Iniciativa Sindical por el Empleo en Madrid

INICIATIVA SINDICAL POR EL
EMPLEO EN MADRID
Abril, 2010
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Introducción
La crisis económica está teniendo graves efectos sobre
el empleo y los trabajadores y trabajadoras madrileñas.
En los dos últimos años, según la EPA, se han perdido
176.000 empleos, el 91% en el último año,
especialmente en dos sectores: la industria que ha
perdido el 15% del empleo y la construcción donde se
ha reducido en un 30%. En este contexto de crisis, los
jóvenes menores de 35 años junto a las personas
inmigrantes son los más afectados por la destrucción de
empleo. Las mujeres siguen teniendo una tasa de
ocupación 13 puntos menor que los hombres, mayor
temporalidad, ocupan el 78% de los contratos a tiempo
parcial y mayor tasa de paro.
Así mismo, en los últimos dos años los Expedientes de
Regulación de Empleo en la Comunidad de Madrid se
han multiplicado por 4 y los trabajadores afectados por
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medidas de regulación de empleo han aumentado en un
420%.
Respecto al desempleo, en la Comunidad de Madrid ya
son 500.000 las personas en paro, aumentando a
mayor ritmo que la media nacional, en estos años de
crisis. El paro de larga duración se ha multiplicado por
cuatro y más de 150.000 personas desempleadas no
tienen prestación por desempleo.
Ante esta situación, es necesario revisar y evaluar las
medidas anunciadas y/o puestas en marcha por el
Gobierno regional y establecer nuevas medidas
consensuadas con los Agentes Sociales que ayuden a
frenar la destrucción de empleo, potenciar la economía
madrileña, y dotar mayor protección a las personas en
desempleo.
Por tanto CCOO y UGT proponemos el establecimiento
inmediato de las siguientes medidas:
1.- Medidas destinadas al mantenimiento de
rentas y ayudas a las familias.
El mantenimiento de ingresos es un factor clave para la
salida de la crisis. Por ello, ante el incremento del
desempleo y el aumento del paro de larga duración, es
necesario el apoyo hacia las personas desempleadas y sus
familias aumentando las prestaciones económicas.
Por ello, UGT y CCOO proponemos:
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 Creación de un programa de mantenimiento de
rentas por parte de la Comunidad de Madrid para
aquellas personas que han perdido su empleo y se
encuentran sin cobertura económica, bien porque
no tenían cotizaciones suficientes para tener
derecho a prestaciones por desempleo o porque no
pudieron acogerse al “Programa temporal de
protección por desempleo e inserción” (PRODI) por
haber agotado las prestaciones o subsidios por
desempleo antes del 1 de enero del 2009 y
participen en programas de inserción y búsqueda
de empleo, igualmente, se tendría que analizar la
conveniencia de complementar el PRODI en
determinados supuestos.
 Mejora de la Renta Mínima de Inserción, con el
objetivo de adaptarla a las necesidades actuales y
agilizar el procedimiento de gestión. Incremento de
la cuantía básica, así como la puesta en marcha de
una campaña informativa sobre esta prestación y el
refuerzo de los dispositivos de atención social
vinculados a la misma.
 Ayudas a las familias con dificultades económicas a
causa de la pérdida de empleo de alguno de sus
miembros y que no cobren prestaciones o carezcan
de ingresos, entre la que se proponen:
A. Avales públicos para la financiación de la deuda de
las familias en materia de vivienda y en especial:
 Moratorias en el pago de las cuotas hipotecarias
sin la generación de intereses de demora.
 Avales para los que tienen concedido un piso de
protección oficial y no obtienen crédito por parte
de las entidades financieras.
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B. Establecimiento de líneas de ayuda con el objeto de
facilitar la búsqueda de empleo, tanto al transporte
como a los gastos de escuela infantil de sus hijos,
destinadas a trabajadores desempleados que
participen en itinerarios activos de empleo.
C. Creación de un Abono de transporte de tipo Social,
con un precio equivalente al actual Abono de
Tercera Edad, para las personas cuyos ingresos
sean inferiores a una vez el IPREM.
D. Incremento en las ayudas para comedor escolar y
para la etapa educativa de 0-3 años. Gratuidad en
caso de que todos los miembros estén en paro.
E. Gratuidad de los libros de texto y material escolar.
F. Moratoria en el pago de las tasas e impuestos para
las familias con dificultades económicas derivadas
de la situación de desempleo.
G. Abono por parte de la Comunidad de Madrid de las
tasas de matricula de la universidad pública, de los
miembros de las familias con dificultades
económicas derivadas de la situación de desempleo
y que cumplan los requisitos de este apartado.
 Exención de tasas de examen en los procesos de
Ofertas Públicas de Empleo para las personas
desempleadas que hayan agotado las prestaciones
o subsidio por desempleo.
 Protección a la salud de las personas en
desempleo que hayan agotado la prestación y
subsidio y padezcan enfermedades crónicas,
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subvencionando el 100 por 100 de los costes de los
medicamentos.
 Acceso a los bienes culturales y sociales:
gratuidad
a
los
museos
públicos
para
desempleados demandantes de empleo, reducción
de las tasas y entradas en teatros y polideportivos
de gestión pública.
2.- Intensificar la creación de empleo directo
por parte de la administración regional
 Potenciación de los servicios públicos de gestión
directa como medida generadora de empleo y
calidad de los derechos sociales. Creación de
empleo público para hacer frente a las necesidades
sociales, como la aplicación de la Ley de Atención
a la Dependencia en la Comunidad de Madrid, la
extensión de la educación infantil y la mejora de los
servicios públicos sanitarios.
 El Servicio Regional de Empleo, organismo
responsable en nuestra Comunidad de llevar a
cabo las políticas de empleo, de gestionar sus
recursos y proteger a las personas en desempleo,
debe tener un papel más activo, dinámico y eficaz
en la respuesta a los problemas del desempleo.
Para ello debe haber una mayor transparencia en
su gestión, incrementar su presupuesto y funcionar
de forma regular su Consejo de Administración
como órgano de participación y dirección.
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 Incrementar los recursos del Servicio Regional de
Empleo, con aumento de sus plantillas para una
mejor atención personalizada a las personas en
desempleo y mayor eficacia en los itinerarios de
inserción. Adecuar los programas y políticas de
empleo a las nuevas realidades productivas y de
los sectores.
3.- Incremento de las inversiones públicas
 Creación directa de empleo por parte de la
administración mediante el impulso de la obra
pública, rehabilitación de viviendas y la realización
de servicios esenciales vinculados a la educación,
la sanidad y atención a la dependencia.
 Aumento de las dotaciones de los programas para
la contratación de personas en desempleo por las
corporaciones locales y organismos públicos con el
objeto de reforzar los equipos y medios técnicos de
los servicios municipales y otros organismos
públicos, contribuyendo con ello a la prestación de
un mejor servicio al ciudadano.
 Impulso y refuerzo del Plan Prisma 2010-2011,
priorizando la autonomía municipal.
 Impulsar un acuerdo con las Corporaciones
Locales para el establecimiento de planes
territoriales de empleo que permitan planificar y
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desarrollar en el ámbito territorial un conjunto de
medidas activas de empleo con el fin de dinamizar
el mercado laboral y la reducción del desempleo.
 Desarrollo de un Plan Regional de Inversiones
Públicas, que en cooperación con las entidades
locales y gobierno central, coordine los recursos
existentes para la construcción de dotaciones
públicas e infraestructuras: Centros educativos,
Residencias, centros de salud, centros de mayores,
rehabilitación de polígonos, red de transporte
ferroviario, carriles-bus interurbanos.
4.- Frenar la destrucción de empleo
 Vigilancia de los Expedientes de Regulación de
Empleo por parte de la autoridad laboral para evitar
el uso injustificado de los mismos. Reconducir los
expedientes de extinción hacia los de suspensión
temporal de empleo para mantener puestos de
trabajo.
 Creación de un servicio de apoyo a las empresas
en crisis, estableciendo ayudas financieras y
mecanismos de seguimiento y control con la
participación de sindicatos y empresarios.
 Potenciar la economía social apoyando con ayudas
públicas a los trabajadores de empresas que
presenten Expedientes de Regulación de Empleo,
sean viables y la dirección de la empresa no tenga
interés
en
mantener
la
actividad,
para
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transformarlas
Cooperativas.
en
Sociedades
Laborales
o
 Establecer un sistema para facilitar el cobro a
los proveedores y empresas contratistas de
las Administraciones, con la puesta en
marcha de una línea de descuento de
certificaciones, así como de anticipo de
subvenciones.
 Establecimiento de una línea de financiación para
los Ayuntamientos, destinada al pago a sus
acreedores.
 Reducción del importe del aval requerido para el
abono anticipado de subvenciones así como
agilización de las concesiones de las subvenciones.
 Reforzar las ayudas e instrumentos financieros de
apoyo a los trades, autónomos y empresas de
economía social.
 Establecimiento de micro-créditos para proyectos
de autoempleo
 Ayudas para contribuir a la financiación de los
gastos de constitución de sociedades laborales de
nueva creación y ayudas al empleo en economía
social.
 Establecimiento
de
avales
destinados
especialmente a necesidades de circulante para
autónomos.
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 Establecimiento de una ayuda económica
extraordinaria para favorecer la integración
profesional y laboral de los trabajadores autónomos
que hayan cesado en su actividad empresarial en la
Comunidad de Madrid. La percepción de dicha
prestación
económica
estará
vinculada
necesariamente a la realización de un itinerario
activo de inserción y formación establecido por el
Servicio Regional de Empleo.
5.- Programas para colectivos específicos
 Intensificar los controles de la Inspección de trabajo
para combatir la economía irregular, dada su especial
incidencia en el colectivo de inmigrantes. Crear la
Comisión Laboral para la Inmigración.
 Apoyo al empleo protegido y el destinado a las
personas
en riesgo de exclusión social,
incrementando las ayudas a los Centros Especiales
de Empleo.
 Establecer itinerarios de inserción para los colectivos
con mayor índice de desempleo o mayores
dificultades de inserción como los jóvenes, las
personas mayores de 45 años y los desempleados de
larga duración, dirigido a 150.000 beneficiarios.
 Talleres
de
empleo
dirigidos
a
personas
desempleadas de larga duración para formar en
profesiones relacionadas con las nuevas tecnologías,
medioambientales, atención a las dependencias, etc.
Se establecerá un porcentaje de compromiso de
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colocación directamente en las entidades públicas
beneficiarias o a través de empresas privadas con las
que se haya suscrito convenio de colaboración.
 Recualificación de los demandantes de empleo
procedentes de sectores en crisis y con baja
cualificación a través de Talleres de Empleo o
programas de formación específicos.
 Plan de Escuelas Taller intensificando la formación de
base y la formación profesional estableciendo
mecanismos que conlleven el reconocimiento
profesional y la cualificación adquirida a través de
Certificados homologables en el Sistema de
Cualificaciones.
 Programas de formación para el empleo específicos
dirigidos a los jóvenes en los que se incluyan
prácticas profesionales en colaboración con
organismos públicos y corporaciones locales para la
adquisición de experiencia profesional.
6.- Medidas para la mejora de la formación
 Asentar las bases para que el diseño y gestión de la
formación para el empleo se realice a través de un
órgano tripartito.
 Integración de los tres subsistemas de formación
profesional y desarrollo del reconocimiento de las
cualificaciones aumentando el número de Centros
Integrados de Formación
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 Eliminar la fórmula de licitaciones en la gestión, ya
que no obedece a necesidades concretas de la
formación, si no a demandas de negocio por parte de
empresas dedicadas a su impartición, por lo que en la
práctica ha demostrado ser del todo ineficaz y carece
de control.
 Potenciar la formación de los autónomos y para la
actualización profesional de los socios trabajadores
de economía social.
 Subvencionar planes específicos para trabajadores
afectados por expedientes de regulación temporal,
cuyos contenidos se ajusten a la demanda de su
actividad, que sean flexibles en cuanto a su duración
y adaptación a sus periodos de inactividad, abiertas
en los plazos de solicitud y ágiles en su tramitación.
 En la perspectiva de potenciar los sectores
estratégicos y generadores de empleo de la
Comunidad, promover planes de formación que
permitan la incorporación de trabajadores/as
madrileños a las empresas de dichos sectores.
 Potenciar las prácticas remuneradas que permitan
completar los certificados de profesionalidad, creando
un registro de las empresas homologadas para la
realización de las mismas.
 Puesta en marcha de forma inmediata de las medidas
previstas en el R.D. 1224/2009 estatal, para el
reconocimiento de las competencias profesionales
adquiridas por experiencia laboral.
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7.- Medidas de Política Fiscal
La política fiscal del Gobierno Regional se caracteriza
desde el año 2003 por una bajada constante de los
impuestos favoreciendo sobre todo a las rentas más
altas, lo que nos ha llevado a una crisis fiscal sin
precedentes. Para el año 2010, la Comunidad de
Madrid dejará de ingresar 2.100 millones de euros,
necesarios para afrontar la crisis e impulsar políticas
sociales. Las perdidas por regalos fiscales del año 2009
alcanzaron los 2.718 millones de euros. Esta política de
regalos fiscales beneficia apenas al 10 por ciento de los
3,3 millones de contribuyentes y, por tanto, además de
injustos no van a contribuir a reactivar el consumo ni la
actividad económica.
Desde CCOO y UGT, creemos urgente una reforma
fiscal basada en los principios de suficiencia y
progresividad por medio del desarrollo de cuatro
medidas prioritarias:
o Una política fiscal basada en el predominio de la
imposición directa (grava renta y patrimonio)
frente a la imposición indirecta (grava consumo).
o Progresividad en el tramo autonómico del IRPF,
corrigiendo la actual política de exenciones y
deducciones. Proponemos específicamente el
aumento de 1 punto porcentual en el tramo de
rentas superiores a los 53.407 euros, pasando
del 15,77% actual al 16,77%.
o Aumento de la progresividad y reconsideración
(vuelta al año 2005) de la política de exenciones
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y deducciones en el Impuesto de Sucesiones y
Donaciones.
o Apuesta por la introducción en el ámbito
autonómico de los llamados Impuestos Verdes.
Estos impuestos deberán gravar aquellas
actividades que sean más contaminantes, como
por ejemplo la compra de vehículos de alta gama
que con mayor cilindrada suelen ser más
contaminantes.
Complementando las medidas anteriores, resulta
imprescindible la puesta en marcha de una campaña de
lucha contra el fraude fiscal.
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