1. OBJETIVO Prestar apoyo y asesoría permanente a los distintos

ELABORACIÓN , REVISIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Y CONCEPTOS JURIDICOS
PROCESO
GESTIÓN JURÍDICA
FECHA DE APROBACIÓN:
CÓDIGO:
VERSIÓN:
PAG.
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1. OBJETIVO
Prestar apoyo y asesoría permanente a los distintos usuarios de los procesos que desarrolla la
Contaduría General de la Nación en la proyección y revisión de los proyectos de actos
administrativos para lo cual se debe investigar, analizar, estudiar, recomendar e informar sobre
los términos y condiciones jurídicas de los documentos que recibe. Así como asesorar,
estudiar, establecer y emitir conceptos jurídicos y respuesta a consultas relacionadas con las
funciones de la UAE Contaduría General de la Nación.
2. DEFINICIONES
ACTO ADMINISTRATIVO: Es una decisión que procede de la administración la cual produce
efectos jurídicos.
CONCEPTO JURÍDICO: Se trata de una opinión apreciación o juicio que por lo mismo se
expresa en términos de conclusiones sin efecto jurídico directo sobre la materia de qué trata
que sirve como simple elemento de información o criterio de orientación en este caso para la
consultante sobre las cuestiones planteadas por ella.
3. MARCO LEGAL
Constitución Política de Colombia de 1991. Carta magna de la república de Colombia
Ley 298 de 23 de julio de 1996. Por la cual se desarrolla el artículo 354 de la Constitución
Política, se crea la Contaduría General de la Nación como una Unidad Administrativa Especial
adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y se dictan otras disposiciones sobre la
materia.
Ley 1437 de 18 de enero de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Ley 1437 de 18 de enero de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Ley 1755 de 30 de junio de 2015. Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de
Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Decreto 143 de 21 de enero de 2004. Por el cual se modifica la estructura de la Contaduría
General de la Nación y se determinan las funciones de sus dependencias.
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Norma Técnica Internacional ISO 9001-2008. Sistemas de Gestión de la Calidad, Requisitos
Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 14001-2004. Sistema de gestión Ambiental
Norma Técnica Colombiana NTC-OHSAS 18001-2007. Sistemas de Gestión en Seguridad y
Salud ocupacional
Norma Técnica de Calidad en la Gestión Publica NTCGP 1000-2009. En cumplimiento de lo
establecido en el artículo 6º de la Ley 872 de 2003, esta norma especifica los requisitos para la
implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad aplicable a la rama ejecutiva del poder
público y otras entidades prestadoras de servicios.
4. DOCUMENTOS RELACIONADOS
REVISION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS GJU07-FOR01
CONTROL CONTRATACION GJU07-FOR03
ASIGNACIÓN CÓDIGO INSTITUCIONAL_GJU07-FOR04
5. DOCUMENTOS ANEXOS
Solicitud verbal o escrita.
Proyecto de Acto Administrativo.
Solicitud de correcciones (comunicación escrita por el Sistema de Gestión Documental
Orfeo).
Acto Administrativo con Vo.Bo. de quien proyectó y revisó y firmado por el Contador
General de la Nación.
Comunicación de traslado al competente.
Respuesta de Consultas o conceptos al solicitante.
6. PROCEDIMIENTO
N° ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN
RESPONSABLE REGISTRO
1
Recibir la solicitud Revisión
de
Actos Coordinador GIT
Sistema de
para revisión de Administrativos:
de Jurídica.
Gestión
Actos
Auxiliar
Institucional
Administrativos y/o
Administrativo del
ORFEO.
a. Se recibe el proyecto del
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Conceptos
Jurídicos
Acto Administrativo de
dependencia de origen
sea por Orfeo o
documento físico, para
revisión
la GIT de Jurídica
ya
el
su
b. Se registran en la planilla
de control por parte del Auxiliar
Administrativo del GIT de
Jurídica
Emisión de Conceptos Jurídicos:
2
3
a. Se recibe la solicitud de
estudio
y
valoración
jurídica del documento por
Orfeo por parte de la
dependencia de origen.
b. Se recibe la solicitud de
estudio
y
valoración
jurídica del documento por
Orfeo
por
parte
del
peticionario
Externo
(Código Institucional)
Valoración y
El Coordinador del GIT de Coordinador GIT
reparto de la Jurídica, realiza la valoración del
de Jurídica.
solicitud para documento y procede al reparto
revisión de Actos de la solicitud a sus servidores
Administrativos y/o públicos del GIT.
Conceptos
Jurídicos.
El servidor público del GIT hace
una valoración jurídica de la
solicitud, presentándose estas
dos
situaciones
según
el
documento objeto de estudio:
ajustado a derecho o no
ajustado a derecho.
Revisión y revisión El servidor público del GIT, luego
de Actos
de realizar la respectiva revisión
Administrativos. del marco normativo, de la
composición
de
los
considerandos y el resuelve
Coordinador GIT
de Jurídica y/o
servidor público
del GIT del
formato definido.
Sistema de
Gestión
Institucional
ORFEO
Sistema de
Gestión
Institucional
ORFEO.
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incluyendo aspectos formales
como redacción y utilización del
formato definido.
Remite al
Coordinador del GIT de Jurídica
el documento de ajustado a
derecho para su VoBo. Se pasa
a la Actividad No. 7 y siguientes.
4
Emisión de
conceptos
jurídicos
En
caso
de
que
exista
inconsistencias, el
servidor
público del GIT, se remite a la
persona que proyecto el acto
administrativo y solicita las
modificaciones del documento,
según el estudio jurídico y las
normativa legal vigente.
Para tal fin, luego de ajustado el
documento por parte de las dos
dependencias y una vez el
servidor
público
del
GIT
considera que el documento se
encuentra ajustado a derecho,
remite al Coordinador del GIT de
Jurídica para su VoBo. Se pasa a
la Actividad No. 7 y siguientes.
El servidor público del GIT, Coordinador GIT
según las especificaciones de la de Jurídica y/o
solicitud remitida realiza un servidor público
análisis y elabora el proyecto de
del GIT
respuesta dentro de los términos
legales establecidos.
Se
puede
presentar
dos
situaciones:
a) El proyecto de respuesta es
otorgando ajustado a derecho y
se remite al Coordinador del GIT
de Jurídica para su VoBo. Se
pasa a la Actividad No. 7 y
siguientes.
b) El proyecto de respuesta es
no otorgando ajustado a derecho
y se remite al Coordinador del
Sistema de
Gestión
Institucional
ORFEO
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6
7
GIT de Jurídica para su VoBo.
Se pasa a la Actividad No. 7 y
siguientes.
Emisión de
El servidor público del GIT, Coordinador GIT CON11-FOR01
concepto Códigos según las especificaciones de la de Jurídica y/o
Solicitud de
Institucionales solicitud remitida por el usuario, servidor público
Código
realiza un análisis, valora los
del GIT
Institucional
documentos necesarios para la
Sistema de
asignación
del
código
Gestión
institucional entre ellos el formato
Institucional
CON11-FOR01 “Solicitud de
ORFEO
Código Institucional” y elabora el
proyecto de respuesta dentro de
los
términos
legales
establecidos.
Se
puede
presentar
dos
situaciones:
c)
Se proyecta la respuesta
otorgando Código Institucional.
Se pasa a la Actividad No. 7 y
siguientes.
d) Se proyecta la respuesta no
otorgando Código Institucional.
Se pasa a la Actividad No. 7 y
siguientes.
Solicitud de
El servidor público del GIT, en El servidor público
Sistema de
documentos
caso
de
encontrar
del GIT
Gestión
faltantes
inconsistencias en la información
Institucional
remitida por el usuario solicitante
ORFEO
o a falta de un documento, lo
solicitará
mediante
correo
electrónico o vía telefónica al
usuario, dejando constancia en
el radicado del ORFEO dando un
término de tres días para allegar
los documentos necesarios, en
caso de no remitir en ese plazo
lo requerido, se negará la
asignación
de
código
institucional
por
falta
de
requisitos.
Devolución y Si efectuada la revisión por parte Coordinador GIT
Sistema de
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correcciones.
8
Traslado
9
Vo.Bo. Proyecto
de respuestas.
10
Aprobación
imprimir para la
firma.
11
Entrega del Acto
Administrativo
del Coordinador
del GIT de de Jurídica y/o
Gestión
Jurídica se determina que el servidor público
Institucional
proyecto
requiere
ajustes
del GIT
ORFEO.
formales o sustanciales se
devuelve para su corrección.
El servidor público del GIT
asignado
efectúa
las
correcciones solicitadas por el
coordinador y el documento
corregido se carga de nuevo
para el Vo.Bo
Solo para los casos de los Coordinador GIT
Sistema de
conceptos jurídico que no es
de Jurídica,
Gestión
competencia de la Entidad, Se
Asesor o
Institucional
proyectarán un oficio donde se
contratista.
ORFEO.
avisará al interesado y en otro se
le dará traslado a la Entidad
competente, los dos para la firma
del Coordinador del GIT de
Jurídica.
El coordinador del GIT de Coordinador GIT
Sistema de
Jurídica, hace una valoración de
de Jurídica.
Gestión
los proyectos de respuesta,
Auxiliar
Institucional
ajusta en caso de ser necesario Administrativo del
ORFEO.
y pasa al auxiliar administrativo
GIT
para trámite de salida.
Luego de ser aprobado el acto Coordinador GIT GJU07-FOR01
administrativo, concepto jurídico
de Jurídica.
Revisión de Actos
o código Institucional por el
Auxiliar
Administrativos.
coordinador del GIT de jurídica, Administrativo del GJU07-FOR03
se pasa para firma y el Auxiliar
GIT
Control
Administrativo
registra
el
Contratación.
documento en los formatos
GJU07-FOR04
establecidos por la entidad para
Asignación Código
este procedimiento.
Institucional
El Auxiliar Administrativo hace
Auxiliar
GJU07-FOR01
entrega del Acto Administrativo a Administrativo del Revisión Actos
la oficina de origen para que GIT de Jurídica. Administrativos.
tramiten la firma del Contador
General de la Nación o el
Secretario General según sus
competencias.
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Publicación
El auxiliar administrativo, una vez
Auxiliar
Página WEB e
reciba
copia
del
acto Administrativo del
Intranet de la
administrativo firmada por parte GIT de Jurídica
Entidad.
de Contador General de la
Diario Oficial Nación o Secretario General,
Imprenta Nacional
gestiona con el área de sistemas
para la publicación del acto
administrativa según se requiera:
1. Página WEB e Intranet de
la Entidad.
13
Entrega de
Respuestas
Diario Oficial - Imprenta Nacional
El auxiliar administrativo hace
Auxiliar
entrega física del oficio firmado a Administrativo del
la dependencia de origen o a GIT de Jurídica
correspondencia cuando son
documentos externos quienes
serán los encargados de remitir
la solicitud.
Algunos
documentos
serán
remitidos directamente desde el
ORFEO y no requieren la firma
del coordinador, como es el caso
de los conceptos jurídicos de
contratación
y
códigos
Institucionales.
GJU07-FOR03
Control de
Contratación.
GJU07-FOR04
Asignación
Código
Institucional
Nota: La totalidad de la ejecución de las actividades descritas deben ser alineadas a las
Políticas del Sistema Integrado de Gestión Institucional (Política de calidad, Política del Sistema
de Gestión Ambiental, Política del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional,
Políticas del Sistema de Control Interno y Políticas del Sistema de Desarrollo Administrativo) lo
que contribuirá al cumplimiento misional, la satisfacción de las partes interesadas y al éxito
sostenido del SIGI.
Revisado por:
LÍDER DEL PROCESO
COORDINADOR GIT JURÍDICA
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Aprobado por:
REPRESENTANTE DE LA DIRECCIÓN
COORDINADOR GIT DE PLANEACIÓN