside esencialmente en la organización
ciendo a la convergencia de la acción sin-
Con esta unión se pone fin a una etapa de
que es la herramienta que el movimiento
dical nacional e internacional, pero en rea-
división del movimiento sindical internacio-
sindical debe saber usar con máxima des-
lidad sólo una minoría de sindicalistas está
nal para dar paso a una etapa de unidad
treza. Esa organización sindical debe salir
al tanto de la necesidad estratégica del in-
sobre la base de valores democráticos y
de las fronteras de los Estados para colo-
ternacionalismo sindical y todavía muchos
de progreso. Otra razón poderosa para la
carse al mismo nivel que los centros de de-
menos se encuentran implicados activa-
unidad es el auge del neoliberalismo inicia-
cisión y de poder que ya desde hace mucho
mente. Aunque la globalización en gene-
do en la década de los ochenta que ha lle-
tiempo traspasaron esas fronteras.
ral, y las acciones de las multinacionales
vado a una era de capitalismo global sin
en particular, son la fuente primordial de
fronteras, fielmente representado en la po-
Por primera vez en la historia tenemos
los retos a que se enfrentan los sindicatos
lítica neoconservadora de la Administración
condiciones materiales y técnicas para
a nivel local, todavía está por aprovecharse
10
el potencial del movimiento internacional
5. PROPUESTAS DE FUTURO
para contrarrestar de manera sistemática estas fuerzas.
El catedrático Hinojosa Martínez en su libro Comercio Justo y derechos sociales
Un elemento fundamental para establecer
propone el concepto de “condicionalidad
un desarrollo social sostenible debe de ser
social” en el comercio internacional.
Aún hoy persiste la idea de que el trabajo
el reconocimiento universal de los dere-
sindical internacional se sigue consideran-
chos humanos y laborales. Es necesario,
La condicionalidad social la define el autor
do en su faceta superficial o en el peor de
además, que se acepten y reconozcan los
como “subordinación de la adopción de de-
los casos como el precio a pagar dentro
bienes mundiales. Es decir, aquellos con-
terminadas medidas comerciales a la ga-
de las obligaciones de solidaridad más que
ceptos que no pueden ser mediatizados
rantía de ciertos derechos sociales en el
una inversión en una acción innovadora
por intereses particulares, ni siquiera por
proceso de producción de las mercancías
respecto a preocupaciones clave para to-
los estados. De igual manera que se em-
importadas”. Tales medidas pueden ser de
dos los trabajadores a nivel mundial. Difí-
pieza a establecer un derecho y un tribu-
naturaleza positiva –otorgar ventajas co-
cilmente el nuevo internacionalismo sindi-
nal penal internacional que permite perse-
merciales a países que respeten los es-
cal podrá prosperar si es incapaz de supe-
guir los crímenes contra la humanidad
tándar sociales– o negativa –imponer res-
rar estas actitudes.
más allá de las fronteras donde se han co-
tricciones sobre las importaciones de
metido, debe ser posible en un futuro pró-
aquellos países que incumplen las normas
Cambiar la globalización es el reto que
ximo fijar las reglas básicas universales de
sociales–. De esta forma, los derechos de
asumió la nueva internacional CSI en su
convivencia humana, donde estén clara-
desarrollo económico se vincularían con
programa, de manera que redunde en be-
mente establecidos los derechos económi-
las normas liberalizadoras del comercio in-
neficio de los trabajadores, los desem-
cos, sociales y políticos de los trabajado-
ternacional por imperativo ético y no co-
pleados y los más desfavorecidos. Para
res y de los ciudadanos.
mo reacción frente a unos resultados co-
ello es necesario que las políticas neolibe-
merciales adversos.
rales de libre mercado y la incoherencia y
En la década de los 90 se ha venido ges-
fracasos manifiestos de la comunidad in-
tando un cambio en la idea que se tenía
La cuestión es si debe primar el Derecho
ternacional respecto al actual proceso de
de los bienes públicos asociados al con-
Internacional del Comercio sobre el Dere-
globalización, den paso a una gobernabili-
cepto de soberanía. Se ha ido tomando
cho Internacional y los Derechos Huma-
dad adecuada de la economía global que
conciencia de que cuestiones como los de-
nos. La OMC no puede permanecer indefi-
combine el desarrollo sostenible, econó-
rechos humanos o los recursos ambienta-
nidamente al margen de esta problemáti-
mico, social y medioambiental, que se ga-
les no pueden estar supeditados única-
ca y esto es una cuestión central, porque
rantice el respeto universal de los dere-
mente al interés de los gobiernos y de las
la liberalización del comercio internacional
chos fundamentales de los trabajadores,
empresas –contradictorio y egoísta muy a
no puede afirmarse a costa de la violación
que genere trabajo digno y con derechos para todos, que ponga fin a
Cambiar la globalización es el reto
la pobreza masiva y reduzca las
que asumió la nueva internacional
desigualdades tanto a nivel nacional como entre naciones y que promueva el crecimiento mediante la
de los Derechos Humanos y Sindicales Fundamentales.
Otras dificultades son las relativas
CSI en su programa, de manera que
a la determinación de los derechos
redunde en beneficio de los trabaja-
sociales que merecen esta especial
za. Por ello, sindicalizar es la pie-
dores, los desempleados y los más
nismos se dispone para constatar
dra angular de la fuerza sindical
desfavorecidos.
el incumplimiento de estos dere-
distribución equitativa de la rique-
que proporciona la base sobre la
protección así como de qué meca-
chos sociales e imponer la conse-
cual el movimiento sindical mundial podrá
menudo–, sino que deben de tener un tra-
cuente sanción. La solución ideal sería la
representar una auténtica fuerza de con-
tamiento de carácter universal. Sería la
creación de un mecanismo jurídico inter-
trapeso en la economía global si quere-
comunidad política internacional la encar-
nacional de control que facilitara, al mis-
mos hacer posible la globalización de la
gada de controlar el establecimiento y
mo tiempo, una estrecha cooperación en-
solidaridad.
mantenimiento de estos bienes mundiales.
tre la OMC y la OIT.
11
Para avanzar en la consecución de un or-
incluida la OMC, podría llevar a la creación
menos acceso a recursos equivalentes al
den mundial compartido, sería necesario
de un Consejo de Seguridad económico y
50% de las importaciones mundiales. Los
renovar y reforzar la Organización de Na-
social que sustituya al elitista y antidemo-
recursos del FMI en la actualidad son in-
ciones Unidas, todavía deudora de las es-
crático G7.
feriores al 3% de las importaciones mun-
tructuras de guerra fría de cuando fue
diales.
creada, de manera que se adapte a las
Hay que poner en marcha políticas con-
necesidades del presente, sobre todo en
cretas que permitan alcanzar los objetivos
Es necesario, además, controlar de mane-
relación con la seguridad y el derecho de
de la Declaración del Milenio relativos a la
ra global las inversiones privadas en los
veto.
pobreza, el hambre, el desarrollo sosteni-
países en desarrollo. El premio Nobel de
ble, la educación, la mortalidad infantil y la
Economía James Tobin ha propuesto esta-
Resulta indispensable fortalecer las Nacio-
salud. Unas políticas concretas en las que
blecer una tasa impositiva (el 1 por 1.000
nes Unidas en el control de las institucio-
se comprometan gobiernos y parlamentos
de las transacciones financieras especula-
nes y agencias que dependen de ella, in-
con una financiación adecuada, haciendo
tivas), que penalice éstas pero no las in-
cluido el Banco Mundial y el Fondo Mone-
realidad la promesa de dedicar el 0,7%
versiones.
tario Internacional.
del PIB de cada nación desarrollada a los
fines de la Declaración.
Democratizar las Naciones Unidas signifi-
Esta denominada Tasa Tobin, permitiría recaudar 720.000 millones de dólares
caría suprimir el anacrónico derecho de
Desarrollo y democracia deben avanzar in-
anuales, que según el organismo de Na-
veto de los cinco miembros permanentes
disolublemente unidos. Crecimiento sin de-
ciones Unidas, PNUD, afirma que con el
del Consejo de Seguridad, ampliar este
rechos humanos es fuente de injusticias y
10% de la suma recaudada sería posible
Consejo a 20 o 25 países, comprometi-
violencias. Por eso es imprescindible la ela-
proporcionar atención sanitaria a todos
dos con los derechos humanos y la coope-
boración de un programa de promoción de
los habitantes del planeta, suprimir las for-
ración al desarrollo, introducir una cierta
los derechos humanos y la democracia.
mas graves de malnutrición y proporciona-
ponderación del voto de los países
en función del peso demográfico, ex-
Democratizar las Naciones Unidas sig-
cluir del derecho a voto a los países
nificaría suprimir el anacrónico dere-
que no pagan las cuotas –uno de los
países morosos en su contribución a
las estructuras del sistema de Na-
cho de veto de los cinco miembros per-
ra agua potable a todo el mundo;
y que con un 3%, se conseguiría
reducir a la mitad la tasa de analfabetismo y universalizar la educación primaria.
manentes del Consejo de Seguridad.
ciones Unidas, es curiosamente el
Los paraísos fiscales (32 países
Gobierno de los EE.UU.–, fortalecer su Co-
El Tribunal Penal Internacional debe afir-
en todo el mundo, entre los que se en-
mité Económico y Social con la participa-
mar su competencia sobre las violaciones
cuentran Andorra y Gibraltar) siguen influ-
ción con plenos derechos de las organiza-
más graves de los derechos humanos en
yendo negativamente en la democratiza-
ciones internacionales de trabajadores y
cualquier lugar del mundo, al tiempo que
ción de la globalización, por lo que su su-
empresarios, superando la situación ac-
Naciones Unidas refuerza sus campañas
presión debe ser planteada.
tual en la que se participa como meros ob-
de vigilancia, incentiva su cumplimiento e
servadores. La transparencia de los deba-
impulsa la educación sobre valores demo-
Para construir un orden mundial que be-
tes de Naciones Unidas, la articulación de
cráticos y su institucionalización.
neficie a todos los ciudadanos es indispen-
instrumentos de diálogo con los Parlamen-
sable que la OMC, el BM y el FMI den un
tos Nacionales y las organizaciones sindi-
Las cuestiones relacionadas con la igual-
giro significativo a sus políticas actuales y
cales internacionales, reforzaría su presti-
dad entre hombres y mujeres son un fac-
asuman y defiendan las normas de protec-
gio y credibilidad.
tor imprescindible de cualquier proceso de
ción laboral y medio ambiental como pre-
democratización social.
misas fundamentales de un comercio jus-
El mayor control de la ONU sobre las or-
to y de un desarrollo integral y sostenible.
ganizaciones financieras, su prevalencia
Algunos analistas proponen la creación de
Hay que establecer, también, un organis-
frente a otras instituciones convencionales,
un Banco Central Mundial que tuviera al
mo de protección del medio ambiente que
12
frene el deterioro a que está sometido
regionales, como el representado por la
con el movimiento socialista, que nos per-
nuestro planeta.
Confederación Europea de Sindicatos
mita, desde la necesaria independencia de
(CES). Con el establecimiento de mecanis-
las organizaciones sindicales, coincidir en
Se debe exigir que los procesos de inte-
mos de representación en las empresas
la respuesta programática, en lo concre-
gración regional que se están configuran-
multinacionales, como los Comités de Em-
to, que tenemos que dar ante estos pro-
do en el mundo, no se realicen de espaldas
presa Europeos o los Consejos Sindicales
blemas y desafíos, respuestas programá-
a los parlamentos nacionales y, en definiti-
Mundiales en empresas multinacionales.
ticas que necesariamente hay que funda-
va, al margen de los ciudadanos y trabaja-
mentar en los valores de la solidaridad, la
dores. La transparencia democrática es
Respuestas programáticas, orientadas al
justicia social y la redistribución de la ri-
una cuestión central en estos procesos.
respeto de los derechos humanos en el
queza a escala planetaria que fueron las
trabajo, al trabajo decente, a la defensa
razones por las que nacimos como organi-
de los luchadores sindicales en el mundo,
zaciones sindicales.
A MODO DE CONCLUSIÓN
a posiciones comunes de
Se hace necesario recordar que el movi-
los sindicatos respecto a
miento sindical nació para hacer realidad
la dimensión social de los
una utopía posible, la de establecer una
acuerdos comerciales, a la
sociedad en la que los trabajadores y los
cooperación y ayuda al de-
ciudadanos fueran libres e iguales, lo que
sarrollo, posiciones comu-
exigió establecer formas de organización y
nes ante los flujos migrato-
solidaridad. Mantener estas premisas en
rios con propuestas en re-
la actualidad, implica luchar contra las
lación con la inmigración,
consecuencias negativas del sistema eco-
tanto en origen como en el
nómico que padecemos, en una fase de
momento de la inserción y
desarrollo capitalista que no ha resuelto,
en el retorno de los inmi-
ni va a resolver los grandes problemas de
grantes, al fortalecimiento
la humanidad.
de la OIT y su capacidad
para la elaboración de nor-
El movimiento obrero ha estado en el ori-
mas, de Convenios de ca-
gen de una gran conquista: la ciudadanía
rácter internacional en el
social para todos, además de la ciudada-
terreno de los derechos de
nía civil y la ciudadanía política. Gracias a
los trabajadores.
ellos se produjo, sobre todo en Europa, el
paso del Estado liberal al Estado Social.
Respuestas
Sin embargo, hoy la mundialización agran-
ideológicas, con una nueva
da la brecha entre las decisiones económi-
cultura
cas y las decisiones políticas, en contra de
–solidaria, cooperativa, co-
un control democrático de las decisiones.
municativa– y con una vi-
estratégico-
internacionalista
sión respecto a la demoEn esta tesitura, el sindicalismo está obli-
cracia participativa en los
gado a buscar un nuevo internacionalis-
ámbitos supranacionales.
mo, a través de respuestas organizativas,
programáticas e ideológicas.
Respuestas en el plano de
lo político, con una necesa-
Respuestas organizativas, comenzando
ria alianza con la izquierda
por una mayor unidad del sindicalismo
política y con sectores pro-
internacional. Con procesos de unidad
gresistas, principalmente
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