IX Operaciones temporales de exportación e importación (Parte final)

IX
IX
Área Negocios Internacionales
Contenido
Informe especial
Operaciones temporales de exportación e importación (Parte final)
IX-1
Operaciones temporales de exportación e
importación (Parte final)
Ficha Técnica
Autora: Lic. Mercedes Álvarez Isla
Título:Operaciones temporales de exportación e
importación (Parte final)
Fuente: Actualidad Empresarial N.º 327 - Segunda
Quincena de Mayo 2015
5. Caso práctico (admisión temporal)
La empresa MEDA SA comercializa
productos de aseo y cuidado personal y
cuenta con una amplia cartera de clientes
que solicita que ofrezca productos más sofisticados e innovadores. Decide participar
en una feria para ofrecer sus productos
y además contactarse con su proveedor
de EE.UU. para traer nuevos productos y
exponerlos en dicha feria, con el fin de
analizar su acogida.
Ante esto, la empresa desea saber
¿bajo qué tipo de régimen aduanero
puede traer sus productos? téngase en
cuenta que dichos productos solo serán
exhibidos y posteriormente retornados
a su país.
Solución
En principio, la empresa MEDA SA
deberá acogerse a un tipo de régimen
temporal, debido a que dichos productos
solo serán exhibidos por el tiempo que
dure la feria y luego serán retornados
a su país de origen. Ante esto el régimen más adecuado es el de “admisión
temporal para reexportación en el
mismo estado”, ya que permite ingresar
mercancías por un tiempo determinado
sin pagar impuestos, dando la opción
que esta sea reexportada una vez que
haya cumplido con el fin con el que fue
importada.
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Segunda Quincena - Mayo 2015
6.Exportación temporal para
reimportación en el mismo estado (exportación temporal)
Se define como aquel régimen que permite la salida temporal del territorio aduanero
de mercancías nacionales o nacionalizadas
con la finalidad de reimportarlas en un
plazo determinado, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción
del deterioro normal por su uso1. Lo que
podemos rescatar de lo citado es que
este régimen aduanero es una modalidad
de exportación que permitirá la salida
temporal de las mercancías, con el objeto
de atender algún propósito en el exterior
en un corto plazo, pero que retornarán
después de cumplir con su finalidad,
siempre y cuando dicha mercancía no se
haya modificado ni transformado.
Es importante tener en cuenta que las
mercancías exportadas bajo este régimen,
al ser reimportadas al país de origen no
están afectas al pago de aranceles y demás
tributos que se aplican a la importación
para el consumo, siempre y cuando se
cumpla con lo establecido. Asimismo, hay
que considerar que podrá incluirse en este
régimen las mercancías cuya salida del país
estuviera restringida o prohibida, salvo que
estén destinadas a exposiciones o certámenes de carácter artístico, cultural, deportivo
o similar y que cuente con la autorización
del sector competente.
6.1.Plazos
Las mercancías que han sido exportadas
cuentan con un plazo de 12 meses, contados a partir de la fecha de término del
embarque de la mercancía para ser reimportada. Dicho plazo podrá ser ampliado
en casos debidamente justificados y autorizados por la Administración aduanera. Es
importante tener en cuenta que si para el
1 Definición obtenida del artículo 64°, capítulo II de la Ley General
de Aduanas- Decreto Legislativo 1053.
vencimiento del mencionado plazo, la mercancía no retorna, y por tanto no se llega a
concluir el régimen, la autoridad aduanera
dará por exportada en forma definitiva esta
mercancía y se concluirá con el régimen.
Sin embargo, hay ocasiones en las cuales
este régimen de exportación temporal no
se llega a concluir. Por ejemplo, siguiendo
con el tema de las ferias, en el caso de un
producto que ha salido de manera temporal para ser expuesto en la feria y llega
a ser vendido, el despachador de aduana
solicitará ante Aduanas la exportación definitiva, ya que todo procedimiento debe
ser informado y acreditado por Aduanas.
6.2.Procedimiento para la tramitación del régimen
a) Numeración de la DUA y el CIP
Como primer paso, el despachador de
aduana deberá solicitar la exportación
temporal a través de medios electrónicos
la información contenida en la DUA utilizando su clave electrónica y proceder a
consignar el código correspondiente para
la destinación aduanera, siendo este:
-
Código 51: exportación temporal para
reimportación en el mismo estado
Asimismo, debe consignar en la casilla
tipo de despacho la finalidad de la salida
temporal de la mercancía de acuerdo con
lo siguiente:
Tipo de despacho
Código
Retorno en el mismo
estado
1
Material de embalaje
2
Finalmente, el SIGAD después de recibir
los datos de la información transmitida
por el despachador de aduana, los convalida con el CIP, de corresponder, y de
ser conforme genera automáticamente
Actualidad Empresarial
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Informe Especial
IX-4
glosario
IX
Informe Especial
el número de la DUA; caso contrario,
comunica por el mismo medio los errores encontrados para las correcciones
respectivas.
b) Ingreso de la mercancía a zona
primaria
Es obligatorio que toda mercancía que
será enviada al exterior ingrese a un
depósito temporal para ser puesta bajo
potestad aduanera y se realice su posterior control aduanero. Asimismo, existen
mercancías que están exceptuadas de
ingreso a un depósito temporal. Entre
estas tenemos:
-
-
-
-
-
-
Las perecibles que requieran un acondicionamiento especial
Las peligrosas tales como las explosivas, inflamables, tóxicas, infecciosas,
radioactivas, corrosivas.
Maquinarias de gran peso y volumen
Animales vivos
Mercancías a granel en cualquier
estado (sólido, líquido o gaseoso que
se embarquen sin envases ni continentes)
Patrimonio cultural y/o histórico
c) Conformidad de la recepción de la
mercancía
Concluida la recepción total de la mercancía, el depósito temporal debe registrar
electrónicamente la fecha y hora del
ingreso, así como la fecha y hora en la
que el despachador de aduana presenta
la DUA para solicitar el embarque de la
mercancía siempre que exista un levante
autorizado. Asimismo, el depósito temporal deberá transmitir por vía electrónica
a la intendencia de aduana respectiva los
siguientes datos:
- Número de la DUA asociada
- Número del documento de recepción
del depósito temporal
- RUC del exportador
- Descripción genérica de la mercancía,
cantidad total de bultos, peso bruto
total, marca y número del contenedor
- Número de precinto autorizado por
la Administración aduanera cuando
corresponda
Esta transmisión la deberá realizar en un
plazo de 2 horas computadas a partir
del momento en el que el despachador
de aduana presenta la DUA al depósito
temporal. Dicha información transmitida
es validada por el SIGAD y de resultar
conforme retorna el número de la recepción asociado a la DUA, caso contrario,
se comunica por el mismo medio para
las correcciones pertinentes. Una vez retornada la conformidad por el SIGAD, el
depósito temporal debe estampar el sello
de admitido o ingresado en la casilla 13
de la DUA como constancia de ingreso de
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Instituto Pacífico
la mercancía a dicho recinto, consignando
adicionalmente la cantidad de bultos y
peso recibido, otorgando su visado por la
veracidad de la información que suscribe.
Para el caso de mercancía transportada en
contenedores, debe consignar la marca y
el número del contenedor y el número de
los precintos autorizados por la administración aduanera en la casilla 9 de la DUA.
Finalmente, la respuesta de la conformidad otorgada por el SIGAD al depósito
temporal respecto de la recepción asociada a la DUA, se debe transmitir simultáneamente al despachador de aduana y
debe estar disponible en el portal de la
Sunat, de la misma manera la 2.ª copia
(verde) de la DUA queda en poder del
depósito temporal, siempre que la mercancía haya ingresado a dicho recinto.
d) Presentación y revisión documentaria de la DUA
Para llevar a cabo el despacho el agente
de aduanas deberá presentar ante el área
encargada de la exportación temporal, la
DUA, acompañada de la siguiente documentación sustentatoria:
- En la vía aérea y terrestre, copia o
fotocopia con sello y firma del documento de transporte (carta porte
aérea o carta porte terrestre), en la vía
marítima o fluvial, copia de la reserva
de espacio en la nave emitido por la
empresa de transporte.
- Documento que acredite la propiedad
o declaración jurada de posesión de
la mercancía.
- Copia de la factura que sustentó la
importación para el consumo cuando
se trate de exportación temporal al
amparo del artículo 78 de la Ley.
- Declaración jurada de porcentaje de
merma tratándose de material de embalaje en los casos que corresponda.
- Copia de la garantía comercial
otorgada por el vendedor, cuando
corresponda.
- Documento de seguro de transporte
de las mercancías, cuando corresponda.
- Otros que la naturaleza de la mercancía o la finalidad de la salida temporal
requiera.
De esta manera, el funcionario aduanero
encargado recibe la DUA y los documentos
sustentatorios e ingresa esta información al
SIGAD para elaborar la GED en original y
copia, el original se anexa a la declaración
y la copia se entrega al despachador de
aduana en señal de recepción, además de
verificar que la información corresponda
con la registrada en el SIGAD. De no ser
conforme, devuelve los documentos al interesado indicando en la GED el motivo del
rechazo para su subsanación, ingresando
dicha información al SIGAD.
Asimismo, en caso el funcionario aduanero determine que las mercancías declaradas no cumplen con los requisitos
establecidos o se trate de mercancías
restringidas o prohibidas, procede a devolver la documentación al despachador
de aduana y a legajar la DUA numerada,
ingresando estos datos al SIGAD.
e) Reconocimiento físico
Es obligatorio que las exportaciones temporales y las reimportaciones de mercancías
se encuentren sujetas a reconocimiento
físico obligatorio, esto con la finalidad de
comprobar que las mercancías salgan e
ingresen bajo las condiciones señaladas.
Para llevar a cabo este procedimiento, las
mercancías deben encontrarse en un depósito temporal, salvo aquellas solicitadas a
embarque directo desde el local designado
por el exportador. De la misma manera, es
importante tomar en cuenta que el reconocimiento físico se efectúa en presencia
del exportador y/o despachador de aduana
y/o representante del depósito temporal,
debiendo presentarse los documentos originales. En aquellos casos que el despachador
de aduana no se presente al reconocimiento
físico programado, la Administración aduanera podrá realizarlo de oficio.
Asimismo, para someter las mercancías a
reconocimiento físico , el funcionario aduanero determinará aleatoriamente entre las
mercancías seleccionadas, aquellas que
va a reconocer físicamente, inclusive en
el caso de contenedores que transporten
un mismo tipo de mercancía declarada,
en los que no es necesario la apertura,
sin perjuicio de la verificación de llenado
y precintado respectivo. Concluido el
reconocimiento físico, el funcionario aduanero en el caso de contenedores, coloca el
precinto autorizado por la Administración
aduanera respectivo de ser carga única. Sin
embargo, durante el reconocimiento físico
pueden presentarse ciertas incidencias que
impiden el embarque de las mercancías.
Entre estas tenemos:
Incidencias
Si el funcionario aduanero
constata diferencia entre lo
declarado y lo reconocido,
siempre que no se trate de
Diferencia entre
causal de suspensión del
mercancía declaradespacho, procede a realida y encontrada
zar las enmiendas respectivas tanto en la DUA como
en el SIGAD, anotando tal
situación en su diligencia.
Encontrar mercancías que resulten
de exportación prohibida o restringida
Si el funcionario aduanero
constata la existencia de
mercancías prohibidas o
restringidas sin autorización, debe suspender el
trámite de despacho.
Si el funcionario aduanero constata la existencia
Presunción de fraude fraude o delito, debe
de o delito
suspender el trámite de
despacho.
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Segunda Quincena - Mayo 2015
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En caso que las incidencias sean subsanadas, el jefe del área puede disponer la
continuación del despacho, para lo cual el
funcionario aduanero deja constancia del
hecho en su diligencia. Por el contrario, si
no son subsanables se procede a legajar la
DUA, sin perjuicio de las acciones legales
pertinentes. Finalmente, en caso de no
haber incidencia, el funcionario aduanero
registra el resultado en la casilla 10 de la
DUA y el SIGAD en el día, de corresponder consigna los números y marcas del
contenedor bajo responsabilidad.
Culminado el reconocimiento físico el
funcionario aduanero registra su diligencia en el SIGAD, así como la fecha en la
que se entregó la DUA y devuelve al despachador de aduana los documentos. La
responsabilidad del funcionario aduanero
encargado de efectuar el reconocimiento
físico se circunscribe a los bultos/mercancías realmente reconocidos y culmina una
vez efectuada dicha diligencia, quedando
las mercancías bajo responsabilidad de
los depósitos temporales, o exportadores
para su respectivo traslado y embarque.
f) Embarque de las mercancías
Luego de realizar el reconocimiento físico
respectivo, se procede a embarcar las mercancías amparadas en las DUA diligenciadas, debiéndose realizar dentro del plazo
de 30 días calendario computado a partir
del día siguiente de la numeración de la
DUA. De incumplir con dicho plazo, se
procede al legajamiento de la declaración.
Es importante considerar que la fecha de
inicio del embarque se da en el momento
en que el transportista procede a cargar
la mercancía en el medio de transporte,
siendo este el responsable de señalar en
la casilla 14 de la DUA la fecha y hora
de inicio y de término del embarque. De
tratarse de embarques por vía terrestre,
el funcionario aduanero encargado del
control de embarque registra en la casilla
N.º 11 de la DUA, el número de matrícula
del vehículo que realiza el traslado y la cantidad de bultos que transporta. Tratándose
de dos o más vehículos la información se
registra en el reverso de la DUA a manera
de cuenta corriente y el funcionario aduanero que efectúa el último control registra
su diligencia en la casilla N.º 11 de la DUA
por la totalidad de los embarques.
Finalmente, concluido el control de
embarque por el transportista, el funcionario aduanero registra en el SIGAD los
datos del control de embarque y entrega
la documentación al despachador. De
esta manera el despachador de aduana
entregará la DUA al área encargada de la
exportación temporal dentro del plazo de
15 días calendario computado a partir del
día siguiente del término del embarque,
para que el funcionario aduanero proceda a ingresar los datos del manifiesto de
carga y se proceda a la distribución de la
DUA de la siguiente manera:
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Trámite
efectuado por
el agente de
aduana
-
Trámite no
efectuado por
el agente de
aduana
- Original: intendencia de
aduana de despacho
- 1.ª copia: despachador oficial, dueño o exportador
-
-
En todos los
casos
-
-
Original : agente de aduana
1.ª copia: intendencia de
aduana de despacho
2.ª copia: deposito temporal
3.ª copia: exportador
4.ª copia: intendencia de
aduana de la jurisdicción
del Ceticos, de ser el caso.
De incumplir con el plazo indicado para la
presentación de la DUA, el despachador
de aduana al momento de presentar la
DUA deberá presentar también la liquidación de cobranza debidamente cancelada
por concepto de pago de multa por la
siguiente infracción cometida:
Infracción
Referencia
5. No proporcionen,
exhiban o entreguen
información o documen- Numeral 5) del inciso a)
tación requerida, dentro art. 192
del plazo establecido le- Ley General de Aduanas
galmente u otorgado por
la autoridad aduanera.
• Sanción aplicable
- 1 UIT en el control posterior.
- 0.25 UIT para la información o documentación relativa al despacho.
- 0.1 UIT para la información relativa
a la restitución de derechos arancelarios.
- Equivalente al doble de los derechos
antidumping, compensatorios o salvaguardias más altas aplicables a
mercancías que por sus características
físicas, calidad, prestigio comercial y
valor sean similares a las mercancías
importadas para los casos en que el
importador no proporcione, exhiba o
entregue la información o documentación requerida respecto del origen de
la mercancía. En este caso se tomarán
en cuenta los derechos o salvaguardias
vigentes al momento de la numeración
de la declaración.
- 0.1 UIT en los demás casos.
6.3.Conclusión de las exportaciones
temporales
A.Reimportación
La primera forma de concluir con el régimen de exportación temporal es a través
de la reimportación en el mismo estado
de las mercancías. Para llevar a cabo este
procedimiento, el despachador de aduana deberá solicitar ante el área encargada
de las exportaciones temporales la reimportación de dichas mercancías, mediante
transmisión electrónica de la información
contenida en la DUA, utilizando su clave
electrónica, para ello contará con un plazo
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de 30 días hábiles posteriores a la fecha
del término de la descarga y dentro del
plazo de vigencia de las exportaciones
temporales. Luego de realizada la transmisión, se procede a consignar en la DUA
lo siguiente: destinación (código 30).
Seguidamente el SIGAD procederá a recibir los datos de la información transmitida
por el despachador de aduana y de ser
conforme genera automáticamente el número de la DUA, caso contrario comunica
por el mismo medio los errores encontrados para las correcciones respectivas.
Asimismo, la conformidad otorgada por
el SIGAD y el número de la DUA se transmitirá vía electrónica y es a partir de este
momento que el despachador de aduana
queda autorizado para la presentación de
los documentos sustentatorios.
- Presentación y revisión documentaria
El despachador de aduana presentará
ante el área encargada de las exportaciones temporales, la DUA junto a la
siguiente documentación:
- Copia o fotocopia del documento de
transporte (conocimiento de embarque, carta porte aérea o carta porte
terrestre, según el medio de transporte empleado), con sello y firma del
personal autorizado de la empresa
de transporte.
- Copia de la factura comercial, tratándose de reparación, mejoramiento o
perfeccionamiento pasivo.
- Documento del seguro de transporte
de la mercancía, cuando corresponda.
- Otros que la naturaleza de la mercancía requiera.
Una vez hecha la presentación, el funcionario aduanero encargado recibe la DUA
y los documentos sustentatorios y emite
la GED en original y copia, entregando la
copia al despachador de aduana en señal
de recepción y el original se anexa a la DUA.
De la misma manera procede a verificar
que la documentación corresponda con lo
consignado en el SIGAD. De existir discrepancias con el valor declarado, el funcionario aduanero efectúa el ajuste respectivo
ingresando esta información al SIGAD para
la emisión de la liquidación por los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a
la importación para el consumo y recargos
de corresponder, aplicándose la sanción
respectiva cuando corresponda.
- Reconocimiento físico
Es obligatorio que todo producto reimportado se someta a reconocimiento
físico, esto con la finalidad de verificar
que el producto que está reingresando,
corresponda al mismo que fue exportado temporalmente. Una vez concluido
el reconocimiento físico, el funcionario
aduanero diligencia la DUA, registrando
esta información en el SIGAD a efectos de
Actualidad Empresarial
IX-3
IX
Informe Especial
que se realice la conclusión automática
parcial o total de la exportación temporal quedando autorizado el levante y
devuelve al interesado la copia respectiva
de la DUA para el retiro de la mercancía,
de acuerdo con la siguiente distribución:
Original: agente de aduana
1.ª copia: intendencia de
aduana de despacho
reimportar las mercancías y el exportador
no ha cumplido con la conclusión del régimen, el funcionario aduanero encargado
procederá a verificar en el SIGAD la existencia de saldo en las declaraciones; de no existir saldo, procede a emitir la nota contable
de conclusión del régimen. Caso contrario
la autoridad aduanera automáticamente
dará por exportada en forma definitiva las
mercancías y concluido el régimen.
- Original: intendencia de
aduana de despacho
- 1.ª copia: despachador oficial, dueño o exportador
7.Aspectos importantes a considerar
Trámite efectua- -
do por el agente -
de aduana
Trámite no
efectuado por
el agente de
aduana
En todos los
casos
-
-
2.ª copia: deposito temporal
3.ª copia: exportador
Finalmente, el depósito temporal permite
el retiro de la mercancía de sus recintos
con la verificación del levante otorgada a
la DUA en el SIGAD.
B. Reimportación de material de
embalaje
Para los casos de material de embalaje,
acondicionamiento, conservación y de
presentación exportados temporalmente
que se utilicen en la importación de
mercancías, el despachador de aduana
solicita la reimportación mediante DUA
de importación para el consumo2.Para
ello deberá consignar en el casillero 7.3
de cada serie, el número de la DUA precedente o el código 51 de darse el caso
de utilizar más de una declaración, cuyos
números deben indicarse en el rubro observaciones. Además de ello, se deberá
adjuntar la declaración jurada de reimportación de mercancías, indicando la
cantidad que se reimporta y las mermas3.
C. Exportación definitiva
Otra forma de regularizar y concluir las
exportaciones temporales es a través
de la exportación definitiva, para ello
el despachador de aduana, dentro de la
vigencia de las exportaciones temporales,
puede solicitar la exportación definitiva
de las mercancías4.
D. Incumplimiento del régimen
Una vez vencido el plazo establecido para
2 Dicho procedimiento se llevará a cabo conforme a lo establecido en
el procedimiento del régimen Importación para el Consumo - INTAPG.01.
3 Dicho formato de la declaración jurada lo podrá ubicar en el Anexo
3 del procedimiento INTA-PG.05.
4 Regulada por el procedimiento del régimen Exportación Definitiva
- INTA-PG.02.
IX-4
Instituto Pacífico
• Exportaciones temporales hacia
Ceticos, Zeedepuno o Zofratacna
Las exportaciones temporales de mercancías nacionales o nacionalizadas provenientes del resto del territorio nacional
a los Ceticos, Zeedepuno o Zofratacna
pueden ser tramitadas ante cualquier
intendencia de aduana de la República,
consignándose en el rubro observaciones
de la DUA el código del depósito temporal del Ceticos, Zeedepuno o Zofratacna
de destino. En este caso se consigna en
el reverso de la DUA la cantidad, clase de
bultos y peso de la mercancía ingresada.
Tratándose de una DUA presentada en
la intendencia de aduana en cuya circunscripción se encuentra el Ceticos, Zeedepuno o Zofratacna se entiende como
ingreso a zona primaria; el ingreso de la
mercancía a dichos recintos.
• Ampliación del plazo de vigencia
El despachador de aduana o el beneficiario, dentro del plazo originalmente
concedido, puede solicitar ante el área
encargada de las exportaciones temporales de la intendencia de aduana respectiva
la ampliación del plazo de vigencia del
régimen, hasta por un término no mayor
de 12 meses adicionales, mediante la
presentación de un expediente en original
y dos copias. Una vez recibido el expediente, el funcionario aduanero evalúa
las causales sustentadas para su petición
y de resultar satisfactoria, notifica al beneficiario del plazo concedido ingresando
dicha información al SIGAD.
8.Caso práctico (exportación
temporal)
RESOL SA es una empresa peruana muy
reconocida que se dedica a la construcción
de edificios, en los últimos meses ha obtenido mucho prestigio y es por ello que
fue contratada por una empresa en el
exterior para que le realice la construcción
de un edificio. El contrato tiene un plazo
de 6 meses y para efectuar dicho trabajo
necesitará llevar algunas de sus máquinas
necesarias para cumplir a cabalidad con
dicha tarea.
Ante esto ¿cómo podría RESOL SA enviar
sus máquinas de trabajo al exterior sin
pagar ningún impuesto, sabiendo que
dichas maquinarias retornarán a Perú al
término del contrato?
Solución
• Para la salida temporal de las maquinarias, la empresa RESOL SA puede optar
por acogerse al régimen de “exportación temporal para reimportación en
el mismo ‘estado’”.
• Análisis de los requisitos a cumplir:
- Retorno de la mercancía en el
mismo estado La empresa RESOL
SA cumple con dicho requisito,
pues señala que las maquinarias
retornarán sin haber sufrido modificación alguna, a excepción del
deterioro normal por el uso de la
maquinaria en la construcción, al
culminar el contrato.
- Plazo El plazo para la reimportación de las maquinarias es de
12 meses según lo determina el
procedimiento que lo regula. La
empresa cumple también con este
requisito, pues el contrato de trabajo con la empresa del exterior
es de 6 meses, entendiéndose que
culminado dicho periodo, estas
maquinarias serán reimportadas
sin problema alguno.
8.Conclusión
La utilización de estos regímenes para
realizar operaciones temporales tanto
de exportación como de importación,
ha traído beneficios satisfactorios para
el comercio internacional, pues permite
a los beneficiarios el poder traer o enviar
productos al exterior por un tiempo determinado y que a su retorno este pueda
ingresar libremente, claro está que dichos
productos que se someten a estos procedimientos temporales no deben sufrir
modificación alguna o reparaciones que
alteren su estado inicial.
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Segunda Quincena - Mayo 2015