MEDA: mejora de la eficacia operativa desde 1999

MEMO/04/103
Bruselas, 4 de mayo de 2004
MEDA: mejora de la eficacia operativa desde 1999
Desde 1999, MEDA ha mostrado una notable mejora en su operatividad. En la
actualidad se contratan plenamente la totalidad de los fondos disponibles
anualmente para el Mediterráneo en el mismo año y se han acelerado, hasta llegar
a su capacidad máxima, los pagos correspondientes a estos contratos, lo que
significa el 100 % de los créditos de pago anuales. En total, los compromisos
representaron más de 2.300 millones de euros, 600 millones sólo en 2003, y los
pagos 1.500 millones de euros desde la segunda parte del programa iniciado en
enero de 2000. Estas cifras representan un incremento de la relación
pagos/compromisos, del 29 % durante el período 1995-1999 al 66 % entre 2000 y
2003.
MEDA es el principal instrumento financiero de la Asociación Euro-mediterránea1
iniciada en 1995 en Barcelona; ésta comprende un aspecto bilateral, que reúne a
Argelia, Túnez, Marruecos, Egipto, Jordania, Siria, el Líbano y los territorios
Palestinos, y un aspecto regional en el que están también incluidos Israel y Turquía.
Si bien el programa MEDA II (2000-2006) mantiene la continuidad estratégica de
MEDA I (1995-1999), representa sin embargo un avance fundamental de la
aplicación de la cooperación Euro-mediterránea, como demuestran los excelentes
resultados obtenidos entre 2000 y 2003.
Resultados financieros muy convincentes para el período 2000-2003
Desde el punto de vista de los resultados financieros, no cabe duda de que ha
habido una mejora significativa de MEDA II en comparación con MEDA I. Tomando
en consideración a todos los países mediterráneos, incluidas las actividades de
cooperación regional, en el espacio de tres años se ha más que duplicado la
relación entre el importe de los pagos y el de los compromisos, pasando del 29 %
en MEDA I (1995-1999) al 66% en MEDA II (2000-2003). Desde la iniciación de
MEDA II en 2000, esta evolución se ha acelerado año tras año y la relación
pagos/compromisos ha pasado del 55 % en 2000 al 81 % a finales de 2003.
Un resultado también importante, prueba de que el programa goza de buena salud
financiera, es que están totalmente asignados los créditos de compromiso de MEDA
II. Durante los últimos cuatro años el índice de compromiso ha alcanzado el 100 %,
habiéndose incrementado el importe total de los créditos de compromiso de 549
millones de euros a finales de 2000 a 600 millones de euros a finales de 2003.
Asimismo, durante los últimos cuatro años, el índice de utilización de los créditos de
pago en relación con el importe de los créditos disponibles, ha sido igualmente del
100 %.
1
http://europa.eu.int/comm/external_relations/med_mideast/intro/index.htm
Razones de la mejora operativa de MEDA II
La mejora de los índices de ejecución del programa MEDA II es consecuencia
directa de las reformas estructurales emprendidas por la nueva Comisión a partir de
2000, gracias a las cuales la ejecución de la cooperación Euro-mediterránea ha sido
más racional y rápida.
Las reformas de la ayuda exterior se plasman en la creación de EuropeAid Oficina
de Ayuda Humanitaria; esta nueva estructura reúne a todos los especialistas a
cargo de la gestión del ciclo de los proyectos, habiendo introducido métodos y
formas de trabajo más rápidas y eficaces.
El comienzo de la transferencia de competencias del personal especializado de
Bruselas a las delegaciones de la Comisión en los países terceros mediterráneos, a
partir de 2002, ha hecho posible acelerar el índice de ejecución y mejorar
considerablemente la calidad de los proyectos bilaterales. La transferencia de
competencias en la zona mediterránea es completa desde 2003; las delegaciones
descentralizadas, con ayuda de los servicios centrales, han gestionado directamente
los proyectos de cooperación bilateral.
El paso de la cooperación proyecto a proyecto a un enfoque más coherente, que
incorpora todas las fases de los proyectos desde la programación a la evaluación
final, ha contribuido también a articular mejor los diferentes instrumentos de
cooperación. Gracias a esta racionalización y simplificación de los procedimientos
de decisión se ha conseguido una programación más efectiva, sobre la base de
informes estratégicos a largo plazo, sobre los países y regionales, que cubren un
período de seis meses, programas indicativos nacionales y regionales de un período
intermedio de tres años y la adopción, ahora anual, de planes financieros para cada
país y región. Los planes comprenden todos los proyectos y acciones acogidos a la
financiación de MEDA.
Por último, la aplicación de proyectos más variados y mejor orientados, en especial
proyectos con un ciclo de desembolso largo y proyectos con un ciclo de desembolso
corto, ha contribuido enormemente a mejorar la calidad y los resultados del
programa MEDA II.
De MEDA I a MEDA II
MEDA I
1995-1999
C
P
Cooperación bilateral
Argelia
Cisjordania y Gaza
Egipto
Jordania
Líbano
Marruecos
Siria
Túnez
Total bilateral
Cooperación regional
TOTAL
164,0
111,0
686,0
254,0
182,0
656,0
99,0
428,0
2 580,0
480,0
3,060
30,2
54
157,1
108,4
1,2
127,6
0,0
168,0
646,5
228,8
875
% P/C
18,41
48,65
22,90
42,68
0,66
19,45
0,00
39,25
25,06
47,67
28,60
2
MEDA II
2000
Cooperación
bilateral
Argelia
Cisjordania y
Gaza
Egipto
Jordania
Líbano
Marruecos
Siria
Túnez
Total bilateral
Cooperación
regional
TOTAL
Relación P/C
2001
2002
2003
2000-2003
C
P
%
P/C
C
P
C
P
C
P
C
P
30,2
0,4
60
5.5
50,0
11,0
41,6
15,8
181,8
32,7
18,0
96,7
12,7
15
--140.6
38
75,7
408,9
31,2
64,4
84,5
30,7
39,9
0,3
15,9
267,3
----20
--120
8
90
298
62,2
62,5
10,9
2,0
41,1
1,9
69,0
255,1
100,0
78,0
92,0
12,0
122,0
36,0
92,2
582,2
80,6
25,7
49,7
5,7
101,9
8,5
89,5
372,6
81,1
103,8
42,4
43,7
142,7
0,7
48,7
504,7
60,3
56,9
46,9
24,1
102,4
10,1
69,3
385,8
277,8
194,5
169,4
55,7
525,3
82,7
306,6
1,793,8
234,3
209,5
192,0
62,5
285,3
20,8
243,7
1,280,8
84,3
107,7
113,3
112,2
54,3
25,1
79,5
71,4
159,8
568,7
48
315,3
55,44
%
305,3
603,3
62,7
317,8
52,68
%
29,4
611,6
81,4
454,0
74,23
%
110,0
614,7
111,9
497,7
80,96
%
604,5
2 398,3
304,0
1 584,8
50,3
66,1
Se puede obtener mayor información en la siguiente dirección:
http://europa.eu.int/comm/europeaid/projects/med/index_en.htm
3