Instituto para la Protección al Ahorro Bancario

VERSIÓN PÚBLICA
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario
Acta de la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de la Junta de
Gobierno
En el Salón Panamericano del Titular del Despacho de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, ubicada en el Primer Patio Mariano, tercer piso, Palacio Nacional, colonia
Centro, México, Distrito Federal, siendo las diecisiete horas del día once de abril del año
dos mil dos, se reunieron los representantes de las dependencias y entidades que más
adelante se mencionan, con el fin de celebrar la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de la
Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, conforme a la
siguiente:
ORDEN DEL DÍA
I.
II.
III.
IV.
Lista de asistencia.
Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de las sesiones anteriores.
Seguimiento de acuerdos.
•
Situación relativa al cumplimiento del acuerdo IPAB/JG/E/01/28.3.
•
Situación que guarda el juicio promovido por Celso Salvio Rodríguez García
en contra de Banco del Atlántico, S.A.
•
Situación que guarda el juicio promovido por Celia Reyes Lujano Viuda de
Nieto y Walfre Nieto Reyes en contra de Banco del Atlántico, S.A.
•
Análisis jurídico respecto a la participación del Banco de México como
integrante de la Junta de Gobierno del Instituto en la situación actual.
•
Informe del Secretario Ejecutivo.
Seguro de depósito.
•
Calendario de realización e informes mensuales de avance de D&T Case,
S.A. de C.V., correspondientes al programa operativo de liquidación.
•
Avances en el pago de obligaciones garantizadas – Banca Quadrum, S.A.
•
Informe sobre la asunción del cargo y funciones de liquidador de Banca
Quadrum, S.A. Institución de Banca Múltiple en liquidación y apoderamiento
de KPMG Cárdenas Dosal, S.C. para ejercer las funciones de liquidador.
•
Informe de gestión de la administración cautelar de BanCrecer, S.A. (Segunda
parte).
•
Obligaciones a cargo del Instituto derivadas de la administración cautelar
decretada en términos del Capítulo V del Título Segundo de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario.
•
Propuesta de pagos anticipados de pasivos.
•
Pago parcial de ciertas obligaciones a cargo de Ábaco Grupo Financiero, S.A.
de C.V. a favor del Instituto.
•
Ábaco Grupo Financiero, S.A. de C.V. – Puntos a autorizar por la Junta de
Gobierno.
•
Informe sobre las causas del incremento en los recursos a ser asignados –vía
Presupuesto de Egresos de la Federación– a largo plazo.
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V.
Supervisión.
•
Términos de referencia para la auditoría a Bursamex, S.A. de C.V., Casa de
Bolsa.
•
Auditoría a la administración de Banca Quadrum, S.A., Institución de Banca
Múltiple en liquidación.
VI. Recuperación.
•
Grupo Canadá, S.A. de C.V.
•
Grupo Latinlac, S.A. de C.V.
•
Aplicación del “Procedimiento para el tratamiento de los créditos corporativos
denominados como reportables” a los fideicomisos de saneamiento.
•
Alcance a la nota denominada “Procedimiento para el tratamiento de los
créditos corporativos denominados como reportables de la banca en
liquidación”.
•
Estrategia alternativa para la contratación de terceros especializados en
materia de colocación para bienes muebles.
•
Dirección General de Recuperación de Bienes Muebles e Inmuebles – Informe
correspondiente al año 2001.
VII. Control y administración.
•
Programa de ahorro presupuestal del Instituto para el ejercicio fiscal 2002.
•
Lineamientos para la concentración y resguardo de archivos.
•
Actualización del Manual de Procedimientos de la Dirección General de
Recuperación de Bienes Muebles e Inmuebles.
•
Oficio 310/750/086/02 de fecha 20 de marzo de 2002, suscrito por el Lic.
Carlos Arturo Aguirre Islas, Coordinador de Sector de los Órganos de
Vigilancia y Control de Hacienda de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo
Administrativo.
VIII. Informes y notas que requieren aprobación de la Junta de Gobierno.
•
Informe en cumplimiento al artículo 65 de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario – Proceso de enajenación de tres terrenos y cuatro casas habitación,
ubicados en Mérida, Yucatán, propiedad de Banco Unión, S.A., en liquidación.
•
Informe en cumplimiento al artículo 65 de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario – Proceso de enajenación de cuatro departamentos en condominio
vertical números 402-A, 104-C, 204-C y 304-C, ubicados en Calzada San
Isidro Tecpatl No. 91, Colonia Ampliación Petrolera, Delegación Azcapotzalco,
México, Distrito Federal,
•
Informe en cumplimiento al artículo 65 de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario – Informe detallado sobre el proceso de venta mediante licitación
pública de cierta cartera comercial e industrial propiedad de Banca Cremi,
S.A., Banco Unión, S.A. y Banco Oriente, S.A., Instituciones de Crédito en
liquidación.
•
Programa de enajenación de bienes muebles e inmuebles – Cumplimiento del
plazo de envío de informes detallados, establecido por el artículo 65 de la Ley
de Protección al Ahorro Bancario.
IX. Notas informativas.
•
Informe ejecutivo de auditorías.
•
Nota informativa sobre los reembolsos que se realicen al amparo de los
contratos de compraventa de acciones de las instituciones financieras, cuyo
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X.
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monto supere los dos millones de pesos y que hayan sido autorizados por el
Comité Directivo del Instituto.
•
Informe sobre la situación financiera de las instituciones de banca múltiple al
cuatro trimestre de 2001.
•
Entrega a la Auditoría Superior de la Federación de las actas de las sesiones
ordinarias y extraordinarias celebradas por la Junta de Gobierno durante 1999,
2000 y 2001.
Asuntos generales.
I. LISTA DE ASISTENCIA.
VOCALES DE LA JUNTA DE GOBIERNO
Lic. José Francisco Gil Díaz.
Secretario de Hacienda y Crédito Público y Presidente del órgano de gobierno.
Dr. Agustín Carstens Carstens.
Subsecretario de Hacienda y Crédito Público y Suplente del Presidente del órgano de
gobierno.
Lic. Jonathan Davis Arzac.
Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Lic. Héctor Tinoco Jaramillo.
Vicepresidente de Normatividad de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y suplente
del Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Dr. Bernardo González-Aréchiga Ramírez-Wiella.
Vocal.
Lic. Carlos Enrique Isoard y Viesca.
Vocal.
C.P. Humberto Murrieta Necoechea.
Vocal.
Ing. Adalberto Palma Gómez.
Vocal.
INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO
Sr. Julio César Méndez Rubio.
Secretario Ejecutivo.
Lic. Luis García Vallarta Zepeda.
Secretario de la Junta de Gobierno.
COMISARIO
Lic. Carlos Arturo Aguirre Islas.
Comisario Público Suplente ante la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario y Coordinador de Órganos de Vigilancia y Control del Sector Hacienda.
INVITADOS
Lic. Juan Carlos Tamayo Pino.
Procurador Fiscal de la Federación.
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C.P. Fortunato Álvarez Enríquez.
Titular del Órgano Interno de Control en el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
Lic. Alfredo Vara Alonso.
Secretario Adjunto A de Protección al Ahorro Bancario del Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario.
Lic. Margarita de la Cabada Betancourt.
Secretaria Adjunta B Jurídica del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
Dr. José Antonio Meade Kuribreña.
Director General de Banca y Ahorro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Lic. Sergio Forte Gómez.
Encargado del despacho de la Secretaría Adjunta B de Activos del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario.
De conformidad con el artículo 82 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, presidió la
reunión el Lic. José Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público, quien al
existir quórum en términos del segundo párrafo del artículo 81 de la Ley de Protección al
Ahorro Bancario según la lista de asistencia que antecede, sometió a la consideración de
los presentes la Orden del Día, misma que fue aprobada por unanimidad, luego de
adicionar al numeral X – Asuntos Generales, una propuesta de nombramiento del
Secretario Ejecutivo al cargo de Secretario Adjunto A de Recuperación, hecho lo cual se
pasó a su desahogo.
II. LECTURA Y APROBACIÓN, EN SU CASO, DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES
ANTERIORES.
En el desarrollo de este punto de la Orden del Día, el Presidente propuso que toda vez
que las actas de la Trigésima Quinta Sesión Ordinaria y de la Trigésima Tercera Sesión
Extraordinaria de la Junta de Gobierno del Instituto fueron remitidas con la debida
anticipación, se obviara su lectura y se aprobaran para los efectos legales a que haya
lugar. Acto seguido, se enviará el texto definitivo a las partes firmantes para su debida
suscripción. El Secretario de la Junta de Gobierno agregó que se han recibido precisiones
a las actas de que se trata por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los
Comisarios, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, los Vocales Independientes y las
unidades administrativas competentes del Instituto para su incorporación a la versión
definitiva. I.R.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.1
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XVII, XIX, XXVI y XXVII de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario; y 14 fracciones XII y XXVII del Estatuto Orgánico del
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, 1) se aprueban para los efectos legales
conducentes las actas de la Trigésima Quinta Sesión Ordinaria y de la Trigésima Tercera
Sesión de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, hechas
I.R.
Información reservada, con fundamento en los artículos 13 fracción V y 14 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental y último párrafo del Vigésimo Cuarto de los Lineamientos Generales para
la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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las adecuaciones a que haya lugar. 2) Túrnense para su debida formalización a los
Vocales de ese órgano de gobierno, a los Comisarios y a los servidores públicos
competentes del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
III. SEGUIMIENTO DE ACUERDOS.
El Secretario Ejecutivo explicó la nota “Seguimiento de Acuerdos”. Señaló que un total de
112 acuerdos en trámite a la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno
del Instituto, 46 resoluciones han sido debidamente cumplidas, mientras que 66 aún no
han sido satisfechas. I.C.D.P.M.
Se informó que 18 actas aún estaban sujetas a su debida formalización. Su situación fue
detallada en la tabla siguiente:
Sesión
18 EXT.
25 ORD.
21 EXT.
Voc. Ind.
30 ORD.
9
9
9
9
9
9
9
9
29 EXT.*
---
31 ORD.
9
9
9
26 ORD.
24 EXT.
25 EXT.
26 EXT.
30 EXT.
32 ORD.
31 EXT.
22/01/02
33 ORD.
20/02/02
32 EXT.
9
34 ORD.
19/03/2002
Sec. Ej.
9
9
9
9
9
9
9
9
CNBV
9
9
Comisarios
SHCP
9
9
22/05/2001
25/01/2002
9
9
13/03/2002
13/03/2002
14/06/2001
29/05/2001
9
9
10/09/2001
07/01/2002
19/03/2002
22/01/02
25/03/2002
18/03/2002
35 ORD.**
33 EXT.**
* Se regresó al Instituto para hacer cambios al texto el 25/02/02.
** Las actas sombreadas fueron presentadas en la sesión de que se trata. Tras la celebración de la Trigésima Quinta Sesión Ordinaria de
la Junta de Gobierno se recibieron tres actas por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Vigésima Primera y Vigésima
Cuarta Ordinarias y Vigésima Segunda Extraordinaria), con lo que culminó su proceso de formalización.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.2
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XVII y XXVI de la Ley de Protección al
Ahorro Bancario; y 14 fracción XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección
al Ahorro Bancario, se aprueba en sus términos el Control de Gestión de Acuerdos
I.C.D.P.M.
Información confidencial por referirse a datos de personas morales, con fundamento en el artículo 18 fracción II de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y fracción I del Trigésimo Sexto de los
Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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preparado por el Secretario de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario.
A continuación, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt explicó una nota concerniente a
la situación relativa al cumplimiento del acuerdo IPAB/JG/E/01/28.3. Dijo que para dar
cumplimiento al acuerdo de que se trata, en octubre de 2001 se procedió a la firma de
sendos contratos de mandato y de prestación de servicios para proceder a la liquidación
de diversas instituciones de crédito hasta entonces intervenidas por la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores con D&T Case, S.A. de C.V. (empresa utilizada como vehículo para
llevar a cabo las tareas de liquidación y en la cual participan como accionistas algunos de
los socios de Galaz, Gómez Morfín, Chavero, Yamazaki, S.C.) Agregó que tras una
revisión efectuada por la Secretaría Adjunta B Jurídica con motivo de diversos litigios
enfrentados por la banca en liquidación, se concluyó que si bien se cumplió con la
intención del acuerdo IPAB/JG/E/01/28.3 de apoderar a una empresa “filial” designada por
Deloitte & Touche, no fue en los términos literales de dicha resolución, ya que Deloitte &
Touche, S.C. no existía como sociedad civil. Asimismo, la Lic. Margarita De la Cabada
Betancourt destacó que no existía relación patrimonial alguna entre Galaz, Gómez Morfín,
Chavero, Yamazaki, S.C. con D&T Case, S.A. de C.V. Añadió que existía la posibilidad de
que los poderes otorgados pudieran ser impugnados y que ese riesgo jurídico
probablemente ya no sería solucionable respecto a los actos realizados. Por consiguiente,
el 19 de marzo de 2002, ante las inconsistencias contenidas en los poderes, el apoderado
liquidador solicitó a la Secretaría Adjunta B Jurídica nuevo poder que no contuviese las
contingencias señaladas. Por último, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt dijo que
se intentaría negociar un acuerdo con Galaz, Gómez Morfín, Chavero, Yamazaki, S.C. a
favor del Instituto para que dicha sociedad se comprometiera a sacar en paz y a salvo al
Instituto y a los bancos en liquidación de cualquier contingencia incurrida por D&T Case,
S.A. de C.V., en caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por la misma.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.3
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XXVI y XXVII de la Ley de Protección al
Ahorro Bancario; y 14 fracción XXVII y 23 fracción XXII del Estatuto Orgánico del Instituto
para la Protección al Ahorro Bancario, 1) se toma conocimiento de la situación informada
en los términos de la nota concerniente a la situación relativa al cumplimiento del acuerdo
IPAB/JG/E/01/28.3 y de la contratación de D&T Case, S.A. de C.V., como vehículo
utilizado por Galaz, Gómez Morfín, Chavero, Yamazaki, S.C., en el desempeño de las
funciones de liquidador de Banco Unión, S.A., Institución de Banca Múltiple, Banca Cremi,
S.A., Institución de Banca Múltiple, Banco de Oriente, S.A., Institución de Banca Múltiple,
Banco Obrero, S.A., Institución de Banca Múltiple, Banco Capital, S.A., Institución de
Banca Múltiple, Banco Interestatal, S.A., Institución de Banca Múltiple, y Banco Promotor
del Norte, S.A., Institución de Banca Múltiple, dándose por cumplido el acuerdo
IPAB/JG/E/01/28.3, no obstante el contenido literal del mismo. 2) Se instruye a la
Secretaría Adjunta B Jurídica que evalúe la posibilidad de otorgar nuevos poderes a D&T
Case, S.A. de C.V. para tratar de corregir, en lo posible, las deficiencias existentes así
como que se trate de negociar un acuerdo con Galaz, Gómez Morfín, Chavero, Yamazaki,
S.C., a favor del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario y de los Bancos, por virtud
del cual dicha sociedad se comprometa a sacar en paz y a salvo al Instituto para la
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Protección al Ahorro Bancario y a los Bancos de cualquier contingencia incurrida por D&T
Case, S.A. de C.V., en caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por dicha
sociedad con el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario y los Bancos derivada del
Contrato de Mandato y del Contrato de Prestación de Servicios, e informe a la Junta de
Gobierno de las medidas adoptadas. 3) Emítase una constancia del presente acuerdo a
fin de que se lleve a cabo la firma de los poderes a que se refiere el mismo.
Seguidamente, el Sr. Julio César Méndez Rubio dio cuenta de una nota concerniente a la
situación que guardaba el juicio promovido por I.C.D.P.F. en contra de Banco del Atlántico,
S.A. Sobre el particular, el Lic. José Francisco Gil Díaz expresó su satisfacción por los
términos del arreglo alcanzado con el demandante.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.4
Con fundamento en los artículos 80 fracción XXVII de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario; y 14 fracción XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario, y atento a lo dispuesto por acuerdo IPAB/JG/02/34.6, la Junta de
Gobierno se da por enterada de la conclusión del juicio promovido por I.C.D.P.F. en contra de
Banco del Atlántico, S.A.
I.R.
Acuerdo IPAB/JG/02/36.5
I.R.
Por otra parte, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt explicó a los presentes el
documento “Análisis jurídico respecto a la participación del Banco de México como
integrante de la Junta de Gobierno del IPAB en la situación actual”. Dijo que existían
elementos para considerar que la interpretación que excluía al Banco de México de
participar en la Junta de Gobierno no analizaba todos los argumentos legales del caso.
Añadió que personalmente se inclinaba a pensar que el Banco de México sí podía formar
parte de este cuerpo colegiado en la situación actual. Sin embargo, reconoció que existían
riesgos de que una participación del Banco de México como vocal fuese fundamentada
simplemente por un cambio de opinión, por lo que no recomendaba esa línea de acción.
La Lic. Margarita De la Cabada Betancourt señaló que habida cuenta que la legislación en
vigor no impide que la Junta de Gobierno invite a personas de reconocido prestigio a sus
sesiones, se podría invitar a servidores públicos del Banco de México con ese carácter.
Por último, concluyó que en todo caso se inclinaba porque fuese un pronunciamiento
I.C.D.P.F
. Información confidencial por referirse a datos de personas físicas, clasificada con fundamento en el artículo 18
fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
I.R.
Información reservada, con fundamento en los artículos 13 fracción V y 14 fracción IV de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y último párrafo del Vigésimo Cuarto de los Lineamientos
Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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judicial el que zanjara cualquier controversia en la materia. En uso de la palabra, el Lic.
Juan Carlos Tamayo Pino aseguró que las disposiciones legales eran claras al señalar
que la Junta de Gobierno está integrada, entre otras personas, por el Gobernador del
Banco de México, y que no existía ninguna norma que restringiese su derecho a designar
un sustituto. Al respecto, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt indicó que tal
interpretación podría cuestionar la actuación de la Junta de Gobierno durante más de dos
años y que podría suponer que el Comisario designado por la Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo no vigiló la debida integración y funcionamiento de la Junta de
Gobierno del Instituto –opinión a la que se sumó el Lic. Carlos Arturo Aguirre Islas. Por su
parte, el C.P. Humberto Murrieta Necoechea sostuvo que era una irresponsabilidad que al
presente el Banco de México no participara con voz y voto en la Junta de Gobierno, amén
de que nunca se objetó la presencia del Instituto Central, sino la de un individuo, mientras
que el Dr. Bernardo González-Aréchiga Ramírez-Wiella manifestó que la Junta de
Gobierno podría ejercer su capacidad de interpretar la Ley de Protección al Ahorro
Bancario para efectos administrativos y proceder a invitar a una persona del Banco de
México y dijo que a su juicio no habría ningún conflicto para lo ya actuado, porque la
interpretación no había sido emitida por la Junta de Gobierno. La Lic. Margarita De la
Cabada Betancourt recomendó que en caso de que se procurase la participación del
Banco de México con voz y voto en las sesiones de la Junta de Gobierno, prepararía otro
estudio sobre las vías e implicaciones de tal decisión. Sobre el particular, el Lic. José
Francisco Gil Díaz pidió que la Procuraduría Fiscal de la Federación participase en dicho
estudio. Por su parte, el Lic. Héctor Tinoco Jaramillo comentó que tras la publicación de la
Ley de Protección al Ahorro Bancario, el Banco de México ordenó a su área legal y al Lic.
Jesús Zamora que analizaran la posibilidad de nombrar un sustituto del Gobernador ante
la Junta de Gobierno del Instituto; su conclusión fue que el Banco de México no podía
participar, ni aun como invitado, dado que el artículo Segundo Transitorio de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario dispone que “Ninguna persona que haya sido Secretario de
Hacienda y Crédito Público, Gobernador del Banco de México, o Presidente de la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores y en tal carácter miembro del Comité Técnico
del Fondo Bancario de Protección al Ahorro de 1995 a 1997, podrá participar en la Junta
de Gobierno del Instituto, ni fungir como Secretario Ejecutivo del mismo”, ya que participar
significaba asistir. El C.P. Humberto Murrieta Necoechea y la Lic. Margarita De la Cabada
Betancourt apuntaron que el Gobernador el Banco de México acude ex oficio y no con
carácter personal –interpretación que compartió el Lic. José Francisco Gil Díaz.
Finalmente, el Ing. Adalberto Palma Gómez dijo que lo más importante era mantener la
legitimidad de las decisiones adoptadas por la Junta de Gobierno.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.6
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XXVI y XXVII de la Ley de Protección al
Ahorro Bancario; y 14 fracción XXVII y 23 fracción XIV del Estatuto Orgánico del Instituto
para la Protección al Ahorro Bancario, 1) se tiene por desahogado el cumplimiento del
acuerdo IPAB/JG/02/35.2. 2) Se instruye a la Secretaría Adjunta B Jurídica del Instituto
para la Protección al Ahorro Bancario que, en coordinación con la Procuraduría Fiscal de
la Federación, analice y someta a la consideración de la Junta de Gobierno las vías e
implicaciones de la probable participación con voz y voto del Banco de México en la Junta
de Gobierno de esta entidad de la Administración Pública Federal.
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Por otra parte, el Sr. Julio César Méndez Rubio explicó a la Junta de Gobierno el “Informe
del Secretario Ejecutivo”. Dijo que atento a la solicitud formulada por la Junta de
Gobierno, el documento incorporaba un capítulo de activos y pasivos, otro de tesorería,
uno más de seguro de depósitos, y un informe de labores por secretaría adjunta. El Dr.
Agustín Carstens Carstens inquirió si el Instituto consideraba la venta de sus acciones
representativas del capital social de Scotiabank Inverlat, S.A. de C.V., a lo que el Sr. Julio
César Méndez Rubio y el Lic. Alfredo Vara Alonso respondieron al dar detalle de las
líneas de acción a seguir para su enajenación. Por su parte, el Lic. José Francisco Gil
Díaz destacó que el Instituto podría captar ingresos adicionales por el upside asociado al
ejercicio de su opción en Banco Internacional, S.A., mientras que el Lic. Carlos Arturo
Aguirre Islas pidió que los bienes del Instituto, de la banca en liquidación y del programa
de “capitalización y compra de cartera” se desagregaran en sus distintos componentes.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.7
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XVII, XIX y XXVI de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; 58 fracción XV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 14
fracciones XII y XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, la Junta de Gobierno se da por enterada del contenido y alcance del documento
informativo denominado “Informe del Secretario Ejecutivo”.
IV. SEGURO DE DEPÓSITO.
En el desahogo del siguiente punto del orden del día, el Presidente propuso se invitara a
la sesión a los I.C.D.P.F. representantes de D&T Case, S.A. de C.V. El primero expuso el
documento “Programa operativo de liquidación – Calendario de realización – Informe
mensual de avance Enero 2002 Febrero 2002”. Señaló que el valor en libros al 31 de
septiembre de 2001 de los activos por liquidar ascendía a 57,800.5 millones de pesos y
que se practicó una compensación de saldos por 39,793 millones de pesos, por lo que se
obtuvo un saldo de 18,007.5 millones de pesos después de la misma. Acto seguido, I.C.D.P.F.
detalló los dieciocho procesos del calendario de procesos de venta. Dijo que al 28 de
febrero de 2002 no se había observado ningún retraso en los mismos. Apuntó que Banca
Afirme, S.A., Banco Interacciones, S.A. y el Banco del Ahorro Nacional y Servicios
Financieros, S.N.C. habían mostrado interés por los fideicomisos abiertos en la banca en
liquidación. Luego del análisis del tema, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt
manifestó que simplemente se trataría de una sustitución fiduciaria. Por otra parte, el I.C.D.P.F
dijo que a septiembre de 2002 se esperaba un valor neto en libros de 8,445 millones de
pesos, de los cuales 5,696.8 millones de pesos serían disponibilidades, por lo que
restarían por liquidar activos por 2,748.8 millones de pesos. Reportó que se había llevado
a cabo la auditoría de gestión y que se había sostenido reuniones de trabajo con la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores y los ex interventores – gerentes para
I.C.D.P.F
. Información confidencial por referirse a datos de personas físicas, clasificada con fundamento en el artículo 18
fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
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informarles sobre sus avances. Asimismo, I.C.D.P.F. dijo que se proponía reducir al personal
durante el mes de abril de 2002 en un 35 por ciento adicional. En uso de la palabra, el
C.P. Humberto Murrieta Necoechea expresó su satisfacción por la recuperación de 74
centavos de cada peso de avalúo en libros –proporción que ojalá pudiera conseguir el
Instituto en otros procesos de venta de cartera. Al respecto, el Lic. Carlos Isoard y Viesca
atribuyó las diferencias al deterioro que la cartera ha sufrido con el paso del tiempo. El Dr.
Bernardo González-Aréchiga Ramírez-Wiella formuló algunas opiniones tocantes a la
contabilidad que reportaba la banca en liquidación. Dijo que convendría conocer los
comentarios que ha hecho el Instituto a las observaciones de los auditores externos a los
estados financieros, así como qué solicitudes se han hecho a los administradores de los
bancos en relación con las mismas. Luego de enunciar varios casos (Banco Unión, S.A.,
Banco de Oriente, S.A., Banca Cremi, S.A.), señaló que en Banco Obrero, S.A. destacaba
la aplicación parcial de la circular 1480 de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a
su cartera comercial, hecho que estimó inadecuado. El Dr. Bernardo González-Aréchiga
Ramírez-Wiella añadió que también convendría evaluar la adopción de criterios contables
sobre pasivos contingentes así como los juicios y reclamos en contra de las instituciones
en liquidación; asimismo, debía asegurarse la desaparición de las ventajas regulatorias
todavía vigentes. Por su parte, el Lic. Jonathan Davis Arzac indicó que estas sociedades,
si bien ya no contaban con autorización para operar como instituciones de banca múltiple,
eran bancos en liquidación, por lo que si se consideraba cambiar los criterios contables
que las regían, en primer lugar debía cerrarse la contabilidad, liberar de cualquier
responsabilidad a quienes fungieron como interventores y luego introducir las nuevas
reglas, mientras que la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt manifestó que hacer
cambios en los criterios contables podría provocar más controversias jurídicas que las que
ya se enfrentaban. El Lic. José Francisco Gil Díaz señaló que sin modificar el aspecto
formal, se podría enriquecer la valoración de los hechos con otros criterios –posición a la
que se sumó el C.P. Humberto Murrieta Necoechea. I.C.D.P.M.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.8
Con fundamento en los artículos 80 fracciones VI, XVIII y XXVI de la Ley de Protección al
Ahorro Bancario; y 14 fracciones VI, XXVII y XXIX del Estatuto Orgánico del Instituto para
la Protección al Ahorro Bancario, y atento a lo dispuesto por acuerdo IPAB/JG/01/31.7, la
Junta de Gobierno toma conocimiento del documento denominado “Programa operativo
de liquidación – Calendario de realización – Informe mensual de avance Enero 2002
Febrero 2002”, el cual incluye los respectivos informes de avance de los meses de enero
y febrero de 2002, presentados por el apoderado liquidador del Instituto para la Protección
al Ahorro Bancario en Banca Cremi, S.A., Banco Unión, S.A., Banco Obrero, S.A., Banco
de Oriente, S.A., Banco Interestatal, S.A., Banco Promotor del Norte, S.A. y Banco
Capital, S.A., Instituciones de Banca Múltiple en liquidación, en el entendido de que
deberán formularse presentaciones adicionales a la Junta de Gobierno sobre el valor y
I.C.D.P.M.
Información confidencial por referirse a datos de personas morales, con fundamento en el artículo 18 fracción II de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y fracción I del Trigésimo Sexto de los
Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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VERSIÓN PÚBLICA
riesgo que representan para el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario las
sociedades en liquidación de que se trata.
El Presidente solicitó a los miembros de la Junta de Gobierno se invitara a la sesión al Dr.
Osvaldo Santín Quiroz, Director General de Operaciones de Protección, y al Lic. Enrique
Estefan Chidiac, Director General Adjunto de Obligaciones Garantizadas. El Dr. Osvaldo
Santín Quiroz dijo que el propósito de su presentación era informar a la Junta de Gobierno
sobre los avances en el proceso de pago de obligaciones garantizadas en el marco de la
liquidación de Banca Quadrum, S.A. En primer término, dio cuenta de información
estadística sobre el procedimiento de pago. Dijo que el 77 por ciento de las solicitudes ya
han sido pagadas, lo que representaba el 96 por ciento del saldo. Agregó que la única
plaza en la que se han registrado problemas en la recepción de solicitudes era en la
Ciudad de México, lo que atribuyó a cuentas con saldos pequeños. En relación con el
tiempo que demoraba el procesamiento de una solicitud, el Dr. Osvaldo Santín Quiroz dijo
que la moda se situaba en los cinco días. Asimismo, el Dr. Osvaldo Santín Quiroz señaló
que los resultados que arrojó una encuesta practicada a los solicitantes fueron
satisfactorios, habida cuenta que el 64 por ciento de los entrevistados manifestó que el
seguro de depósito era un mecanismo que ofrecía confianza al público ahorrador. Por su
parte, el Lic. Enrique Estefan Chidiac detalló la problemática identificada y los ajustes que
sería necesario incorporar a los procedimientos de pago de obligaciones garantizadas en
casos subsecuentes (v. gr. saldos certificados al momento en que se decrete la
liquidación, alimentación oportuna de exclusiones de pago, capacitación del personal,
establecimiento de mecanismo de entrada previos a la liquidación). El Dr. Agustín
Carstens Carstens expresó su satisfacción por los buenos resultados del pago de
obligaciones garantizadas en Banca Quadrum, S.A., mientras que el Ing. Adalberto Palma
Gómez y el C.P. Humberto Murrieta Necoechea manifestaron su beneplácito a los
servidores públicos del Instituto que participaron en el proceso de que se trata. El C.P.
Humberto Murrieta Necoechea agregó que ante la verdadera historia de éxito expuesta a
la Junta de Gobierno, era lamentable que el Instituto como tal no estuviera presente ni
tuviera tribuna en parte alguna del desarrollo del programa de la Convención de la
Asociación de Banqueros de México, A.C. Al respecto, el Dr. Agustín Carstens Carstens y
el Dr. Bernardo González-Aréchiga Ramírez-Wiella indicaron que en las alocuciones de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (y quizá en la del Presidente de la República) se
intentaría hacer alguna referencia al papel del Instituto al interior del Sistema Bancario
Mexicano. Luego de agradecer el reconocimiento formulado por la Junta de Gobierno, el
Dr. Osvaldo Santín Quiroz y el Lic. Enrique Estefan Chidiac, abandonaron la sesión.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.9
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XVII, XIX y XXVI de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; 58 fracción XV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 14
fracciones XII y XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, la Junta de Gobierno se da por enterada del contenido y alcance del documento
“Avances en el pago de Obligaciones Garantizadas – Banca Quadrum”.
Seguidamente, el Sr. Julio César Méndez Rubio sometió a la consideración de los
presentes el “Informe sobre la asunción del cargo y funciones de liquidador de Banca
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Quadrum, S.A. Institución de Banca Múltiple en liquidación y apoderamiento de KPMG
Cárdenas Dosal, S.C. para ejercer las funciones de liquidador”. El Dr. Bernardo GonzálezAréchiga Ramírez-Wiella pidió se adecuara la redacción del numeral (iii) de la propuesta
de acuerdo, habida cuenta que no se conocían los términos y condiciones bajo los cuales
se celebró el contrato de mandato ente el Instituto y KPMG Cárdenas Dosal, S.C. de
fecha 4 de marzo de 2002, sino únicamente doce puntos representativos. Al respecto, la
Lic. Margarita De la Cabada Betancourt dijo que se intentó no incurrir en el sistema
anterior (en el que se elevaba a la Junta de Gobierno en su integridad el texto de los
documentos contractuales), sino en plantear en forma conceptual sus estipulaciones
legales.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.10
Con fundamento en los artículos 55, 80 fracciones II, XXIV, XXVI y XXVII de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario; y 14 fracciones XI, XVIII y XXVII del Estatuto Orgánico del
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, 1) la Junta de Gobierno se da por enterada
del informe que presenta la administración del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario sobre la asunción por parte del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario
del cargo y funciones de liquidador de Banca Quadrum, S.A., Institución de Banca Múltiple
en Liquidación, y del apoderamiento de KPMG Cárdenas Dosal, S.C. para ejercer, en
términos de lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, las
funciones de liquidador de Banca Quadrum, S.A., Institución de Banca Múltiple en
Liquidación. 2) Se toma conocimiento del cumplimiento total del acuerdo
IPAB/JG/02/34.11 y parcial del acuerdo IPAB/JG/02/35.8, quedando pendiente el
desahogo del inciso 3) de dicho acuerdo. 3) La Junta de Gobierno se da por enterada en
los términos que le fueron expuestos sobre la celebración del contrato de mandato de
fecha 4 de marzo de 2002 entre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario y KPMG
Cárdenas Dosal, S.C.
I.R.
Acuerdo IPAB/JG/02/36.11
I.R.
I.R.
I.R.
I.R.
Información reservada, con fundamento en los artículos 13 fracción V y 14 fracción IV de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y último párrafo del Vigésimo Cuarto de los Lineamientos
Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
I.R.
Información reservada, con fundamento en los artículos 13 fracción V y 14 fracción IV de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y último párrafo del Vigésimo Cuarto de los Lineamientos
Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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VERSIÓN PÚBLICA
Acuerdo IPAB/JG/02/36.12
I.R.
Enseguida, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt detalló la nota “Obligaciones a
cargo del Instituto derivadas de la administración cautelar decretada en términos del
Capítulo V del Título Segundo de la Ley de Protección al Ahorro Bancario”. I.R.Explicó que
el documento contenía dos planteamientos: el primero, relativo a las políticas generales
para el otorgamiento de indemnidades tratándose de administraciones cautelares; el
segundo, tocante al otorgamiento de las indemnidades específicas antes referido. Agregó
que habida cuenta que la persona que ejerce la administración cautelar es un mandatario
del Instituto, el organismo le daría defensa legal a él y a las personas en las que hubiera
delegado el poder con el consentimiento del Instituto. La Lic. Margarita De la Cabada
Betancourt agregó que las indemnidades se otorgarían en el lícito desempeño de los
cargos de que se trate, y se establecerían parámetros para acotar o limitar el derecho a la
defensa en casos graves. En tales casos, el Instituto procedería a rembolsar las sumas
que se hubiesen erogado al término de los procesos o procedimientos incoados.
Asimismo, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt señaló que los beneficiarios de las
indemnidades presentarían al Instituto una terna de abogados (cuyos honorarios deben
ser acordes con los precios de mercado); en caso de que se rebasara este parámetro, el
Instituto haría la designación correspondiente sin asumir responsabilidad alguna por la
calidad de la defensa. El Lic. Héctor Tinoco Jaramillo sugirió se evaluara la posibilidad de
contratar un seguro para tal efecto regido por políticas generales, a lo que la Lic.
Margarita De la Cabada Betancourt indicó que la nota “Obligaciones a cargo del Instituto
derivadas de la administración cautelar decretada en términos del Capítulo V del Título
Segundo de la Ley de Protección al Ahorro Bancario” planteaba un esquema transitorio,
por lo que posteriormente se sometería a la consideración de la Junta de Gobierno un
esquema integral en materia de indemnidades.
Luego de que el Secretario Ejecutivo del Instituto abandonara la sesión, la Lic. Margarita
De la Cabada Betancourt señaló que conforme al acuerdo IPAB/JG/00/14.24 se aprobó el
procedimiento de autorización para las erogaciones en que incurra el Instituto por
concepto de su obligación de sacar en paz y a salvo a sus servidores públicos –y por el
que la Secretaría Adjunta B Jurídica era la responsable de revisar la procedencia de las
erogaciones solicitadas. Añadió que los honorarios en que ha incurrido el Secretario
Ejecutivo con motivo de su defensa legal eran significativos por la seriedad de las
responsabilidades en que pudiera verse involucrado. También observó que ante su
condición de órgano subordinado del Secretario Ejecutivo del Instituto, podría incurrir en
algún conflicto de interés –situación que podría repetirse al revisar la procedencia de
erogaciones por concepto de defensa legal de sus subordinados o de otros servidores
públicos del Instituto. Por consiguiente, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt solicitó
que la Junta de Gobierno revisara el tema. Sobre el particular, el Lic. Carlos Isoard y
Viesca señaló que tras la autorización de una política general por parte de la Junta de
Gobierno, ya no correspondería a este cuerpo colegiado la interpretación de su aplicación
o la adecuación de un caso concreto, mientras que el Dr. Agustín Carstens Carstens dijo
que se trataba de una responsabilidad inherente al puesto de la Lic. Margarita de la
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Cabada Betancourt como Secretaria Adjunta B Jurídica. A su vez, el Lic. Carlos Arturo
Aguirre Islas señaló que la Secretaría Adjunta B Jurídica determinaría lo que procediera,
con la abstención total y absoluta del Secretario Ejecutivo, y que informaría su resolución
a la Junta de Gobierno. Por su parte, el C.P. Fortunato Álvarez Enríquez manifestó que a
su juicio no existía conflicto de interés cuando ya había una decisión tomada por la Junta
de Gobierno que establecía una política general y que fijaba quién debía aplicarla, por lo
cual la Secretaria Adjunta B Jurídica podría decidir en todos los casos, excepto en el de la
propia Lic. Margarita De la Cabada Betancourt. Los presentes manifestaron su
conformidad con el criterio señalado por el C.P. Fortunato Álvarez Enríquez, mientras que
el Lic. Jonathan Davis Arzac recomendó se solicitara al Órgano Interno de Control en el
Instituto que ratificara su opinión sobre el tema.
La Lic. Margarita De la Cabada Betancourt señaló que tratándose de responsabilidades
administrativas, por transparencia sólo debía operar un sistema de reembolsos, en el que
quizá podrían pagarse intereses –opinión que compartió el Lic. Carlos Arturo Aguirre Islas,
quien dijo que los desembolsos por procedimientos administrativos debían realizarse una
vez que concluyera el mismo y siempre y cuando no hubiese sanción, cuestión que
precisó el C.P. Fortunato Álvarez Enríquez, quien dijo que también debía inhibirse
cualquier pago si existiese irregularidad, pero que por la aplicación de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos no se hubiese sancionado–. A su vez, el
Lic. Jonathan Davis Arzac aclaró que en caso de que la Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo hubiese definido varias potenciales conductas irregulares y sólo
hubiese sancionado una, se reembolsase al interesado en forma proporcional a los gastos
incurridos. Agregó que ante el derecho del beneficiario de la indemnidad de contratar un
abogado mejor, podría fijarse un techo y la diferencia correría contra el interesado.
Discutido lo anterior, con la excusa del C.P. Humberto Murrieta Necoechea los presentes
adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.13
Con fundamento en los artículos 1o., 80 fracciones XXIV, XXVI y XXVII de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario; 2578 del Código Civil Federal; y 14 fracciones XI y XXVII
del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, 1) se aprueba la
política establecida en los numerales II, III y IV del documento “Obligaciones a cargo del
Instituto derivadas de la administración cautelar decretada en términos del Capítulo V del
Título Segundo de la Ley de Protección al Ahorro Bancario”, para que el Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario otorgue la defensa legal correspondiente, derivada de la
Administración Cautelar decretada en términos del Capítulo V Título Segundo de la Ley
de Protección al Ahorro Bancario. 2) Se aprueba que los términos y condiciones de la
defensa legal derivada de la Administración Cautelar se formalicen mediante contrato a
celebrarse entre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario y las personas que en
términos del numeral III inciso A del documento “Obligaciones a cargo del Instituto
derivadas de la administración cautelar decretada en términos del Capítulo V del Título
Segundo de la Ley de Protección al Ahorro Bancario”, sean sujetos de la defensa legal,
debiendo dicho contrato reflejar los términos y condiciones establecidos en el documento
“Obligaciones a cargo del Instituto derivadas de la administración cautelar decretada en
términos del Capítulo V del Título Segundo de la Ley de Protección al Ahorro Bancario”. 3)
Se instruye al Secretario Ejecutivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para
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que otorgue al amparo de los contratos que en su caso se celebren con las personas
mencionadas en el numeral 2), la defensa legal que en su caso proceda, en términos de
los numerales II, III y IV del documento “Obligaciones a cargo del Instituto derivadas de la
administración cautelar decretada en términos del Capítulo V del Título Segundo de la Ley
de Protección al Ahorro Bancario”. 4) Se autoriza al Secretario Ejecutivo del Instituto para
la Protección al Ahorro Bancario a que realice todos los actos jurídicos y materiales
necesarios para la implementación del presente acuerdo.
A continuación, el Secretario Ejecutivo del Instituto regresó al Salón Panamericano
mientras que el Lic. Alfredo Vara Alonso explicó la nota “Propuesta de pagos anticipados
de pasivos”. Este último dijo que a petición del Banco Nacional de Crédito Rural, S.N.C.
se proponía pagar anticipadamente obligaciones derivadas de la banca en liquidación
hasta por 2,800 millones de pesos y que fueron tomadas por el fondo de reservas de
pensiones al personal de aquella institución de banca de desarrollo. Estimó en alrededor
de 30 millones de pesos los ahorros para el Instituto por el prepago. Por otra parte, el Lic.
Alfredo Vara Alonso indicó que también se pagarían anticipadamente hasta en su
totalidad las obligaciones en dólares de los Estados Unidos de América derivados de
operaciones de saneamiento con Banco Mercantil del Norte, S.A., que suman alrededor
de 526.8 millones de dólares. Destacó que se trataba de las obligaciones de pasivo más
caras en términos de dólares. En uso de la palabra, el Dr. Bernardo González-Aréchiga
Ramírez-Wiella solicitó más precisión en las notas para contar con mayores elementos de
juicio, habida cuenta que no se mencionaba la base de referencia de los créditos de
Banco Unión, S.A. y Banca Cremi, S.A., lo que dificultaba obtener conclusiones.
Asimismo, recordó que el Instituto debía formular una política de prepagos a solicitud de
la Junta de Gobierno. Al respecto, el Lic. Alfredo Vara Alonso indicó que los estudios para
plantear una política de prepagos siempre enfrentaban un obstáculo, y este era que
invariablemente las obligaciones financieras a favor del Banco Mercantil del Norte, S.A.
eran las más onerosas, pero reconoció que amortizarlas en forma anticipaba afectarían su
rentabilidad; el Dr. Agustín Carstens Carstens dijo que debían solventarse las
obligaciones de pasivo más caras, siempre y cuando no se vulnerase de manera
significativa la viabilidad de una institución de crédito.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.14
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XXVI y XXVII de la Ley de Protección al
Ahorro Bancario; y 14 fracción XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección
al Ahorro Bancario, 1) se aprueba en los términos presentados a la Junta de Gobierno la
liquidación anticipada a descuento de los pagarés con cargo a Banca Cremi, S.A. (en
liquidación) y Banco Unión, S.A. (en liquidación) y a favor del Fondo de Reserva de
Pensiones al Personal del Banco Nacional de Crédito Rural, S.N.C., con vencimiento en
diciembre de 2006 hasta por la cantidad de 2,800’000,000.00 (Dos mil ochocientos
millones de pesos 00/100 moneda nacional). 2) Se aprueba en los términos presentados a
la Junta de Gobierno el pago anticipado a Banco Mercantil del Norte, S.A. hasta por la
totalidad de las obligaciones en dólares de los Estados Unidos de América denominadas
“Cartera de Créditos” y “Vehículo”. 3) Se aprueba que el Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario, en su caso, pueda amortizar en forma anticipada las obligaciones de
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pasivo a su cargo más onerosas, siempre y cuando no se vulnere de manera significativa
la viabilidad de una institución de crédito.
I.R.
I.R.
I.R.
I.R.
Acuerdo IPAB/JG/02/36.15
I.R.
Por otra parte, el Sr. Julio César Méndez Rubio expuso el “Informe sobre las causas del
incremento en los recursos a ser asignados –vía Presupuesto de Egresos de la
Federación– a largo plazo”. Explicó que el documento respondía a una petición del Lic.
Eduardo Romero Ramos, Comisario Público Propietario ante la Junta de Gobierno del
Instituto. Señaló que el déficit de 56,000 millones de pesos registrado en el ejercicio fiscal
de 2001 obedecía básicamente a la creación de reservas y a la aceptación de pérdidas. Al
respecto, el Lic. Carlos Arturo Aguirre Islas dijo que se requerirían al Instituto mayores
explicaciones al deterioro de los valores de los activos y a las cifras marcadas con
asterisco en el documento, mientras que el Dr. Bernardo González-Aréchiga RamírezWiella manifestó que entregaría a la administración del Instituto varias recomendaciones
para fortalecer la nota con base en otros reportes hechos por este organismo
descentralizado. También se pidió anexar al material de la Junta de Gobierno las notas
que se entregaron a la administración del Instituto y a la Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo, en virtud de que no hubo tiempo de discutir el tema durante la
sesión. El Sr. Julio César Méndez Rubio indicó que se harían al informe las adecuaciones
que correspondan, y el Dr. Agustín Carstens Carstens concluyó que el documento, una
vez revisado, debía ser turnado para conocimiento de los miembros de la Junta de
Gobierno por separado a los temas a tratar en ese cuerpo colegiado.
V. SUPERVISIÓN.
El Lic. Jonathan Davis Arzac y el C.P. Humberto Murrieta Necoechea abandonaron el
Salón Panamericano. Luego, el Lic. Alfredo Vara Alonso explicó la nota “Términos de
referencia para la auditoría a Bursamex, S.A. de C.V., Casa de Bolsa”. Al respecto, el Dr.
Bernardo González-Aréchiga Ramírez-Wiella pidió se ajustara el segundo párrafo del
documento conforme a lo resuelto por acuerdo IPAB/JG/02/35.12.
I.R.
Información reservada, con fundamento en los artículos 13 fracción V y 14 fracción IV de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y último párrafo del Vigésimo Cuarto de los Lineamientos
Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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VERSIÓN PÚBLICA
Discutido lo anterior, con la excusa del Lic. Jonathan Davis Arzac y del C.P. Humberto
Murrieta Necoechea los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.16
Con fundamento en los artículos 80 fracciones V y XXVI de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario; y 14 fracciones XXVII y XXVIII del Estatuto Orgánico del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario, se toma conocimiento del alcance a la revisión del destino
de los recursos otorgados por el Fondo de Apoyo al Mercado de Valores a Bursamex,
S.A. de C.V., Casa de Bolsa.
Acto seguido, el Lic. Jonathan Davis Arzac y el C.P. Humberto Murrieta Necoechea se
reincorporaron a la sesión. La Lic. Margarita De la Cabada Betancourt dio cuenta de la
nota “Auditoría a la administración de Banca Quadrum, S.A. de C.V., Institución de Banca
Múltiple (en liquidación)”. El Lic. Alfredo Vara Alonso dijo que KPMG Cárdenas Dosal,
S.C., apoderado liquidador del Instituto en Banca Quadrum, S.A., ha reportado en el
Comité de Liquidación ciertas irregularidades, I.C.D.P.F por lo que propuso realizar una
auditoría de gestión en Banca Quadrum, S.A. La Lic. Margarita De la Cabada Betancourt
apuntó que podría formularse como una política general que al iniciar una liquidación se
practicaran de inmediato auditorías, en virtud de que de existir remanente se tendría que
dar cuenta a los accionistas sobre cómo se llegó al mismo (o a su falta). A su vez, el Lic.
Héctor Tinoco Jaramillo sugirió que con objeto de precisar la auditoría, se aprovechara la
experiencia del interventor – gerente en los asuntos de la institución de que se trate con
base en la estipulación de las actas de entrega – recepción que los faculta a realizar
aclaraciones.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.17
Con fundamento en los artículos 80 fracción XXVI de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario; y 14 fracción XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario, 1) la Junta de Gobierno instruye al Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario para que en su carácter de liquidador de Banca Quadrum, S.A., Institución de
Banca Múltiple (en liquidación), ordene una auditoría de la gestión de esa sociedad con
cargo al patrimonio de la institución, con los objetivos presentados en la nota “Auditoría a
la administración de Banca Quadrum, S.A. de C.V., Institución de Banca Múltiple (en
liquidación)”. 2) Se delega en el Comité de Supervisión la facultad de aprobar los términos
de referencia para la auditoría que se deberá realizar a Banca Quadrum, S.A., Institución
de Banca Múltiple (en liquidación).
VI. RECUPERACIÓN.
El Presidente pidió se invitara a la sesión al Lic. Luis Bartolini Esparza, Director General
Adjunto Jurídico de Enajenación, y al Lic. Eduardo Sandoval Cantón, Director General
I.C.D.P.F
. Información confidencial por referirse a datos de personas físicas, clasificada con fundamento en el artículo 18
fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
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Adjunto de Administración y Venta de Créditos. El Lic. Sergio Forte Gómez explicó la nota
“Grupo Canadá, S.A. de C.V.”, por la que se informó a la Junta de Gobierno tanto sobre el
estado que guardaba la posición accionaria que el Instituto y algunas instituciones de
crédito mantenían en Grupo Canadá, S.A. de C.V. como sobre el proceso de enajenación
de las mismas.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.18
Con fundamento en los artículos 61 a 64 y 80 fracciones VI y VII de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; y 14 fracciones XXIX y XXX del Estatuto Orgánico del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario, 1) la Junta de Gobierno se da por enterada de la situación
que guarda Grupo Canadá, S.A. de C.V. 2) Se autoriza en los términos y condiciones
expuestos a la Junta de Gobierno el proceso de enajenación de las acciones de dicha
sociedad que se encuentran afectas al fideicomiso 2000-1B (conocido como “activos
grises”) constituido en Banca Serfín, S.A., División Fiduciaria.
I.C.D.P.M.
Acuerdo IPAB/JG/02/36.19
I.C.D.P.M.
Luego, el Lic. Sergio Forte Gómez expuso la nota “Aplicación del ‘Procedimiento para el
tratamiento de los créditos corporativos denominados como reportables’ a los fideicomisos
de saneamiento”. Destacó que se proponía la aplicación del “Procedimiento para el
tratamiento de los créditos corporativos denominados como reportables” aprobado
mediante acuerdo IPAB/JG/02/35.13 a los fideicomisos de saneamiento (v. gr.
fideicomisos 19000 y 19001 de Banpaís, fideicomiso 988-95 de Promex, fideicomiso
54800-6 tramo I de BBV, fideicomiso 321526 de Santander Mexicano). El Lic. Luis
Bartolini Esparza explicó que se practicarían auditorías en los términos del procedimiento
aprobado por acuerdo IPAB/JG/02/35.13, y de darse el supuesto que las operaciones no
encuadrasen bajo una probable denuncia penal, se procedería a su enajenación. El Dr.
José Antonio Meade Kuribreña señaló que al menos por lo que tocaba al caso de Banca
Promex, S.A., ya se contaba con la auditoría realizada al amparo del artículo Noveno
Transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario. Al respecto, la Lic. Margarita De la
Cabada Betancourt afirmó que en aquellos casos en que se hubiese practicado una
auditoría no se volvería a realizarla y simplemente se aplicaría la política general de
enajenación. Agregó que un penalista le había manifestado su desacuerdo con la opinión
de que al enajenarse un crédito se pierden las acciones penales que pudiesen entablarse
contra el acreditado, por lo que solicitaría la opinión del Lic. Alonso Aguilar Zinser y de
algún otro penalista de reconocido prestigio. A su vez, el Lic. Héctor Tinoco Jaramillo
señaló que a su juicio la alternativa más adecuada para girar las instrucciones
I.C.D.P.M.
Información confidencial por referirse a datos de personas morales, con fundamento en el artículo 18 fracción II de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y fracción I del Trigésimo Sexto de los
Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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correspondientes para la enajenación de los créditos originales era la celebración de
convenios modificatorios a los fideicomisos. Por otra parte, el Dr. Bernardo GonzálezAréchiga Ramírez-Wiella dijo que a estimación del valor de los créditos que se podrían
enajenar bajo las nuevas modalidades de autorización superaban los 12,000 millones de
pesos.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.20
Con fundamento en los artículos 61, 63, 64, 68 fracción XIII y 80 fracciones VI y VII de la
Ley de Protección al Ahorro Bancario; y 14 fracciones XXIX y XXX del Estatuto Orgánico
del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, 1) se aprueba la aplicación a los
fideicomisos de saneamiento del “Procedimiento para el tratamiento de los créditos
corporativos denominados como reportables”. 2) La Junta de Gobierno aprueba instruir a
las instituciones con fideicomisos de saneamiento a las que se refiere el documento
“Aplicación del ‘Procedimiento para el tratamiento de los créditos corporativos
denominados como reportables’ a los fideicomisos de saneamiento”, para llevar a cabo la
coordinación y preparación de la venta de las carteras afectas a los mismos. Lo anterior,
en el entendido de que dichos procesos de venta, una vez que sean definidos, deberán
ser sometidos a la consideración de este órgano de gobierno.
Seguidamente, la Lic. Margarita De la Cabada Betancourt dio cuenta del “Alcance a la
nota denominada ‘Procedimiento para el tratamiento de los créditos corporativos
denominados como reportables de la banca en liquidación’”. Destacó que por acuerdo
IPAB/JG/02/35.13, se ordenó que la administración del Instituto replanteara la propuesta
de acuerdo con el objeto de proceder a la enajenación de los bienes de que se trata sin
necesidad de realizar otra auditoría, ante la consideración de si las auditorías practicadas
eran o no suficientes. Agregó que dado que los créditos de que se trata fueron auditados
por Michael W. Mackey y por despachos contratados para tal efecto, no resultaba
productivo realizar una nueva auditoría, por lo que debería retomarse la propuesta de
acuerdo tal como había sido planteada. Así, el Instituto procedería a la venta de la cartera
de las instituciones, con excepción de los créditos en los que existiera presunción de
delito. Sobre el particular, el Ing. Adalberto Palma Gómez expresó su desacuerdo, pues
manifestó que desde su punto de vista las auditorías no habían terminado. Agregó que
servidores públicos de la Secretaría Adjunta B Jurídica se comprometieron a entregarle
(sin que lo hayan hecho), un análisis que acreditara la terminación de las auditorías y el
cierre que se realizaría entre la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y las firmas
responsables de las auditorías.
Discutido lo anterior, con el voto en contra del Ing. Adalberto Palma Gómez los presentes
adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.21
Con fundamento en los artículos 61 a 64, 68 fracción XIII y 80 fracciones VI y VII de la Ley
de Protección al Ahorro Bancario; y 14 fracciones XXIX y XXX del Estatuto Orgánico del
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, la Junta de Gobierno acuerda que
considerando que los créditos denominados como “transacciones reportables” por el
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auditor Michael W. Mackey, integrantes del Grupo B referidas en el documento
“Procedimiento para el Tratamiento de los Créditos Corporativos denominados como
Reportables de la Banca en Liquidación”, fueron auditados por los despachos de
abogados Basham, Ringe y Correa, S.C. y Baker & McKenzie, S.C., no resulta productivo
revisar nuevamente las mismas operaciones, por lo que se acuerda que la administración
del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario proceda a la venta de la cartera de las
instituciones en liquidación, con excepción de aquellos créditos en los que exista
presunción de delito, en el entendido, sin embargo, de que si en la opinión del abogado
penalista que al efecto se contrate, no existe acción penal viable, tales créditos se
sumarán al paquete de créditos para su enajenación, sin necesidad de presentar
denuncia alguna. Asimismo, en el caso de aquellas denuncias que hubieren sido
presentadas y el Ministerio Público hubiera emitido auto de no ejercicio de la acción penal
o reserva del expediente, podrá procederse a la enajenación de los créditos.
A continuación, el Presidente pidió se invitara a la sesión al Lic. Carlos Garmendia Tovar,
Director General de Recuperación de Bienes Muebles e Inmuebles del Instituto, quien
expuso la nota “Estrategia alternativa para la contratación de terceros especializados en
materia de colocación para Bienes Muebles”. Señaló que ante el deterioro registrado por
los bienes muebles bajo control del Instituto, se consideraba que ya no existía interés por
parte de los agentes colocadores para venderlos entre el público interesado. Por
consiguiente, podría ser la propia banca en liquidación la que iniciara su enajenación
mediante procesos de subasta, sin que necesariamente mediara un agente colocador. Al
respecto, el Dr. Bernardo González-Aréchiga Ramírez-Wiella sugirió que las
recomendaciones que se hicieran sobre terceros no fueran únicas, es decir, que la
redacción propuesta no se entendiera como una recomendación de elegir a alguno en
particular, así como que el documento de que se trata fuese revisado por el Comité de
Recuperación.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.22
Con fundamento en los artículos 61 a 64 y 80 fracciones VI y XXVI de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario; y 14 fracciones XXVII y XXIX del Estatuto Orgánico del
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, se autoriza que cuando en el ejercicio del
artículo 62 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario el Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario decida encomendar a las Instituciones apoyadas el proceso de
enajenación de los Bienes muebles, éstas puedan optar por realizar las tareas que esto
conlleva, por cuenta propia o a través de terceros especializados, en cualquiera de las
etapas del proceso. Lo anterior, de acuerdo con la naturaleza, condiciones, ubicación y
mercado de los Bienes de que se trate; con el objeto de que la enajenación se realice a la
brevedad posible, en los términos económicos y financieros más convenientes, y
buscando las mejores condiciones y plazos más cortos de recuperación de recursos.
Por último, el Lic. Carlos Garmendia Tovar explicó la nota “Dirección General de
Recuperación de Bienes Muebles e Inmuebles – Informe correspondiente al año 2001” –
mismo que era presentado a propuesta del Órgano Interno de Control en el Instituto. Al
concluir su exposición, el Lic. Carlos Garmendia Tovar, el Lic. Luis Bartolini Esparza y el
Lic. Eduardo Sandoval Cantón abandonaron el Salón Panamericano.
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Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.23
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XVII, XIX y XXVI de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; 58 fracción XV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 14
fracciones XII y XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, la Junta de Gobierno se da por enterada del contenido y alcance del documento
informativo denominado “Dirección General de Recuperación de Bienes Muebles e
Inmuebles – Informe correspondiente al año 2001”.
VII. CONTROL Y ADMINISTRACIÓN.
El Presidente pidió se invitara a la sesión al Lic. Gustavo Okie Martínez, Encargado del
despacho de la Dirección General de Administración del Instituto, quien detalló la nota
“Programa de ahorro presupuestal del IPAB para el ejercicio fiscal 2002”. Al respecto, el
Dr. Bernardo González-Aréchiga Ramírez-Wiella sugirió que atento a la reforma de la
estructura orgánica del Instituto aprobada por acuerdo IPAB/JG/02/35.19, se otorgase
flexibilidad a este organismo descentralizado en materia del Capítulo 1000 – Servicios
Personales para lograr el fortalecimiento técnico deseado del personal.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.24
Con fundamento en los artículos 80 fracción XV y 84 fracción VI de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; 58 fracción II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 14
fracción III del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, se
aprueban las acciones que se llevarán a cabo para reducir gastos administrativos para
integrar el Programa de Ahorro Presupuestal del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, previendo afectar al mínimo indispensable el capítulo 1000 – Servicios
Personales. 2) Se autoriza el Programa de Ahorro Presupuestal del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario para su aplicación en el ejercicio fiscal de 2002. 3) Se
instruye al Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para que efectúe las acciones
administrativas necesarias para tramitar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
la autorización del presupuesto administrativo de operación modificado en un monto de
752.3 millones de pesos. 4) Se revoca el acuerdo IPAB/JG/E/01/31.13.
A continuación, el Lic. Gustavo Okie Martínez explicó la nota “Lineamientos para la
concentración y resguardo de archivos.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.25
Con fundamento en los artículos 80 fracción XIV de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario; y 14 fracción XXIII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario, se toma conocimiento de los “Lineamientos para la concentración y
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resguardo de archivos”, concediéndose un plazo de treinta días naturales a los miembros
de la Junta de Gobierno para formular observaciones, transcurrido el cual se tendrán por
aprobados para los efectos legales a que haya lugar.
Seguidamente, el Lic. Gustavo Okie Martínez detalló la nota “1ª. Actualización del Manual
de Procedimientos de la Dirección General de Recuperación de Bienes Muebles e
Inmuebles”. Al respecto, el Dr. José Antonio Meade Kuribreña señaló que no se
establecían políticas para la selección de terceros, ni se describían las actividades
relacionadas con la supervisión de los mismos, por lo que sugirió que en caso de ser
pertinentes, se incorporaran ambos elementos a la actualización de que se trata.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.26
Con fundamento en los artículos 80 fracción XIV de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario; 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 14 fracción XXIII
del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, se toma
conocimiento de la “1ª. Actualización del Manual de Procedimientos de la Dirección
General de Recuperación de Bienes Muebles e Inmuebles”, concediéndose un plazo de
treinta días naturales a los miembros de la Junta de Gobierno para formular
observaciones, transcurrido el cual se tendrán por aprobados para los efectos legales a
que haya lugar.
Luego, el Sr. Julio César Méndez Rubio sometió a consideración de los presentes el oficio
310/750/086/02 de fecha 20 de marzo de 2002, suscrito por el Lic. Carlos Arturo Aguirre
Islas, Coordinador de Sector de los Órganos de Vigilancia y Control de Hacienda de la
Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.27
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XVII, XIX y XXVI de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; 58 fracción XV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 14
fracciones XII y XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, la Junta de Gobierno se da por enterada del contenido y alcance del oficio
310/750/086/02 de fecha 20 de marzo de 2002, suscrito por el Lic. Carlos Arturo Aguirre
Islas, Coordinador de Sector de los Órganos de Vigilancia y Control de Hacienda de la
Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.
VIII. INFORMES Y NOTAS QUE REQUIEREN APROBACIÓN DE LA JUNTA DE
GOBIERNO.
En uso de la palabra, el Sr. Julio César Méndez Rubio recordó que el artículo 65 de la Ley
de Protección al Ahorro Bancario ordena que hechas las enajenaciones de bienes, el
otorgamiento del uso a título gratuito o las donaciones de que se trate, el Instituto deberá
remitir un informe detallado a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de
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Contraloría y Desarrollo Administrativo, así como a la Cámara de Diputados a través de
su Comisión de Cultura, en un plazo máximo de treinta días hábiles, posterior a su
formalización. En virtud de lo anterior, se presentaron los informes correspondientes (i) al
proceso de enajenación de tres terrenos y cuatro casas habitación, ubicados en Mérida,
Yucatán, propiedad de Banco Unión, S.A., en liquidación; (ii) al proceso de enajenación
de cuatro departamentos en condominio vertical números 402-A, 104-C, 204-C y 304-C,
ubicados en Calzada San Isidro Tecpatl No. 91, Colonia Ampliación Petrolera, Delegación
Azcapotzalco, México, Distrito Federal, propiedad de Banco Obrero, S.A., en liquidación; y
(iii) al proceso de venta mediante licitación pública de cierta cartera comercial e industrial
propiedad de Banca Cremi, S.A., Banco Unión, S.A. y Banco Oriente, S.A., Instituciones
de Crédito en liquidación.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.28
Con fundamento en los artículos 65, 68 fracción XIII y 80 fracción X de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario; 58 fracción XV de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales; y 14 fracción XIV del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al
Ahorro Bancario, 1) se aprueban los informes detallados relativos (i) al proceso de
enajenación de tres terrenos y cuatro casas habitación, ubicados en Mérida, Yucatán,
propiedad de Banco Unión, S.A., en liquidación; (ii) al proceso de enajenación de cuatro
departamentos en condominio vertical números 402-A, 104-C, 204-C y 304-C, ubicados
en Calzada San Isidro Tecpatl No. 91, Colonia Ampliación Petrolera, Delegación
Azcapotzalco, México, Distrito Federal, propiedad de Banco Obrero, S.A., en liquidación; y
(iii) al proceso de venta mediante licitación pública de cierta cartera comercial e industrial
propiedad de Banca Cremi, S.A., Banco Unión, S.A. y Banco Oriente, S.A., Instituciones
de Crédito en liquidación. 2) Se autoriza que el Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, en términos de las disposiciones legales aplicables, remita los informes
detallados de que se trata a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de
Contraloría y Desarrollo Administrativo.
A continuación, el Secretario Ejecutivo sometió a la consideración de los presentes el
documento “Programa de enajenación de bienes muebles e inmuebles – Cumplimiento
del plazo de envío de informes detallados, establecido por el artículo 65 de la Ley de
Protección al Ahorro Bancario”.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.29
Con fundamento en los artículos 65 y 80 fracciones VI, X y XXVI de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; y 14 fracciones XIV, XXVII y XXIX del Estatuto Orgánico del Instituto
para la Protección al Ahorro Bancario, se autoriza que en caso de que la aprobación por
parte de la Junta de Gobierno de los informes detallados que el Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario debe remitir de conformidad con lo dispuesto por el artículo
65 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, se encuentre en trámite por el calendario
de sesiones de la propia Junta de Gobierno, y por esta razón no sea posible cumplir con
el plazo de treinta días hábiles establecido en la disposición antes referida, el Instituto
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para la Protección al Ahorro Bancario podrá enviar los informes detallados de que se trate
a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Contraloría y Desarrollo
Administrativo, así como a la Cámara de Diputados a través de su Comisión de Cultura,
con la salvedad de que en su oportunidad se informará sobre el acuerdo mediante el cual
se aprobaron los informes correspondientes, o bien, el documento debidamente
complementado con las observaciones derivadas de la Junta de Gobierno.
IX. NOTAS INFORMATIVAS.
Acto seguido, el Sr. Julio César Méndez propuso que habida cuenta que: (i) una nota
concerniente a los reembolsos que se realicen al amparo de los contratos de compraventa
de acciones de las instituciones financieras, cuyo monto supere los dos millones de pesos
y que hayan sido autorizados por el Comité Directivo del Instituto; (ii) los documentos
informativos denominados “Informe sobre la situación financiera de las instituciones de
banca múltiple al cuatro trimestre de 2001” y “Entrega a la Auditoría Superior de la
Federación de las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas por la
Junta de Gobierno durante 1999, 2000 y 2001”; y (iii) el oficio 6-747/076/2002 de fecha 19
de marzo de 2002, por el que el C.P. Fortunato Álvarez Enríquez, Titular del Órgano
Interno de Control en el Instituto, remitió los informe ejecutivos de auditorías practicadas
por la unidad administrativa a su cargo, fueron enviados con la debida anticipación, se
obviara su lectura y se tomara nota para los efectos legales a que haya lugar.
Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.30
Con fundamento en los artículos 80 fracciones XVII, XIX y XXVI de la Ley de Protección
al Ahorro Bancario; 58 fracción XV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 14
fracciones XII y XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, 1) la Junta de Gobierno se da por enterada del contenido y alcance de una nota
concerniente al reembolso hecho a Banco Mercantil del Norte, S.A., Institución de Banca
Múltiple, Grupo Financiero Banorte, por la cantidad de $13’108,428.78 (Trece millones
ciento ocho mil cuatrocientos veintiocho pesos 78/100 moneda nacional), así como del
estudio que se está realizando para reducir el monto a pagar a favor de Banco Mercantil
del Norte, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Banorte; de los
documentos informativos denominados “Informe sobre la situación financiera de las
instituciones de banca múltiple al cuatro trimestre de 2001” y “Entrega a la Auditoría
Superior de la Federación de las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias
celebradas por la Junta de Gobierno durante 1999, 2000 y 2001”, así como del oficio 6747/076/2002 de fecha 19 de marzo de 2002, por el que el C.P. Fortunato Álvarez
Enríquez, Titular del Órgano Interno de Control en el Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, remitió los informe ejecutivos de auditorías practicadas por la unidad
administrativa a su cargo. 2) La Junta de Gobierno se da por enterada de la entrega que
se realizará a la Auditoría Superior de la Federación de las actas de las sesiones
ordinarias y extraordinarias celebradas por la Junta de Gobierno del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario durante 1999 y 2000, así como de los reportes o informes
derivados del seguimiento realizado a los acuerdos adoptados en ellas, quedando
pendiente la entrega de las actas correspondientes al 2001, misma que se llevará a cabo
tan pronto las mismas se encuentren debidamente suscritas.
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X. ASUNTOS GENERALES.
En el desahogo del último punto del orden del día, luego de referirse al proceso se
selección llevado a cabo, el Sr. Julio César Méndez sometió a la consideración del órgano
de gobierno el nombramiento del Lic. Eugenio Garza Chapa como Secretario Adjunto A
de Recuperación del Instituto. I.R.
Discutido lo anterior, con la abstención del Ing. Adalberto Palma Gómez los presentes
adoptaron el siguiente:
Acuerdo IPAB/JG/02/36.31
Con fundamento en los artículos 80 fracción XXIII y 85 de la Ley de Protección al Ahorro
Bancario; 58 fracción XI de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; y 7o., 14
fracción XVII y 21 del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario, se nombra al Lic. Eugenio Garza Chapa como Secretario Adjunto A de
Recuperación del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, en el entendido de que
una vez que se publique el estatuto orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario que refleje la estructura orgánica básica aprobada por acuerdo
IPAB/JG/02/35.19, pasará a ocupar la titularidad de la Secretaría Adjunta de
Recuperación de Bienes del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. El
nombramiento de que se trata surtirá efectos a partir del dieciséis de abril de 2002.
Finalmente, el Lic. Carlos Arturo Aguirre Islas dijo que ante el enorme volumen de
información presentado, que era necesario redefinir los criterios, enfoque y forma de
presentar documentación a la Junta de Gobierno, por lo que sugirió se celebrara una
reunión de trabajo entre la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, la
Secretaría Adjunta B Jurídica y el Secretariado del órgano de gobierno para tal efecto. Por
su parte, el Dr. Agustín Carstens Carstens se sumó a la petición del Comisario Suplente y
dijo que la Junta de Gobierno debía concentrarse en los puntos decisivos. Por su parte, el
Ing. Adalberto Palma Gómez, luego de señalar que la práctica de analizar en forma previa
en los comités delegados de la Junta de Gobierno prácticamente había desaparecido,
señaló que la redefinición solicitada por la Secretaría de Contraloría y Desarrollo
Administrativo podría ser conocida por el Comité de Planeación Estratégica a su cargo.
Habiéndose desahogado la totalidad de los puntos de la Orden del Día, se levantó la
sesión a las veintitrés horas, ordenándose que se agregue al acta que sea elaborada de
esta sesión, la lista de asistencia. Se manifiesta que la documentación restante referida a
lo largo de la presente acta forma parte integrante de la misma y obra en los archivos de
la Dirección General Adjunta de Procedimientos Legales del Instituto.
Se hace constar que todos los miembros de la Junta de Gobierno que aparecen en la lista
de asistencia, estuvieron presentes desde el inicio hasta la terminación de la sesión, y al
momento de tomarse todos y cada uno de los acuerdos adoptados.
I.R.
Información reservada, con fundamento en los artículos 13 fracción V y 14 fracción IV de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y último párrafo del Vigésimo Cuarto de los Lineamientos
Generales para la Clasificación y Desclasificación de la información de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, publicados el 18 de agosto de 2003 en el Diario Oficial de la Federación.
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Para constancia de lo cual se redactó esta acta, que una vez aprobada es firmada por los
presentes.
Rúbrica
Rúbrica
Lic. José Francisco Gil Díaz.
Dr. Agustín Carstens Carstens.
Secretario de Hacienda y Crédito Público y
Presidente del órgano de gobierno.
Subsecretario de Hacienda y Crédito Público y
Suplente del Presidente del órgano de
gobierno.
Rúbrica
Rúbrica
Lic. Jonathan Davis Arzac
Lic. Héctor Tinoco Jaramillo.
Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Vicepresidente de Normatividad de la Comisión
Valores
Nacional Bancaria y de Valores y suplente del
Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y
de Valores.
Rúbrica
Rúbrica
Dr. Bernardo González-Aréchiga RamírezWiella.
Lic. Carlos Enrique Isoard y Viesca.
Vocal.
Vocal.
Rúbrica
Rúbrica
C.P. Humberto Murrieta Necoechea.
Ing. Adalberto Palma Gómez.
Vocal.
Vocal.
COMISARIATO
Rúbrica
Lic. Carlos Arturo Aguirre Islas.
Comisario Público Suplente ante la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro
Bancario y Coordinador de Órganos de Vigilancia y Control del Sector Hacienda.
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INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO
Rúbrica
Sr. Julio César Méndez Rubio.
Secretario Ejecutivo del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
SECRETARIADO DE LA JUNTA DE GOBIERNO
Rúbrica
Lic. Luis García Vallarta Zepeda.
Secretario de la Junta de Gobierno.
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