Memorándum Electrónico N. 0051-2012-3J0030

Memorándum Electrónico N. 0051-2012-3J0030 GJA - DDA
Se formula consulta referida a determinar si los recintos o locales a cargo de la autoridad
aduanera califican como ALMACEN ADUANERO para poder disponer de las mercancías que se
encuentran en abandono legal, abandono voluntario, incautadas y las que hayan sido objeto de
comiso que se encuentren en proceso administrativo o judicial en trámite si han transcurrido más
de seis meses desde la fecha de su ingreso a dicho recinto conforme lo estipula el tercer párrafo
del artículo 180° de la Ley General de Aduanas1.
Al respecto debemos precisar que el artículo 180° de la Ley General de Aduanas regula la
facultad de disposición de mercancías de acuerdo al siguiente detalle:
Primer párrafo: Faculta a la Administración Aduanera para disponer de las mercancías que se
encuentran en situación de abandono legal, abandono voluntario, incautadas y las que hayan
sido objeto de comiso pudiendo ser rematadas, adjudicadas, destruidas o entregadas al sector
competente.
Segundo párrafo: Permite que de manera especial se pueda disponer de aquellas mercancías
que por su naturaleza o estado de conservación así lo ameriten, incluso estando sometidas a
proceso administrativo o judicial en trámite con la salvedad de que si al término de dichos
procesos se dispone la devolución de las mismas, entonces previa resolución de la
Administración Aduanera se autorizará el pago por parte de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas del valor de las
mercancías determinado en el avalúo más los intereses legales correspondientes.
Tercer párrafo: Autoriza a la Administración Aduanera a disponer también de aquellas
mercancías que no estando comprendidas en la condición señalada el párrafo segundo
(perecibles), pese a tener un proceso administrativo o judicial en trámite, siempre que se cumpla
la condición de haber transcurrido más de seis meses computados desde su ingreso a los
almacenes aduaneros. Aplicándose para este supuesto, la misma salvedad en caso se resuelva
la devolución de las mismas al finalizar el proceso administrativo o judicial.
Sobre el particular tenemos que el artículo 2° de la Ley General de Aduanas define como
almacén aduanero al local destinado a la custodia temporal de las mercancías cuya
administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias públicas o
de personas naturales o jurídicas , entendiéndose como tales a los depósitos temporales y
depósitos aduaneros.
En ese sentido, cuando el legislador se refiere al cómputo de los seis meses contados desde el
ingreso de la mercancía al almacén aduanero, se refiere tanto a aquellos cuya administración
está a cargo de personas naturales o jurídicas privadas autorizadas, como a aquellos recintos
cuya administración esté a cargo de la autoridad aduanera.
Razón por la cual consideramos que la norma materia de la presente consulta cuando menciona
a los almacenes aduaneros no se refiere únicamente a los almacenes privados a cargo de
personas naturales o jurídicas, sino comprende también a los recintos o locales a cargo de la
autoridad aduanera, como es el caso de el Almacén Central ubicado en la Sede de Santa Anita y
los almacenes adscritos a las diferentes Intendencias de Aduana operativas; en cuyo caso
resulta jurídicamente válido ejercer la facultad de disposición de aquellas mercancías que se
encuentran en situación de abandono legal, abandono voluntario, incautadas y las que hayan
sido objeto de comiso cuando hayan transcurrido más de seis meses desde el ingreso de las
mismas a dichos almacenes.
1
El artículo 5° del Decreto Legislativo N.° 1122 ha incorporado un tercer párrafo al artículo 180° de la Ley General de
Aduanas vigente facultando a la Administración Aduanera la disposición de mercancías.