Santa Pola - Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Análisis de la potencialidad de las
ayudas del IFOP y FEP
Puerto pesquero de Santa Pola
Fuente: Cofradía de Pescadores de Santa Pola.
Nuestro agradecimiento a la Cofradía de Pescadores de Santa Pola por su
participación y colaboración en el presente estudio.
Fotografías: Cofradía de Pescadores de Santa Pola.
Prólogo
El objetivo de este estudio es analizar la potencialidad y efectos que han tenido
los instrumentos de financiación de la política pesquera comunitaria del IFOP y el
FEP durante el periodo 1994 – 2009 en el municipio de Santa Pola.
Todo ello, permitirá obtener un mayor grado de conocimiento de la influencia
que los fondos estructurales tienen sobre el sector pesquero, al objeto de facilitar
la toma de decisiones futuras sobre la programación de intervenciones
estructurales que orienten eficazmente las políticas públicas en materia de
pesca.
Índice
La Política Pesquera Comunitaria
1
Tonelaje
35
Puerto pesquero de Santa Pola
3
Potencia
35
Nivel de pagos ejecutados
7
Empleo
38
Ayuda comunitaria
9
Ventas
41
Actuaciones en el puerto
15
Precios
42
Flota
33
Conclusiones
43
Puerto pesquero de Santa Pola
La Política Pesquera Comunitaria (PPC)
La Política Pesquera Comunitaria tiene por objeto la explotación sostenible de los recursos pesqueros y
de la acuicultura en el contexto de un Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta de manera equilibrada
los aspectos medioambientales, económicos y sociales.
Ámbitos de actuación de la PPC
CONSERVACIÓN Y
GESTIÓN DE LOS
RECURSOS PESQUEROS
ORGANIZACIÓN DE LOS
MERCADOS
POLÍTICA ESTRUCTURAL
RELACIONES CON
TERCEROS PAÍSES
Y ORGANISMOS
INTERNACIONALES
A la realización de los objetivos de la PPC también contribuyen otras políticas de la Unión Europea
POLÍTICA DE SANIDAD
Y PROTECCIÓN DE LOS
CONSUMIDORES
Calidad de los productos
de la pesca y la acuicultura
comercializados en el
mercado comunitario
PPC
POLÍTICAS REGIONALES
POLÍTICA SOCIAL
Condiciones de seguridad
e higiene de los pescadores
en sus lugares de trabajo
1
Con el fin de alcanzar los objetivos de la política pesquera comunitaria, la Unión Europea ofrece apoyo
financiero al sector pesquero a través de diversos instrumentos financieros 1: El Fondo Europeo de
Ordenación y Garantía Agrícola (FEOGA) durante el periodo 1986-1993; el Instrumento Financiero de
Ordenación de la Pesca (IFOP) durante el periodo 1994-2006; y el Fondo Europeo para la Pesca (FEP) en
2007-2013.
BASES PPC
REGLAMENTO 170/1983
1986-1993
1994-1999
2000-2006
2007-2013
FEOGA
IFOP
IFOP
FEP
REGLAMENTO 4028/1986
REGLAMENTO 355/1986
REGLAMENTO 3699/1993
REGLAMENTO 2080/1993
REGLAMENTO 2081/1993
REGLAMENTO 2792/1999
REGLAMENTO 1260/1999
REGLAMENTO 3760/1999
REGLAMENTO 1198/2006
REGLAMENTO 498/2007
REGLAMENTO 744/2008
Las medidas
estructurales
pesqueras fueron
en su origen
financiadas a través
del FEOGA. En 1993
fueron sustituidas
por el IFOP
El IFOP tiene por misión contribuir a alcanzar el
equilibrio entre los recursos del sector pesquero
y su explotación.
También tiene por objeto reforzar la
competitividad del sector y el desarrollo de las
zonas que dependen de él
Los principios
rectores del FEP han
sido diseñados para
responder a las
necesidades
cambiantes de la
pesca europea del
siglo XXI
1 Estos
instrumentos son los principales para la ayuda europea al sector pesquero, pero otros Fondos Estructurales también intervienen en algunos
programas: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Social Europeo (FSE), etc.
2
El puerto pesquero de Santa Pola
Considerado uno de los puertos más importantes del Mediterráneo español, el puerto de Santa Pola se
encuentra situado en la bahía de Santa Pola, en el sur de la provincia de Alicante. Su principal actividad
es la pesca, el embarque de la sal y la construcción de embarcaciones deportivas.
PUERTO PESQUERO
MUNICIPIO: SANTA POLA
PROVINCIA: ALICANTE
COORDENADAS: LATITUD 38º 11' 09 ''N
LONGITUD 00º 33 07 '' W
CONDICIONES OPERATIVAS
Fuente: Cofradía de Santa Pola. Vista aérea puerto de Santa Pola.
LONGITUD DIQUE Y CONTRADIQUE: 1.559 m
LONGITUD MUELLE PESQUERO: 506 m
SUPERFICIE TOTAL LONJA: 850 m²
CALADO: 4,5 m
Cofradía de Pescadores de Santa Pola.
INFORMACIÓN ADICIONAL
ENTIDAD GESTORA LONJA: COFRADÍA DE PESCADORES
DE SANTA POLA
FLOTA OPERATIVA PESQUERA: 91 EMBARCACIONES
USO PRINCIPAL: PESQUERO/DEPORTIVO
Peixetería La Cofradía: Pescadería gestionada por la Cofradía de Pescadores
de Santa Pola.
3
El puerto pesquero de Santa Pola
En la siguiente imagen, se observa que el puerto de Santa Pola se divide en el puerto deportivo y en el
puerto pesquero. Igualmente, se indican cuales son los principales servicios auxiliares y edificios
pesqueros en el puerto de Santa Pola.
Principales servicios
y edificios pesqueros
5
1 Cofradía Pescadores
6
de Santa Pola
1
2 Lonja
Puerto pesquero
3 Fábrica de hielo
4 Suministro de combustible
5
Puerto deportivo
4
Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria.
6 Zona depósito de redes
2
3
Instituto Social de la
Marina
7
7 Gestión residuos MARPOL
4
Estructura del sector pesquero en Santa Pola
La flota pesquera de Santa Pola se compone mayoritariamente de arrastreros y embarcaciones
destinadas a artes menores. La Lonja de Santa Pola está considerada como una de las más importantes
del Mediterráneo. En ella, se realiza el sistema de subasta de pescado informáticamente a la baja.
EXTRACTIVA
TIPO PESCA
ARTESANAL
BAJURA
ALTURA
CALADERO
MEDITERRÁNEO
IBIZA
FORMENTERA
ARTES DE PESCA
ARRASTRE
ARTES MENORES
NASA
PALANGRE DE
SUPERFICIE
INDUSTRIA DE INSUMOS Y
APOYO
INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS
FÁBRICA DE HIELO
SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE
CASETAS PARA GUARDAR PERTRECHOS
ZONAS ESPECIFICAS PARA EL
DEPÓSITO DE ARTES DE PESCA
TRANSFORMACIÓN,
COMERCIALIZACIÓN Y
DISTRIBUCIÓN
LONJA PESQUERA
MAYORISTAS Y MINORISTAS
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
PEIXETERÍA LA COFRADÍA
En el puerto de Santa Pola, se comercializa el pescado mediante la marca “Peix de Santa Pola”, creada en el
año 2005, con el objetivo de promocionar la calidad del pescado procedente de la bahía de Santa Pola. La
venta de pescado y marisco se realiza en la localidad de Santa Pola, y en mayor medida, se destina a otros
municipios de Alicante y a las provincias de Murcia, Albacete, Cataluña y Madrid.
5
Principales especies comerciales en el puerto de Santa Pola
Las especies más comercializadas de acuerdo a su valor en kg son la bacaladilla, la pescadilla, el pulpo
y el salmonete, mientras que si atendemos al valor comercial, destacan la venta de la gamba roja, la
gamba blanca, la cigala y el lenguado.
Capturas más representativas según valor (kg)
1. BACALADILLA
3. PULPO
2. PESCADILLA
4. SALMONETE
Capturas más representativas (€)
1. GAMBA ROJA
ESPECIES MÁS
REPRESENTATIVAS
VALOR (kg)
1. BACALADILLA
2. PESCADILLA
3. PULPO
4. SALMONETE
5. JUREL
6. GAMBA ROJA
7. GAMBA BLANCA
8. LENGUADO
9. CIGALA
10. RAPE
ESPECIES MÁS
REPRESENTATIVAS
VALOR (€)
1. GAMBA ROJA
2. GAMBA BLANCA
3. CIGALA
4. LENGUADO
5. SALMONETE
6. RAPE
7. PESCADILLA
8. PULPO
9. BACALADILLA
10. JUREL
2. GAMBA BLANCA
CAPTURAS ESTACIONALES/ PERIODO DE CAPTURA
3. CIGALA
4. LENGUADO
SALMONETE
OCTUBRE-ENERO
PULPO
OCTUBRE-ENERO
Fuente: Imágenes publicadas en la web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio
Rural y Marino (Fondo de Imágenes del Sector Pesquero).
6
Nivel de pagos ejecutados (*)
El nivel de pagos ejecutados en el municipio de Santa Pola para las actuaciones cofinanciadas con
ayuda comunitaria en el periodo 1994-1999, asciende a 17,4 millones de euros. Para el periodo 20002006, el importe es de 26,6 millones de euros, y alcanza los 3,9 millones de euros, en el periodo 2007-2009.
IFOP 1994-1999
80%
Eje X = Actuaciones
Eje Y = % Nivel de pagos ejecutados
60%
40%
50,0%
40,0%
20%
3,8%
5,2%
5
6
1,1%
0%
1
2
3
4
7
8
9
10
IFOP 2000-2006
80%
65,4%
60%
(*) El presente estudio analiza las ayudas IFOP/FEP en función
de los pagos ejecutados, entendiendo estos, como la
asignación económica que se ha hecho efectiva en el
municipio de Santa Pola y en cada eje-actuación. El pago de
las ayudas puede estar finalizado total o parcialmente.
40%
20%
15,4%
11,9%
3,6%
2,9%
0,7%
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
FEP 2007-2009
80%
60,7%
40%
Los 0,42 millones de euros restantes han sido aprobados, a
fecha de Noviembre de 2009. Estas ayudas están dirigidas a
desarrollar medidas de renovación y modernización de la
flota pesquera, por un importe de 336.262 euros y de
acuicultura, por valor de 81.291 euros.
19,3%
0,4%
0%
1
La descripción de cada una de las actuaciones, así como un
resumen de las principales medidas implementadas en el
municipio de Santa Pola, se puede ver a partir de la página
16.
Destacar, que en el caso del programa operativo del FEP, se
han aprobado ayudas por importe de 4,3 millones de euros,
de los cuales, 3,9 se han materializado en pagos.
60%
20%
1 = Adaptación del esfuerzo pesquero
2 = Renovación y modernización de la flota
3 = Acuicultura
4 = Zonas marinas costeras
5 = Equipamiento de los puertos de pesca
6 = Transformación-Comercialización
7 = Promoción
8 = Otras medidas
9 = Medidas socioeconómicas
10 = Acciones colectivas
2
3
4
7,5%
6,1%
5
6
5,9%
7
8
9
10
7
En el siguiente
gráfico, de
se compara
en porcentaje la financiación ejecutada para cada una de las
Distribución
la financiación
actuaciones por programa operativo. A fecha de 2009, se observa un incremento de los fondos
La distribución
de las
financiadas
en elpara
municipio
de Santade
Pola
destinados
a la adaptación
del actuaciones
esfuerzo pesquero
y a medidas
el equipamiento
puertos de
pesca, así
como una
reducción
de las actuaciones
destinadas a la renovación y modernización de la
durante
el periodo
1994-1999
han sido….
flota y la transformación y comercialización.
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Programa IFOP 1994-1999
Programa IFOP 2000-2006
Acciones
colectivas
Medidas
socioeconómicas
Otras medidas
Promoción
TransformaciónComercialización
Equipamiento de
los puertos de
pesca
Zonas marinas
costeras
Acuicultura
Renovación y
modernización de
la flota
Adaptación del
esfuerzo
pesquero
0%
Programa FEP 2007-2009
8
Ayuda Distribución
comunitaria de la financiación
Las actuaciones ejecutadas durante el periodo 1994-1999 con ayuda comunitaria supone un 55,4%,
La distribución de las actuaciones financiadas en el municipio de Santa Pola
mientras que en el periodo 2000-2006, el porcentaje de financiación se reduce al 38,3%. Para el
ellaperiodo
1994-1999
han sido….
periodo durante
2007-2009,
financiación
comunitaria
queda en un 32,3%.
IFOP 1994-1999
FEP 2007-2009
IFOP 2000-2006
19,7%
24,3%
32,3%
38,3%
3,5%
55,4%
52,7%
16,8%
4,9%
4,1%
IFOP/FEP
AGE
Adm. Autonómica
10,4%
37,6%
Otras administraciones
Beneficiario
9
IFOP 1994-1999
En este apartado, se analiza la distribución de la financiación efectiva para cada una de las
actuaciones que se han producido en el municipio de Santa Pola y su evolución para cada
instrumento financiero del IFOP y del FEP. Se observa que durante el programa IFOP 2000-2006, la
aportación de capital privado es la más elevada de los tres programas operativas.
100%
IFOP/FEP
80%
AGE
60%
Adm. Autonómica
40%
Otras Administraciones
20%
Beneficiario
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
IFOP 2000-2006
1 = Adaptación del esfuerzo pesquero
100%
2 = Renovación y modernización de la flota
80%
3 = Acuicultura
60%
4 = Zonas marinas costeras
5 = Equipamiento de los puertos de pesca
40%
6 = Transformación-Comercialización
20%
7 = Promoción
8 = Otras medidas
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10 = Acciones colectivas
100%
FEP 2007-2009
9 = Medidas socioeconómicas
80%
60%
40%
20%
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10
IFOP 1994-1999
En el siguiente gráfico, se muestra la comparativa en cuanto al importe financiado mediante los
fondos estructurales del IFOP y FEP y el resto de financiación (AGE, Administración Autonómica,
beneficiario y otras administraciones). Se observa que durante el programa FEP, en su periodo 20072009, decrecen los porcentajes de financiación europea de las distintas actuaciones.
25%
30%
52%
54%
64%
IFOP/FEP
Resto financiación
75%
70%
48%
46%
1
2
3
4
5
36%
6
7
8
9
10
1 = Adaptación del esfuerzo pesquero
IFOP 2000-2006
2 = Renovación y modernización de la flota
65%
65%
75%
65%
35%
4
2
3
83%
83%
74%
17%
17%
26%
2
3
43%
4
3 = Acuicultura
4 = Zonas marinas costeras
76%
5 = Equipamiento de los puertos de pesca
6 = Transformación-Comercialización
75%
35%
57%
1
25%
75%
35%
1
FEP 2007-2009
25%
25%
5
5
7 = Promoción
8 = Otras medidas
24%
6
9 = Medidas socioeconómicas
7
8
89%
95%
11%
5%
6
7
8
9
10
9
10
10 = Acciones colectivas
11
Análisis territorial de la distribución de los fondos IFOP 1994-1999
El gráfico compara la distribución de los fondos ejecutados a nivel municipal, provincial y regional por
actuación del IFOP 1994-1999. El 0,8% del total de los fondos ha sido destinado a Santa Pola, el 2,5% a
Alicante y el 5,1% a la Comunidad Valenciana.
% ESTIMADO ACUMULADO DE FINANCIACIÓN EJECUTADA POR ACTUACIÓN
ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO
PESQUERO
1,5% 2,1%
2,7%
0,9% 3,9%
7,9%
RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN
DE LA FLOTA
0,9%
ACUICULTURA
3,6%
10,1%
29,3%
ZONAS MARINAS COSTERAS
EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS
DE PESCA
TRANSFORMACIÓNCOMERCIALIZACIÓN
4,1%
0,8%
0,9%
0,2% 2,6%
6,3%
0,01%
PROMOCIÓN
OTRAS MEDIDAS
8,4%10,0%
10,6%
MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS
ACCIONES COLECTIVAS
0%
5%
Santa Pola
10%
15%
Alicante
20%
25%
30%
C. Valenciana
12
Análisis territorial de la distribución de los fondos IFOP 2000-2006
Se puede apreciar que ha habido un aumento de los fondos aportados para el programa operativo
del IFOP 2000-2006. El 0,6% del total de los fondos ha sido empleado en el municipio de Santa Pola, el
2,1% en Alicante y el 5,1% en la Comunidad Valenciana.
% ESTIMADO ACUMULADO DE FINANCIACIÓN EJECUTADA POR ACTUACIÓN
1,4%
ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO
PESQUERO
1,4%
RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN
DE LA FLOTA
ACUICULTURA
4,0%
0,2%
8,9%
3,7%
8,1%
2,2%
7,9%
5,7%
0,01%
ZONAS MARINAS COSTERAS
EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS
DE PESCA
TRANSFORMACIÓNCOMERCIALIZACIÓN
PROMOCIÓN
OTRAS MEDIDAS
0,4%
0,3% 0,7%
14,3%
5,1%
9,7%
2,5%
0,4%
0,6%
1,4% 2,4%
MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS
4,6%
ACCIONES COLECTIVAS
0%
5%
Santa Pola
10%
Alicante
15%
C. Valenciana
13
Análisis territorial de la distribución de los fondos FEP 2007-2009
En cuanto a la distribución de los fondos incluidos en el FEP, para el periodo 2007-2009, el 1,2% se ha
destinado al municipio de Santa Pola, el 3,6% a la provincia de Alicante y el 6,8% a la Comunidad
Valencina.
% ESTIMADO ACUMULADO DE FINANCIACIÓN EJECUTADA POR ACTUACIÓN
15,4%
4,4%
ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO
PESQUERO
5,5% 7,2%
RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN
DE LA FLOTA
0,2%
8,6%
ACUICULTURA
25,5%
13,6%
10,9%
ZONAS MARINAS COSTERAS
EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS
DE PESCA
TRANSFORMACIÓNCOMERCIALIZACIÓN
PROMOCIÓN
OTRAS MEDIDAS
1,9%2,3%
3,5%
0,27%
0,25% 2,4%
0,4% 1,2%
3,5%
1,6%
MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS
0,3%
ACCIONES COLECTIVAS
0%
5%
Santa Pola
10%
15%
Alicante
20%
25%
C. Valenciana
30%
14
Actuaciones
en el puerto
Santa Pola
Actuaciones
en pesquero
el puertode
pesquero
La contribución
financiera financiera
de los fondos
los programas
1994-1999,
2000-2006
La contribución
deestructurales
los fondos en
estructurales
delIFOP
IFOP
en ConilIFOP
de la
Frontera
y FEP, enen
el periodo
a la gestión de 1994-1999
la Cofradía y
de2000-2006
Pescadores
de Santa
Pola, hande
sido
sus dos 2007-2009,
periodos junto
de programación
junto
a la gestión
la
los artífices del importante desarrollo del puerto pesquero de Santa Pola.
Cofradía de pescadores han sido los artífices del importante desarrollo del puerto.
ACTUACIONES EJECUTADAS
ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO
RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA FLOTA
ACUICULTURA
ZONAS MARINAS COSTERAS
EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS DE PESCA
TRANSFORMACIÓN-COMERCIALIZACIÓN
OTRAS MEDIDAS
MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS
La información referida a las actuaciones que se incluyen en
el marco del IFOP/FEP, está actualizada a fecha de
Noviembre de 2009. El número de actuaciones y pagos
efectivos en el presente análisis, no contempla el periodo
completo de vigencia del FEP, que comprende 2007 y 2013.
Esto implica que puedan surgir variaciones entre los datos
analizados en el presente estudio y los datos finales que se
obtengan para todo el periodo FEP.
Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria.
(*) Los puntos indican la situación geográfica de los expedientes de ayuda que
han supuesto la implementación de inversiones en los puertos pesqueros. Con el
objetivo de promover la visibilidad de las ayudas IFOP/FEP, dichos expedientes
han sido objeto de un reportaje fotográfico. Los reportajes fotográficos se pueden
ver en el visor cartográfico de la Secretaría General del Mar.
15
El número de actuaciones ejecutadas mediante el programa operativo IFOP y FEP durante el periodo
1994-2009 asciende a 374. Dentro de las actuaciones, destaca la financiación de acciones relativas a la
renovación y modernización de la flota, las medidas socioeconómicas y las paralizaciones temporales
que se incluyen en “otras medidas”.
ACTUACIONES EJECUTADAS
1994-1999
2000-2006
2007-2009
TOTAL
ADAPTACIÓN DEL ESFUERZO PESQUERO
20
10
6
36
RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA
FLOTA
56
114
33
203
ACUICULTURA
3
1
4
ZONAS MARINAS COSTERAS
1
1
EQUIPAMIENTO DE LOS PUERTOS DE PESCA
2
6
1
9
TRANSFORMACIÓN-COMERCIALIZACIÓN
3
8
1
12
46
46
OTRAS MEDIDAS
MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS
TOTAL
35
28
116
170
63
88
374
(*) Como se puede observar en la tabla, de las 10 actuaciones que se han considerado para la realización del presente estudio, no se han llevado acabo medidas
relacionadas con la promoción y acciones colectivas en el municipio de Santa Pola.
16
Adaptación al esfuerzo pesquero
Las ayudas para la adaptación del esfuerzo pesquero se dirigen a los propietarios de los buques para
ejecutar actuaciones destinadas a alcanzar un equilibrio sostenible entre los recursos pesqueros y la
actividad extractiva.
Financiación de las actuaciones
IFOP 1994-1999
FEP 2007-2009
AGE 30,00%
Adm.
Autonómica
43,00%
FEP 43,00%
IFOP 70,00%
AGE 14,00%
IFOP 2000-2006
Adm.
Autonómica
12,50%
AGE 12,50%
IFOP 75,00%
Financiación ejecutada
Mill €
4,86
Mill €
2,38
Mill €
1,01
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
17
Las actuaciones para la adaptación del esfuerzo pesquero en el municipio de Santa Pola se refieren
a la retirada definitiva de embarcaciones de pesca y hundimiento de buques. En total, las medidas
de adaptación al esfuerzo pesquero ascienden a 35. Mediante estas acciones, se ha perseguido
recuperar la sostenibilidad y el equilibro de los ecosistemas marinos.
MEDIDAS
1994-1999
2000-2006
2007-2009
TOTAL
Desguace-Hundimiento de Buques
19
10
6
35
Total
19
10
6
35
(*) La información sobre la adaptación del esfuerzo
pesquero y la influencia de las ayudas comunitarias sobre
la flota pesquera del puerto de Santa Pola, se
complementa a partir de la página 33.
Imágenes publicadas en la página web del
Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino (Fondo de Imágenes del Sector
Pesquero).
18
Renovación y modernización de la flota
Las ayudas previstas por los fondos estructurales para la renovación y modernización de la flota se
destinan a los propietarios de las embarcaciones para la realización de obras y mejoras a bordo de las
mismas. En este caso, cabe destacar la financiación que ha sido aportada por el beneficiario.
Financiación de las actuaciones
IFOP 1994-1999
FEP 2007-2009
FEP 16,55%
AGE 5,39%
Beneficiario
41,28%
IFOP 45,80%
Beneficiario
61,52%
Adm.
Autonómica
4,86%
Adm.
Autonómica
16,55%
AGE 8,05%
Mill €
6,09
Beneficiario
60,10%
IFOP 34,91%
AGE 3,11%
Adm.
Autonómica
1,88%
Financiación ejecutada
IFOP 2000-2006
Mill €
3,97
Mill €
0,12
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
19
Estas acciones han sido destinadas a la modernización y construcción de embarcaciones de pesca.
En general, las medidas pretenden mejorar la seguridad, las condiciones de trabajo e higiene, la
calidad de los productos del mar y el rendimiento energético. En este caso, destaca la inversión en
modernización de buques de pesca durante el periodo del IFOP 2000-2006.
MEDIDAS
1994-1999
2000-2006
2007-2009
TOTAL
Construcción de nuevos buques
16
19
Modernización de embarcaciones
40
95
33
168
Total
56
114
33
203
35
20
Acuicultura
Son ayudas destinadas a la financiación de inversiones dirigidas a la construcción, ampliación,
equipamiento, modernización y adquisición de instalaciones acuícolas. Se observa que una parte
importante de la financiación procede de la inversión privada.
Financiación de las actuaciones
IFOP 2000-2006
Mill €
0,33
Adm.
Autonómica
12,50%
AGE 12,50%
FEP 2007-2009
FEP 17,20%
Financiación ejecutada
IFOP 35,00%
Beneficiario
40,00%
Mill €
0,003
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
AGE 5,60%
Beneficiario
60,00%
Adm.
Autonómica
17,20%
21
Entre las medidas destinadas a aumentar la capacidad acuícola y la modernización de unidades
acuícolas, destaca, el apoyo para el establecimiento de una granja marina para el cultivo de la ostra
plana, un centro de acondicionamiento y expedición de crustáceos y moluscos y la realización de
mejoras en una embarcación auxiliar de acuicultura.
MEDIDAS
1994-1999
2000-2006
2007-2009
TOTAL
Aumento de la capacidad acuícola
1
1
Modernización de unidades acuícolas existentes
2
1
3
Total
3
1
4
22
Zonas marinas costeras
Se refieren a medidas destinadas a la financiación de inversiones realizadas en zonas marinas costeras
que tienen por objeto permitir la protección, regeneración y desarrollo de los recursos pesqueros de
zonas marinas litorales, mediante la creación de zonas protegidas.
Financiación de las actuaciones
Mill €
0,0018
AGE 25,00%
IFOP 75,00%
Financiación ejecutada
IFOP 2000-2006
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
Estas actuaciones contribuyen a un aprovechamiento sostenible de los recursos litorales al tiempo que
incrementan la interacción de grupos científicos con los mismos pescadores, lo que permite que trabajen
juntos y participen en la gestión de la pesca desde una etapa muy temprana.
23
Con el fin de cumplir los objetivos de la PPC, se han realizado mejoras en una embarcación destinada
a las operaciones de mantenimiento y vigilancia en la reserva marina de Tabarca. Esto ha permitido
favorecer la calidad y la preservación de los ecosistemas marinos, lo que supone una mejora de los
beneficios ambientales y un incremento del valor del patrimonio natural y de los recursos pesqueros.
MEDIDAS
1994-1999
2000-2006
2007-2009
TOTAL
Protección y desarrollo de la fauna y la flora
acuáticas
1
1
Total
1
1
Imágenes publicadas en la página web del
Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino (Reservas Marinas de España).
24
Equipamiento de puertos pesqueros
El objeto de estas ayudas es mejorar las condiciones de desembarque, tratamiento y almacenamiento
de los productos de la pesca y acondicionar los puertos para el desarrollo de la industria de apoyo y
auxiliar. Las medidas permiten minimizar los costes generales asociados al puerto e incrementar los
beneficios de los pescadores.
Financiación de las actuaciones
IFOP 1994-1999
FEP 2007-2009
Beneficiario
25,00%
FEP 25,80%
Beneficiario
40,00%
IFOP 47,78%
AGE 8,40%
Adm.
Autonómica
20,00%
AGE 7,22%
Mill €
0,31
Beneficiario
40,00%
Adm.
Autonómica
12,50%
IFOP 35,00%
AGE 12,50%
Financiación ejecutada
IFOP 2000-2006
Adm.
Autonómica
25,80%
Mill €
0,27
Mill €
0,08
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
25
Cabe destacar, la instalación y mejora de la fábrica de hielo, la adquisición de equipamiento para la
realización de la manipulación y tratamiento del pescado (carros de transporte, traspaletas y
carretillas elevadoras), así como la renovación y modernización del sistema de subasta de la Lonja
del puerto de Santa Pola.
MEDIDAS
Construcción de nuevos equipamientos
1994-1999
2000-2006
2007-2009
TOTAL
2
1
1
4
Modernización de nuevos equipamientos
Total
5
2
6
5
1
9
26
Transformación y comercialización
Estas medidas favorecen el conjunto de operaciones de la cadena de manipulación, tratamiento,
elaboración, producción y distribución de la pesca, para fomentar la calidad y valor añadido de los
productos del mar. En estas actuaciones, se observa que el porcentaje de capital privado invertido es
bastante elevado junto con la cofinanciación IFOP y FEP.
Financiación de las actuaciones
IFOP 1994-1999
FEP 2007-2009
FEP 10,78%
AGE 3,45%
IFOP 36,17%
Beneficiario
75,00%
Adm.
Autonómica
10,78%
Beneficiario
52,09%
AGE 5,29%
Adm.
Autonómica
6,45%
Mill €
1,00
IFOP 24,21%
AGE 3,05%
Beneficiario
69,69%
Adm.
Autonómica
3,05%
Financiación ejecutada
IFOP 2000-2006
Mill €
0,32
Mill €
0,03
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
27
Dentro de estas medidas, cabe destacar la creación y mejora de la subasta informatizada de la Lonja,
la climatización de sus instalaciones, el proceso de etiquetado del pescado, la adquisición de un
vehiculo de transporte con equipo de frío y el equipamiento para la comercialización y conservación de
los productos de la pesca.
MEDIDAS
Incremento de la capacidad de transformación
1994-1999
2000-2006
2007-2009
TOTAL
1
2
1
4
Construcción de nuevos establecimientos
de comercialización
1
1
7
Modernización de establecimientos de
comercialización existentes
2
5
Total
3
8
1
12
28
Otras medidas
Dentro de esta actuación, se ha considerado destacar las medidas relativas a las paralizaciones
temporales, las asistencias técnicas, los proyectos pilotos, la pesca costera artesanal y las acciones
desarrolladas por profesionales.
Financiación de las actuaciones
FEP 2007-2009
Mill €
0,01
Adm.
Autonómica
95,00%
Financiación ejecutada
FEP 5,00%
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
Dentro de la actuación “otras medidas” se han recalcado las 5 actuaciones que se indican arriba, para
poder realizar una comparación de los tres programas operativos IFOP 1994-1999, IFOP 2000-2006 y FEP,
para el periodo 2007-2009, y debido a la importancia de las mismas.
29
Siguiendo la Política Pesquera Comunitaria y para fomentar la conservación y sostenibilidad del medio
marino y proteger los recursos pesqueros, se han desarrollado en el municipio de Santa Pola 46 paradas
temporales dentro del programa del FEP, durante el periodo 2007-2009.
MEDIDAS
2007-2009
TOTAL
Paralizaciones temporales de actividades
pesqueras
46
46
Total
46
46
Imágenes publicadas en la página web del
Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino (Fondo de Imágenes
del Sector
Pesquero).
1994-1999
2000-2006
30
Medidas socioeconómicas
Las medidas socioeconómicas están encaminadas a respaldar la reconversión profesional de los
pescadores con el fin de emprender actividades profesionales en un sector que no sea el de la pesca
extractiva.
Financiación de las actuaciones
IFOP 1994-1999
AGE 25,00%
IFOP 75,00%
IFOP 2000-2006
Adm.
Autonómica
12,50%
Financiación ejecutada
Mill €
0,14
IFOP 1994-1999
Mill €
0,15
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
AGE 12,50%
IFOP 75,00%
Estas ayudas están vinculadas a jubilaciones
anticipadas,
primas
individuales
y
de
reconversión
y
ayudas
a los
jóvenes
pescadores.
31
El número de medidas socioeconómicas llevadas a cabo en el puerto de Santa Pola asciende a 63. Se
trata de primas globales individuales a tripulantes que se encontraban embarcados en buques de
pesca que han sido objeto de una paralización definitiva. El objetivo de estas medidas, ha sido fomentar
el bienestar social y reducir las condiciones negativas que se producen en la actividad pesquera.
MEDIDAS
1994-1999
2000-2006
Compensaciones socioeconómicas para la
gestión de la flota
35
28
63
Total
35
28
63
Imágenes publicadas en la página web del
Ministerio Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino (Fondo de Imágenes
del Sector
Pesquero).
2007-2009
TOTAL
32
Flota
En relación a la flota del puerto pesquero de Santa Pola, se ha producido una disminución efectiva del
número de buques operativos. Entre el periodo de 1994-2009, la flota se ha reducido un 31%. El número
de embarcaciones que se han destinado a la reducción de esfuerzo pesquero mediante la solicitud de
ayudas para el desguace y hundimiento de buques de pesca asciende a 35.
Nº de buques de la flota pesquera del puerto de Santa Pola
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
140
120
100
80
60
40
20
0
94 9 95 9 96 9 97 9 98 9 99 0 00 0 01 0 02 0 03 0 04 0 05 0 06 0 07 0 08 0 09
9
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Año
(*) Fuente: Registro Comunitario de la Flota Pesquera (Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca de la Comisión Europea) y la Subdirección General de
Ordenación y Planificación de la Flota y Formación de la Secretaría General del Mar. Los datos para el análisis de la flota han sido obtenidos a fecha 31 de
Diciembre de cada año objeto de estudio.
33
El siguiente gráfico muestra la evolución de la flota en el periodo 1994-2009 en diferentes ámbitos
territoriales. En general, la reducción de la flota ha sido superior en comparación al nivel provincial,
regional y nacional. Por otra lado, las embarcaciones del puerto de Santa Pola representan de media
el 27,8% de la flota de la provincia de Alicante y el 11,6% de la flota de la Comunidad Valenciana.
Índice de variación comparativo de la flota
Santa Pola/ Alicante/C.Valenciana/ España
Porcentaje de la flota de
Santa Pola sobre la Alicante
y la C. Valenciana
110
Año
80
Santa Pola
Alicante
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
50
C.Valenciana
Año
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
% Santa Pola/
Alicante
28,3%
27,7%
26,5%
27,4%
26,0%
27,0%
26,9%
27,7%
28,8%
28,2%
28,3%
27,9%
28,0%
28,3%
28,6%
29,2%
% Santa Pola/
C. Valenciana
12,3%
12,0%
11,1%
11,7%
10,8%
11,2%
11,0%
11,4%
11,6%
11,5%
11,6%
11,6%
11,6%
11,9%
12,0%
12,2%
España
34
Tonelaje y potencia
Siguiendo la política pesquera comunitaria de los programas IFOP y FEP, se aprecia una reducción del
tonelaje y potencia en los buques. En el periodo 1994-2009, la reducción de GT y CV ha sido de un 23% y
un 42% respectivamente. Las ayudas comunitarias han apoyado la reducción del esfuerzo pesquero
mediante la adaptación del esfuerzo pesquero y la modernización de embarcaciones de pesca.
Evolución de la capacidad de tonelaje y potencia (GT y CV)
GT
IFOP 1994-1999
IFOP 2000-2006
FEP 2007-2009
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
19
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
Año
CV
3 5 .0 0 0
3 0 .0 0 0
2 5 .0 0 0
2 0 .0 0 0
1 5 .0 0 0
1 0 .0 0 0
5 .0 0 0
0
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
Año
35
En los siguientes gráficos, se muestra mediante índices de variación, la evolución en cuanto a tonelaje
y potencia de las embarcaciones del puerto de Santa Pola para el periodo analizado entre 1994-2009
y su comparativa a nivel territorial. En este sentido, se puede apreciar que ha habido un buen control
del esfuerzo pesquero, especialmente, de la potencia de la flota asociada al puerto de Santa Pola.
Índice de variación GT comparativa puerto/provincia/CC.AA/nacional
Santa Pola
Alicante
120
C.Valenciana
España
80
8
20
0
6
20
0
4
20
0
2
20
0
0
20
0
8
19
9
6
19
9
19
9
4
40
Año
Se aprecia una reducción mayor
del esfuerzo pesquero en Santa
Pola, en comparación con el resto
de la región y una reducción
menor, que a nivel nacional.
Índice de variación CV comparativa puerto/provincia/CC.AA/nacional
Santa Pola
Alicante
110
C.Valenciana
España
80
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
50
Año
Se observa una reducción de la
potencia de las embarcaciones en
el puerto de Santa Pola mayor, en
comparación con el resto de
ámbitos territoriales.
36
Rendimiento de las ventas en relación a la flota pesquera del puerto de Santa Pola
El rendimiento de las ventas del puerto de Santa Pola asociado a su flota pesquera muestra, por lo
general, una tendencia creciente. Se observa que se ha producido un aumento del rendimiento
llegando a sus valores máximos en el año 2000, y en especial, en el año 2006. Esto ha sido motivado por
una reducción en la operatividad de las embarcaciones y un incremento de la facturación en Lonja.
180
140
100
09
Año
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
60
19
Índice de Variación
Rendimiento económico por buque y año (ventas € /buques)
37
Empleo
En cuanto a la evolución del empleo, se observa un crecimiento durante el inicio del programa IFOP
2000, y posteriormente, un descenso del número de trabajadores inscritos al Régimen Especial de los
trabajadores del mar, especialmente en el año 2008. Por otra parte, resaltar que durante el periodo
2000-2009, el empleo de la mujer ha supuesto de media un 2,9% del empleo total.
Nº de trabajadores del mar
IFOP 2000-2006
Evolución del empleo
desglosado por sexo
FEP 2007-2009
500
400
300
200
100
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
0
AÑO
Hombre
Mujer
2000
465
5
2001
476
6
2002
476
15
2003
469
10
2004
458
14
2005
438
15
2006
466
18
2007
464
22
2008
185
13
2009
391
3
Año
(*) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Instituto Social de la Marina (ISM).
Los datos para el análisis del empleo han sido obtenidos a fecha de 31 de diciembre de cada año objeto de estudio.
38
Como se puede observar, por lo general, se aprecia un aumento del empleo superior al resto de
ámbitos territoriales durante el IFOP 2000-2006, en contraste con una reducción mayor en el año 2008.
El empleo en el municipio de Santa Pola representa de media el 35% del empleo de la provincia de
Alicante y el 17% de la Comunidad Valenciana, durante el periodo 2000-2009.
Índice de variación empleo comparativa
Santa Pola/ Alicante/ C. Valenciana/ España
Porcentaje de empleo de
Santa Pola sobre Alicante
y C. Valenciana
110
2000
% Santa Pola/
Alicante
30,8%
% Santa Pola/
C. Valenciana
16,0%
2001
31,4%
16,3%
2002
35,2%
17,9%
2003
35,1%
18,0%
2004
36,1%
18,5%
2005
37,0%
18,4%
2006
40,7%
19,9%
2007
40,8%
20,2%
2008
27,0%
10,4%
2009
36,4%
18,0%
Año
90
70
50
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
30
Santa Pola
Alicante
C.Valenciana
Año
España
39
Rendimiento por empleado
El rendimiento por empleado (ventas €/nº empleos) experimenta un crecimiento fuerte en el año 2008,
ya que se produce una reducción elevada del número de trabajadores del mar, y a su vez, una ligera
disminución del valor económico de las ventas.
250
200
150
100
50
09
Año
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
0
20
Índice de Variación
Rendimiento económico por empleado y año (ventas € /nº empleos)
40
Ventas
La comercialización de especies en la Lonja de Santa Pola tiene una tendencia irregular. Por otra
parte, la facturación ha experimentado un crecimiento significativo llegando a su nivel óptimo en los
años 2000 y 2006. En este sentido, se aprecia un incremento de las ventas en euros superior al
experimentado en las ventas en kg.
Índice de variación de las ventas de la Lonja de Santa Pola
150
Ventas (€)
Ventas (kg)
100
50
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
0
Sistema de subasta de la Lonja de Santa Pola.
Año
(*) Los datos manejados para realizar el análisis económico de las ventas, han sido facilitados por Cofradía de Pescadores de Santa Pola, entidad gestora de la Lonja
de Santa Pola.
41
Precios
Cabe destacar, que inicialmente se ha producido un crecimiento general del precio medio ponderado
(€/kg). En el año 2006, ha habido una caída del precio medio ponderado, producida por un aumento
de la cantidad vendida en mayor proporción que el aumento de las ventas en euros. Igualmente, se
observa que la variación del precio medio en sus valores constantes es más moderado.
Índice de variación de Precio Medio Ponderado (€/kg)
PRECIOS CORRIENTES
200
PRECIOS CONSTANTES
160
120
80
Sistema informatizado de la Lonja de Santa Pola.
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
40
Año
42
El desarrollo del sector pesquero en el municipio de Santa Pola, se ha logrado
fundamentalmente gracias a las aportaciones financieras europeas, mediante los
fondos estructurales, nacionales y autonómicas, así como por las inversiones
privadas realizadas por los agentes del sector pesquero.
La gestión llevada a cabo por la Cofradía de Pescadores de Santa Pola ha sido
clave para favorecer el desarrollo de las actividades pesqueras en el puerto.
En este sentido, las ayudas financieras europeas han supuesto la mejora de las
instalaciones portuarias y de los servicios auxiliares y de apoyo del puerto de Santa
Pola. La modernización y ampliación de la Lonja ha influido en la mejora de las
condiciones higiénico – sanitarias de la pesca y del valor añadido y calidad de los
productos comercializados.
El apoyo en las infraestructuras portuarias ha contribuido a minimizar costes
generales aumentando los beneficios de armadores y la competitividad de las
empresas pesqueras.
Respecto al capital humano, los fondos han promocionado la creación de
empleo, especialmente, durante el programa operativo del IFOP.
Por otro lado, las actuaciones llevadas a cabo durante el periodo 1994-2009, han
favorecido el desarrollo de una gestión sostenible de los recursos pesqueros y la
conservación y preservación del medio marino.
43