Defensas especializadas - Defensoría Penal Pública

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Memoria Anual 2014
Defensas
especializadas
Capítulo 1:
Presentación
Defensoría Penal Pública
103
103
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
capítulo 5
Defensas especializadas
L
a Unidad de Defensa
Penal Juvenil y Defensas
Especializadas entrega
asesoría especializada
la institución; efectúa tareas
elabora documentos de trabajo
de seguimiento y monitoreo
para apoyar el trabajo de los
general del sistema; asesora
defensores y de los profesionales
técnicamente a defensores y
de apoyo a la defensa; responde
relativa a los servicios de
unidades regionales de Estudios;
las diversas consultas de carácter
defensa prestados a imputados
diseña y realiza actividades de
y condenados adolescentes,
técnico que defensores y otros
capacitación para la especialidad
indígenas, migrantes y a quienes
profesionales de la Defensoría
de la defensa penal juvenil,
cumplen una pena privativa de
defensa penitenciaria y la defensa
libertad.
de indígenas y migrantes, y
En ese sentido, ejerce como
contraparte de los departamentos
y unidades de la Defensoría Penal
asiste a la Defensoría Nacional
en las tareas de coordinación
interinstitucional en las materias
referidas.
Pública en la incorporación de
104
Penal Pública formulan para el
cumplimiento de sus funciones.
Asimismo, coordina la realización
de estudios e investigaciones para
contribuir a las decisiones que
la institución debe tomar para
prestar un eficiente, oportuno y
las especificidades mencionadas
Esta unidad desarrolla análisis
especializado servicio de defensa
en las funciones generales de
de legislación y jurisprudencia;
en estas áreas.
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
El 16 de diciembre de 2014, el Senado
aprobó por unanimidad -con 27
votos a favor, ninguno en contra y sin
abstenciones- el proyecto de ley que
incorporó la dotación de defensa penal
juvenil de la Defensoría Penal Pública,
modificando la Ley N° 19.718.
El proyecto impulsado por el Ejecutivo
cumplió todos los trámites legislativos y
quedó listo para su promulgación. Esta
modificación permite la incorporación
a la dotación institucional de los 50
abogados, 11 asistentes sociales y 22
asistentes administrativas que integran
actualmente el equipo de defensa penal
juvenil de la DPP, quienes pasarán del
régimen de honorarios al de contrata.
Este acto marcó un hito importante
para nuestros objetivos y constituyó
un reconocimiento a los esfuerzos de
la institución por otorgar una defensa
especializada a los adolescentes, tal
como lo indica la Ley N° 20.084.
Defensoría Penal Pública
105
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
106
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
1.- DEFENSA PENAL
desarrollándose un taller de reso-
JUVENIL
Academia de defensa penal
juvenil
1.1 Cobertura especializada
Con la asistencia de 41 abogados
Curso de capacitación para
profesionales que prestan
apoyo a la defensa penal juvenil
(39 defensores penales públicos,
lución de casos al efecto.
Durante 2014 los adolescentes
una inspectora y un abogado del
imputados representados por de-
Departamento de Evaluación,
fensores penales públicos fueron
Control y Reclamaciones), pro-
Durante dos días, asistieron a
32 mil 784, de los cuales 25 mil
venientes de todo Chile, se desa-
esta actividad 22 profesionales
336 (77,3 por ciento) recibieron
rrolló la ‘V Academia de defensa
que prestan apoyo psicosocial a
la atención de un defensor penal
penal juvenil’. En ella, durante una
la defensa penal juvenil, prove-
juvenil. Por razones presupuesta-
semana, se abordaron en profun-
nientes de todo el país. Durante
rias, la Defensoría Penal Pública
didad temas como la Convención
la primera jornada se revisó la
no cuenta con defensores penales
sobre los Derechos del Niño y el
elaboración y aplicación de la
juveniles en todas las localidades
sistema penal de adolescentes,
Herramienta de Evaluación Dife-
del país, lo que refleja el adecuado
aspectos sustantivos de la Ley N°
renciada (HEDI), para lo cual se
manejo del recurso humano en
20.084, sistema de determinación
invitó profesionales de la Unidad
esta materia.
de sanciones penales juveniles,
de Justicia Juvenil del Servicio
aspectos procesales específicos
Nacional de Menores (Sename).
1.2 Actividades de capacitación
de Ley N° 20.084, ejecución de
En esa misma jornada, además, se
sanciones penales juveniles y
analizó en profundidad la relación
La necesidad de prestar un ser-
psicología del desarrollo, y técni-
entre derechos de los niños y la
vicio de defensa especializado de
cas de entrevistas a adolescentes.
intervención socioeducativa, acti-
adolescentes ha implicado que la
En esta academia se puso énfasis
vidad a cargo del profesor Miguel
capacitación sea una de las princi-
especial en la defensa durante la
Cillero. La segunda jornada se
pales tareas de esta unidad.
etapa de ejecución de sanciones,
destinó a un taller de sistemati-
Defensoría Penal Pública
107
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
zación de buenas prácticas, que
departamentos y unidades de
entregó insumos relevantes para
nuestra institución, para resolver
la proyección del trabajo de la
las consultas, contribuir a las
unidad.
discusiones jurídicas, elaborar
Jornada de inducción a nuevos
defensores penales juveniles
Esta actividad estuvo diseñada
y orientar decisiones, entre otros
aspectos.
Continuando con su tradicional
labor de apoyo a la reflexión y el
trabajo de defensa en materia
penal juvenil, la unidad ha
contribuido con los siguientes
documentos:
y ejecutada por la unidad para
Asesoría técnica y sistema de
Libro ‘Estudios de derecho penal
defensores penales juveniles que
atención de consultas
juvenil V’, que contiene ocho
no hubieran recibido capacitación
especial, con el objetivo de entre-
De esta manera, se mantiene
interesantes artículos y trabajos
de connotados profesores
garles las herramientas adecua-
un diálogo permanente con los
das para el desarrollo de su labor
defensores penales públicos y
de defensa. El objetivo es asegu-
con las unidades regionales de
Informe ‘Apoyo a la defensa
rar una prestación del servicio de
Estudios, para discutir y proponer
juvenil, buenas prácticas y
defensa penal a adolescentes de
soluciones y argumentaciones
nudos críticos. Resultados taller
calidad similar en las diferentes
jurídicas ante consultas que se
Sistematización - Defensoría
zonas del país.
producen en casos particulares,
extranjeros y chilenos.
Penal Pública’.
lo que implica -además del
Documento ‘Comentarios al
análisis jurídico y doctrinario
proyecto de ley que determina
correspondiente- una propuesta
conductas terroristas y su
La unidad está permanentemente
estratégica y el acompañamiento
penalidad en relación a la Ley N°
al servicio de los defensores,
de la jurisprudencia relevante.
20.084 que establece un sistema
1.3 Asistencia técnica para la
defensa penal juvenil
108
recursos, analizar jurisprudencia
Documentos de apoyo
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
de responsabilidad penal de los
adolescentes por infracciones a la
ley penal’.
Documento de Trabajo N°34,
‘Procedencia y regulación de
la privación de libertad de
personas condenadas por la Ley
N° 20.084 en establecimientos
penitenciarios administrados por
Gendarmería de Chile’, noviembre
de 2014, elaborado por el profesor
Miguel Cillero.
Visitas a regiones
Un profesional de la unidad
participó y dirigió dos instancias de
apoyo técnico que tuvieron lugar
en las regiones de La Araucanía y
Antofagasta, respectivamente. En
la primera de ellas, con asistencia
de los defensores de toda la región,
se revisaron los aspectos críticos
de la defensa penal de adolescentes
a partir de las experiencias
Defensoría Penal Pública
109
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
de los mismos defensores.
y/o judiciales y asesoría jurídica
-tanto abogados como asistentes
En la segunda, realizada en
especializada. La atención
sociales de aquellas regiones
Calama con la participación
es realizada por un equipo
donde se ejecuta el programa,
de los defensores de la zona y
interdisciplinario y especializado
así como profesionales de otras
de la Defensora Regional, se
de abogados y asistentes sociales.
regiones sin programa y que
revisó concienzudamente la
otorgan cobertura durante la
jurisprudencia relevante de la
El programa se ha ido poniendo
ejecución de una condena en
Corte Suprema y su proyección
en marcha progresivamente
casos graves y urgentes-, se
en casos concretos que se
y durante 2014 la Defensoría
llevaron a cabo las siguientes
defienden actualmente.
Penal Pública contó con defensa
actividades de capacitación:
de este tipo en las regiones de
2. DEFENSA
PENITENCIARIA
Como parte de la línea de trabajo
de defensas especializadas que
ha impulsado la Defensoría en los
últimos años, en 2011 se aprobó
el Modelo de Defensa Penal
Pública Penitenciaria, que busca
asegurar la cobertura de defensa
durante la etapa de ejecución
Arica y Parinacota, Tarapacá,
Coquimbo, Valparaíso, Biobío y
Región Metropolitana. En 2015
se pretende incorporar cuatro
regiones más, para alcanzar a
todo el país en 2016
Durante el 2014 se llevaron a
cabo las siguientes actividades:
2.1 Actividades de capacitación
Participaron 30 defensores
penitenciarios y 14 otros
defensores o abogados de la
institución. Durante una semana
se trataron en profundidad los
temas más relevantes para el
ejercicio de este tipo de defensa,
como los fundamentos del
derecho penitenciario chileno,
de la pena, a través de dos áreas
110
Academia de defensa
penitenciaria
de intervención estratégicas:
Con la finalidad de formar y
la jurisprudencia más relevante
1) difusión de derechos, y 2)
actualizar los conocimientos de
en la materia, tortura, malos
representaciones administrativas
nuestros equipos penitenciarios
tratos y condiciones carcelarias
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
en el país, régimen disciplinario,
la conducta en el sistema
penitenciario, eliminación de
antecedentes y situación de
indígenas y migrantes en la cárcel.
Se dio máxima importancia a un
Capacitación a asistentes
sociales penitenciarios
penitenciaria. La primera
jornada estuvo destinada a la
revisión crítica de los modelos
Con la presencia de 19 asistentes
comprensivos de la conducta
sociales penitenciarios y otros
delictual y, en particular, el
tres profesionales del área
Modelo RNR (Riesgo, Necesidad
psicosocial de la institución,
taller de técnicas de entrevistas
y Capacidad de Respuesta)
durante dos días se realizó una
y los principios básicos para
de personas privadas de libertad,
capacitación especial para estos
una intervención efectiva. A
dictado por profesionales
importantes profesionales
continuación, los instrumentos
especializados en la materia.
del Programa de defensa
de evaluación basados en
Defensoría Penal Pública
111
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
evidencia y las ventajas, críticas y
provisión del servicio en las Arica y
enfoques alternativos al Modelo
Parinacota, Tarapacá y Valparaíso.
RNR. Durante la segunda jornada
se analizaron en profundidad las
En virtud de estos pasos, fue ne-
modificaciones a la Ley N° 18.216
cesaria una inducción para los
(Ley N° 20.603) y su impacto en la
programas nuevos, lo que implicó
etapa de ejecución de penas.
que profesionales de la Unidad de
Defensa Penal Juvenil y Defensas
Inducción a programas nuevos
Hasta 2013, la defensa penitenciaria contaba con programas en ejecución en las regiones de Coquimbo y Metropolitana, más la provincia de Concepción. En 2014 se
incorporaron las regiones de Arica
y Parinacota, Tarapacá y Valparaíso,
además de las provincias restantes
de la Región del Biobío. Así, en marzo se sumó la atención a todos los
centros de cumplimiento de conde-
Especializadas se trasladaran a
Arica, Iquique y Concepción. En el
caso de la Región de Valparaíso, su
capacitación se realizó en Santiago.
A lo anterior se sumó una videoconferencia común, destinada específicamente a los temas difusión (del
programa y de derechos) y el nuevo
Sistema Informático de Gestión de
Defensa Penal específico para este
modelo (SIGDP Penitenciario).
2.2. Evaluación del programa
na del sector sur de la Zona Costa
112
de dicha región, mientras que en
Como una forma de mejora per-
abril comenzó el programa en la
manente, durante 2014 se formuló
Zona Cordillera de la misma región.
una evaluación, cuyo objetivo fue
De igual forma, en abril comenzó la
revisar información cualitativa
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
y cuantitativa respecto de lo que
ha sido la etapa de instalación del
modelo, a fin de ir corrigiendo y modificando aquellos aspectos que se
presentan como deficitarios o insuficientes, de modo que el proceso de
gradualidad permita ir avanzando en
una aplicación exitosa.
Esta ‘Evaluación programa de
defensa penal pública penitenciaria
2013’, que fue presentada en
agosto de 2014, se fundamentó
en el estudio evaluativo de 2013.
Entre las propuestas que incluía
esta evaluación se cuenta la
formulación de unas bases tipo de
licitación, la revisión y mejora de los
instrumentos de registro, mejorar la
gestión de pagos y elaborar boletines
de jurisprudencia, todo lo cual fue
aplicado durante 2014.
Adicionalmente, durante el año
se licitó y adjudicó el estudio
‘Modelo actual de cargas de
Defensoría Penal Pública
113
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
trabajo en defensa penitenciaria
y propuesta de un modelo
2.3. Sistema informático
(SIGDP)
Durante 2014 se llevó a cabo
optimizado’, que analiza una
serie de dificultades y propuestas
Durante febrero de 2014
un trabajo de apoyo a la Unidad
sobre procesos y carga de trabajo
se desarrolló un piloto del
de Corte en diversos recursos,
de los defensores penitenciarios.
nuevo SIGDP Penitenciario.
especialmente apelaciones de
El informe final fue entregado el
Posteriormente se han
recursos de amparo ante la Corte
29 de diciembre de 2014.
ido desarrollando nuevas
Suprema en materias propias del
aplicaciones, producto de los
ámbito penitenciario, como malos
aportes de los usuarios de este
tratos, traslados y rebajas de
sistema, que son los propios
condena.
Protocolos e instructivos
En la ejecución del plan de
trabajo para incorporar las
profesionales de los equipos que
ejercen defensa penitenciaria.
observaciones de la evaluación
114
2.4. Cobertura de Corte
2.5. Asistencia técnica a
defensores penitenciarios
antes mencionada, durante 2014
Durante la ‘Academia
se elaboró un instructivo sobre
penitenciaria’, a la que asistieron
solicitud de antecedentes de
44 profesionales de la Defensoría,
La Unidad de Defensa Penal
personas privadas de libertad,
se incluyó un módulo sobre este
Juvenil y Defensas Especializadas
que permite aplicar el convenio
sistema y sus novedades, con el
realiza un permanente
suscrito con Gendarmería de
objeto de aclarar dudas acerca
apoyo a los programas de
Chile en febrero de 2014, con
de su uso. En diciembre, además,
defensa penitenciaria y a los
el objeto de que esta institución
se distribuyó un ‘Manual de
coordinadores regionales
facilite a los defensores
uso del SIGDP’, a fin de que los
penitenciarios, colaborando
penitenciarios información de sus
funcionarios cuenten con claras
en consultas relativas a casos
usuarios.
instrucciones acerca de su uso.
concretos y referidas a diferentes
Memoria Anual 2014
Apoyo a consultas
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
áreas de la especialidad, como
aún con programa de defensa
jurisprudencia de sentencias en
traslado de condenados, rebaja
penitenciaria propiamente tal,
materia penitenciaria dictadas
de condena y debido proceso
no obstante lo cual la Defensoría
por tribunales superiores entre
en el ámbito sancionatorio
debe intervenir de todos modos
2013 y 2014. Este informe
penitenciario, entre otras.
frente a requerimientos urgentes.
reúne 23 sentencias relativas
Informe de jurisprudencia
como traslados, malos tratos
Esta labor se dirige también
a las unidades regionales de
a diferentes materias, tales
y condiciones de reclusión,
Estudios de aquellas zonas en
En septiembre de 2014 se
beneficios intrapenitenciarios y
que la institución no cuenta
distribuyó un informe de
abonos.
Defensoría Penal Pública
115
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
3.- DEFENSA PENAL
INDÍGENA
costumbre indígena, etc.). Una
vez determinado esto, el modelo
En efecto, al cierre de 2014 la
exige la asignación o derivación
Durante 2014 la Defensoría
institución contaba con 174
de la causa a un defensor
mantuvo la aplicación del
defensores especializados y siete
facilitadores interculturales. El
especializado en materia penal
Modelo de defensa penal para
imputados indígenas, que
41,1 por ciento de las causas
pretende otorgar una defensa
con imputados indígenas fueron
especializada a los imputados
defendidas por un profesional
proveniente de algún pueblo
especialmente capacitado en esta
originario, en cumplimiento del
mandato entregado al Estado por
el Convenio 169 de la OIT sobre
pueblos indígenas y tribales. Para
ello, la Defensoría ha capacitado
116
3.1 Cobertura especializada
indígena.
3.2 Actividades de capacitación
materia.
‘Academia de defensa penal
indígena’
Dentro del proceso interno que
Del 7 al 11 de abril de 2014
instala este modelo, la mayor
se llevó a cabo la ‘Academia
innovación se encuentra en la
de defensa penal indígena’
identificación de imputados
para defensores públicos, que
a más de 170 defensores
e imputadas indígenas y la
tuvo como objetivo entregar
distribuidos a lo largo del país. Al
determinación de si la causa
las competencias cognitivas
mismo tiempo, en las regiones
penal corresponde a una causa
necesarias para que el defensor
de mayor número de imputados/
común o a un hecho que reúna
pueda brindar una defensa de
causas indígenas existen siete
ciertas características que
calidad.
facilitadores interculturales
permitan clasificarla como causa
cuyo rol de nexo, orientación y
indígena (causas donde el factor
En esta actividad, en la que
cooperación entre el imputado,
cultural influye en los móviles
participaron 32 defensores
su comunidad y el defensor ha
delictuales, reivindicación de
públicos, se reforzaron aspectos
resultado fundamental.
tierras, creencias ancestrales,
tales como la caracterización de
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
Defensoría Penal Pública
117
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
los pueblos originarios (mapuche,
las facilitadores interculturales
su trabajo. El resultado fue un
aymara, quechua y rapanui), uso
e intercambiar conocimiento, se
documento, que finalmente
de peritajes, cosmovisión de los
realizó un taller de capacitación
fue distribuido en noviembre
pueblos originarios, aspectos
para estos funcionarios,
de 2014, como insumo para
generales del Convenio 169
efectuado el 3 y 4 de junio de
introducir mejoras.
de la OIT, algunos aspectos en
2013. La actividad contó con la
materia de regulación migratoria,
participación de seis facilitadores
Elaboración modelo de defensa
normativa de la ley antiterrorista
interculturales. En este taller se
penal indígena Rapa Nui
y de tráfico de drogas, por
revisaron temas referidos a las
constituir normativa aplicada en
penas sustitutivas y el pluralismo
Durante 2014 se encargó
materia penal contra indígenas en
jurídico, junto con revisar la
a la abogada Antonia Rivas,
la zona norte del país.
introducción de mejoras al
con estudios de postgrado en
modelo de defensa indígena.
antropología, la elaboración de la
La academia tuvo un perfil
práctico, con la presentación de
un estudio sobre la situación de
las comunidades mapuche ante la
justicia, y con la exposición de dos
Durante el taller, el primer día
penal indígena, que incluye
la descripción de elementos
culturales (cosmovisión, normas
se realizó una actividad cuyo
de convivencia, instituciones que
objeto fue sistematizar la labor
regulan el conflicto, autoridades
del facilitador intercultural,
actuales y elementos de derecho
para permitir el intercambio de
propio posibles de ser integrados
experiencias, el enriquecimiento
a la defensa penal) para el pueblo
de las labores que desarrollan y
Rapa Nui. Estaba previsto difundir
Por otra parte, y con el objetivo
conocer cuál es la importancia
este trabajo a comienzos de
de sistematizar la labor de los/
y los productos esperables de
2015.
defensores sobre la práctica en
defensa de indígenas.
‘Taller para facilitadores
interculturales’
118
Parte III del modelo de defensa
Sistematización de la labor de
los facilitadores
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
Difusión modelo de defensa
penal indígena pueblos del norte
durante todo 2013. Además de
caracterizar el perfil de imputado
indígena, el estudio también
En marzo de 2014 fue distribuido
entrega una comparación entre
a nivel nacional el modelo de
éste último y los imputados no
defensa indígena para pueblos
indígenas en cuanto a delitos,
del norte, que desde una
medidas cautelares, plazos de
perspectiva útil para la defensa
investigación y formas de término,
penal identifica y desarrolla los
entre otros elementos. De esta
principales elementos culturales
forma, el estudio estadístico
(cosmovisión, normas de
constituye un importante insumo
convivencia, instituciones que
para la revisión del modelo y
regulan el conflicto, autoridades
eventuales modificaciones.
actuales y elementos de derecho
propio posibles de ser integrados a
la defensa penal) para los pueblos
Aymara, Quechua y Likan Antay.
Estudio estadístico de defensa
penal indígena
Monitoreo del perfil de SIGDP
para facilitadores interculturales
En un trabajo conjunto entre la
Unidad de Defensa Penal Juvenil
y Defensas Especializadas y el
Departamento de Informática y
En agosto de 2014 se distribuyó
Estadísticas (DIE), durante 2014
el primer estudio estadístico
se desarrolló un piloto del perfil
de defensa penal indígena, que
de SIGDP para los facilitadores
comprendió la actividad realizada
interculturales, lo que incluyó
por la institución en la materia
un seguimiento del uso de esta
Defensoría Penal Pública
119
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
herramienta. Este trabajo posibilitó contar
con más y mejor información en una causa
en que un imputado pertenezca a un
pueblo originario.
Propuesta de modificación al modelo de
defensa indígena
Durante 2014 se elaboró un documento
que sugiere ajustes al modelo de defensa
indígena. Para ello se realizó una videoconferencia con los jefes regionales de Estudios, para poder obtener información útil
respecto de los principales problemas y
virtudes del modelo actual.
A su vez, se consultó la opinión de los facilitadores interculturales de la institución en
el mismo sentido antes descrito. Por último,
la propuesta de modificación del modelo
tiene un sustento cuantitativo derivado del
estudio estadístico indígena elaborado durante 2014 y, de modo general, se sugiere
el reforzamiento de la defensa especializada en las localidades que presentan mayor
prevalencia de imputados indígenas.
120
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
Difusión
Por la importancia que tiene para
el programa de defensa penal
4. DEFENSA PENAL
DE EXTRANJEROS Y
MIGRANTES
Parinacota, Tarapacá, Coquimbo,
Valparaíso, Biobío y Metropolitana (Sur y Norte), además de profesionales de las demás defenso-
indígena el componente de la
Con el objeto de entregar a los
rías regionales, se contempló un
difusión, durante 2014 se dio un
defensores penales públicos los
módulo de defensa penitenciaria
fuerte impulso a nivel de todas
conocimientos necesarios para
y migrantes, cuyo énfasis estuvo
las regiones a la promoción de
una adecuada representación de
en la entrega de las materias y
este modelo de defensa especia-
los intereses y derechos de los
contenidos relativos a los dere-
lizada, específicamente mediante
imputados migrantes, se realiza-
chos y particularidades jurídicas
encuentros con comunidades y
ron tres capacitaciones a cargo
y sociales de los condenados ex-
organizaciones de los pueblos
de la profesora Helena Olea -es-
tranjeros. Los destinarios de esta
originarios.
pecialista en la materia-, las que
actividad, que se realizó el 15 de
tuvieron lugar en Antofagasta,
octubre de 2014, fueron 42 de-
Santiago y Valparaíso. En total,
fensores penitenciarios y trabaja-
asistieron a estas capacitaciones
dores sociales de la institución.
Así, se desarrollaron en total
48 encuentros a largo del país,
principalmente encabezados por
facilitadores interculturales y
asistentes sociales de la Defensoría. Esta política de difusión se vio
fortalecida mediante la gestión
47 defensores y otros funcionarios de la institución.
Manual para la defensa de
extranjeros y migrantes
Defensa penal de condenados
extranjeros
Con la finalidad de caracteri-
de 45 entrevistas radiales, que
zar las diferentes calidades de
dieron espacio para dar a cono-
En el marco de la ‘Academia de
migrantes y extranjeros para
cer los alcances de este modelo
defensa penitenciaria’ para los
facilitar la labor de defensa que
de defensa y los derechos de los
equipos de ese modelo de de-
se presta a este grupo vulnerable
miembros de pueblos originales.
fensa en las regiones de Arica y
de infractores de ley, se elaboró
Defensoría Penal Pública
121
Capítulo 5: DEFENSAs ESPECIALIZADAs
y distribuyó una ‘Guía básica
de derechos de las personas
extranjeras y migrantes ante el
sistema penal’. En el documento
se orienta al defensor acerca de
las situaciones más recurrentes
• Expulsión como pena sustitutiva.
como detenidos o víctimas- en el
• Privación de libertad previa a la
‘Mesa interinstitucional de
migrantes’
En el marco del trabajo realizado
Derivación a defensorías
regionales de antecedentes de
detenidos extranjeros antes de
la formalización
por la ‘Mesa interinstitucional de
Dentro del protocolo de
‘Segundo informe de
acceso a la justicia de migrantes’
funcionamiento establecido en
jurisprudencia’
que integra la Defensoría
esta mesa interinstitucional, la
Penal Pública, se elaboró el
Defensoría Penal Pública fue
El 16 de diciembre de 2014 se
primer boletín estadístico con
notificada de 376 detenciones de
difundió el segundo informe de
información de Carabineros y la
extranjeros que hicieron uso de
jurisprudencia relativo a la situa-
PDI respecto de los detenidos y
su derecho a asistencia consular.
ción (judicial e interamericana) de
víctimas extranjeros que ingresan
Esta información fue trasmitida
extranjeros y migrantes, que trata
al sistema de justicia penal chilena.
a la Defensoría Regional
sobre las siguientes materias:
• Expulsión de extranjeros y afectación de la familia.
Dicho boletín fue elaborado en
formato electrónico y distribuido
a distintos organismos públicos y
correspondiente, en la mayoría de
los casos, antes de la audiencia de
formalización.
no gubernamentales, embajadas,
Cabe recordar que Carabineros
• Entrega y devolución de docu-
consulados y universidades, entre
y la PDI tienen la obligación de
mentación.
otras instituciones, siendo el
notificar dichas detenciones
primer documento a nivel nacional
a un organismo dependiente
que da cuenta de la participación
del Ministerio de Relaciones
• Revocación de expulsión.
122
sistema procesal penal.
expulsión.
de vulneración de derechos de los
extranjeros en el proceso penal.
de extranjeros y migrantes -ya sea
Memoria Anual 2014
Capítulo 5: DEFENSAS ESPECIALIZADAS
Exteriores llamado Dirección
inmediatamente a la defensoría
desde 2012. Ello dio paso a que
general de asuntos consulares
regional respectiva, para
durante 2014 se concretaran 21
e inmigración (Digeconsu). Este
comenzar a preparar el caso.
reuniones de coordinación con
organismo, a su vez, deriva la
información a la Defensoría vía
organizaciones gubernamentales y
Difusión
correo electrónico, al cual se
no gubernamentales que trabajan
en este tema. Esto posibilitó conti-
derivan todas las notificaciones
Este modelo de defensa especiali-
nuar durante el último período del
de detenciones de extranjeros
zada requiere realizar actividades
año con actividades y encuentros
que recibe Digeconsu. Una vez
contempladas en el plan de difu-
con organizaciones de y para mi-
recibida la información, se reenvía
sión que se viene desarrollando
grantes.
Defensoría Penal Pública
123