LRH Bº PARQUE AVELLANEDA Proyecto Nº 2804-I-2012

PROYECTO DE LEY 2804- I - 2012
DE REPARACIÓN HISTÓRICA Y RESARCIMIENTO POR DEUDA
AMBIENTAL DE AUSA AL BARRIO PARQUE AVELLANEDA.
SOLUCIÓN VERDE A LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN (sonora y
atmosférica) PROVOCADA POR LAS AUTOPISTAS PERITO MORENO,
DELLEPIANE Y 25 DE MAYO Y CÁMPORA
Por iniciativa Popular (Ley 40 de la Constitución de la CABA)
Art. 1º- Créase el Programa de Reparación Histórica y Resarcimiento por Deuda
Ambiental de AUSA al Barrio Parque Avellaneda con el fin de mitigar los efectos
negativos de las Autopistas Perito Moreno, Dellepiane y 25 de Mayo y posibilitar
alcanzar los objetivos de la Unidad Ambiental y de Gestión Parque Avellaneda.
Art. 2º- Los objetivos del Programa de Reparación Histórica y Resarcimiento por
Deuda Ambiental de AUSA son los de: restituir las instalaciones gubernamentales y
edificios históricos, los llamados bajos de autopista incluidos en el área del Parque
Avellaneda previa a la construcción de la AU6, el traslado del los edificios del área
administrativa de AUSA de su actual emplazamiento al lado Oeste de la estación de
peaje y la recuperación de los terrenos invadidos al Parque por vecinos de la
medianera Sur.
Art. 3º. Créase un Polideportivo, Escuela de Iniciación Deportiva y Centro Cultural en
las plazoletas del Boulevard Lasalle, entre la Avenida Eva Perón y la Colectora
Dellepiane, aledaño al Barrio Villa Cildáñez, con las características establecidas en el
Art. 2), del ANEXO I, de la presente ley.
Art. 4º- Los edificios desalojados por el traslado del área administrativa de AUSA,
desde su emplazamiento Este a la parte Oeste de la estación de peaje, se destina a la
Escuela de Iniciación Deportiva y Educación para la Salud que contempla el Art. 1
apartado “c)”del ANEXO I, de la presente ley.
Art. 5º- Créase una barrera acústica y transparente de 3 metros de altura a ambos
lados y de toda la traza de las Autopistas Dellepiane, Perito Moreno, 25 de Mayo y
Cámpora con el objeto de mitigar los efectos de la contaminación sonora producidos
por los vehículos que circulan por dichas autopistas urbanas. En las zonas de las
estaciones de peaje Perito Moreno y de empalme de esta autopista con la Dellepiane y
25 de Mayo, la altura de la barrera será de 4 metros.
Art. 6º- Créase una barrera de árboles y arbustos a ambos lados y a lo largo de toda la
traza de las Autopistas Dellepiane, Perito Moreno, 25 de Mayo y Cámpora con el
objeto de mitigar los efectos contaminantes de gases y particulado fino producidos por
los vehículos que circulan por dichas autopistas urbanas.
Art. 7°- Autopistas Urbanas Sociedad Anónima será la autoridad de ejecución de las
obras previstas y la dotación del equipamiento correspondiente a este Programa de
Reparación Histórica y Resarcimiento por Deuda Ambiental de AUSA al Barrio Parque
Avellaneda, en un plazo máximo de tres (3) años, en atención al artículo 22 del Anexo
del Decreto Nº 2356/03 "Reglamento de Explotación".
1
Art. 8º- Para el desarrollo del presente Programa podrán realizarse convenios con
organismos nacionales e internacionales, asociaciones médicas, cámaras
empresariales, Universidades, ONG´s e instituciones involucradas en la problemática.
Art. 9º- La autoridad de aplicación diseñará un proyecto de factibilidad de
refuncionalidad de Autopistas Urbanas a Autopistas Multimodales, conformada por:
bicisendas protegidas, carriles exclusivos para transporte público de pasajeros de alta
capacidad con el fin de promover un transporte ágil, seguro, económico, sustentable,
ecológico y la meta de dar prioridad al mayor traslado de personas por sobre el de
vehículos. Asimismo, se destinaran las áreas bajo autopista, periféricas y/o
subterráneas para el estacionamiento de automotores provenientes del Gran Buenos
Aires.
Art. 10° - El Programa contará con una Partida Presupuestaria propia que será
incluida en el Presupuesto Anual. El monto de la partida presupuestaria será elevado
al Poder Ejecutivo por la Mesa de Consenso y Participación, creado en la presente
Ley.
Art. 11º- De forma.
ANEXO I
Art. 1º- En lo atinente al Parque Avellaneda, el programa de Reparación Histórica y
Resarcimiento por Deuda Ambiental de AUSA al Barrio Parque Avellaneda se
gestiona en concordancia con el Plan de Manejo de la Mesa de Trabajo y Consenso Ley 1153. Contempla siguientes emprendimientos: Recuperación y remodelación de
todos los espacios postergados del Parque, reforestación, recuperación de los
senderos. Puesta en valor de la antigua Cremera, puesta en valor y generación de un
área de orientación turística y educación verde ambiental comunitaria en la casa
ubicada sobre la Avda. Lacarra entre Tandil y Remedios. Recuperación de los baldíos
y galpones como áreas de uso público para ampliación de los servicios deportivos y
culturales. Reconstrucción de la casita histórica siniestrada de “Tierra Verde” y la
generación en ella de una escuela de música infantil de educación para el cuidado del
ambiente. Ampliación y puesta en valor de los baños soterrados. Se produce el
traslado de las dependencias del GCABA ajenas al servicio específico del Parque En
los distintos espacios del Parque se realizan los siguientes emprendimientos:
a) Refacción total del polideportivo y generación de nuevos servicios: Ampliación
y puesta en valor de actuales vestuarios y servicios sanitarios distinguiendo
áreas para niños, adultos y discapacitados, cumpliendo requerimientos de ley
de accesibilidad física (ley 962). Refacción del gimnasio cubierto,
equipamiento completo de aparatos para la práctica de todas las pruebas
reglamentarias de gimnasia artística deportiva y re equipamiento de la sala de
aparatos y puesta en funcionamiento el programa del “Gimnasio Comunitario”
y su Periférico de educación para la salud.
b) Creación de nuevas instalaciones en el Polideportivo: gimnasio cubierto de
usos múltiples que permite la práctica reglamentaria de handball, adaptable
para el básquet y el vóley. Canchas al aire libre. una de hockey sobre césped
sintético, una de rugby, cuatro fútbol infantil, dos de tenis, cuatro de vóley,
cuatro de básquetbol, tres playones de usos múltiples, dos de fútbol
reglamentario y cuatro de fútbol ocho. Sector destinado a un parque de skate.
Gimnasios cubiertos para las siguientes disciplinas: gimnasia artística,
aeróbica, fitness, aparatos, artes marciales. Pileta olímpica climatizada con
los servicios complementarios: vestuarios y consultorio médico. Pista de
2
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
atletismo reglamentaria, olímpica, de material sintético con una recta cubierta
adicional de 110 mts. y tribuna. Consultorios médico/deportivos, de
evaluación del perfil de la condición física y aula para talleres de educación
para la salud.
Generación de una Escuela de Iniciación Deportiva y Educación para la Salud
en los espacios recuperados debajo de autopista en el tramo comprendido
entre las calles Remedios y Olivera, las dependencias y terrenos de AUSA y
parte de los baldíos aledaños y las canchas “Peuser” que permite la conexión
y generación de un espacio común con el Polideportivo. Contiene los
siguientes servicios deportivos en espacios cubiertos: natación en piscina
semiolímpica, fútbol infantil, vóley, básquetbol, handball, jockey infantil,
gimnasia artística deportiva, tenis, artes marciales, ajedrez, tenis de mesa.
Además: gimnasia aeróbica, sala de fitness en aparatos. Aula de educación
para la salud, consultorio médico deportivo y de evaluación de la condición
física. Aula taller de cocina saludable. Buffet saludable. Aulas y dependencias
administrativas para Escuela de Tecnicatura y Post Grado en Producción
Social de Salud. En espacio abierto: áreas para la práctica de atletismo,
fútbol, tenis, vóley, básquetbol, rugby, jockey, patín y ciclismo. Todos los
servicios articulan con escuelas, clubes, centros de jubilados y de salud de la
comuna.
Se instala un taller equipado para el mantenimiento integral del parque y de
todos sus servicios.
Se genera un circuito aeróbico protegido de tres mil metros de longitud en el
perímetro interno del parque. En paralelo, un bici circuito segregado del
anterior. Se distribuyen, en espacios próximos al mismo, aparatos para
ejercicios al aire libre, protegidos por sombra y con acceso a bebederos de
agua.
Se generan espacios adicionales para las actividades del Centro Cultural
Chacra de los Remedios. Se ponen en valor los actuales y se asignan
espacios para los útiles de los actores culturales y otro especialmente
dedicado a los participantes de la orquesta sinfónica juvenil.
Se amplía la huerta orgánica, se genera un nuevo vivero escuela y se
extienden los servicios educativos en articulación con escuelas, centros de
jubilados y personas discapacitadas de la comuna 9 y vecinas.
Se genera un centro de equinoterapia.
Se generan nuevos espacios de paseos temáticos, se pone en valor el jardín
de la meditación, se crea un jardín de plantas aromáticas y un rosedal. Se
genera un circuito semipúblico de visita a los viveros.
Se estimula con presupuesto y asignación de horas cátedra al programa
“Parque Avellaneda Aula a Cielo Abierto”.
Se pone en valor y amplía el recorrido del trencito histórico.Se genera una
nueva intervinculación subterránea y aérea entre los espacios fracturados del
Parque y del barrio entre zona este y oeste.
Se remodelan los accesos al parque buscando una mayor conectividad con el
entorno barrial, buscando una mejor accesibilidad y potenciando la marca
“Parque” en el barrio, utilizando mobiliario, pavimentos, luminarias y lenguaje
comunicacional en común. Se jerarquiza la principal entrada al parque la
ubicada en la esquina de Lacarra y Directorio. En la entrada Lacarra y
Francisco Bilbao se genera el acceso nuevo por el boulevard reconstruido en
Francisco Bilbao
desde Laguna hasta Avda. Lacarra, para lograr la
comunicación de un corredor verde entre Parque Avellaneda y Parque
Chacabuco. Un circuito de senda aeróbica y bicisenda forma parte de este
corredor. La entrada Remedios se peatonaliza y se realiza un reductor de
velocidad en el encuentro de Remedios y Av. Bruix, por medio de una
rotonda uniendo de esta forma la entrada al parque con la plaza Olivera.
3
m) Se genera un sistema de seguridad y monitoreo efectivo en toda la superficie
del Parque y sus edificios históricos.
La Mesa de Trabajo y Consenso del Parque Avellaneda promueve actividades
comunes en coordinación con los servicios de otras áreas del Poder Ejecutivo y de las
Comunas, colegios y escuelas, clubes barriales, centros de jubilados y de salud,
generando acciones encaminadas a la promoción social del deporte, la actividad física,
la recreación, la integración social y la salud. Implementa Programas especiales para
los grupos de población carenciada o en riesgo, impulsando la participación de la
comunidad y de sus organizaciones representativas.
Art. 2º.El Polideportivo, Escuela de Iniciación Deportiva y Centro Cultural en las
plazoletas del Boulevard Lasalle, entre la Avenida Eva Perón y la Colectora
Dellepiane, aledaño al Barrio Villa Cildáñez a crearse, contará con las siguientes
instalaciones mínimas: Gimnasio cubierto para la práctica alternativa de handball,
vóley, básquet, gimnasia artística deportiva. Pileta de natación cubierta climatizada,
salón de artes escénicas, plásticas, visuales y musicales, aulas, consultorios
médico/deportivo e instalaciones administrativas. Para la práctica deportiva al aire
libre: Cuatro canchas de fútbol infantil y juvenil, dos playones para la práctica
alternativa de vóley, básquetbol y jockey infantil. Un circuito aeróbico, una recta, un
área de lanzamientos y otro de saltos para la práctica de atletismo. Todo el
equipamiento para estos servicios queda comprendido por los alcances de la presente
Ley. Se genera como corredor con prioridad peatonal el que ocupa a las calles
Zuviría, desde su intersección con White, hasta la intersección con Av. Derqui, para
seguir hasta llegar a las plazoletas de Av. Juan Bautista Lasalle, para facilitar la
llegada de los habitantes, principalmente niños, del Barrio Cildañez hasta las nuevas
instalaciones.
4
FUNDAMENTOS
LA INICIATIVA POPULAR (Ley 40 de la Ciudad) es la herramienta de democracia
constitucional de la Ciudad de buenos Aires que permite la movilización e
involucramiento activo ciudadano como punto de apalancamiento fundamental para la
producción de conciencia, sensibilización, organización y gestión participativa en la
consecución de las soluciones que estos grandes desafíos provocan.
LA REPARACIÓN HISTÓRICA DE AUSA AL BARRIO PARQUE AVELLANEDA, por
Iniciativa Popular, es un acto de estricta justicia a los efectos que compense la deuda
por la sustracción de una parte de su valioso territorio, la fractura del barrio y el
parque, el deterioro patrimonial sufrido por los vecinos y el barrio, para el
emplazamiento de este embudo de tránsito de remotas latitudes que converge en el
Barrio Parque Avellaneda, la deuda ambiental permanente que provoca a sus vecinos.
Éstos y sus organizaciones deben señalar las mejoras en todo el rico patrimonio,
histórico, deportivo y cultural, con su metodología de planificación participativa y
gestión asociada que establece la ley 1153, poniendo especial énfasis en la
recuperación del Polideportivo: pileta olímpica climatizada, pista de atletismo
reglamentaria, canchas deportivas variadas, etc. AUSA debe transferir en forma
permanente el impuesto Pigouviano que percibe en la estación de peaje en horas pico,
con destino a la Unidad Ambiental y de Gestión Parque Avellaneda. Por el mismo acto
de justicia, contribuir al desarrollo urbano y ambiental gravemente postergado de la ex
Villa 6, Cildáñez en proceso de urbanización, afectada doblemente por las
externalidades negativas de las autopistas urbanas y la deuda histórica de la ciudad
para con estos vecinos.
LA ESCUELA DE INICIACIÓN DEPORTIVA Y EDUCACIÓN PARA LA SALUD Y
PATIOS DE JUEGO Y POLIDEPORTIVOS en los bajos de autopista y sectores
aledaños y en las inmediaciones del la Villa Barrio Cildáñez, tienen el propósito poner
en valor estos espacios que deben ser recuperados como bienes sociales que
promuevan la oferta de inicio temprano al gusto por el movimiento y el deporte y
ofrezcan servicios comunitarios de actividad física y adquisición de hábitos y
educación, promotores de la salud, y servicios de formación y educación artística a
todos los grupos etáreos y estratos sociales.
DESALENTAR EL USO MASIVO DE AUTOMÓVILES pasa a ser una tarea de
primera necesidad pero la oferta alternativa de transporte seguro, económico, rápido y
confortable es escasa. Una solución es la de generar carriles exclusivos para eco
bús y ciclovías protegidas por autopistas con centros de transbordos accesibles
en la periferia.
LAS BARRERAS VERDES Y ANTIRRUIDO buscan que los vecinos de las autopistas
sean beneficiarios de la compensación inmediata por los daños progresivos a su salud
y calidad de vida. Deben implantarse barreras transparentes antirruido en toda la traza
de autopistas y barreras verdes de árboles y arbustos mantenidos adecuadamente por
AUSA.
Cerca de 1.200.000 vehículos motorizados ingresan diariamente a la Ciudad. El
tránsito en las autopistas que AUSA administra hoy es, en promedio, de 600.000
vehículos diarios, de los cuales 330.000 abonan la tarifa vigente en las autopistas 25
de Mayo, Perito Moreno e Illia. El resto circula por autopistas de tránsito gratuito:
Dellepiane, 9 de Julio Sur, Presidente Cámpora, Cantilo y Lugones). Miles de
automovilistas se vuelcan masivamente a utilizar esa “solución de trasladarse rápido al
centro” y hoy no saben dónde dejar el auto, las congestiones son infernales, el estrés
destruye vidas y las autopistas, en vez de transportar básicamente personas, se
5
dedican a transportar autos y se han convertido en verdaderas “cloacas a cielo
abierto”. Entre otras relacionadas con el fraccionamiento del barrio, las
consecuencias en el medio ambiente, salud y calidad de vida de los vecinos son:
Ruido: Los vecinos sufren los elevados niveles de ruido que producen los diferentes
medios de transporte (automóviles, camiones, colectivos, ambulancias, patrulleros,
motos, etc.) que diariamente transitan por la autopista, lo cual ha sido corroborado
mediante informes técnicos producidos por los organismos dependientes de la
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Regional del GCBA, que registraron
mediciones de ruido por encima de los niveles máximos tolerables sin daño para la
salud según los estándares de la OMS. Este es manifiestamente insoportable en
horario pico por la multiplicación de bocinazos en respuesta a las congestiones que se
producen especialmente en las estaciones de peaje o ante la eventualidad de un
accidente que obtura la circulación.
La Ordenanza nº 39.025, vigente en el ámbito de la Ciudad, determina en la Secc. 5º
los niveles de Ruidos y Vibraciones provenientes de Fuentes Fijas, disponiendo que el
nivel máximo de ruido admisible para edificios situados en zonas residenciales no
podrá superar los 55 dB (decibeles), debiendo disminuir hasta los 45 dB en horas de la
noche.
En marzo del 2001 y ante la denuncia del vecino, José Pedro Barragán, con domicilio
de la calle Pte. Sáenz Peña 1268, piso 6º Dpto. "C", lindero con la AU 1, se realizaron
mediciones. El informe fue concluyente: El nivel de ruido supera el máximo
considerado tolerable según lo establecido por la OMS, y los tomados como referencia
por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en el Programa de Aires Limpio (SSMA
1998)" en el cual se destaca que una exposición a un ruido de 80 dB produce lesiones
en el oído si la misma es continua (Pto. 5). Finalmente se informa que entre las
mediciones efectuadas por el GCBA se detectaron niveles de ruido entre 75 dB y 85
dB en distintos sectores de la AU1 que abarcaron el tramo entre los barrios de Flores
y Constitución y en el domicilio del denunciante alcanzan niveles de sonoridad entre
los 80 dB y 95dB.
Para tomar conciencia del problema hoy, basta considerar que entre aquellas
mediciones y la situación actual, los niveles de tránsito se multiplicaron y los
problemas se expandieron por toda la traza, con especial impacto en las estaciones de
peaje.
El ruido produce estrés crónico y constituye un factor de riesgo de base
desencadenante de enfermedades cardio y cerebro vasculares, metabólicas, mentales
y cancerígenas, especialmente en la población más susceptible: personas hipertensas,
niños, ancianos, diabéticos, obesos, con alteraciones en lípidos en sangre, y otras
disfunciones metabólicas.
Contaminación atmoférica:
(Fuente: Proyecto Integrador para la Mitigación de la Contaminación Atmosférica (PROIMCA) Realizada en San
Nicolás, el 30 y 31 de octubre de 2007 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL)
En este trabajo se consideran tres contaminantes convencionales, generalmente
provenientes de la quema de combustibles fósiles: monóxido de carbono (CO), dióxido
de nitrógeno (NO2) y material particulado en suspensión con diámetro menor que
10μm (PM-10). A continuación, se describen brevemente estos tres contaminantes.
El monóxido de carbono (CO) es un gas no irritante, incoloro y casi inodoro que se
produce por la combustión incompleta de combustibles fósiles y que es emitido a la
6
atmósfera por los automóviles, hornos, chimeneas y estufas. El CO ocasiona daños
debido a que priva al cuerpo humano de oxígeno. Al ser inhalado, se une con facilidad
a la hemoglobina de la sangre y desplaza al oxígeno del lugar de enlace. El complejo
formado por el monóxido de carbono en sangre se denomina carboxihemoglobina y el
porcentaje de la misma en la sangre se utiliza como un índice adecuado del grado de
exposición al CO. La apoxia (falta de oxígeno) afecta cada una de nuestras células.
Cuando el nitrógeno y el oxígeno se encuentran a muy altas temperaturas, sus
moléculas reaccionan originando óxido nítrico (NO), que se encuentra en equilibrio
potencial con el dióxido de nitrógeno (NO2). No obstante, cuando la temperatura es
elevada, la fracción de óxidos de nitrógeno (NOx=NO+NO2) que está presente en
forma de NO2 es muy baja, debido a que las altas temperaturas favorecen la
descomposición del NO2 en NO y O. La temperatura de los gases provenientes de los
caños de escape de los automóviles disminuye luego de su emisión y el óxido nítrico
tiende a transformarse casi totalmente en NO2. La velocidad de la reacción es función,
entre otros factores, del cuadrado de la concentración de NO en los gases de emisión.
El NO2 puede provocar daños al aparato respiratorio y llegar en forma gaseosa a los
alvéolos pulmonares en donde el contenido de humedad es mayor que en la tráquea,
convirtiéndose en una mezcla de ácidos nítrico y nitroso. La nocividad del NO es
mucho menor que la del NO2 y su peligrosidad se encuentra principalmente en ser
precursor del NO2.
El material particulado representa, en general, a una variedad de sustancias que
existen en forma de partículas, ya sea como minúsculas gotas de líquido o materia
sólida. Es uno de los más peligrosos contaminantes del aire porque incluye materiales
cancerígenos como asbesto (desprendido del frenado de vehículos) y humo de
escapes de vehículos, especialmente diesel, y porque suele agravar los efectos de los
contaminantes gaseosos. Generalmente, se lo clasifica por su tamaño: mayores y
menores o iguales que 10μm de diámetro (PM-10) o que 2.5μm de diámetro (PM-2.5).
Las partículas más pequeñas suelen ser emitidas desde las fuentes de combustión u
originadas en la atmósfera por reacciones de diferentes contaminantes. Son peligrosas
porque pueden ingresar profundamente en los pulmones, alojándose en ellos y
dañando los delicados tejidos involucrados con el intercambio de gases. Las partículas
menores pueden permanecer en suspensión en el aire durante un tiempo prolongado.
El índice de calidad del aire (ICA) en las zonas aledañas a las autopistas registra
niveles peligrosos y estos niveles, en la Ciudad de Buenos Aires, corresponden en un
95% a las emisiones de los escapes de autos, micros y camiones que son canalizados
en alta concentración hacia las autopistas. Es creciente la congestión vehicular en
horarios pico, lo que potencia la contaminación del aire, y son particularmente
alarmantes en las estaciones de peaje. Esta externalidad negativa, AUSA trata de
mitigar cobrando un sobreprecio en horario pico (impuesto Pigouviano) que debería
transferir a los afectados y no lo hace.
Los gases y partículas (especialmente las más pequeñas PM-2,5) constituyen agentes
promotores de enfermedades respiratorias crónicas, cardíacas, circulatorias y cáncer y
son causantes directos del aumento de la morbi-mortalidad de los vecinos de estas
verdaderas cloacas a cielo abierto en que se han convertido las autopistas, que lejos
de solucionar los problemas de tránsito los ha agravado, alentando el uso irracional del
automóvil.
Un autobús articulado, de dos o tres cuerpos (como el ecobus) emite el doble de
gases y partículas contaminantes que un automóvil. Sin embargo puede llegar a
transportar (los más grandes) entre 180 y hasta 240 pasajeros mientras que el
promedio de ocupación es de 1,2 pasajeros por automóvil.
7
El sedentarismo llena los hospitales. Es factor de riesgo de las Enfermedades
No transmisibles (ENT)
La inactividad física y la malnutrición están señaladas como causantes de
enfermedades crónicas, degenerativas e invalidantes: Obesidad, enfermedades cardio
y cerebro vasculares, cáncer, hipertensión, diabetes, alteración de lípidos en sangre,
trastornos y síndrome metabólico, enfermedades mentales. Esta evidencia pone en
alerta a los organismos mundiales que atienden la evolución de la salud.
La OMS, Organización Mundial de la Salud, en su 57ª Asamblea Mundial de la Salud
llevada a cabo en mayo del 2004, señalaba en base a las verificaciones sobre la
evolución epidemiológica de las enfermedades no transmisibles que, según el Informe
sobre Salud en el Mundo 2002: “... la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad
atribuida a las principales enfermedades no transmisibles representan actualmente
alrededor del 60% de todas las defunciones y el 47% de la carga de morbilidad
mundial”. Dicho informe señala que esos porcentajes aumentarán al 73% y al 60%
respectivamente antes de 2020.
A partir de estas constataciones, la Organización Mundial de la Salud diseñó una
“estrategia mundial sobre régimen alimentario, actividad física y salud” e invita a
comprometerse en esta tarea a sus Estados miembros, a las organizaciones sociales y
a las comunidades de estos Estados. (Programa sedentarismo y deporte. Convenio SALCES/Secretaría
de Deporte de la Nación)
Hoy la prevención, la atención primaria y la educación son el paradigma de salud. Ya
no se puede promover la salud con los fármacos, viejas armas contra las
enfermedades transmisibles.
¿Cómo impacta una vida inactiva en las personas en Argentina?
Encuesta nacional de factores de riesgo MSN (2009)
¨ 53,4 % de población adulta está excedida de peso
¨ La obesidad pasó del 14,6 % en 2005 a 18% en el año 2009, mientras que el
sobrepeso se mantuvo en el 35,4 %.
¨ 34% presenta presión arterial elevada
¨ Una de cada diez presenta diabetes o glucemia elevada (11,9%)
¨ Una de cada cuatro presenta colesterol elevado (27,9%)
8
¿Cómo envejecemos en la Argentina?
¨ Japón es el país con mayor esperanza de vida: 76 años. Y su esperanza de
vida saludable es de 74,5. Allí se es viejo sólo entre el 1 y el 2 % de la vida.
¨ Esta relación no es tan buena en la Argentina, que figura 40 en el ranking con
una esperanza de vida de 74 años y una esperanza de vida saludable de 68.
¨ Esto quiere decir que somos viejos el 10 % de nuestra existencia
En Argentina, el 34% de las personas son hipertensas. La principal complicación de la
hipertensión es el Accidente Cerebro Vascular (ACV), le sigue el infarto cardíaco.
El desafío entonces consiste en ir aumentando la participación ciudadana en
actividades físicas y deportivas, poniendo a disposición de los vecinos una amplia
oferta que genere el acceso universal a la salud mediante estas prácticas. A
contramano de esta necesidad, vemos cómo decrece esta participación que queda
demostrada en los datos que transcribimos del Ministerio de Hacienda de la Ciudad:
Ministerio de Hacienda GCBA
Cuadro
8.1
Polideportivos
y
promedio
mensual
de
asistentes
a
actividades
deportivas dirigidas en polideportivos del
GCBA por sexo. Ciudad de Buenos Aires.
Años 2006/2010
Sexo
Año
1
Polideportivos
Total
Varón
Mujer
2006
13
33.241
14.880
18.361
2007
14
23.847
10.081
13.766
2008
15
30.254
14.259
15.995
2009
13
23.901
11.111
12.790
2010
13
20.924
9.333
11.591
1
No incluye Patios de Recreación Activa (PRA) y Centros de Recreación
Activa (CRA) ya que en estos espacios no se realizan actividades
dirigidas. Sólo incluye polideportivos que contaron con asistentes.
Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (Ministerio de
Hacienda GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Desarrollo
Social. Dirección General de Infraestructura y Actividades Deportivas.
La inactividad física es alarmante entre niños y jóvenes
9
En relación a lo señalado, resulta altamente preocupante la situación de sedentarismo
presente en niños y jóvenes argentinos, develados taxativamente por primera vez en
Argentina en la Encuesta Mundial de Salud Escolar (GSHS son sus siglas en inglés)
realizada en noviembre de 2007. Los objetivos de esta encuesta fueron establecer una
línea de base para la medición de tendencias. Se vio entonces la prevalencia de
factores de riesgo y factores protectores en la población adolescente escolarizada, lo
cual permite proveer información para la planificación y evaluación de políticas en la
materia.
La encuesta fue administrada por el Ministerio de Salud de la Nación a estudiantes de
1º a 3er año de educación media de todo el país y puso en evidencia que:
ACTIVIDAD FÍSICA
Solo el 12,4 % reportó haber realizado actividades físicas los 7 días
de la última semana, durante un total de por lo menos 60 minutos al día, siendo esto
más frecuente en varones (17,3%) que en mujeres (7,8%) (p<0,001). En una semana
típica también los varones realizan más frecuentemente actividad física todos los días
(14,4 vs. 6,7% p<0,001). Un 81,4% de los alumnos no realizó un mínimo de actividad
física de una hora por día por 5 días, siendo esto también más frecuente en mujeres
(88%) que en varones (74,3%) (p<0,001). No existieron diferencias significativas en
estos parámetros por edad.
COMPORTAMIENTO SEDENTARIO
El 47,5% de los estudiantes pasó tres o más horas al día
realizando actividades sedentarias durante un día típico o usual. Las alumnas (51%)
tienden más que los alumnos (44,7%) a pasar tres o más horas al día realizando
actividades sedentarias.
ACTIVIDAD FÍSICA EN LA CURRÍCULA ESCOLAR
Solo el 18,2% de los alumnos refirió tener clases de educación
física 3 o más veces por semana. No se observaron diferencias estadísticamente
significativas por sexo o edad.
PREVALENCIA DEL SOBREPESO
El 19% de los estudiantes presentan sobrepeso (con un índice de
masa corporal adecuado por sexo y edad mayor a 25 y menor a 30), mientras que el
2,6% padecen obesidad (con un índice de masa corporal adecuad por sexo y edad
mayor a 30). Los varones presentan una prevalencia mayor de sobrepeso que las
mujeres (24% vs. 14,1%). Tampoco existieron diferencias estadísticamente
significativas en la prevalencia de obesidad por sexo o edad.
¿Cuál es la respuesta que ofrecemos a este problema en la CABA?
Los niños y jóvenes adolescentes necesitan un mínimo de una hora diaria de actividad
física de moderada a vigorosa para mantener la salud. Sin embargo las actividades
físico deportivas desarrolladas en trece polideportivos que gestiona la Subsecretaría
de Deporte de la Ciudad de Buenos Aires registran niveles asombrosamente
preocupantes y quedan evidenciados en el siguiente cuadro PRODUCIDO POR EL
MINISTERO DE HACIENDA DEL GCABA: Participantes en actividades
dirigidas niños y jóvenes (año 2010) por actividad. TOTAL EN TODOS LOS
POLIDEPORTIVOS DE LA CIUDAD
10
Niño
Varón
Adolescente
Mujer
Varón
Mujer
3.298
1.908
1.844
895
Aerobis m o
-
-
-
-
Aj edrez
-
-
-
-
At let ism o
-
-
-
-
Boxeo
-
-
-
-
Coro
-
-
-
-
256
231
155
24
Es c uela de
aj edrez
32
8
13
15
Es c uela de
at let ism o
21
10
53
25
Es c uela de
Bas quet bol
250
28
55
7
Es c uela de
box
rec reat iv o
-
-
5
-
Es c uela de
f út bol
1. 373
51
660
24
Es c uela de
gim nas ia
rí t m ic a y
art í st ic a
99
308
43
149
Es c uela de
handbol
164
153
158
176
Es c uela de
hoc k ey
46
139
14
25
Promedio
Total
Educ ac ión
f í s ic a inf ant il
11
Es c uela de
nat ac ión
531
535
308
303
Es c uela de
pat í n
8
38
6
1
Es c uela de
t aek wondo
12
2
9
2
Es c uela de
t enis
416
273
218
55
Es c uela de
v oleibol
56
108
138
87
-
-
-
-
Gim nas ia
21
11
-
-
Gim nas ia
aeróbic a
-
-
-
-
Gim nas ia
arm onizadora
-
-
-
-
Gim nas ia
art í st ic a
-
-
-
-
Gim nas ia
m odeladora
-
-
-
-
Hoc k ey
-
-
-
-
Nat ac ión
-
-
-
-
Pat í n
-
-
-
-
13
13
10
2
St rec hing
-
-
-
-
Tai c hi c huan
-
-
-
-
Tenis
-
-
-
-
Voleibol
-
-
-
1
Yoga
-
-
-
-
Fút bol
Pes as
c om plem ent o
12
13