La Comisión propone la modificación de las normas en

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Bruselas, 20 de junio de 2001
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El objetivo general de las modificaciones propuestas es garantizar una gestión y
utilización eficaces de las escasas capacidades de los congestionados aeropuertos
europeos sin por ello modificar radicalmente el sistema de asignación de franjas
horarias, basado en el principio de los derechos adquiridos o históricos. La presente
revisión aborda todos los aspectos que es preciso tratar rápidamente para que la
normativa comunitaria ofrezca orientaciones claras e inequívocas en materia de
asignación de franjas horarias, manteniéndose al mismo tiempo el equilibrio entre
las compañías aéreas ya establecidas y los nuevos participantes sobre la base de
las normas existentes. Gracias a dicha revisión, la Comisión podrá iniciar la segunda
etapa prevista sin tener que enfrentarse cotidianamente a problemas de aplicación.
Los objetivos de las medidas propuestas son los siguientes:
- $FODUDU OD QDWXUDOH]D MXUtGLFD GH ODV IUDQMDV KRUDULDV actualmente no hay
orientaciones claras en cuanto a la naturaleza jurídica de las franjas horarias.
La Comisión propone que éstas sean consideradas derechos de utilización de
la infraestructura aeroportuaria a efectos de aterrizaje y despegue en
determinados momentos de la jornada durante una temporada de
programación. Las compañías aéreas han de utilizar tales derechos de
conformidad con determinadas normas; si no lo hacen, los derechos vuelven a
la reserva para ser reasignados (principio denominado de "utilización o
pérdida").
Reglamento (CEE) nº 95/93 del Consejo, de 18 de enero de 1993, relativo a normas
comunes para la asignación de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios.
- *DUDQWL]DU XQD DVLJQDFLyQ HILFD] GH IUDQMDV KRUDULDV PHGLDQWH OD
LQWURGXFFLyQ GH QRUPDV \ SURFHGLPLHQWRV la Comisión propone normas
claras sobre los métodos y procedimientos que han de utilizarse para
determinar con mayor precisión la capacidad de un aeropuerto y establecer
procedimientos transparentes e imparciales de consulta y mediación con los
usuarios de los aeropuertos, los controladores de tráfico aéreo y los
aeropuertos.
- )RPHQWDU XQD XWLOL]DFLyQ HILFD] GH ODV IUDQMDV KRUDULDV la propuesta
constituye un nuevo esfuerzo de la Comisión para reducir la saturación de los
aeropuertos europeos mediante una rigurosa supervisión, la imposición de
sanciones en caso de prácticas abusivas y la concesión de incentivos a las
compañías aéreas para que empleen eficazmente sus carteras de franjas
horarias a través del intercambio de franjas y la posibilidad de reprogramarlas,
así como de una mayor acceso a las rutas intracomunitarias, especialmente a
escala regional.
- ,PSXOVDU OD FRPSHWHQFLD HQWUH ODV FRPSDxtDV DpUHDV HVWDEOHFLGDV \ ODV
QXHYDV FRPSHWLGRUDV la aplicación de criterios claros de asignación
garantizará el equilibrio entre las compañías tradicionales y las nuevas por
cuanto se establecerá que las franjas no utilizadas vuelvan a la reserva, en la
que los nuevos participantes tendrán prioridad, confirmando al mismo tiempo la
práctica mundial de los derechos adquiridos.
- *DUDQWL]DU XQ HQWRUQR HVWDEOH SDUD ODV UHGHV GH VLVWHPDV UDGLDOHV
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- 7RPDU HQ FRQVLGHUDFLyQ HO HVWDEOHFLPLHQWR GH DOLDQ]DV HQWUH ODV
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En la próxima etapa, la Comisión tiene previsto efectuar un análisis a fondo de todas
las posibles opciones que le permita proponer nuevas medidas a fin de introducir un
mecanismo de mercado para la asignación de franjas horarias que haga posible
mayor flexibilidad y movilidad en su utilización y amplíe las posibilidades de entrada
en el mercado de las compañías aéreas. Esta futura revisión pormenorizada, que
abordará cuestiones más complejas de acceso al mercado, deberá tratar de
determinar de qué manera puede modificarse el sistema actual atendiendo a todos
los aspectos competitivos, económicos, internacionales y medioambientales que
actualmente influyen en la asignación de franjas horarias en la Comunidad. Una vez
ultimado el estudio, se consultará a la industria y a los Estados miembros. Gracias a
ello, la Comisión podrá evaluar la posible repercusión en las partes interesadas de la
industria y en la aviación internacional de cualesquiera planteamientos en materia
de acceso al mercado y presentar una propuesta legislativa en el momento
oportuno.
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