Historia de las Instituciones Políticas y

PROGRAMA
I.
IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA
Nombre de la asignatura
Profesor
Extensión
Area de Formación
Calidad
Horas de clases profesor
Requisito
Nivel de ubicación malla
Créditos
Código
Semestre
II.
: LIBRE “HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES POLITICAS Y
ADMINISTRATIVAS DE CHILE”
: Diego Barría Traverso
: Semestral.
: Básica
: Obligatoria
: Dos sesiones semanales
: No tiene
: V Semestre en adelante
: 4,5
: LIB
: Primavera 2011
DESCRIPCIÓN GENERAL
La asignatura presenta las principales características de la formación de las instituciones políticas
y administrativas en Chile. Por una parte, se discuten los procesos formadores de la política
nacional y de sus instituciones y, por otra, se presenta la formación de la administración pública
chilena.
El programa de la asignatura intenta rescatar el papel que le cabe a la administración pública en
el desarrollo del país, identificando los “tiempos administrativos”y entendiendo los procesos de
cambios y continuidades que la administración pública chilena, como objeto relacionado con, pero
independiente, de la política, ha tenido desde 1700 en adelante.
III.
OBJETIVOS
El principal objetivo de la cátedra es el de soportar la formación, en términos de cultura general,
que todo estudiante universitario en ciencias sociales debe tener. En ese sentido, se busca
presentar una mirada global del desarrollo, tendencias de continuidad y ruptura del proceso
político y el desarrollo administrativo de Chile, en su vida independiente.
Un segundo nivel de objetivos de la cátedra está asociado con la formación de estudiantes que
sean capaces de entender su campo disciplinario y su objeto de estudio, en perspectiva histórica.
En este sentido, este curso busca:

Explicar por qué la administración pública como campo de estudio requiere el desarrollo de
una historia administrativa y cuáles son sus ventajas.

Analizar cómo la administración pública chilena se ha visto afectada por los contextos políticos
e históricos, de los diferentes períodos de la historia patria.
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IV.
CONTENIDOS
1. La
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

administración colonial española desde las reformas borbónicas (1750-1810)
Las colonias y el sistema pre-borbónico
Las reformas borbónicas
La instalación del sistema de intendencia
2. La



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
independencia de las colonias y la búsqueda de una nueva “ficción política” (1810-1830)
La invasión francesa a España y el inicio de la independencia
Las interpretaciones del proceso chileno
Las ficciones dadas por el republicanismo y liberalismo
La anarquía de 1820
La instalación del Estado portaliano
3. La




conformación de la administración pública “chilena” (1830-1854)
La vida post portaliana de la “república conservadora”
La consolidación del Estado como un problema de centralización del poder
La organización de los ministerios y las ramas de la administración
La organización de la desconcentración del poder
4. “Democratización vía reforma” y la liberalización de la política chilena (1861-1874)
 El surgimiento de los partidos políticos y la crítica al Estado portaliano
 La instalación de las prácticas parlamentarias
 Las reformas constitucionales y electorales de la década de 1870
5. La




década de 1880 y el turno de las reformas administrativas
La guerra del pacífico y sus efectos en la vida nacional
La reorganización del Estado portaliano
Las luchas conservadoras por una administración liberal. El caso municipal
La creación de nuevos servicios y la ampliación de la esfera de intervención estatal
6. La



guerra civil de 1891
La guerra como una reacción a la autonomía estatal
¿Una confrontación entre roles del Estado?
La guerra civil como un conflicto de clases
7. Un




país sumido en la “crisis moral”. El Chile del centenario
El centenario y el descontento intelectual
Los signos del agotamiento del “arreglo parlamentario”
La “cuestión social”
La “crisis moral” y la administración pública
8. La





“irrupción de las masas” (1920-1930)
Alessandri y el “cielito lindo”
La clase media y su rol principal en la política
El antilberalismo y el ensayo tecnocrático de Ibáñez
El nuevo rol del Estado
El surgimiento de la administración pública del siglo XX
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9. El Chile del “arreglo democrático” y los “proyectos globales” (1932-1973)
 La ecuación democracia + inclusión social + desarrollismo
 Alessandri Palma y la normalización política
 Radicalismo, desarrollismo, corrupción y la escoba de Ibáñez
 De la revolución de los gerentes a la revolución proletaria
10. La inclusión social, la aparición de las administraciones sectoriales y los intentos de
racionalización administrativa
 El proyecto CORFO y las empresas públicas
 La organización del sistema de salud
 Las políticas de vivienda
 La agricultura y las agencias públicas
11. La




dictadura militar (1973-1990)
Caída del “arreglo democrático” y el cambio del rol del Estado
Políticas neoliberales: ¿revolución silenciosa o crujiente?
La dictadura y su reforma administrativa
El terrorismo de Estado
12. ¿La etapa civil del proyecto militar? El Chile de la Concertación
 Los enclaves autoritarios
 El modelo económico
 La modernización de la gestión pública
 El malestar dentro del sistema: autoflagelantes, autocomplacientes, gobiernistas y
díscolos
 Los movimientos sociales en el 2000
V.
METODOLOGÍA
El curso será desarrollado, principalmente, a partir de clases expositivas. La dinámica de clases se
basará, además, en la participación de los y las estudiantes. Para ello, es responsabilidad de cada
estudiante preparar su participación en clases, a través de la lectura anticipada de la bibliografía
asignada para cada unidad.
VI.
EVALUACIÓN

Evaluaciones parciales
60%

Prueba Global
40%
Dos controles de lectura. El primero abarcará desde la unidad 1 hasta la 5 y el segundo desde la 6
hasta la 10 (toda la bibliografía identificada en el programa es de lectura obligatoria y será
considerada para cada una de estas pruebas (a excepción de los textos en inglés, que son
opcionales). 30% de la nota final, cada uno. Una prueba global (oral), desde la unidad 11 a la 14.
40% de la nota final.
VII.
NORMAS SOBRE ETICA Y RESPETO ACADEMICO
En el transcurso del curso, y en particular en la elaboración de los trabajos y realización de
pruebas, se espera que las y los estudiantes mantengan una conducta de respeto para con el
trabajo de sus compañeros, así como también para con la obra de otros. En este sentido, se
espera que los alumnos sean rigurosos en lo que respecta al citar artículos o textos, y en la
elaboración de los trabajos de investigación. En particular, las y los estudiantes deberán evitar:
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-
Copiar trabajos, ya sea en su totalidad, párrafos o frases de éstos.
Incluir en sus trabajos o ensayos citas textuales sin una adecuada cita.
Incluir en sus trabajos o ensayos artículos o reportajes aparecidos en medios de
comunicación, sin la respectiva cita.
Considerar en sus trabajos entrevistas que no hayan sido debidamente realizadas o
encuestas que no hayan sido aplicadas.
Según el Reglamento de Conducta de los Estudiantes de la Universidad de Chile, los alumnos que
cometen fraude en exámenes, controles u otras actividades académicas, incurren en una
infracción especialmente grave (Art. 5º, b)), lo que da lugar a una investigación sumaria que
puede derivar en una censura por escrito, la suspensión de actividades universitarias o la
expulsión de la universidad (Art. 26º).
VIII.
BIBLIOGRAFÍA
1. La administración colonial española desde las reformas borbónicas (1750-1810)
 Bravo Lira, Bernardino. 1994. El Absolutismo Ilustrado en Hispanoamérica. Chile (17601860): de Carlos III a Portales y Montt. Santiago: Editorial Universitaria (pp. 108-160).
 Lynch, John. 1961. Administración Colonial Española, 1782-1810. El Sistema de
Intendencias en el Virreinato del Río de la Plata. Buenos Aires: EUDEBA (pp. 51-64 y 143164).
 Jocelyn-Holt, Alfredo. 1992. La Independencia de Chile. Tradición, Modernización y Mito.
Madrid: Mapfre (43-68).
2. La independencia de las colonias y la búsqueda de una nueva “ficción política” (1810-1830)
 Bravo Lira, Bernardino. 1994. El Absolutismo Ilustrado en Hispanoamérica. Chile (17601860): de Carlos III a Portales y Montt. Santiago: Editorial Universitaria (pp. 192-212).
 Jocelyn-Holt, Alfredo. 1992. La Independencia de Chile. Tradición, Modernización y Mito.
Madrid: Mapfre (pp. 117-228).
 ---------------------------. 1997. El Peso de la Noche. Nuestra Frágil Fortaleza Histórica.
Santiago: Planeta/Ariel (pp. 145-212).
 Salazar, Gabriel. 2005. Construcción de Estado en Chile (1800-1837). Democracia de los
“pueblos”. Militarismo Ciudadano. Golpismo Oligárquico. Santiago: Editorial Sudamericana
(pp. 79-150).
3. La conformación de la administración pública “chilena” (1830-1854)
 Collier, Simon. 2005. La Construcción de una República. 1830-1865. Políticas e Ideas.
Santiago: Ediciones de la Universidad Católica de Chile (pp. 35-86).
 Stuven, Ana María. 2000. La Seducción de un Orden. Las Elites y la Construcción de Chile
en las Polémicas Culturales y Políticas del Siglo XIX. .Santiago: Ediciones de la Universidad
Católica de Chile (pp. 29-60 y 285-299).
 Bravo Lira, Bernardino. 1994. El Absolutismo Ilustrado en Hispanoamérica. Chile (17601860): de Carlos III a Portales y Montt. Santiago: Editorial Universitaria (pp. 348-361).
4. “Democratización vía reforma” y la liberalización de la política chilena (1861-1874)
 Heise, Julio. 1974. Historia de Chile. El Período Parlamentario, 1861-1925. Santiago:
Editorial Andrés Bello (pp. 119-168).
 Scully, Timothy. 1992. Los Partidos de Centro y la Evolución Política Chilena. Santiago:
CIEPLAN-Notre Dame University (pp. 35-88).
 Valenzuela, J. Samuel. 1985. Democratización vía Reforma. La Expansión del Sufragio en
Chile Buenos Aires: Ides.
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5. La década de 1880 y el turno de las reformas administrativas
 Barros, Luis y Ximena Vergara. 1975, Los Grandes Rasgos de la Evolución del Estado en
Chile. Estudios Sociales 5: 131-176.
 Illanes, María Angélica. 1993. En el Nombre del Pueblo, del Estado y de la Ciencia. Historia
Social de la Salud Pública. Chile 1880-1973 (Hacia una Historia Social del Siglo XX).
Santiago: Colectivo de Atención Primaria (pp. 51-84).
6. La guerra civil de 1891
 Bowman, John y Michael Wallerstein. 1983. La caída de Balmaceda y las finanzas públicas
en Chile. Nuevos datos para un antiguo debate. Revista de Ciencia Política V(1): 99-133.
 Ramírez Necochea, Hernán. Balmaceda y la Contrarrevolución de 1891. Santiago: Editorial
Universitaria (pp. 170-230).
 Subercaseaux, Bernardo. 1997. Historia de las Ideas y de la Cultura en Chile. Fin de Siglo.
La Época de Balmaceda. Santiago: Editorial Universitaria (pp. 11-46).
7. Un país sumido en la “crisis moral”. El Chile del centenario
 Gazmuri, Cristián. 1979. Testimonios de una Crisis. Chile, 1900-1925. Santiago: Editorial
Universitaria.
 Correa, Sofia et. al. 2001. El Siglo XX Chileno. Santiago: Editorial Sudamericana (pp. 4263).
8. La “irrupción de las masas” (1920-1930)
 Correa, Sofia et. al. 2001. El Siglo XX Chileno. Santiago: Editorial Sudamericana (pp. 89110).
 Ibáñez, Adolfo. 2003. Herido en el Ala. Estado, Oligarquías y Subdesarrollo. Chile, 19241960. Santiago. Biblioteca Americana (pp. 101-164).
 Silva, Patricio. 1994. State, Public Technocracy and Politics in Chile, 1927-1941. Bulletin of
Latin American Research 13(3): 281-297.
9. El Chile del “arreglo democrático” y los “proyectos globales” (1932-1973)
 Correa, Sofia et. al. 2001. El Siglo XX Chileno. Santiago: Editorial Sudamericana (pp. 89110).
 Góngora, Mario. 1986. Ensayo Histórico sobre la Noción de Estado en Chile en los Siglos
XIX y XX. Santiago: Editorial Universitaria (pp. 280-305).
 Jocelyn-Holt, Alfredo. 1998. El Chile Perplejo. Del Avanzar sin Transar al Transar sin Parar.
Santiago: Planeta/Ariel (pp. 87-131).
 Petras, James. 1969. Política y Fuerzas Sociales en el Desarrollo Chileno. Buenos Aires:
Amorrortu (pp. 258-300).
10. La inclusión social y la aparición de las administraciones sectoriales
 Fermandois, Joaquín. 2005. Mundo y Fin de Mundo. Chile en la Política Mundial, 19002004. Santiago: Ediciones de la Universidad Católica (pp. 173-198).
 Hidalgo, Rodrigo. 2005. La Vivienda Social en Chile y la Construcción del Espacio Urbano
en el Santiago del Siglo XX. Santiago: Instituto de Geografía, Pontificia Universidad
Católica de Chile-Centro de Investigaciones Diego Barros Arana (pp. 267-310).
 Ibáñez, Adolfo. 2003. Herido en el Ala. Estado, Oligarquías y Subdesarrollo. Chile, 19241960. Santiago. Biblioteca Americana (pp. 165-254).
11. La dictadura militar (1973-1990)
 Correa, Sofia et. al. 2001. El Siglo XX Chileno. Santiago: Editorial Sudamericana (pp. 279299).
 Huneeus, Carlos. El Régimen de Pinochet. Santiago: Editorial Sudamericana (pp. 389436).
 Loveman, Brian y Elizabeth Lira. 2000. Las Ardientes Cenizas del Olvido. Vía Chilena de
Reconciliación Política, 1932-1994. Santiago: LOM (pp. 393-486).
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
Moulian, Tomás. 1997. Chile Actual. Anatomía de un Mito. Santiago: LOM- Universidad
Arcis (pp. 171-222 y 232-251).
12. ¿La etapa civil del proyecto militar? El Chile de la Concertación
 Armijo, Marianela. 2002. Modernización Administrativa y de la Gestión Pública en Chile. En
Reforma y Modernización del Estado. Experiencias y Desafíos, editado por Tomassini,
Luciano y Marianela Armijo. Santiago: LOM (pp. 267-297).
 Correa, Sofia et. al. 2001. El Siglo XX Chileno. Santiago: Editorial Sudamericana (pp. 319365).
 De la Maza, Gonzalo. 2004. Políticas Públicas y Sociedad Civil en Chile. El Caso de las
Políticas Sociales (1990-2004). Política 43: 105-148.
 Moulian, Tomás. 1997. Chile Actual. Anatomía de un Mito. Santiago: LOM- Universidad
Arcis (31-80).
IX.
HORARIO DE ATENCIÓN ALUMNOS Y LUGAR
En la Sala de Profesores antes o después de clases, previo acuerdo con el profesor.
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