AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA -

liedad y Cliden
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- ANLA I 6 AGO ¿kif)
REñOMJCP
110
)
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES —
ANLA
En uso de las funciones establecidas mediante Resolución 347 del 12 de abril de 2013 y acorde con
lo regulado en la Ley 99 de 1993, Decreto 1220 de 2005, Decreto 500 de 2006, Decreto 2820 de
2010, en concordancia con lo dispuesto en el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, y
CONSIDERANDO
Que mediante Resolución 305 del 13 de marzo de 1987, el INDERENA impuso a la asociación
ECOPETROL-OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC.-COMPAÑÍA SHELL DE COLOMBIA INC., la
obligación de presentar un Plan de Manejo Ambiental con inclusión de los siguientes aspectos:
medidas de compensación, medidas de mitigación, medidas de rehabilitación, planes de
contingencia locales y zonales, programa de control y seguimiento, programa de investigación y
desarrollo, programa de integración con la comunidad y con el desarrollo regional, para el oleoducto
Caño Limón- Río Zulia y Terminal del Golfo de Morrosquillo.
Que el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (en
adelante el Ministerio), con Auto 850 del 24 de noviembre de 1997, requirió a ECOPETROL, la
presentación de información actualizada del Plan de Contingencia del Oleoducto Caño Limón —
Coveñas y remitió los Términos de Referencia para la actualización del Plan de Manejo Ambiental de
dicho oleoducto, el cual fue confirmado con el Auto 564 del 1 de septiembre de 1998.
Que ECOPETROL, con escrito radicado 3110-1-19566 del 17 de noviembre de 1999, remitió el Plan
de Manejo para las operaciones del Sistema Caño Limón-Coveñas.
Que con la Resolución 221 del 28 de febrero de 2000, el Ministerio aceptó el Plan de Contingencia
presentado por la Empresa y efectuó unos requerimientos.
Que mediante Auto 983 del 28 de diciembre de 2001, el Ministerio efectuó seguimiento y control
ambiental al proyecto.
Que mediante Auto 597 del 5 de junio de 2002 se ordenó la acumulación del expediente 813 al
expediente 1082.
Que ECOPETROL, por medio del radicado 4120-E1-58337 del 30 de junio de 2006, presentó ante el
Resolución No.
2
Del 1 G _GO 2 313
de
Hoja No.2
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Ministerio la actualización del Plan de Manejo Ambiental PMA para la operación y el mantenimiento
del Sistema Caño Limón-Coveñas.
Que con Auto 2773 del 8 de octubre de 2007, el Ministerio requirió a la empresa la presentación
anual de los Informes de Cumplimiento Ambiental, entre otros.
Que con Auto 2285 del 25 de julio de 2008, el Ministerio requirió a ECOPETROL la ejecución de
algunas actividades en la Planta de Orú, entre otros requerimientos.
Que con Auto 2829 del 2 de octubre de 2009, el Ministerio requirió a ECOPETROL la ejecución de
algunas acciones y la presentación de los respectivos informes dentro de siguiente ICA, relativos al
cumplimiento de las obligaciones ambientales por parte de la Empresa.
Que con el Auto 378 del 17 de febrero de 2010, el Ministerio resolvió el recurso de reposición
interpuesto contra el Auto 2829 del 2 de octubre de 2009, confirmando los literales a, b, c, d y e del
numeral 4 y los numerales 3, 11 y 15 del artículo segundo; declarando el cumplimiento de la Ficha
MA-06 del PMA y revocando los numerales 16 y 22 del artículo segundo del auto recurrido.
Que mediante Auto 711 del 12 de marzo de 2010 se efectuó seguimiento y control ambiental al
proyecto.
Que con oficio radicado 4120-E1-51870 del 13 de mayo de 2009, ECOPETROL remitió el Informe
ICA 2008, así como los archivos magnéticos de la actualización del Plan de Contingencia de las
Plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia, Orú, Ayacucho y de las cuencas de los río Arauca,
Pamplonita, Catatumbo, Magdalena y Mar Caribe.
Que mediante oficio 2400-E2- 85912 del 19 de agosto de 2010, el Ministerio requirió a ECOPETROL
La actualización del Plan de Manejo Ambiental - PMA, en virtud de la ampliación de facilidades
previstas dentro del área de operación de la estación Banadía.
Que mediante Auto 442 del 15 de febrero de 2011, el Ministerio efectuó seguimiento y control
ambiental al mencionado proyecto.
Que ECOPETROL con oficio radicado 4120-E1-110115 del 31 de agosto de 2011, realizo entrega
del Tomo I "Plan de Manejo Ambiental para la operación, mantenimiento y optimización del
Oleoducto Caño Limón Coveñas".
Que a través del Auto 3192 del 10 de octubre de 2011, el Ministerio resolvió el recurso de reposición
interpuesto contra el Auto 442 del 15 de febrero de 2011, en el sentido de modificar el artículo
primero y el numeral segundo del artículo cuarto, confirmar el numeral cuarto del artículo cuarto y
aclarar el numeral primero del artículo cuarto del auto recurrido.
Que ECOPETROL con oficio radicado 4120-E1-24203 del 29 de febrero de 2012, solicitó
autorización a la ANLA para el realineamiento de tubería entre las abscisas PK409+500
(N:08 ° 36"49.6"-W:73°09"41.2") y PK409+960 (N:08 ° 36"56.8"—W:73°09 .
55.8"), vereda Villanueva,
municipio de Teorama, departamento de Norte de Santander, por motivo de criticidad y posible
afectación en el tramo señalado. Dicha autorización se atendió mediante oficio radicado 4120-E224203 del 12 de abril de 2012.
Que ECOPETROL con oficios radicados 4120-E1-33828 del 25 de mayo de 2012 y 4120-E1-39239
del 12 de julio de 2012, solicitó autorización para la intervención de veintitrés (23) puntos altamente
críticos, identificados en seis (6) sistemas de transporte de hidrocarburos dentro de los cuales se
relacionan tres (3) puntos del Oleoducto Caño Limón-Coveñas (oleoducto 24"): La Selva (PK248 -
Resolución No.
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Dei
de
Hoja No.3
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
PK253), río Zulia (PK310+700 — PK312+700) y río Nuevo Presidente (PK345+700). Dicha
autorización se efectuó a través del oficio radicado 4120-E2-33828 del 19 de julio de 2012,
absteniéndose del pronunciamiento para el sitio critico de La Selva debido a la longitud de las
alternativas propuestas.
Que ECOPETROL mediante oficio radicado 4120-E1-46458 del 7 de septiembre de 2012, solicitó
autorización para el realineamiento superficial de 650 metros aproximadamente de tubería de 18"
entre las abscisas PK230+800 (N:07°36'58.768"—W:72°36'28.251") y PK231+450 (N:07°36'59.9"—
W:72°36'28.4") del Oleoducto Caño Limón — Coveñas, en la vereda Cuéllar, municipio de Chinácota,
departamento de Norte de Santander, por motivo de criticidad y posible afectación por una ruptura
en el tramo señalado._Dicha autorización se dio a través del oficio radicado 4120-E2-46458 del 9 de
octubre del 2012.
Que con oficio radicado 4120-E1-47548 del 14 de septiembre de 2012, ECOPETROL solicitó el
establecimiento prioritario del Plan de Manejo Ambiental radicado mediante oficio número 4120-E158337 del 30 de junio de 2006, como único instrumento de manejo y control y seguimiento ambiental
del sistema de transporte de hidrocarburos Caño Limón - Coveñas, de la Vicepresidencia de
Transporte y Logística de ECOPETROL.
Que ECOPETROL mediante oficio radicado 4120-E1-49329 del 27 de septiembre de 2012, solicitó la
suspensión de la evaluación técnica y jurídica para la intervención del sistema de transporte de
hidrocarburos Caño Limón — Coveñas en el punto crítico La Selva (Km248-253). Dicha solicitud fue
atendida a través del oficio radicado 4120-E2-49329 del 29 de octubre de 2012.
Que mediante Autos 3111 del 3 de octubre de 2012, 3060 del 26 de septiembre de 2012 y 3297 del
19 de octubre de 2012 se efectuó seguimiento y control ambiental al proyecto.
Que mediante el Auto 3888 del 12 de diciembre de 2012, esta Autoridad dió inició al trámite
administrativo de establecimiento del Plan de Manejo Ambiental del Oleoducto Caño Limón —
Coveñas presentado por ECOPETROL.
Que el Auto 3888 del 12 de diciembre de 2012, en atención a lo establecido en el artículo 70 de la
Ley 99 de 1993 y a lo señalado en el artículo séptimo de dicho acto administrativo, fue publicado en
la Gaceta Ambiental de la página web de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA.
Que ECOPETROL mediante oficio radicado 4120-E1-4325 del 30 de enero de 2013, solicitó
autorización para el realineamiento de tubería en la abscisa PK295+100 y PK295+532
(N:08°6'57.8"-W:72°28'40.8"), cruce quebrada La Floresta, vereda Puerto Nuevo, municipio de
Cúcuta, departamento de Norte de Santander, por motivo de criticidad y posible afectación en el
tramo señalado. Dicha autorización fue atendida a través del oficio radicado 4120-E2-4325 del 17 de
abril de 2013.
Que mediante Auto 1291 del 7 de mayo de 2013, el Ministerio efectuó seguimiento y control
ambiental al proyecto.
Que ECOPETROL mediante oficio radicado 4120-E1-21544 del 22 de mayo de 2013 informó que
mediante comunicado radicado bajo el número 4120-E1-21155 de 20 de mayo de 2013, solicitó el
desglose del Tomo II "Plan de Manejo Ambiental para Operación, Mantenimiento y Optimización del
Terminal Marítimo Coveñas (Incluyendo el Terminal Marítimo Coveñas, estación de medición Planta
ODC y Costa Afuera)" el cual fue radicado ante esta Autoridad mediante comunicado con radicado
4120-E1-149783 de 30 de noviembre de 2011, con el objeto de excluir del establecimiento del Plan
de Manejo Ambiental - PMA del oleoducto Caño Limón — Coveñas al terminal marítimo de Coveñas.
Resolución No.
Dei
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de
Hoja No .4
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA, revisada, analizada y evaluada la
información presentada por la empresa ECOPETROL S.A., relativa al Plan de Manejo Ambiental
para el Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón - Coveñas, remitido con oficio 4120-E14120-E1-58337 del 30 de junio de 2006, reiterado mediante el oficio 4120-E1-47548 del 14 de
septiembre de 2012, emitió el Concepto Técnico 3247 del 30 de julio de 2013.
FUNDAMENTOS LEGALES
DE LA COMPETENCIA
Mediante Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las
facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales — ANLA, como una Unidad Administrativa Especial, con autonomía
administrativa y financiera, sin personería jurídica, adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos a licenciamiento, permiso o
trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo
sostenible ambiental del País; desconcentrando así funciones del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible que, antes de la escisión del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, ejercía éste a través la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales.
Dentro de las funciones públicas desconcentradas, asignadas legalmente a la ANLA para cumplir su
objeto de creación como organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, se establecen, entre otras funciones, la de "Otorgar o negar las licencias,
permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
de conformidad con la ley y los reglamentos.", significando con ello que esta Autoridad es el
organismo técnico con autonomía administrativa y financiera encargado del estudio, aprobación y
expedición de licencias, permisos y trámites ambientales de aquéllos proyectos, obras o actividades
que por Ley se les exija instrumentos de control y manejo ambiental para mejorar la eficiencia,
eficacia y efectividad de la gestión ambiental y el desarrollo sostenible del País.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que ECOPETROL mediante oficio radicado 4120E1-4120-E1-58337 del 30 de junio de 2006, reiterado mediante los oficios 4120-E1-110115 del 30 de
agosto 2011 y 4120-E1-47548 del 14 de septiembre de 2012, remitió Plan de Manejo Ambiental —
PMA para el Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas en fase de operación,
en el marco de lo contemplado en el Decreto 1220 de 2005, modificado por el Decreto 500 de 2006 y
dicho trámite y archivo lo recibió la ANLA en el marco de lo dispuesto por el artículo 21 del Decreto
3573 de 2011, razón por la cual esta Autoridad Ambiental es competente funcional para proferir el
presente acto administrativo.
Así mismo se tiene en cuenta lo dispuesto por el artículo 1220 de 2005, e inclusive el Decreto 2820
de 2010, que fijó la competencia para conocer de las actividades del transporte y conducción de
hidrocarburos que se desarrollen por fuera de los campos de explotación que impliquen la
construcción y montaje de infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o
superiores a 6 pulgadas, como competencia privativa del hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, y por desconcentración de funciones de acuerdo con el Decreto 3573 de 2011, se fijó en
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLARespecto a la competencia funcional para suscribir el presente acto administrativo se tiene en
cuenta la función establecida en la Resolución 347 del 12 de abril de 2013 radicada en la Dirección
General de Licencias Ambientales — ANLA.
Resolución No.
Del
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de
Hoja No.5
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Por tal razón se concluye que esta autoridad es competente funcional para proferir el presente acto
administrativo de establecimiento del Plan de Manejo Ambiental para el Sistema de Transporte de
Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas.
PROCEDIMIENTO
La causa que origina el presente acto administrativo es la solicitud presentada por ECOPETROL
mediante oficio radicado 4120-E1-4120-E1-58337 del 30 de junio de 2006 a través de la cual
presentó, para su establecimiento, el Plan de Manejo Ambiental — PMA para el Sistema de
Transporte de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas.
El procedimiento administrativo a seguir para el establecimiento del citado Plan de Manejo Ambiental,
es el Decreto 1220 de 2005 y Decreto 500 de 2006, entendido éste como el instrumento de manejo y
control ambiental para el desarrollo de los proyectos, obras y actividades cobijadas por el régimen de
transición que allí se indicó.
Los proyectos a los que se refieren el artículo 8° del Decreto 1220 de 2005 que hayan iniciado
actividades con anterioridad a la expedición de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con autorización
ambiental, son los referidos en la citada norma y que se encuentren en operación, condicionándolos a
que podrán continuar siempre y cuando presenten ante la autoridad ambiental competente un Plan de
Manejo Ambiental.
Para la presentación del Plan de Manejo Ambiental el interesado deberá solicitar a la autoridad
ambiental competente los términos de referencia correspondientes, los cuales se acogerán a lo
establecido en el artículo 13 del Decreto 1220 de 2005, debiendo así mismo, el titular del proyecto a
establecer el Plan de Manejo que deberá tramitar y obtener ante las respectivas autoridades
ambientales regionales los permisos, concesiones y autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento
de los recursos naturales renovables que se requieran para el efecto.
En el presente caso, el establecimiento del Plan de Manejo Ambiental - PMA presentado por
ECOPETROL corresponde a la operación del Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón
— Coveñas, el cual viene operando desde antes de entrar en vigencia la Ley 99 de 1993.
DEL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
Sobre el trámite de establecimiento de Plan de Manejo Ambiental — PMA para la operación del
Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas, localizado en los municipios de
Arauquita y Saravena (Departamento de Arauca), Cubará (Departamento de Boyacá), Toledo,
Chinácota, Bochalema, Cúcuta, Sardinata, Tibú, El Tarra, Teorama, Convención, El Carmen
(Departamento de Norte de Santander), La Gloria, Pelaya, Tamalameque, Pailitas y Chimichagua
(Departamento del Cesar), El Banco, Guamal, San Sebastián, San Zenón, Pijiño del Carmen, Santa
Ana, Santa Bárbara de Pinto (Departamento del Magdalena), Córdoba y Magangué (Departamento
de Bolívar), Buenavista, San Pedro, Sincé, Morroa, San Juan de Betulia, Los Palmitos, Corozal,
Sincelejo, Tolú y Coveñas (Departamento de Sucre), es relevante precisar que la empresa
ECOPETROL S.A. con oficio radicado 4120-E1-58337 del 30 de junio de 2006, reiterado mediante
los oficios 4120-E1-110115 del 30 de agosto 2011 y 4120-E1-47548 del 14 de septiembre de 2012,
presentó los estudios relativos al citado Plan de Manejo Ambiental.
Se tiene entonces, que presentado el Plan de Manejo Ambiental con oficio radicado 4120-E1-58337
del 30 de junio de 2006, para la obtención del correspondiente pronunciamiento de la autoridad
ambiental, con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 2820 de 2010, la normatividad que
regula el procedimiento a aplicar para la expedición del presente acto administrativo, corresponde a
la vigente al momento del mencionado hecho.
Resolución No.
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"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Por lo anterior, el trámite administrativo de Establecimiento de Plan de Manejo Ambiental
adelantado a la luz de lo establecido en el numeral 1 del artículo 51 del Decreto 2820 de 2010, por
remisión de la mencionada norma especial de procedimiento actualmente vigente el régimen de
transición debe aplicarse a los proyectos, obras o actividades que iniciaron los trámites para la
obtención de una Licencia Ambiental o el establecimiento de un Plan de Manejo Ambiental exigido
por la normatividad en ese momento vigente; en consecuencia, en el caso que nos ocupa tenemos
que las normas aplicables en cuanto al mencionado régimen de transición corresponden a lo
establecido en los mencionados Decretos 1220 de 2005 y 500 de 2006.
Si bien es cierto mediante la Resolución 221 del 28 de febrero de 2000, el Ministerio aceptó un Plan
de Contingencia -PDC respecto al proyecto, como quiera que el Decreto 1220 de 2005 y Decreto
500 de 2006 determina la implementación de un Plan de Manejo para toda la operación del proyecto,
y ECOPETROL ha presentado dentro del término indicado el citado Plan de Manejo para todo el
sistema, esta Autoridad integrará, en un solo plan, incluido el referido Plan de Contingencia.
En tal sentido, siguiendo los lineamientos procesales indicados por el Decreto 1220 de 2005 y el
Decreto 500 de 2006, procederá a evaluar y determinar las obligaciones que respecto del
establecimiento del Plan de Manejo Ambiental se debe implementar a todo el Sistema de Transporte
de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas que ECOPETROL actualmente opera.
En cumplimiento del citado procedimiento, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA,
como autoridad competente hoy día, dispuso la evaluación técnica del documento presentado por la
empresa ECOPETROL, como establecimiento de Plan de Manejo Ambiental para el Sistema de
Transporte de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas, en fase de operación, según oficio con
radicado 4120-E1-58337 del 30 de junio de 2006, reiterado mediante los oficios 4120-E1-110115 del
30 de agosto 2011 y 4120-E1-47548 del 14 de septiembre de 2012, todo lo cual, realizada la
evaluación por el Grupo Técnico designado por la ANLA para el efecto, produjeron el Concepto
Técnico 3247 1751 del 30 de julio de 2013:
"DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
Transportar crudo desde el Campo Caño Limón en el municipio de Arauquita, departamento de Arauca pasando
por la Planta Ayacucho (Cesar), de donde puede ser transportado a la refinería de Barrancabenneja, o continuar
hasta el Terminal Petrolero de Coveñas en el municipio de Coveñas, departamento de Sucre, de donde se
exporta o se pasa a la refinería de Cartagena.
LOCALIZACIÓN
El Oleoducto Caño Limón Coveñas pasa por los Departamentos de Arauca, Boyacá, Norte de Santander,
Cesar, Magdalena, Bolívar y Sucre, y en toda su extensión recorre 253 veredas (área establecida como
influencia directa de la operación) pertenecientes a los siguientes Municipios:
Munici • íos de Trazado del Oleoducto Caño Limón Coveñas
Arauca
Boyacá
Norte de Santander
Cesar
Magdalena
Bolívar
Sucre
Arauquita y Saravena
Cubará
Toledo, Chinácota, Bochalema, Cucuta, Tibú, Sardinata, El Tarra, Teorama, El
Carmen y Convención
La Gloria, Pelaya, Pailitas, Tamalameque y Chimichagua
El Banco, Guamal, San Sebastián, Pijiño, Santa Ana y Pinto
Magangué y Córdoba
Buenavista, San Pedro, Sincé, San Juan de Betulia, Corozal, Morroa, Sincelejo,
Palmito, Tolú, Coveñas
Fuente . Plan de Manejo Ambiental para la Operación, Mantenimiento y Optimización del Oleoducto Caño Limón Coveñas 2011
Del
Resolución No.
20 13
Hoja No.7
de
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
El Oleoducto Caño Limón—Coveñas, fue construido en dos tramos el primero de ellos se remonta al año 1984 y el
segundo al año 1985, cuenta con una longitud aproximada de 771 kilómetros y es considerado como el segundo
oleoducto más extenso del país.
COMPONENTES
El sistema Caño Limón — Coveñas se encuentra conformado por las siguientes estructuras:
•
•
Oleoducto Línea Caño Limón Coveñas
Plantas del Sistema Caño Limón Coveñas (Banadia, Samoré, Toledo, Orú, Río Zulia, Ayacucho).
El oleoducto Caño Limón —Coveñas, atraviesa de oriente a occidente la zona norte del pais iniciando su
recorrido en la Planta Caño Limón al oriente del municipio de Arauquita en el departamento de Arauca,
pasando por los departamentos de Arauca, Boyacá, Norte de Santander, Cesar, Magdalena, Bolívar y Sucre,
terminando su recorrido al sur del municipio de Coveñas en el departamento de Sucre.
Se identificaron 253 veredas en el área de influencia del oleoducto Caño Limón Coveñas. En la Tabla 2.2 se
presenta la ubicación por municipio, departamento y abscisado del Oleoducto Caño Limón-Coveñas - OCC.
Tabla 2.2 Localización y cantidad de Veredas del Oleoducto Caño Limón Coveñas
I.
Arauquita
Sara vena
Cubará
Toledo
Chinácota
Bochalema
Cúcuta
7ibú
Sardinata
El tarra
Teorema
Convención
El Carmen
- -
La Gloria
Pelaya
Tamalameque
Pailitas
Chimichaqua
'"
El Banco
Guama)
San Sebastián
Puiño del Carmen
Santa Ana
Santa Bárbara de Pinto
Maqanque
Córdoba
Buenavista
San Pedro
Sincá
'- .
:P ' .7:
;
.,.., -2 .::HÁSTÁ.f:
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
K059+200
K000+000
K098+800
K059+200
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
K117+000
K098+800
DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER
K212+200
K117+000
K236+500
K212+200
K262+000
K236+500
K318+000
K262+000
K325+000
K318+000
K375+500
K338+600
K338+000
K325+000
K408+300
K375+500
K429+500
K408+300
K435+500
K429+500
K441+000
K436+500
K436+500
K435+500
K460+500
K440+000
DEPARTAMENTO DEL CESAR
K480+500
K460+500
K493+000
K480+500
K500+000
K493+000
K518+000
K500+000
K569+500
K518+000
DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA
K577+000
K573+000
K593+000
K577+000
K605+000
K593+000
K616+000
K605+000
K648+000
K616+000
K659+000
K648+000
DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
K669+000
K659+000
K681+000
K669+000
DEPARTAMENTO DE SUCRE
K685+000
K681+000
K703+000
K685+000
K706+000
K703+000
39,6
13
15
18,2
6
95
24,5
33
49
41
9
10
14
43,9
11
13
32,8
21,2
4
11
11
95
3
21,5
9
20
12,5
7
18
51,5
8
6
3
7
14
4
16
12
11
32
11
2
4
5
2
8
3
10
12
3
3
4
18
3
2
59,2
5
1
Resolución No.
Del
1 6 . tAGO 2 913
de
Hoja No.8
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
MUNICIP
San Juan de Betulia
K706+000
K721+000
Corozal
K721+000
K727+000
6
Morroa
K727+000
K732+000
5
Sincelejo
K732+000
K751+000
19
Palmito
K751+000
K758+000
7
Tolú
K758+000
K766+000
8
Coveñas
K766+000
K771+000
5
Fuente: Listado de veredas adyacentes al oleoducto Caño Limón Coveñas. PDC. ECOPETROL. 2006
2
2
8
1
2
El oleoducto tiene una longitud aproximada de 770.8 km. Los diámetros de la línea varían entre Caño Limón y
las diferentes Plantas de 18" a 24". La tubería se encuentra, casi en su totalidad, enterrada a una profundidad
promedio de 2,0 metros y unos cuantos pasos aéreos. El Derecho de vía - DDV negociado para el pago daños y
de servidumbres fue de 16 m de ancho.
El Oleoducto Caño Limón-Coveñas opera desde 1985, iniciando sus labores con la Asociación Gravo Norte como
propietaria, compuesta por las empresas Occidental de Colombia, Occidental Andina y ECOPETROL.
Se cuenta con un Plan Bilateral de Contingencia firmado en 1989 con PDVSA de Venezuela, que aplica para las
cuencas de los ríos Catatumbo y Arauca, aunque en esta última cuenca hasta la fecha, no ha sido activado.
El caudal máximo que la línea de transporte puede manejar es de 235.000 barriles netos por día, pudiéndose
bombear más, mediante la inyección de mejoradores de flujo, hasta alcanzar volúmenes de 250.000 a
255.000 barriles por día.
La presión máxima permisible de operación (MAOP) depende del espesor de la tubería, por lo que en cada
sitio se tiene una MAOP diferente. En términos generales, se tiene que el punto de mayor MAOP es de
aproximadamente 2.200 psi, pero está localizado en puntos donde la presión de operación es muy inferior.
La línea cuenta con accesorios a través de la línea, como válvulas de control y válvulas de chequeo, una serie
de cruces subfluviales y cruces aéreos.
Con relación al almacenamiento de materiales en general se cuenta con las bodegas de Villa del Rosario en
Cúcuta y de Coveñas. Para labores de Contingencia, se cuenta con las bodegas de Banadía, Villa del
Rosario, Tibú, Ayacucho y Coveñas.
Se realizan labores de mantenimiento, reconformación, recuperación y conservación de los derechos de vía,
esta actividad se lleva a cabo a partir de un diagnóstico o monitoreo periódico del estado físico del terreno
(recorridos de línea), el cual muestra la necesidad de construir o reparar las obras de protección geotécnica y
ambiental, con el fin de evitar la presencia o propagación de fenómenos de inestabilidad del terreno y
garantizar la recuperación de las áreas afectadas durante la construcción.
En los sectores críticos donde se ha presentado el mayor número de atentados, se han instalado láminas
galvanizadas traslapadas, en algunos sitios acompañados con malla metálica y de concreto.
La Planta Banadía opera cuando hay aumento de inventario en Caño Limón. Las Plantas Banadía y Orú
empiezan el bombeo cuando se requiere aumentar el transporte de crudo a 220.000 barriles por día. Las Plantas
Samoré y la ubicada en el Campo Caño Limón son estaciones base, siempre están bombeando. Las Plantas
Banadia y Toledo solamente funcionan cuando hay represamientos en Caño Limón.
A lo largo de la tubería se han instalado por lo menos 28 válvulas de cheque con cierre mecánico, distribuidas
de la siguiente forma: dos entre Caño Limón (K0+000) y la Planta Banadia (K78+400), una entre las plantas
Banadía y Samoré (K137+900), dos entre las plantas Samoré y Toledo (K191+250), nueve entre las plantas
Río Zulia (K284+150) y la Planta Orú (K376+040), trece entre las Plantas Orú y Ayacucho (K471+094) y una
entre la Planta Ayacucho y el Terminal Petrolero de Coveñas. Entre las plantas Río Zulia y Ayacucho hay un
promedio de 8.5 km entre cada válvula de cheque. En el segundo semestre del 2007 se instalaron dos
válvulas de cheque, una ubicada en el 1(240+682 en el sector de la Don Juana en la cuenca del río
Pamplonita y en el K84+900 cerca de la población de Saravena.
Resolución No.
822
Del
1 6 AGO
21i Is
Hoja No.9
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
En el Oleoducto se han instalado 52 válvulas de corte ubicadas a lo largo de la tubería, con mayor densidad
en los sectores montañosos. En la entrada y salida de cada una de la plantas también se han construido
válvulas de este tipo.
En el Oleoducto Caño Limón-Coveñas se han instalado 81 puntos de control de los cuales 6 son permanentes
y se ubican en: Río Pamplonita — La Garita, Río Nuevo Presidente en la vía a Tibú, Vereda Club de Leones en
el Río Sardinata, Vereda Club de Leones en el Río Tibú, Río Catatumbo en La Gabarra, Río Simaña en
Simaña. Todos los puntos de control tienen piscinas para el almacenamiento del crudo derramado. Los
puntos de control operativos (PCO) se han construido en quebradas (corrientes de menor tamaño) y tienen
una capacidad de recolección entre 5.000 y 10.000 bls. Los puntos de control permanentes (PCP) instalados
en corrientes de mayor nivel y caudal tienen adicionalmente una piscina de transferencia, para realizar las
labores de recolección del crudo con mayor facilidad y luego pasarlo a las piscinas de almacenamiento. Los
PCP tienen una capacidad de almacenamiento mayor que los PCO; en el caso de La Garita es de 25.000 bls,
en La Gabarra es de 18.000 bls y en el río Tibú es de 15.000 bls.
El PDC del sistema Caño Limón-Coveñas relaciona un listado de 24 bocatomas ubicadas a lo largo de su
recorrido, incluyendo información del municipio, cuerpo de agua, acueducto veredal o municipal o sistema de riego
afectado, entidad responsable del acueducto o distrito de riego, dirección y descripción de la infraestructura y
medidas rápidas a tener en cuenta en caso de derrame.
La empresa tiene sistematizado a la fecha todo el Sistema Oleoducto Caño Limón-Coveñas incluyendo las
plantas y la línea, con el objetivo de verificar el normal funcionamiento del sistema, de tal forma que en caso que
se presenten variaciones de presión significativas, el sistema detecta el sector donde se ha presentado la
anomalía.
En todas las plantas se cuenta con señalización preventiva y se ha instalado un sistema contraincendio, en el que
se incluye, tanque contraincendio, espuma fluroproteínica, monitores, gabinetes contraincendio, extintores tipo
satélite y extinguidores convencionales. También se han instalado casetas con implementos para la atención de
incendios, como trajes contraincendio, botas, cascos, camillas, etc.
PLANTAS DE BOMBEO
El Oleoducto Caño Limón Coveñas Cuenta con 5 estaciones de bombeo denominadas: Caño Limón (PS-1),
Banadia (PS-1A), Samoré (PS-2), Toledo (PS-3), Orú (PS-4); la principal operación de estas Plantas de
bombeo es la transferencia del crudo que recibe a través del oleoducto proveniente de la Planta de bombeo
anterior con una presión de succión definida y de despacho a la Planta siguiente a una presión de descarga.
a. Planta Caño Limón PS-1
El Campo Caño Limón y sus instalaciones son de propiedad de la Asociación Cravo Norte y en el marco del
contrato de asociación la operación del campo está a cargo de Occidental de Colombia Inc., sin embargo se
hace necesario aclarar que Ecopetrol dentro del campo tiene a cargo únicamente la operación de la Estación
de Bombeo inicial (PS-1), la cual sí es de propiedad 100% de Ecopetrol S.A., pero las facilidades para la
operación de la misma como es el consumo de energía, sistema contra incendios, abastecimiento de agua,
vertimientos, entre otros, se encuentran contemplados en el Plan de Manejo Ambiental del Campo Caño
Limón y Plan de Contingencias que fue diseñado para este Campo.
Función Principal de la Estación de Bombeo PS•1 y sus Subprocesos
La Estación de bombeo PS-1 funciona en Paralelo con la Estación de Bombeo Samoré, se construyó con la
función de impulsar el crudo proveniente del campo Caño Limón hacia la Estación Samoré o Banadia según
el flujo con el que se esté operando.
Otras funciones y facilidades con que cuenta la Estación PS1 se describen a continuación:
Resolución No.
Del
1 fi
de
Hoja No.10
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
➢
Aislamiento y Puesta en Marcha de Equipos:
Unidades Principales
La Estación PS-1 fue diseñada y construida para operar con cinco (05) unidades de bombeo compuestas por
un motor, un incrementador y una bomba. Estas unidades están dispuestas en paralelo para obtener un flujo
máximo, y sus datos técnicos más relevantes son:
Tabla 2.3. Unidades Princi ales Estación PS-1
Marca
Alíen
No. de Cilindros
8 Línea
Rpm
BHP
3.291
'1'144.%
Marca
Size
APS 18 HS
ear Ratio
6.046: 1
Rated Power
3500 HP
Input
750 RPM
Output
4.534 RPM
15,
Marca
INGERSOLL RAND
Tipo
Centrifuga Multietapas
Etapas
8
Caudal
62 MBPD
Fuente: Plan de Manejo Ambiental para la Operación, Mantenimiento y Optimización del Oleoducto Caño Limón Coveñas 2011.
Además de las unidades principales se cuenta con los siguientes equipos auxiliares, que operan de manera
similar a las demás estaciones de bombeo que componen el sistema Caño limón Coveñas:
•
•
•
•
•
5 bombas booster eléctricas
1 tanque de relevo de 5,000 Bls
Suministro de energía por ISA y sistema de generación de Caño Limón
Sistema Contraincendios
Sistema de medición
La Compañia Occidental de Colombia Inc., en su condición de operador del Campo Caño Limón y
mantenedor de la Estación PS1, en el año 2008 presentó al Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial el Plan de Manejo Ambiental Para El Campo Caño Limón, por tanto bajo las condiciones actuales
de operación y mantenimiento del Oleoducto Caño Limón Coveñas, la Estación Caño Limón PS-1 seguirá
siendo operada por Ecopetrol S.A. pero el mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo lo realizará
Occidental de Colombia Inc., en consecuencia se aplicará el Plan de Manejo Ambiental establecido por el
Campo Caño Limón y el cumplimiento a los programas serán reportados por Occidental de Colombia Inc., en
el informe de cumplimiento del campo para cada año respectivo.
b. Planta de Bombeo Banadía
Es una instalación intermedia del Oleoducto Caño Limón — Coveñas, con infraestructura para recibo, reducido
almacenamiento, bombeo y despacho de producto, situada en el K78+400. Se encuentra ubicada al occidente
del Departamento de Arauca aproximadamente a 71° 48' de longitud oeste y 6° 36' de latitud norte, al Oriente
del Municipio de Saravena a una altura de 192 msnm.
9
Resolución No.
Del
16
AGO 2013
de
Hoja No 11
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Su principal actividad es la contribuir al transporte de crudo entre Caño Limón y Samoré, por tanto actúa como
planta reforzadora de presión en la línea. Otra función es el recibo de crudos por carrotanque de los campos
Capachos y Arauca.
La planta Banadía trabaja de igual forma con la planta Orú; es decir, ambas trabajan con unidades en serie,
cuando se encuentran en línea. Para lograr cumplir con su objetivo, la planta cuenta con procesos de
operación y de apoyo. Dentro de los procesos de operación se realiza principalmente la operación de
bombeo.
En operación normal, trabajando con cuatro unidades de bombeo, se obtiene un flujo de 240 KBPD (miles de
barriles por día), con una diferencial por unidad de 500 psi; de tal forma que para una succión normal de 300
PSI, se obtiene una descarga de 2.300 psi a unas 735 RPM.
La Planta recibe la línea de 18" del oleoducto con un flujo de 250.000 BPDO y entrega al oleoducto con el
mismo diámetro y flujo.
La planta comprende las siguientes áreas:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Área de recibo y despacho (trampas de recibo y despacho, línea de by-pass, válvula de alivio de
presión).
Sistema de alivio: Capacidad de almacenamiento de crudo de 5.000 Bls.
Área de almacenamiento de combustibles.
Área del filtro.
Área del tanque sumidero.
Separador API.
Piscina de oxidación.
Área de unidades de bombeo.
Área de generación eléctrica.
Área de contraincendio: tanque de almacenamiento con capacidad de 10000 bls, bombas y red de
distribución de aguas contraincendio, monitores contraincendio, red de distribución de espuma
contraincendio.
Área de recibo de crudo por carrotanques (Repsol).
Área de tanque de la centrifugadora.
Área de manejo de aguas residuales.
Área de relleno sanitario.
Áreas generales (helipuerto, bodegas de materiales, bodegas de equipos de contingencia, oficinas
administrativas, campamento militar y de policía).
Planta de tratamiento de agua potable.
c. Planta de bombeo de crudo Samoré
La planta Samoré, se encuentra ubicada al suroccidente del Departamento de Norte de Santander,
aproximadamente a 72° 13' de longitud norte, al Sur del Municipio de Toledo a 1.5 Km. de la población de
Samoré. Su ubicación en el oleoducto Caño Limón - Coveñas se da en el K137+900, a una altura de 762
msnm.
Función de la planta. Recibir el crudo proveniente del campo desde la Planta de bombeo Caño Limón (PS 1),
el cual pasa por la Planta Banadía (PS 1A) y entra a Samoré (PS 2) en una linea de 18" de diámetro y es
reimpulsado en una línea de 20" de diámetro.
La planta Samoré es un eslabón muy importante para el oleoducto Caño Limón Coveñas, pues trabaja de
manera sincronizada con la Planta de bombeo Caño Limón y cuenta con suficiente capacidad para responder
ante grandes requerimientos en transporte de crudo a lo largo del oleoducto. Para ello dispone de los
procesos de operación y los de apoyo. Dentro de los procesos de operación se encuentra principalmente la
operación de bombeo.
Resolución No.
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1 6 ¡í3° 21113
de
Hoja No.12
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
A continuación se presentan las principales características de las líneas y el crudo reimpulsado en la Planta
Samoré:
Línea de Recibo
• Diámetro: 18"
• Flujo: 70.000 BD (barriles por día)
• Presión de Operación: 528 psi.
Línea de Despacho
• Diámetro: 20"
• Flujo: 70.000 BD
• Presión de Operación: 2465 psi.
La Planta de Samoré está compuesta por áreas y equipamientos similares a las de la Planta Banadía.
d. Planta de bombeo de crudo Toledo
La Planta de bombeo Toledo se encuentra ubicada al Sur del Departamento de Norte de Santander,
aproximadamente a 72° 29' de longitud oeste y 7° 19' de latitud norte, al Occidente del Municipio de Toledo
cerca de la población de mismo nombre. Su ubicación en el oleoducto Caño Limón — Coveñas se da en el
K191+250, a una altura de 1718 msnm.
La función de la planta es reimpulsar el crudo que transita por el oleoducto Caño Limón - Coveñas, el cual es
recibido de la Planta Samoré y enviado a la Planta Orú, pasando por la Planta Río Zulia. Para esto la Planta
Toledo debe garantizar que el crudo salga con una presión de descarga superior a 1200 psi, que es la
requerida para superar el Alto de Mejué, presente entre las estaciones Toledo y Orú.
Adicionalmente la Planta Toledo tiene la responsabilidad de operar mediante mando remoto la Planta de
trampas Río Zulia, accionando la válvula de succión (MOV — 100), y la de descarga (MOV — 102). Además
ejerce el control durante las operaciones que involucran recibo o despacho de raspador en Rio Zulia.
Las unidades de bombeo de esta Planta entran cuando existe un flujo mayor a 80.000 BD, en caso contrario,
la Planta se mantiene by-paseada.
A continuación se presentan las principales características de las líneas y el crudo reimpulsado en la Planta
Toledo:
Línea de Recibo
• Diámetro: 20"
• Flujo: 92.000 BD
• Presión de Operación: 700 / 730 psi
Línea de Despacho
• Diámetro: 18"
• Flujo: 92.000 BD
• Presión de Operación: 1260/ 1320 psi.
La Planta Toledo está compuesta por áreas y equipamientos similares a las de la Planta Banadía, a
excepción del área de relleno sanitario, ya que en Toledo no se ha instalado, puesto que los residuos sólidos
orgánicos son recogidos por la empresa de aseo de Toledo.
e. Planta de bombeo de crudo Orú
Se encuentra ubicada al Norte del Departamento de Norte de Santander, aproximadamente a 72° 56' de
longitud oeste y 8° 36' de latitud norte, al suroriente del municipio de El Terra, cerca de las veredas Tres
Aguas y Corral de Piedra, a 4 Km del corregimiento de Orú y a 9 Km del corregimiento Pachelli. Su ubicación
en el oleoducto Caño Limón — Coveñas se da en el K376+040, con una elevación de 171 msnm.
Resolución No.
822
Del
1 6 AGO 2013
de
Hoja No.13
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
La función de la Planta es la de reimpulsar el crudo proveniente del campo desde la Planta de bombeo Caño
Limón, el cual pasa por la Planta Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y entra a Orú en una línea de 24" de
diámetro y sale en una línea de igual diámetro.
Actualmente si el flujo no está por encima del intervalo entre 117.000 y 123.000 BD, se cierran las válvulas
mov- 107/108 de salida de la Planta y queda abierta la válvula mov-109 para cuando el flujo sea mayor.
La línea de recibo entra a la Planta Orú con las siguientes especificaciones:
• Diámetro: 24"
• Flujo: 92.000 BD
• Presión de Succión: 650 psi
• Presión de Paso: (Planta en By-pass): 2040 psi Aprox.
La línea de despacho sale de la planta Orú con las siguientes especificaciones:
• Diámetro: 24"
• Flujo: 92.000 BD
• Presión de Operación: 2400 psi
• Presión de Paso (Planta en By-pass): 2040 psi
La Planta de Orú está compuesta por áreas y equipamientos similares a las de la Planta Banadía.
ESTACIÓN DE TRAMPAS DE RASPADORES
- Recibo y Despacho de Raspadores
La "Trampa de raspadores", está conformada por dos válvula (una para la trampa de recibo y otra para la
trampa de despacho de raspadores), ambos sistemas cuentan con un sistema de drenaje, el primero es
cerrado y permite drenar la línea para llevar el hidrocarburo que queda empaquetado en un pequeño tramo de
la tubería al momento de cerrar la válvula y este hidrocarburo es llevado por este sistema cerrado al tanque
sumidero y el otro sistema es abierto el cual se encuentra conectado al separador API y se usa para
comprobar que ese tramo esté drenado en su totalidad por el sistema cerrado, con la finalidad de evitar una
contingencia al momento de abrir la trampa.
La trampa de recibo y despacho de raspadores cuenta con un dique de confinamiento para derrame de
hidrocarburos en caso tal de que se presente alguna contingencia.
a.
Planta Oripaya
Esta Planta se encuentra ubicada al norte del departamento de Norte de Santander aproximadamente a 72°
32' de longitud oeste y 8°2' de latitud norte, a una altura de 100 msnm, en el municipio de Cúcuta, en la
abscisa 284+150.
Al igual que las estaciones Banadía, Samoré, Toledo y Orú, la planta Oripaya antes denominada como Río
Zulia tiene como función principal el recibo y despacho de raspadores y stoppers y funciona de la misma
manera que las otras estaciones, pero particularmente la diferencia se encuentra en el diámetro de cada
trampa, toda vez que la trampa de recibo de raspadores es de 18" y la trampa de despacho de raspadores es
de 24".
La planta comprende las siguientes áreas:
•
•
•
•
Área de recibo de raspadores.
Área de tratamiento de aguas residuales.
Área de despacho de raspadores.
Áreas generales (área de oficinas, área de almacenamiento, tanque sumidero, campamento ejército).
Resolución No.
Del
b i\u „)
de
Hoja No.14
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
PLANTAS PRINCIPALES DE MEDICIÓN
La función principal es medir el crudo proveniente de Caño Limón, el cual se entrega por transferencia a la
planta Ayacucho — VIT. Adicionalmente, es un punto estratégico en el recorrido del crudo Caño Limón hacia
Coveñas, ya que desde allí se monitorean las variables de presión, flujo y temperatura de la línea.
Están conformadas por las estaciones Ayacucho y Coveñas.
a. Planta de medición de crudo Ayacucho
La Planta Ayacucho se encuentra ubicada en el Departamento de Cesar en jurisdicción del municipio de La
Gloria, entre la carretera que de La Mata conduce a Convención (Norte de Santander) a 4 km de La Mata y a
3.5 Km. del corregimiento de Ayacucho, en la abscisa K471+094 del Oleoducto Caño Limón-Coveñas.
Además de la función propia de la planta, se desarrolla un proceso de fiscalización del crudo recibido y
despachado. el cual es redireccionado de acuerdo con las necesidades de la operación general.
El centro de medición Ayacucho (antes ACN-Ayacucho) localizada dentro del complejo Planta Ayacucho
Ecopetrol en el sector Nor-este, recibe el crudo proveniente de la Planta Orú y se despachan hacia la
Terminal Coveñas en un diámetro de 24" o hacia DOL-Planta Galán por un diámetro de 14" y/o a DOLAyacucho por un diámetro de 10" donde son almacenados en dos tanques con capacidad para 100.000
barriles cada uno.
Esta Planta recibe la transferencia de crudo de Caño Limón, la cual es enviada posteriormente a la Gerencia
del Complejo de Barrancabermeja y hacia el Terminal Marítimo Coveñas. La Asociación Gravo Norte - ACN
tiene ubicado en Ayacucho un patín reductor de presión y un patín de medición, el cual mide el crudo por
medio de turbinas antes de ser entregado a Ayacucho VIT (Vicepresidencia de Transporte). Es una estación
de paso que incluye trampa de recibo y despacho.
Por ser una Planta de paso no cuenta con capacidad de almacenamiento, pero se han instalado 2 tanques de
almacenamiento de Jet Al, con capacidad de 300 barriles cada uno.
La planta, para el manejo exclusivo del sistema Caño Limón-Coveñas, comprende las siguientes áreas:
•
•
•
•
•
•
Área de recibo y despacho (trampas de recibo y despacho, línea de by-pass, válvula de alivio de
presión).
Área de medición.
Áreas de tanques sumidero.
Áreas generales.
Área de generación eléctrica.
Área de contraincendio (red de sistema contraincendio, extintores manuales, contenedores de
espuma).
b. Planta de Medición y Almacenamiento Coveñas
La Estación cuenta con los siguientes equipos principales:
•
•
•
Sistema de trampa de recibo y despacho de raspadores de 24"
Sistema de medición
Tanques de almacenamiento de 420,000 Bls cada uno (508 y 509)
Es importante aclarar que con ocasión a la autonomía del sistema Caño Limón Coveñas la operación del
Terminal Marítimo de Coveñas incluido la estación de Medición de Coveñas, será operada y mantenida por la
Gerencia de Puertos y está Gerencia presentará el plan de manejo ambiental respectivo.
Resolución No.
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De,
6 400 2013
de
Hoja No.15
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ACTIVIDADES
Para el mantenimiento de línea se ejecutan las siguientes actividades:
•
Reconocimiento: Se realizan recorridos terrestres y aéreos. Para el año 2007 se realizaron tres
recorridos terrestres de línea entre el KO y el K770; un recorrido mensual especial para identificación
de ilícitos; cuatro recorridos de inspección a sitios críticos (en el caso de movimientos de remoción
en masa se hacen monitoreos topográficos); dos recorridos aéreos con especialista y tres recorridos
aéreos normales. Durante estos recorridos se observan casos especiales como cruces de corrientes,
sitios sin cobertura, socavaciones, erosión, cárcavas, obras de estabilización y tramos de tubería
expuesta. También se hace registro fotográfico del estado de los bunker y válvulas (42 válvulas de
bloqueo operadas manualmente y 31 válvulas de cheque automáticas). También se hace la lectura
de potenciales, se observa el estado de los postes (del sistema de protección catódica y de
abscisado), se identifican invasiones del derecho de vía (construcciones como tejares, viviendas,
postes, jagüeyes, estanques piscícolas, corrales).
•
Intervención: Cuando se identifica la necesidad de obras de control geotécnico (por socavamiento
de corrientes o porque la tubería está expuesta), se prioriza según los recursos y el orden público de
la zona, y se inicia el proceso de contratación con la Junta de Acción Comunal respectiva.
Luego se realiza la ejecución de proyectos por medio de la contratación de la JAC respectiva; si el
trabajo es más especializado se contrata a una empresa que se encarga de vincular la mano de obra no
calificada entre los habitantes de la vereda. En caso que las obras sean inmediatas por efecto de alguna
voladura, o que haya la necesidad de ejecutar labores de descontaminación, se cuenta con un contrato
marco con una firma que ejecuta actividades de adecuación y mejoramiento de puntos de control como
de los ríos Tibú y Nuevo Presidente y aporta personal calificado para el manejo de contingencias."
Que en citado concepto técnico se efectúan las siguientes consideraciones:
"Sobre la descripción del Proyecto Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón - Coveñas
La información suministrada por la empresa ECOPETROL S.A. en relación al PMA de 2011 contempla los
antecedentes y la localización del proyecto, los municipios y departamentos que atraviesa. Se describen los
componentes que hacen parte el sistema de Caño Limón - Coveñas, así como las actividades que se realizan
en las plantas de Caño Limón, Banadia, Samoré, Toledo, Orú, Oripaya (antigua Río Zulia), Ayacucho y
Coveñas.
ECOPETROL S.A. presenta una descripción al detalle de los componentes de las plantas del sistema, el
funcionamiento, productos recibidos, sistemas de recibo y de despacho, y sistemas de almacenamiento,
elementos o accesorios de las plantas como múltiples de recibo, tanques de almacenamiento (con su
capacidad), salas de máquinas de bombeo, múltiples de despacho, sistema para el tratamiento de aguas
residuales industriales que consta de separadores API y piscina de oxidación (en las plantas que aplica),
Sistema de recolección de aguas lluvias y sistemas auxiliares (sala de máquinas contraincendio, tanque de
almacenamiento de agua y sistema de espuma, generación eléctrica y compresores), entre otros.
Respecto a la línea de conducción de hidrocarburos, ECOPETROL presenta información de longitudes,
diámetros, sectores por donde transcurre, jurisdicciones departamentales y municipales, ubicación de las
trampas de raspadores, válvulas de bloqueo y de cheque, sitios de reducción o cambios de diámetro. De igual
forma, señala las actividades generales de inspección y mantenimiento del derecho de vía, así como de
control preventivo e integridad del sistema de transporte, las cuales se detallan en el PMA, en las fichas
respectivas.
Es importante aclarar que si bien se describe la estación de medición y almacenamiento de Coveñas, esta es
autónoma del sistema Caño Limón Coveñas y su operación está incluida en el Terminal Marítimo de
Coveñas, por lo que su operación y mantenimiento está a cargo de la Gerencia de Puertos, dependencia que
presentará el plan de manejo ambiental respectivo.
Resolución No
.
Del
1 6 VA
Mb
de
Hoja No.16
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
De acuerdo con lo anterior, se concluye que la información registrada es la adecuada y suficiente para la
descripción del proyecto del Sistema Caño Limón — Coveñas, no obstante, se deberá tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
Si bien el proyecto objeto del presente Concepto Técnico ya fue construido y se encuentra en etapa de
operación, y por lo tanto los impactos ambientales de la construcción están siendo manejados por medio de
medidas de prevención, mitigación, control y compensación, es importante considerar que frente a las
situaciones de alto riesgo que requerían intervención en los puntos críticos reportados por la ECOPETROL
mediante oficios radicados: 4120-E1-24203 del 29 de febrero de 2012, 4120-E1-33828 de 25 de mayo de
2012, 4120-E1-39239 del 12 de julio de 2013, 4120-E1-46458 del 7 de septiembre de 2012 y 4120-E1-4325
del 30 de enero de 2013, se indica que la autorización para realizar la ejecución de las obras requeridas se
efectuó a través de los oficios con radicados: 4120-E2-24203 del 12 de abril de 2012, 4120-E2-33828 del 19
de julio de 2012, 4120-E2-46458 del 9 de octubre del 2012 y 4120-E2-4325 del 17 de abril de 2013, tal como
se indica a continuación:
• Radicado 4120-E2-24203 del 12 de abril de 2012: Realineamiento de tubería entre las abscisas
PK409+500 (N:08 ° 36"49.6"-W:73°09"41.2") y PK409+960 (N:08°36'56.8n—W:73°09"55.8), vereda
Villanueva, municipio de Teorama, departamento de Norte de Santander
• Radicado 4120-E2-33828 del 19 de julio de 2012: Sitio crítico. Río Zulia, municipio Cúcuta, Norte de
Santander. Abscisa PK310+700 — PK312+700. Tipo de intervención: variante. Cruces de los cuerpos de
agua por el sistema constructivo de "Perforación Horizontal - PHD.
• Radicado 4120-E2-33828 del 19 de julio de 2012: Sitio crítico. Río Nuevo Presidente, Tibú, Norte de
Santander. Abscisa PK345+700. Cruce del río por el sistema constructivo de "Perforación Horizontal - PHD.
• Radicado 4120-E2-46458 del 9 de octubre del 2012: Realineamiento superficial de 650 metros
aproximadamente de tubería de 18" entre las abscisas PK230+800 (N:07°36'58.768"—W:72°3628.251') y
PK231+450 (N:07°36"59.9"-1/4/.72°3628.4), en la vereda Cuéllar, municipio de Chinácota, departamento de
Norte de Santander
• Radicado 4120-E2-4325 del 17 de abril de 2013: Realineamiento de tubería en la abscisa PK295+100 y
PK295+532 (N:08 0 6"57.8"41/272°28"40.8"), quebrada La Floresta, vereda Puerto Nuevo, municipio de
Cúcuta, departamento de Norte de Santander, por motivo de criticidad y posible afectación en el tramo
señalado
De acuerdo con el listado anterior, la presente evaluación establece el PMA para el Sistema de Transporte
Caño Limón - Coveñas, presentado en el año 2006 y actualizado en el año 2011, no obstante como las
intervenciones en los sitios críticos relacionadas en el listado anterior fueron viabilizadas vía oficio, teniendo
en cuenta la situación de alto riesgo manifestada por la empresa, el Plan de Manejo Ambiental que sea
establecido a través del acto administrativo que acoja las consideraciones del presente concepto técnico
aplicará para la etapa de operación y mantenimiento de las intervenciones realizadas, mientras que para la
etapa constructiva, tendrán aplicabilidad las medidas de manejo específicas que la Empresa haya remitido o
remita para la ejecución de cada una de las intervenciones, conforme fue requerido por esta Autoridad
mediante los oficios radicados con los números 4120-E2-24203 del 12 de abril de 2012, 4120-E2-33828 del
19 de julio de 2012, 4120-E2-46458 del 9 de octubre del 2012 y 4120-E2-4325 del 17 de abril de 2013, las
cuales serán verificadas vía seguimiento.
La antigüedad del sistema de transporte de hidrocarburos Caño Limón - Coveñas, las contingencias que se
han venido presentando y la sensibilidad ambiental de las áreas por las que este transcurre, hacen que el
mantenimiento del ducto incluyendo las actividades de reposición sean de gran importancia, por lo tanto, la
Empresa debe asegurar la efectividad y la integridad del sistema y presentar los soportes de cumplimiento de
las actividades de mantenimiento y reposiciones desarrolladas con miras a evitar contingencias futuras.
En cuanto a las obras y actividades como mantenimientos, realineamientos, variantes, reposiciones de
equipos, etc. que se pretendan realizar en la tubería por fuera del actual derecho de vía ya establecido, así
como dentro de las estaciones, la Empresa debe solicitar pronunciamiento a esta Autoridad, teniendo en
cuenta lo que al respecto establece el Decreto 2820 de 2010 y la Resolución 482 de 2003 que modificó la
Resolución 1137 de 1996. La Empresa debe considerar la existencia de zonas de alta sensibilidad cercanas
al ducto donde se pueden generar impactos ambientales adicionales a los ya identificados en el Plan de
Manejo Ambiental.
Resolución No.
822
Del e I
6
Aso
de
Hoja No.17
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
CONCEPTOS TÉCNICOS RELACIONADOS
El presente concepto de establecimiento de PMA no tiene en cuenta otros conceptos de las corporaciones
autónomas regionales del área de influencia del proyecto, debido a que no se está realizando la evaluación de
permisos o autorizaciones para el aprovechamiento, uso y/o afectación de los recursos naturales renovables,
ni se van a autorizar actividades o infraestructuras diferentes a las mencionadas en el Plan de Manejo
Ambiental del Sistema Caño Limón-Coveñas, radicado 4120-E1-58337 del 30 de Junio de 2006 y el Plan de
Manejo Ambiental para la operación, mantenimiento y optimización del Oleoducto Caño Limón Coveñas",
radicado 4120-E1-110115 del 30 de agosto de 2011.
Sobre el área de influencia Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón - Coveñas
Con base en el documento presentado por la empresa ECOPETROL S.A., se considera que las áreas de
influencia definidas para el proyecto Sistema de Transporte Caño Limón-Coveñas, están acordes con la
jurisdicción de la tres subregiones donde se desarrolla el proyecto: Sarare, Catatumbo, Golfo de Morrosquillo
y los Departamentos de Arauca, Boyacá, Norte de Santander, César, Magdalena, Bolivar, Sucre y Córdoba,
en los cuales se localizan los resguardos indígenas: Cobaría - Tegria- Bokata y Rinconada, Motilón Bari,
Gabarra, Catalaura y Vigía; por tratarse de las administraciones locales con las que interactúa el proyecto.
Desde el punto de vista socioeconómico, el PMA presentado por la empresa ECOPETROL S.A., define y
delimita las Áreas de Influencia directa e indirecta e identifica las unidades territoriales que forman parte del
AID y del All relacionando la presencia de comunidades étnicas. Se incluyen 253 veredas (...) de acuerdo con
los criterios de unidades territoriales que pueden verse afectadas por el Proyecto, ya que en estas unidades
se ejecuta la mayor parte de las actividades y son las que reciben los impactos directos del Oleoducto Caño
Limón Coveñas.
Sobre los Componentes Abiótico y Biótico del Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón Coveñas
En lo que respecta al componente abiótico, la caracterización de las condiciones presentadas en el PMA
cumple con las generalidades exigidas en los Términos de Referencia HI-TER-V05 para conducción de
fluidos por ductos en el sector de hidrocarburos. A este respecto, es pertinente señalar que el proyecto opera
desde antes de la emisión de la Ley 99 de 1993, por lo tanto los impactos generados durante la etapa de
construcción ya han sido controlados, mitigados, corregidos, compensados, en ese sentido, la descripción de
la línea base del componente abiótico para un proyecto en fase de operación, es pertinente, incluyendo
aspectos como geología, geomorfología, geotecnia, suelos (descripción y usos), sismicidad, hidrología
(caudales, usos del agua) y clima.
De igual forma, en el componente biótico se relacionan las diferentes clases de coberturas vegetales y las
diferentes zonas de vida de Holdridge, cuya interrelación con los pisos térmicos permitió establecer las
unidades climáticas y regiones fisiográficas presentes en el área de influencia del oleoducto Caño Limón Coveñas, determinando así tres regiones bien diferenciadas, las cuales son determinadas por el tipo de suelo,
geoformas y por las especies vegetales allí encontradas, entre otras; estas regiones a su vez se dividen en
subregiones, dando como resultado para el área de interés cuatro subregiones.
Al respecto es importante resaltar la región fisiográfica Andina, Sub región Cordillera Oriental, donde la
presencia de Bosque Húmedo Premontano determina la existencia de enlutas como quiches (bromelias),
orquídeas, piperáceas, musgos, hepáticas, líquenes, etc. Así mismo, el Bosque muy Húmedo Montano Bajo,
que en el Municipio de Toledo, se distingue por ser una zona de recarga hídrica.
Por otra parte, se resalta la Región Fisiográfica Andina, subregión Catatumbo, la cual corresponde a los
Municipios de Cúcuta, Tibú, El Tarra, Teorama, Convención, El Carmen (Norte de Santander). Esta subregión
se caracteriza por presentar un número considerable de especies vegetales y por el intercambio de elementos
de selva húmeda en las estribaciones inferiores del Perijá.
Finalmente, la problemática constante para las formaciones vegetales radica en la ampliación de la frontera
agropecuaria, que condujo a un cambio marcado en el establecimiento de bosques secundarios, con la
consecuente pérdida de biodiversidad y la presencia de un alto nivel de fragmentación.
Resolución No.
Del
2913
de
Hoja No.18
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
En lo que respecta a la fauna presente en el Al del proyecto, el PMA registra a lo largo de la línea la presencia
de especies endémicas y con algún grado de amenaza de todas las clases taxonómicas. Entre las que se
destacan:
Mamíferos: Tonina (Inia geofrensis), el Tigrillo (Leopardus tigrinus), Comadreja o Fara (Didelphis albiventris),
Ratón Campestre Colombiano (Akodon affinis), Venado (Odocoileus virginianus), Mapuro (Galictis vitata),
Perro de Agua (Pteronura brasiliensis), la Danta (Tapirus terrestris), Oso Palmero (Mirmecophaga tridactyla),
Mico nocturno o cucú (Aotus brumbacki), Madeja (A. Griseimembra), Zaíno (Tayassu tajacu), Perezoso
(Bradypus variegatus), Zorro perruno (Cerdocyon thous), Chácharo (Pecad tajacu), Gato de monte
(Herpailurus yaguarondi), Tigre Mariposo (Panthera once) y Ocarro (Priodontes maximus), entre otros.
Aves: Pava Negra o Aburrido (Aburria aburrí); Pato carretero (Neochen jubata); Paujil Copete de piedra (Crax
pauxi - Pauxi pauxi), y Chavarría (Chauna chavarría), Arañero Pechigris (Basileuterus cinereicollis), Halcones
(Falco sp, Milvago sp, Polyborus sp), Gavilanes (Accipiter sp, Buteo sp), los Colibríes (Amazilia sp,
Anthracothorax sp, Coeligena sp, Chalybura sp, Chlorestes sp), y otras especies de los géneros Amazona sp,
Ara sp, Aratinga sp, Forpus sp, Otus choliba, Bubo virginianus, entre otras.
Reptiles: para el Al se registran 9 especies con algún grado de amenaza, 4 de las cuales se encuentran
clasificadas en la categoría En Peligro Crítico — CR (Crocodrilus acutus, Crocodrilus intermedius, Podonecmis
unir/11s y Geochelone carbonada); dentro de la categoría Preocupación menor-LC se reportan 2 especies:
Caiman crocodrilus y Paleosuchus palpebrosus. En Peligro-EN- se reporta la especie Podonecmis lewyana;
se reportan además otras especies incluidas dentro de las categorías Vulnerable- VU (Rhinoclemmys
diademata), casi Amenazado-NT- (Chelus fimbriatus).
Anfibios: Representada por la familia Hylidae, comúnmente conocidas como ranas arborícolas, la mayoría de
especies reportadas pertenecen al género Hyla sp, destacándose también la presencia de otras especies
como Phyllomedusa hypocondrialis, Scinax sp y Phrynohyas venulosa.
Peces: como endémicas se reportan las siguientes especies, las cuales se encuentran incluidas dentro de la
Categoría 'Vulnerable" (VU): Doncella (Agneiosus freiei), Mariana (Doraops zuloagi), Mariano (Rhinodoras
thomersoni). Bagre Mierderito (Pimelodus coprophagus), (Mylossoma acanthogaster), Raya de río
(Potamotrygon yepezii) y en general todas las pertenecientes a la Cuenca del río Catatumbo-CRC-.
La información concerniente a la fauna silvestre y acuática del área de influencia del proyecto contempla las
clases taxonómicas de vertebrados resaltando las especies que se encuentran con alguna categoría de
amenaza de la IUCN.
Para ECOPETROL S.A. esta información registrada de los componentes biótico y abiótico es un insumo
invaluable para la elaboración de todo tipo de medidas de manejo ambiental de fauna y flora silvestre y
acuática y de prevención de impactos de hábitat y ecosistemas sensibles del Al del proyecto. No obstante, la
empresa deberá contemplar el tramo que recorre el municipio La Gloria en el departamento del Cesar, entre
las abscisas PK460+500 y PK480+500, toda vez que el mismo a traviesa una franja de la Reserva Forestal
del Río Magdalena.
Sobre el medio Socio — Económico del Proyecto Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón Coveñas
• Respecto a los Lineamientos de Participación
La Empresa adelantó el proceso de socialización sobre el PMA, en los corregimientos y municipios del área
de influencia directa del proyecto, apodando registros de las reuniones informativas realizadas en los
municipios donde transcurre el proyecto. El proceso contó con la participación de las comunidades del AID, en
reuniones adelantadas en las alcaldías municipales y las Juntas de Acción Comunal. Igualmente, utilizaron los
medios masivos de comunicación en los cuales se informó sobre los avances del proyecto y las actividades
del mismo.
9
Resolución No.8
P2
Del
5 ASO
2013
de
Hoja No.19
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Si bien los lineamientos de Participación se abordaron teniendo en cuenta los criterios establecidos para tal
fin, no se reporta la socialización del PMA actualizado a 2011 por lo que se considera que una vez se
establezca el PMA del Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón Coveñas, la Empresa deberá
socializarlos con todas las unidades territoriales del área de influencia directa incluyendo todos los actores
sociales e institucionales involucrados, administraciones municipales, Juntas de Acción Comunal y población
en general.
• Respecto a la caracterización socioeconómica
Respecto a la línea base del PMA presentada por la empresa ECOPETROL S.A., se considera que la
información suministrada es suficiente y cubre de manera adecuada la dimensión demográfica, espacial,
económica, señalando datos generales municipales tales como vías de comunicación, vivienda, demografía,
actividad económica y productiva, infraestructura de servicios públicos y sociales, instituciones presentes en el
área, problemas Socio-Ambientales y participación social y comunitaria. Para el AID se describe la
caracterización de las veredas y corregimientos que la conforman.
Sin embargo, respecto al Al se describen algunas características generales a nivel municipal aunque no se
relacionan con el desarrollo del proyecto, aspectos que pueden ser adecuadamente cubiertos en los Estudios
de Impacto Ambiental que la empresa presente para las modificaciones que se requieran a futuro.
Respecto a la zonificación ambiental
A. Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón - Coveñas
En la información que presenta la empresa, se resalta la importancia de tres áreas de tránsito del Sistema
Oleoducto Caño Limón — Coveñas, estas son: Cuenca del río Arauca, Cuenca del Catatumbo y la Depresión
Momposina, ésta última caracterizada por ser una zona de origen aluvial, con la presencia de un sistema
interconectado de ciénagas, que sirven de carga y descarga del río Magdalena y son el hábitat de un sin
número de especies de fauna silvestre y acuática. Igualmente y no menos importante, está el Golfo de
Morrosquillo, cuya extensión y variedad de ecosistemas costeros y marinos, lo hace una zona de gran
sensibilidad ambiental.
La empresa contempla los efectos-impactos que se han producido durante la operación del oleoducto,
anotando que han sido mínimos desde el punto de vista de accidentes o daños derivados de actividades
propias de operación y que los que obedecen a atentados-voladuras, su afectación han sido de tipo puntual o
local.
Por otra parte, la empresa contempla los fenómenos definidos como indicadores de sensibilidad — aptitud
ambiental presentes a lo largo de la vía, resaltando las pendientes excesivas propensas a remoción en masa,
las áreas de vertientes y llanuras de inundación susceptibles de afectación por procesos de dinámica fluvial
torrencial y de socavación de cauces y áreas susceptibles de proceso de erosión intensa y sismicidad.
Así mismo, los elementos ambientales que representan los mayores condicionantes de estabilidad,
operatividad y seguridad para el oleoducto y el medio natural se establecieron en la fase de operación del
proyecto, detectando varias áreas con baja, moderada y alta aptitud ambiental.
En este sentido, fueron consideradas áreas de baja aptitud ambiental, las de acción o afectación directa por
fenómenos de remoción en masa (activa), inestabilidad de taludes (activa), procesos de dinámica fluvial
torrencial (crecientes torrenciales generación y tránsito de flujos de escombros y flujos de lodo, migración de
cauces, socavamiento lateral de cauces y erosión de las llanuras de inundación / activo), erosión intensa
(cárcavas — surcos o destape de la tubería), sismicidad y tectonismo (activo).
De mediana aptitud ambiental todas las áreas de acción o afectación directa a potencial por fenómenos
inestabilidad de laderas, erosión moderada a intensa (sin destape o desestabilización grave del oleoducto),
procesos de dinámica fluvial (crecientes súbitas, migración moderada o potencial de cauces, socavamiento
lateral de la llanura de inundación o la vertiente sin afectación grave), e impactos mitigables por acciones
directas de actividades productivas.
Resolución No.
Del
de
Hoja No 20
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Finalmente, las áreas de alta aptitud ambiental aquellas de baja afectación directa sobre la estabilidad física y
ambiental del oleoducto o su normal operación, por la ocurrencia de fenómenos naturales (procesos
geodinámicos de superficie: erosión, inundación, sismicidad, dinámica fluvial, inestabilidad de laderas,
remoción en masa).
De lo anterior, se considera importante señalar que la empresa dentro del PMA precisa los puntos geológicoambientales del trazado de la línea determinantes dentro del análisis de sensibilidad ambiental del área de
influencia, así como en el Plan de Contingencia contempla las áreas de sensibilidad ambiental para la cuenca
del río Catatumbo. En este sentido, es importante determinar a través de análisis de impacto y sensibilidad de
hábitat, los puntos críticos de afectación para cada uno de los componentes biótico y socioeconómico, con el
fin de realizar la zonificación ambiental, en donde se determine la importancia y la sensibilidad ambiental de la
totalidad del trazado, toda vez que la longitud del mismo le permite atravesar corredores y zonas boscosas,
áreas prioritarias para la conservación de fauna, ecosistemas estratégicos, reservas forestales protectoras,
sitios turísticos y poblados, reservas y resguardos indígenas.
Respecto a la evaluación ambiental
El PMA detalla la metodología utilizada para la evaluación de impactos con proyecto resaltando que la base
de la misma ha sido el documento "Metodología General para Presentación de Estudios Ambientales
presentación de Estudios Ambientales del 2010"— MAVDT y los términos de referencia para la elaboración del
Plan de Manejo Ambiental.
En este sentido el Estudio hace referencia a los aspectos que se tuvieron en cuenta para el desarrollo de la
evaluación ambiental: aspectos técnicos, donde se identificaron los procesos impactantes y la identificación y
calificación de impactos esperados durante la operación, mantenimiento y optimización del oleoducto Caño
Limón - Coveñas. Así mismo, se relacionan las etapas metodológicas llevadas a cabo, cuyo resultado de
ejecución determinó los impactos según su grado de importancia, siendo los más representativos los
relacionados con el componente socio-económico seguidos de los impactos abióticos definidos.
No todos los impactos identificados en el PMA 2011 corresponden a impactos como tal, ya que algunos se
refieren a actividades tales como: Gestión Ambiental Responsable, Consumo de Energía Eléctrica. Así
mismo, y si bien se tuvieron en cuenta impactos relacionados con el componente biótico, una vez realizado el
análisis de la Matriz de Encadenamiento, dichos impactos no fueron tenidos en cuenta debido a su valoración.
No obstante, procesos de mantenimiento preventivo como la rocería, las reparaciones programadas y de
emergencia de la línea, generan disminución de la cobertura vegetal, afectación de corredores de movimiento
de fauna, fragmentación de hábitat, alteración de la composición poblacional de hidrobiota y afectación de
especies ícticas.
Con respecto al componente abiótico, entre los impactos ambientales relacionados con el recurso suelo
están la Generación y Reciclaje de Residuos Sólidos Comunes, los cuales son generados en las estaciones.
Los residuos industriales son manejados según el PGIRS. Así mismo, son contemplados los residuos sólidos
especiales los cuales son manejados de forma directa en el relleno sanitario de las Plantas e indirecta por
terceros. Finalmente, están los riesgos de afectación del Suelo que son generados por las diferentes
actividades que se pueden desarrollar para la operación y mantenimiento del Oleoducto, como son montaje
de equipos e infraestructura provisionales para mantenimiento y/o reparaciones que se necesiten realizar.
Este último impacto es considerado como negativo y de importancia medianamente significativa.
En lo que respecta al recurso agua, los impactos más relevantes son: el Consumo de los Recursos Naturales
Renovables y los Riesgos de Afectación de Agua.
Por otra parte, se tiene presente el recurso aire, el cual contempla como impacto la generación de
gases/afectación de la Capa de Ozono, valorado con una importancia de "medianamente significativo". Dicho
impacto identifica la contaminación del aire por las emisiones evaporativas y de gases de combustión.
Con respecto a la evaluación Ambiental del medio socioeconómico, en el Estudio se considera que la
generación de empleo (mano de obra local/nacional es uno de las aspectos más importantes y resalta que la
Resolución No.
•
Del
I 6 AGO 161i
de
Hoja No.21
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
empresa a través de sus contratistas y subcontratistas se obliga a contratar para la ejecución del contrato y/o
proyectos el 100% de la mano de obra no profesional entre la comunidad del AID.
Respecto al Movimiento de Economía tanto regional como local, esta se expresa en un posible aumento en la
demanda de bienes y servicios locales y/o regionales debido a las actividades necesarias para la operación,
mantenimiento y optimización del Oleoducto Caño Limón Coveñas.
Se considera necesario que la empresa contemple los impactos ambientales generados por los vertimientos,
emisiones y residuos sólidos, potencial afectación de bocatomas, así como la maximización y/o
implementación de oportunidades de mejoramiento ambiental, la preservación de especies en áreas
estratégicas de operación. Así mismo, que incluya proyectos con especies en vía de extinción y proyectos con
especies de especial interés para las comunidades de dichas áreas, bien sea porque están atadas a sus
actividades económicas tradicionales, o porque tienen un valor cultural o ecoturístico.
Por otra parte, la empresa deberá considerar los riesgos de accidentalidad y de incendios / explosión con las
medidas preventivas y de atención necesarias para contrarrestar los incidentes y accidentes, riesgos de
incendios y explosiones durante la rutina de trabajo en la operación del proyecto o por atentados a la
infraestructura existente, toda vez que el proyecto atraviesa por centros urbanos y ecosistemas sensibles.
Por lo anterior, se considera que la evaluación de impactos tiene en cuenta los aspectos relevantes
relacionados con los componentes abiótico y social, estableciendo para cada uno el grado de afectación y las
medidas de prevención y control de impactos durante la operación y el mantenimiento. No obstante, no tiene
en consideración los procesos definidos para el componente biótico y otros del componente abiótico
relacionados en los indicadores de sensibilidad-aptitud ambiental de la zonificación ambiental. Por lo que
deberá detallarse para cada uno de los componentes abiótico, biótico y socio - económico, los respectivos
indicadores de impacto.
No obstante lo anterior, y debido a que el proyecto Sistema de transporte de hidrocarburos Oleoducto Caño
Limón - Coveñas fue construido desde hace más de 30 años, los impactos ambientales de esta etapa ya
están siendo manejados con medidas preventivas, mitigatorias, de control y compensatorias y se considera
que la evaluación de los impactos ambientales realizada se encuentra ajustada a lo requerido para el proyecto
que se encuentra en etapa de operación y mantenimiento.
Por último, teniendo en cuenta que dentro de la evaluación de impactos presentada por la Empresa se
involucra la actividad de Construcción de variantes, es pertinente señalar que se considera que en caso de
determinar la necesidad de realizar la construcción de variantes, ECOPETROL S.A. deberá presentar la
información detallada sobre estas actividades para la modificación del PMA, en razón a que en el presente
concepto técnico no se autoriza la realización de modificaciones que se requieran a futuro o de nuevas
actividades, tales como realineamientos y construcción de nuevas plantas.
Respecto a la zonificación de manejo ambiental del proyecto.
La empresa contempla como acciones de contingencia relevantes para el proyecto, los ilícitos causados al
oleoducto, mientras que la recurrencia de fenómenos naturales en el tiempo y en el espacio no son
claramente definibles como de baja aptitud ambiental. Por lo que detalla para los componentes abiótico y
biótico:
•
•
•
•
•
Zonas de interés ambiental intervenidas por el proyecto
o Zonas de pendientes excesivas propensas a erosión e/o inestabilidad geológica.
Zona de riesgo natural a nivel nacional, regional y local.
o Zonas inundables, los nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos
Áreas de exclusión
Sitios de interés turístico
Zonas prioritarias para la Conservación de la Fauna.
En lo que respecta al componente socio-económico define:
•
Zonas pobladas y centros nucleados
Resolución No.
Del
1 6Av; ab
de
Hoja No.22
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
•
Áreas de especial sensibilidad por razones étnicas.
Por las afectaciones que se han generado a los usuarios de las bocatomas cuando se han presentado
contingencias y derrames, se considera que se deben incluir como zonas de exclusión además de las
bocatomas, Viviendas, infraestructura social, centros educativos, jagüeyes, aljibes, fuentes de abastecimiento
de agua y zonas de pesca.
En conclusión, se encuentra adecuada la zonificación ambiental y de manejo propuesta por ECOPETROL
S.A. para el proyecto Caño Limón - Coveñas. Sin embargo, se considera que la empresa deberá contemplar
las zonas de interés ambiental y zonas de riesgo natural registradas en el PMA.
Para la ejecución de actividades de mantenimiento del derecho de vía y áreas conexas, o de intervenciones
menores, ECOPETROL S.A. deberá contemplar para el Sistema de Transporte Caño Limón Coveñas las
siguientes consideraciones, según corresponda:
En conclusión, esta Autoridad considera las siguientes zonas de exclusión para la operación del Oleoducto,
teniendo en cuenta lo propuesto por la empresa y el análisis realizado a las áreas de influencia del proyecto,
caracterización ambiental, zonificación ambiental y evaluación ambiental:
•
Cuerpos de agua y rondas: Agrupa a los ríos, caños, lagunas y ciénagas, y los humedales. Se
respetará una ronda de protección mínima de 30 metros, medidos a partir de la vegetación
protectora o de la cota de máxima inundación (en caso de no contar con dicha vegetación); con
excepción de los cruces del derecho de vía en dichos cuerpos de agua, en donde se realizan
actividades de mantenimiento de las obras geotécnicas presentes en el cauce y los taludes de los
cruces de la tubería y con excepción de los cuerpos de agua autorizados por las autoridades
ambientales regionales para el vertimiento de aguas residuales tratadas provenientes de las plantas..
•
Reservas Forestales, Áreas Protectoras, Sustracciones y Parques Naturales Nacionales del
Ministerio del Medio Ambiente (Ley 2da de 1959) (excepto el trazado del derecho de vía del
oleoducto que atraviese dichas zonas, si es el caso).
•
Áreas de alta erosión (excepto el trazado del DDV del oleoducto y las zonas aledañas donde se
requiera instalar obras de protección geotécnica).
•
Zonas con pendiente excesivas propensas a erosión y/o inestabilidad geológica (excepto el trazado
del DDV del oleoducto y las zonas aledañas donde se requiera instalar obras de protección
geotécnica).
•
Bosques secundarios y de galería (excepto el derecho de vía actual que transcurre por dichos
ecosistemas), entre otros:
• Kp 024 - Kp 046 Zonas de Bosques Secundarios
> Kp 030 - Kp 044 Bosques secundarios
• Kp 090 - Kp 096 Bojabá Zona de Bosque Primario Posterior
> Kp 104 - Kp 115 Bosques Primarios
• Kp 130 - Kp 143
Zona de Bosques
• Kp 145 - Kp 150 Zona bosques secundarios alto Rionegro - La Virgen
> Kp 151 - Kp 166 Primarios y secundarios. Miralindo - Santa Inés
> Kp 190 - Kp 216
Bosque Primario intervenido
> Kp 220 - Kp 250 Zona de Bosques Secundarios
• Kp 286 - Kp 291 Zona Boscosa
> Kp 295+180
Distrito de Riego HIMAT
> Kp 301 - Kp 306 Zona Boscosa
> Kp 320 - Kp 325 Delante de Río Zulia - Río Miguel
• Kp 350 - Kp 394 Bosques Primarios Intervenidos
• Kp 379 - Kp 386 Secundarios. Laterales secundarios Las Indias
• Kp 395 - Kp 400 Bosque del Catatumbo
• Kp 409 Kp 414 Áreas sensible a la Válvula Aserrío
Resolución No.
8
O
Dei
1 6 'AH 2013
de
Hoja No.23
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
> Kp 445 — Kp 478 Parte Norte de la tubería Cuchilla la Estrella
•
Bosques riparios, bosques densos y su fauna asociada, a excepción del actual trazado del oleoducto
Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
•
Áreas definidas por el EOT/PBOT/POT, en donde se defina expresamente la prohibición del
desarrollo de actividades industriales, a excepción del actual trazado del oleoducto Caño Limón Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
•
Reservas Naturales de la sociedad Civil que estén constituidas en el AID, a excepción del actual
trazado del oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y
Orú.
•
Áreas de interés turístico y recreacionales e infraestructura, entre las que se encuentran alojamientos
(hoteles, cabañas, zonas de camping), atractivos turísticos al interior del área, espacios recreativos
(canchas deportivas, piscinas, espacios de actividades de turismo ecológico), zonas de pesca, en
una ronda de protección de 100 m, a excepción del actual trazado del oleoducto Caño Limón Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
•
Centros poblados: En esta categoría se encuentran las zonas rurales nucleadas de las unidades
territoriales analizadas y las zonas urbanas que se localicen en las áreas de influencia del sistema de
transporte oleoducto Caño Limón - Coveñas, en una ronda de protección de 100 metros, a excepción
del actual trazado del oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río
Zulia y Orú. Se podrá acceder a estos sitios para servicios tales como alojamiento, alimentación,
atención en salud, etc.
•
Viviendas aisladas, puestos de salud, centros educativos, cementerios, iglesias, escenarios
deportivos y comunales, infraestructura recreativa, pistas de aterrizaje y demás infraestructura de
servicios públicos y sociales, en una ronda de protección de 100 m, a excepción del actual trazado
del oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Rio Zulia y Orú
•
Aljibes, pozos profundos, áreas de bocatomas, pozos de agua, acueductos, infraestructura de
suministro hídrico e instalaciones de funcionamiento de los predios, en una ronda de protección de
30 m, a excepción del actual trazado del oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía,
Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
•
Canales de riego asociados a cultivos agroindustriales, a excepción del actual trazado del oleoducto
Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
•
Áreas de Especial sensibilidad por Razones Étnicas (a excepción del actual trazado del oleoducto
Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú):
> Municipio de Cubará-Municipio Toledo (Gibraltar y Samoré) - Resguardo Uwa. (Influencia
Directa- derecho de vía).
> Municipios El Carmen, Convención y Teorama - Resguardo Motilón Ball - 108 hectáreas.
130 Familias. 17 comunidades. 747 Habitantes (Influencia Indirecta). Resolución 422 de
1974.
> Los grupos étnicos localizados en el área de influencia del Oleoducto registrados en el
presente acto administrativo.
Las siguientes áreas pueden ser intervenidas pero con restricciones mayores:
•
Los nacederos y su área de protección de 100 m, que son intervenidos por el derecho de vía actual del
oleoducto. En el caso de llevar a cabo actividades de mantenimiento, en las rondas de protección de
estos nacederos, se deben instalar vallas de información y aislar los nacederos, con el objeto de prevenir
la contaminación del cuerpo de agua, la afectación de la cobertura vegetal conexa y la disminución de
caudales (abatimiento del nacedero).
Resolución No.
Del .
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Z;
de
Hoja No.24
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
•
Sitios de alto potencial arqueológico que estén definidos por el ICANH para el Área de Influencia del
proyecto.
• Áreas de riesgo de incidencia de fenómenos remoción en masa.
• Zonas de baja y mediana estabilidad geotécnica, con pendientes moderadas o con alguna
susceptibilidad a la erosión, que requieren de un manejo constructivo especial para garantizar la
reducción de los impactos.
• Áreas de importancia hidrogeológica alta.
• Zonas de divisorias de aguas.
• Infraestructura vial de acceso al derecho de vía de las líneas y las plantas, accesos y puentes.
• Bosque de matorral y arbustal y su fauna asociada.
• Cultivos comerciales e infraestructura correspondiente a la generación de ingresos y sustento de la
población como las zonas de minifundio y micro-fundio donde las familias dependan de los predios
destinados a actividades agropecuarias para su Auto-subsistencia (estanques piscícolas, infraestructura
para la cría y levante de especies menores, cultivos de pan coger), así como establecimientos
comerciales.
• Áreas de suelos deteriorados o degradados.
• Zonas inundables con pastos y vegetación secundaria.
• Áreas de expansión urbana e industrial definidas en los POT, PBOT o EOT.
Las demás áreas del DDV y sus zonas conexas son aptas para intervención, con manejo ambiental de
acuerdo con las actividades y etapas del proyecto.
Consideraciones generales
Se aclara que teniendo en cuenta que el Oleoducto Caño Limón Coveñas se encuentra en operación, esta
zonificación aplica para cualquier obra nueva que se pretenda realizar por fuera del derecho de vida
establecido, como son realineamientos, vías, variantes, estaciones, etc., las cuales quedarán sujetas al
concepto previo y respectivo pronunciamiento por parte de esta Autoridad. Se indica además que en el evento
de requerir cualquier actividad por fuera del derecho de vía, dentro de áreas protegidas se deberá solicitar a la
autoridad ambiental competente la evaluación de viabilidad de la sustracción de la misma, como parte del
proceso de evaluación para la modificación del PMA que se establezca.
Atendiendo a la conservación de las zonas de importancia ecológica presentes en el área de influencia, la
Empresa deberá desarrollar las actividades de operación y mantenimiento únicamente en el área de derecho
de vía (15 m). en el caso de atención de contingencias la intervención se deberá limitar al área de afectación
identificada previamente, así mismo, el uso y la adecuación de corredores viales debe realizarse en los
accesos ya existentes.
En el evento de requerir cualquier actividad por fuera del derecho de vía, dentro áreas protegidas se deberá
solicitar a la autoridad competente la evaluación de viabilidad de la sustracción de la misma, como parte de la
modificación del PMA que se requiera.
DEMANDA DE RECURSOS NATURALES
El presente acto administrativo no incluye el análisis del uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales, puesto que el objeto fundamental del mismo es el establecimiento del PMA del Sistema de
Transporte Oleoducto Caño Limón — Coveñas, que incluyen la infraestructura ya instalada que se encuentra
Y
Resolución No.
Del
;1'59 21713
de
Hoja No.25
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
en etapa de operación, junto con las acciones de manejo que la empresa realiza como parte de sus funciones
de operación y mantenimiento, en los componentes abiótico, biótico y socioeconómico y cultural.
Sobre el Plan de Manejo Ambiental para la Operación, Mantenimiento y Optimización del Sistema de
Transporte Caño Limón Coveñas
El Plan de Manejo Ambiental fue propuesto por ECOPETROL S.A. en el año 2006 y actualizado en el 2011
para su establecimiento por parte de la ANLA. Se elaboró para su aplicación durante la operación,
mantenimiento y optimización del Oleoducto Caño Limón Coveñas y sus Estaciones, teniendo como objeto
maximizar los impactos positivos, así como también de reducir, mitigar y, de ser posible, prevenir los impactos
negativos identificados y evaluados mediante la identificación y evaluación de Impactos. Para su
implementación se ha considerado la dinámica geográfica, social, cultural y ambiental de cada uno de los
municipios que recorre en toda su trayectoria el Oleoducto, así como las especificaciones técnicas para la
operación, mantenimiento, optimización y abandono del mismo.
De esta forma, una vez evaluada la información presentada por ECOPETROL S.A. en el Plan de Manejo
Ambiental para el Sistema de Transporte Caño Limón Coveñas, se considera que las estrategias presentadas
para los aspectos abiótico, biótico y socioeconómico contienen los lineamientos básicos para prevenir, mitigar,
corregir y compensar los impactos generados durante la operación y el mantenimiento y optimización del
proyecto que pueda afectar este componente dentro del área de influencia del proyecto.
Como consideración general, se deberán proponer indicadores que permitan determinar si las medidas
establecidas logran sus objetivos, es decir, si se hacen efectivas, y además si lo están haciendo en plazos
adecuados, pues los indicadores propuestos están centrados en establecer eficiencia, en tanto miden en
algunos casos los niveles de ejecución de las actividades, pero no los resultados, la efectividad de las
medidas ni el desempeño de los programas. En este sentido deben estar relacionados con las metas y por lo
tanto con los objetivos y con indicadores específicos, medibles, relevantes y permitir valorar la efectividad en
la implementación de las medidas de manejo.
En este sentido, la empresa deberá realizar los respectivos ajustes que se consideran a continuación para los
programas y las fichas propuestos por la empresa en el Plan de Manejo Ambiental del Sistema de Transporte
Oleoducto Caño Limón - Coveñas:
ABIÓTICO
Pese a que la empresa relaciona en el numeral 2.3.4. del PMA - 2011 referente al Mantenimiento, las
actividades que son programadas y ejecutadas por el Departamento de Operaciones y Mantenimiento Caño
Limón, algunas de ellas no son contempladas en las fichas de manejo y se relacionan a continuación, por lo
que la empresa deberá incluirlas y establecer las respectivas fichas de manejo:
Con relación al Derecho de Vía, la empresa no presenta información relacionada con actividades de
inspección, operación, mantenimiento y seguimiento, por lo tanto se deberá generar una ficha para este fin
denominada "Inspección, mantenimiento y mejoramiento del Derecho de vía y vías de acceso, e
integridad de la tubería", que hace parte del Programa Manejo Ambiental para la Operación y
Mantenimiento (POM), considerando en la misma que:
• Esta ficha solo aplicará para cuando por efectos de fenómenos naturales, procesos erosivos, daños de
terceros o cualquier otra circunstancia que deteriore el derecho de vía y sea necesario realizarle
mantenimiento correctivo o preventivo al mismo.
De acuerdo con los mantenimientos de vías de acceso al derecho de vía, la Empresa deberá definir y
proponer las medidas técnicas y ambientales para los cruces de estas vías con cuerpos de agua, de
tal forma que se prevengan la afectación de estos por el aporte de sedimentos durante el movimiento y
acopio de material.
• La Empresa deberá informar cuáles son las vías de acceso al DDV del sistema de transporte y a las
plantas que lo integran, especificando detalles técnicos, con su respectivo registro fotográfico.
Resolución No.
Del
6
de
Hoja No.26
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
• Se deben definir las actividades de mantenimiento menor, en donde se incluyan además del
diagnóstico de la tubería, rebloqueo, ajuste de cables tensores en caso de cruces aéreos, entre otras,
que no modifican los trazados del sistema de transporte de hidrocarburos Caño Limón Coveñas y no
generan impactos ambientales adicionales a los contemplados en los PMA que están siendo objeto de
establecimiento.
• Se deberán reportar las actividades de reposición que se proyectan ejecutar durante el año siguiente
de acuerdo con la programación que tiene contemplada la Empresa.
• El seguimiento periódico a la estabilidad de los sitios intervenidos se deberá realizar mínimo una vez
por semestre.
• El seguimiento periódico a la evolución de los sitios revegetalizados hasta alcanzar los niveles
satisfactorios, se debe realizar mínimo una vez por semestre.
• Dentro de esta ficha se deberán reportar las actividades de reposición que se proyectan ejecutar
durante el año siguiente de acuerdo con la programación que tiene contemplada la Empresa
• Las medidas propuestas deben garantizar una mínima intervención a los cuerpos de agua, así mismo
deben garantizar que se impedirá el aporte de materiales extraños y sedimentos a las corrientes
naturales, como residuos sólidos y líquidos de construcción, derrame de aceites, entre otros.
• Debido a que la tubería se instaló hace más de 20 años, el uso de vehículo inteligente (ILI), debe
llevarse a cabo por lo menos una vez cada cinco años.
• La inspección con equipos DCVG, debe realizarse por lo menos una vez cada cinco años.
• La limpieza interna con raspadores en condiciones normales de operación, se deberá llevar a cabo
como mínimo cada dos meses.
• Respecto al uso de vías de acceso para realizar las actividades de operación y mantenimiento, se
deben adicionar las siguientes acciones de manejo:
- Implementar recorridos periódicos del DDV con el fin de mantener la señalización que permita su
identificación, y para prevenir las posibles invasiones del mismo.
- Para el uso de vías terciarias se deberá contar con una acta de inspección del estado previo a la
intervención de las mismas, firmado por personal de la administración municipal y con presencia de
la comunidad organizada, dentro de estas actas se levantarán las actas de vecindad de las viviendas
cercanas a las vías, que puedan ser afectadas por el paso de los vehículos.
- Las vías de acceso utilizadas del orden terciario o privadas, deben quedar por lo menos en un estado
similar al que se evidenció antes de la intervención.
- No se autoriza la construcción de nuevas vías de acceso para las actividades de operación y
mantenimiento del Oleoducto.
- Es importante tener en cuenta que por tratarse de la adecuación de vías de acceso, siempre que se
requiera la ocupación de cauces se deberá tramitar el respectivo permiso de ocupación ante la
autoridad ambiental competente.
Por otra parte y debido a que ECOPETROL contempla en la Zonificación Geológico/Dinámica Ambiental que
los ilícitos son uno de los fenómenos externos que puedan afectar la integridad del sistema, la empresa
deberá generar una ficha de Manejo para la prevención y atención de derrames de crudo.
En relación al manejo de zonas afectadas por derrames, la ficha deberá contemplar para el proceso de
excavación las siguientes consideraciones:
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Resolución No.
ti
Del
6—Abl)
de
Hoja No.27
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLÁN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
•
Antes de iniciar la actividad se deberá verificar que en el área a intervenir no halla presencia de nidos
o madrigueras y/o presencia de huevos o neonatos, en caso de haberlos deberán contemplarse las
acciones consideradas para el manejo de la rocería, respecto a este aspecto.
•
De ser necesario el uso de retroexcavadora para la remoción de la cobertura vegetal y suelo, capa
orgánica, se deberán establecer los tiempos de intervención durante el confinamiento y protección
(viento y agua) del suelo removido. Pues la oxidación continuada de materia orgánica significa una
pérdida permanente de carbono orgánico, acidificación del suelo y disminución de la actividad
microbiana. Se considera indispensable realizar actividades de mejoramiento de la fertilidad física y
orgánica del suelo después de la remoción del ilícito, que facilite la recuperación del suelo a través
de la retención de humedad y la formación de porosidad, lo anterior deberá realizarse según el tipo
de suelo intervenido.
•
Si el ilícito se encuentra ubicado dentro de un ecosistema sensible o estratégico, deberán
establecerse para la evacuación del personal operativo, acciones de entrada, traslado y salida del
mismo en dicho ecosistema, definiendo en todo momento el medio de transporte, la cantidad de
personal que hará la intervención y el grado de impacto que supone la intervención para el retiro del
ilícito.
•
La empresa deberá presentar como parte del diagnóstico que se realice al sistema de transporte de
hidrocarburos Caño Limón Coveñas, un inventario de puntos críticos y las medidas a realizar para el
mantenimiento de la tubería y la prevención del riesgo de posibles contingencias por derrames de
hidrocarburos.
•
Las acciones de recuperación que se deberán contemplar posterior a un derrame en cuerpos de
agua, además de la caracterización de la calidad fisicoquímica, será el análisis de parámetros
hidrobiológicos para establecer su calidad y grado de afectación (lo anterior aplica para derrames de
origen natural u operacional).
•
En el caso de suelos superficiales y cuerpos de agua afectados por los derrames de hidrocarburos,
se deberá realizar restauración ecológica del ecosistema afectado (lo anterior aplica para derrames
de origen natural u operacional).
•
Si el mismo ocurre en un caño o humedal, adicional a lo anterior, se deberá realizar un manejo
integral que contemple la fauna (comunidad íctica ornamental) y flora acuática afectada (lo anterior
aplica para derrames de origen natural u operacional).
•
En cuanto al suelo y material vegetal contaminado por eventuales derrames, la Empresa deberá
presentar claramente en la ficha la información que detalle lo siguiente: Descripción y características
del sistema de biorremediación, especificaciones técnicas, implicaciones, monitoreos y manejo
ambiental, del mismo modo deberá aclarar si este manejo se realizará mediante un tercero. La
biorremediación in situ solamente se aplicará en casos absolutamente necesarios, relacionados con
dificultades extremas del transporte de dicho material contaminado, teniendo en cuenta que no sean
sitios de recarga de acuíferos, ni en zonas de influencia de cuerpos de agua lóticos y lénticos.
•
En lo relacionado con elementos y material impregnados con hidrocarburos u otro contaminante, así
como con los aceites quemados, lubricantes y solventes usados, el transporte, tratamiento y
disposición final de estos residuos deberá ser realizado por un tercero que cuente con las
autorizaciones, licencias y permisos respectivos para este fin.
•
La Empresa deberá informar en los ICA respectivos, claramente el origen, cantidad y tipo de residuos
a tratar mediante esta alternativa, así como anexar los soportes de entrega a los terceros y las
autorizaciones, licencias y permisos de los mismos.
Respecto a las fichas presentadas en los PMA remitidos tanto en 2006 como en 2011 la empresa deberá
realizar los siguientes ajustes:
Resolución No
Del
2013
de
Hoja No.28
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
FICHA PMR-1 Manejo de Residuos Sólidos Domésticos, Industriales y Especiales.
Se considera viable autorizar los sistemas de manejo y disposición final de residuos sólidos domésticos,
industriales especiales que se generen en la operación y mantenimiento del proyecto, en el sentido que de
acuerdo con su clasificación, deberán ser entregados a terceros que cuenten con los permisos ambientales
vigentes para el tipo de residuo a entregar, lo anterior, no exonera a la empresa ECOPETROL S.A., de la
responsabilidad ante el destino final de tales residuos. En este sentido, la empresa deberá dar cumplimiento a
la propuesta de separación, recolección, almacenamiento y disposición, expuesta en el PMA para los residuos
sólidos que se generen durante las diferentes actividades desarrolladas en los distintos frentes de trabajo:
derecho de vía y plantas.
En lo referente a las condiciones para la segregación inicial, la empresa deberá implementar un programa de
hábitos de consumo responsable con lo que se reducirá la producción de residuos optimizando su manejo, así
como utilizar insumos y materiales en lo posible biodegradables, haciendo una transición gradual y definitiva
en todos los procesos a prácticas más limpias.
Así mismo, para las actividades de disposición final contratadas, deberá conservar por tiempo no menor a
cinco años las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento o disposición final que
emitan los respectivos receptores, como parte del proceso de seguimiento, evaluación y mejora en el manejo
de los residuos sólidos, lo que servirá de insumo para el análisis basado en la tasa de generación de este tipo
de residuos y los retornos por reuso y reciclado de los materiales. Información que servirá para implementar
otras áreas y reconfigurarán las inicialmente propuestas.
• El suelo impregnado con hidrocarburos y las borras obtenidas en el paso de los raspadores, deberán
tener el mismo tratamiento de los residuos peligrosos que se contempla en la presente ficha.
• Verificar que en el área a intervenir no haya presencia de nidos o madrigueras y/o presencia de huevos
o neonatos, en caso de haberlos deberán contemplarse las acciones consideradas para el manejo de la
rocería, respecto a este aspecto.
• En cuanto al suelo y material vegetal contaminado por eventuales derrames, la Empresa deberá
presentar claramente en la ficha la información que detalle lo siguiente: Descripción y características del
sistema de biorremediación, especificaciones técnicas, implicaciones, monitoreos y manejo ambiental,
del mismo modo deberá aclarar si este manejo se realizará mediante un tercero. La biorremediación in
situ solamente se aplicará en casos absolutamente necesarios, relacionados con dificultades extremas
del transporte de dicho material contaminado, teniendo en cuenta que no sean sitios de recarga de
acuíferos, ni en zonas de influencia de cuerpos de agua lóticos y lénticos.
• En lo relacionado con elementos y material impregnados con hidrocarburos u otro contaminante, así
como con los aceites quemados, lubricantes y solventes usados, el transporte, tratamiento y disposición
final de estos residuos deberá ser realizado por un tercero que cuente con las autorizaciones, licencias y
permisos respectivos para este fin.
• La Empresa deberá informar en los ICA respectivos, claramente el origen, cantidad y tipo de residuos a
tratar mediante esta alternativa, así como anexar los soportes de entrega a los terceros y las
autorizaciones, licencias y permisos de los mismos.
Finalmente, la empresa ECOPETROL S.A. deberá contemplar para el transporte y disposición final de
residuos peligrosos, el cumplimiento de lo establecido en la normativa ambiental vigente (Decretos 1609 de
2002, 4741 de 2005 y 2676 de 2000). La disposición final de los residuos deberá realizarse cumpliendo con el
Decreto 4741 de 2005 y en los sitios que cuenten con la autorización para tal fin.
FICHA PMR-2 Manejo del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas.
Baños portátiles: Respecto al manejo de las aguas residuales domésticas: ECOPETROL S.A. deberá
9'
dz
Resolución No.
Del
I 6 A60 20),
de
Hoja No.29
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
establecer el área de localización de las baterías sanitarias portátiles, las cuales deberán estar ubicadas lejos
de cuerpos de agua y/o áreas boscosas que interfieran o perturben la fauna y flora del área a intervenir
"durante las labores de mantenimiento, reparación y/o adecuación de la línea y plantas".
Adicionalmente, se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones relacionadas con las baterías
sanitarias portátiles:
• Presentar soportes de la disposición final de las aguas residuales domésticas (baterías sanitarias
portátiles), para las cuales se contrata una firma especializada en el tema.
• También como soporte del manejo de los residuos líquidos domésticos se debe entregar copia de los
permisos ambientales con que cuenten las empresas contratadas para el transporte y disposición final
de las aguas residuales generadas domésticas.
• Para el caso en que la Empresa utilice como sistema de manejo de las ARD letrinas secas, si no es
posible la instalación de baterías sanitarias portátiles, debe garantizar que el hueco construido se
encuentre revestido y dotado de un tubo vertical de ventilación el cual debe poseer una malla o cedazo
fino en su extremo superior para evitar la entrada de las moscas y propiciar la circulación conveniente
de los gases. Así mismo, la Empresa debe garantizar que el fondo del hueco que se construya se
ubique en todos los casos por lo menos 1,5m sobre cualquier nivel de agua subterránea.
FICHA PMR-3 Manejo del Sistema de Tratamiento de Aguas Industriales.
Durante la inspección, mantenimiento y optimización de los sistemas de tratamiento de aguas residuales
industriales, la empresa deberá garantizar que al momento de identificar conexiones inadecuadas que
sobrecarguen el sistema de tratamiento de aguas residuales industriales, la eliminación por completo de los
residuos, para evitar la contaminación de aguas lluvias con aceites y grasas.
En lo que respecta al mantenimiento del sistema de tratamiento, el agua que se evacua hacia el receptor de
los vertimientos se le deberá analizar parámetros fisicoquímicos y microbiológicos, así mismo, en caso de
encontrarse fugas por los muros del separador, se deberá evaluar la afectación del suelo y agua subterránea.
Finalmente, la aplicación de esta actividad deberá hacerse antes y después de época de lluvia.
Con relación al recambio de agua como parte del manejo de los separadores API de las plantas, se deberá
definir las cantidades promedio, máximo y mínimo de este recurso, toda vez que este proceso supone un
mayor uso de agua y por ende un mayor vertimiento de la misma, lo que implica un tratamiento más
exhaustivo que deberá de hacerse en época de lluvia. De cualquier forma, el vertimiento deberá contemplar el
análisis completo de parámetros fisicoquímicos que garantice la eliminación de cualquier sustancia
contaminante.
FICHA PMR-5 Manejo de Fuentes de Emisiones
Se considera viable autorizar los programas y las medidas que contribuyen a prevenir, controlar y mitigar el
impacto producido por las emisiones de gases y el material particulado durante las actividades de operación y
mantenimiento de las Estaciones de bombeo, en el sentido de exigir a los contratistas los registros de
mantenimiento de los vehículos y maquinaria asignados para la obra, los cuales, deberán contar con la
respectiva certificación de sincronización y emisión de gases, lo anterior, no exonera a la ECOPETROL S.A.,
de la responsabilidad en el control de emisiones atmosféricas. Así mismo, la empresa deberá dar
cumplimiento a los programas propuestos de mantenimiento preventivo de motores, calidad de aire fuentes
fijas y fuentes móviles, expuestos en el PMA para la presente ficha referida a las actividades desarrolladas en
los distintos frentes de trabajo: derecho de vía y plantas.
Por otra parte, la empresa deberá incluir en la presente ficha, el manejo del material particulado que pueda
ser generado durante las actividades de operación y mantenimiento del proyecto. El material particulado
incluye pequeñas partículas liquidas y sólidas y también es referido como humo, polvo, vapor o neblina. Las
partículas con menos de 10 y 2,5 micrómetros de diámetro son reconocidas como contaminantes. Estas
pequeñas partículas tienen una afectación mucho mayor sobre la salud humana, la flora y fauna silvestre que
9
Resolución No.
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de
Hoja No.30
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MA$.IEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
las partículas más grandes. Por lo cual la empresa deberá implementar las tecnologías necesarias para
minimizar la emisión de material particulado capturando dichas partículas.
Así mismo y como medidas de manejo ambiental generales, la empresa deberá:
• Realizar labores de humectación de vías internas y de acceso al proyecto, cuando las condiciones
climáticas así lo exijan. Para lo cual será necesario implementar un programa de humectación de vías de
tráfico pesado, el cual deberá considerar como mínimo los siguientes aspectos: características climáticas
de la zona, áreas a regar, requerimientos de agua, fuentes de captación, equipo necesario, ruteo y
frecuencia de aplicación (ciclos).
BIÓTICO
PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES
ECOPETROL S.A. deberá volver a incluir la ficha PFF-06 Programa de Protección de Flora y Fauna presente
en el PMA del 2006, la cual fue eliminada dentro del PMA 2011, toda vez que como se presenta en la
Caracterización del Componente Faunistico, el Al del proyecto sirve de hábitat a varias especies endémicas y
otras con algún grado de amenaza según registro de especies sensibles y con estatus de riesgo según la
clasificación de la IUCN de mamíferos, aves, reptiles, anfibios ypeces.
Así mismo, la presencia de bosques húmedos da cuenta de la presencia de epífitas las cuales juegan un
papel crucial en el ecosistema y un lugar importante sobre el fuste de los árboles. En el PMA se registra la
presencia de quiches (bromelias), orquídeas, piperáceas, musgos, hepáticas, líquenes, entre otras.
FICHA PMRN-1 Manejo y Ocupación de Cauce.
Se mantiene la dentro de la estructura del PMA
.
FICHA PMRN-2 Revegetalización y Manejo Paisajistico
Para la revegetalización y manejo paisajístico, la empresa no solo deberá considerar el tipo de ecosistemas y
hábitat intervenido, sino también las características del terreno, para lo que se deberá analizar la composición
química y el pH del suelo, con el fin de establecer si existen condiciones limitantes para el desarrollo de
ciertas especies, pues esto determinará el manejo que se dará al suelo, priorizará la actividad y determinará
la técnica a emplear. Igualmente se deberá determinar el espesor mínimo de material necesario para el
desarrollo radicular de las especies vegetales nativas consideradas para el desarrollo de la actividad.
Así mismo, la empresa deberá contemplar la incorporación del conocimiento local al proceso de
revegetalización, el cual ha demostrado ser importante y crucial en la implementación de este tipo de
procesos. En este sentido, el enfoque participativo hará uso del conocimiento de los campesinos en la
evaluación de los pastos nativos que deberán ser utilizados para revegetalizar, lo que es de vital importancia
para determinar aspectos como: resistencia al período seco y a las plagas, capacidad para competir con las
malezas y capacidad de crecer en áreas con pendientes. Este último aspecto relacionado con la preferencia
animal determina el tipo de especie de pasto a sembrar en pendientes mayores a 30°.
Finalmente, el monitoreo y seguimiento del proceso de revegetalización deberá establecer indicadores
observables como color, vigor y resistencia a factores limitantes, además, los componentes biofisicos del
lugar de siembra.
Para los procesos de revegetalización se prohibe el uso de cualquier especie considerada invasora, como por
ejemplo el Kudzu (Pueraria sp), debido a que este tipo de especies presentan distintas adaptaciones y
características que las hacen altamente competitivas: tolerantes a amplios rangos climáticos, extensos rangos
de distribución, eficientes en el uso del agua compitiendo por este recurso con las nativas, elevadas tasas
reproductivas, tiempos cortos de maduración, mecanismos eficaces de dispersión, hasta el punto de ser
Resolución No.
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I 6 AGú
de
Hoja No.31
I
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
algunas pirófilasi, lo que contribuye al calentamiento global y la pérdida de diversidad. Además, estas
especies invasoras tienen mejor dispersión y crecimiento que las nativas en entornos de constante
perturbación, como es el caso de las actividades desarrollas como parte de la operación y mantenimiento del
Sistema Caño Limón - Coveñas.
Por otra parte, si se contempla revegetalización con semillas, ésta se deberá hacer al inicio de la época de
lluvia o final de la época seca para evitar la deshidratación vegetal y las especies a tener en cuenta deberán
ser nativas2 y propias del ecosistema o zona intervenida de acuerdo a criterios de restauración ecológica.
En este sentido, ECOPETROL S.A. deberá contemplar la estructura vegetal propia del área intervenida con el
fin de determinar en forma práctica las especies vegetales presentes en el área de influencia del proyecto,
para ello deberá identificar las especies más representativas y de mejor dominancia, con el fin de poderlas
utilizar en el proceso de revegetalización e incremento de la biomasa de las zonas intervenidas. Identificando
algunas especies forestales y otras de tipo menor, definidas como malezas y gramíneas.
Cuando la revegetalización se realice en taludes con pendientes superiores a 30° ésta deberá hacerse con
mantos de control de erosión permanente, los cuales dependerán según las necesidades de resistencia,
factor de cobertura, resistencia a esfuerzos superficiales y tipo de construcción. Esta consideración deber
tenerse en cuenta para sistemas de control de erosión y taludes, cunetas y canales vegetados.
Las especies que se utilicen para la estabilización de taludes deberán contemplar las siguientes
características:
•
•
•
Sistemas radiculares fuertes con mayores alturas de penetración.
Sistemas radiculares fibrosos, con alta concentración de raíces.
Alturas entre 0.30 a 1.50m.
Por otra parte, en la revegetalización de laderas lejos de los cursos de agua se deberá contemplar un manejo
estructuralmente distinto al que se desarrolla en las zonas próximas, no afectadas, por la presencia de un
cauce, por lo anterior es preciso que se considere durante el proceso de plantación lo siguiente:
•
La asociación de especies de plantas que típicamente crecen en las proximidades de cursos de agua
y toleran una mayor humedad en el suelo respecto a las restantes especies de las laderas.
•
La vegetación terrestre que crece a lo largo de los ríos u otras zonas acuáticas, dependen del agua
suministrada por éstas para disponer en el suelo de mayor humedad que la correspondiente a las
precipitaciones recibidas en la zona.
FICHA PMRN-3 Remoción de cobertura vegetal y suelos (Cortes y Rellenos)
Debido a que para esta ficha el cambio en la estructura del suelo tiene una importancia de impacto
significativa, la empresa deberá contemplar las siguientes consideraciones:
Para cualquier actividad de remoción del suelo se deberá hacer un manejo integral del mismo que permita
mantener las características originales del suelo removido a los niveles:
•
Físico se deberá mantener los parámetros iniciales de estructura y perfil con horizontes diferenciales
de materia orgánica y minerales.
•
Químico se deberá fertilizar con material orgánico que garantice por lo menos las características
químicas originales del suelo (pH, relación carbono nitrógeno y nutrientes).
16ellmano, J.J., Byers, J.E., Bierwagen, B.G. and J.S. Dukes, 2008. Five potential consequences of climate change for invasive species. Conservation
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Myers, J.H., Denothy, M. and J. Shaben, 2004. Invasive Plants: Their impacts and Control in changing environments. In: Hooper, T.H. (Ed).
Proceedings of the Species at risk 2004 Pathways to recovery conference. March 2-6,2004. Victoria, B.C. Canadá.
2 Las especies nativas de la zona alto andina están adaptadas a las fluctuaciones meteorológicas y una vez establecidas no necesitan riego ni
mantenimiento; y son las que utiliza la fauna silvestre de la zona intervenida.
Resolución No.
Del
1 6 AGO 2013
de
Hoja No 32
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
•
Biológico se deberá garantizar la incorporación y establecimiento de microorganismos e
invertebrados.
Todo lo anterior deberá ser considerado para llevar adecuados procesos de manipulación, almacenamiento y
restauración del suelo intervenido, toda vez que es importante tener en cuenta estas características, pues se
debe tratar de conservar al máximo la composición original del suelo, así como sus procesos.
Finalmente en lo referente a las actividades de Zanjado y tapado de la zanja: el manejo del material de
excavación deberá contemplar el área donde será dispuesto, previo análisis del suelo y vegetación a afectar
(sitio donde se va a disponer), pues una vez realizado el tapado de la zanja con el material extraído se
pretende la restauración de la cobertura vegetal y edáfica.
FICHA PMRN-4 Obras de Estabilización y Manejo Geotécnico
Estabilidad geotécnica. Las áreas con problemas de tipo geotécnico se deberán priorizar teniendo en cuenta
los puntos críticos en hábitats y ecosistemas sensibles, especialmente lo que respecta a la revegetalización
en las áreas intervenidas, en las cuales los procesos microbiológicos generados en la rizósfera 3 son
fundamentales para el crecimiento radical, la regulación de la actividad metabólica de la raíz y las
propiedades físicas y químicas del suelo, por lo tanto, para garantizar disminuir la energía de las aguas de
escorrentía, retener las partículas de suelo y mejorar las propiedades de infiltración del suelo con el fin de
protegerlo, la empresa deberá adoptar un plan de manejo de biofettilización con rizobacterias sobre el suelo
intervenido.
Durante el diseño y construcción de las obras protección geotécnica para prevenir, controlar o mitigar los
efectos de la erosión y/o movimientos de remoción en masa, que contemplan, entre otras, la estabilización de
taludes y control de cauces, se deberán considerar metodologías con principios de restauración ecológica
para recomposición y estabilización del suelo, las márgenes de los cuerpos de agua y sitios de intervención.
Para lo cual será necesario hacer la caracterización de la zona previa a la intervención de la obra con lo cual
se establecerán los parámetros para la restauración posterior a la construcción de la misma.
Obras de protección geotécnica: Las actividades contempladas en la estabilización geotécnica y control de
erosión son complemento de esta sección por lo que es importante considerar la necesidad de especificar la
correlación existen entre ambas para establecer un manejo integral en la recuperación y restauración
ecológica de las áreas intervenidas.
En cuanto al control de cauces que pueden presentar avenidas torrenciales, la empresa ECOPETROL S.A.
deberá contemplar que:
•
La restauración de márgenes en caso de verse afectadas, deberá hacerse con criterios de
restauración ecológica.
•
Antes de construir alcantarillas provisionales o soluciones alternas para el paso de maquinaria,
equipos y vehículos con el fin de no interrumpir el flujo de agua deberá establecer la dinámica de la
hidrobiota que puede ser afectada por la actividad.
•
La preparación de lechadas o concreto deberá hacerse siempre en un sitio confinado que garantice
la no afectación del suelo y el agua, así como especies de fauna y flora asociadas a estos hábitats.
MEDIO SOCIOECONÓMICO
PROGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL (GS)
Comparando el PMA 2006 y el PMA del 2011 del Sistema de Transporte Caño Limón Coveñas, se evidenció
lo siguiente:
Rizósfera zona del suelo que está influenciada por las raíces y los procesos de exudación radical que afecta factores físicos, químicos y biológicos
del suelo.
9
Resolución No
82
Del
6 ASO 2nn
de
Hoja No.33
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Del PMA del 2006, se excluyen los programas de gestión social para la construcción de Arrecifes Artificiales y
el programa de Apoyo a Proyectos Interinstitucionales, este último fue reemplazado por el programa nuestras
líneas de inversión para el PMA del 2011.
Las fichas que integran el Plan de Gestión Social presentadas en el Programa de Gestión Social en el 2011
por la Empresa Ecopetrol S.A. para el establecimiento PMA del Sistema Caño Limón - Coveñas, se
describen a continuación:
Ficha PGS-1 Información y Comunicación
Su objetivo busca socializar a la comunidad los mecanismos y medios propuestos por ECOPETROL para
atender las expectativas, inquietudes o quejas, relacionadas con las actividades que desarrolla la Empresa,
minimizar expectativas y conflictos socializando los nuevos proyectos con la población directamente
interesada, fortalecer relaciones de corresponsabilidad fundadas en el diálogo y la participación. Busca
construir espacios de participación y concertación con la comunidad del área de influencia directa.
Entre sus acciones a desarrollar busca mediante metodologías participativas, como conversatorios, diálogos
tripartitos para llevar a cabo el proceso de divulgación, información, comunicación y socialización de las
actividades que se desarrollan para la operación y mantenimiento del Oleoducto Caño Limón Coveñas de la
Gestión Social. De esta forma, busca generar espacios para el reconocimiento de los diferentes intereses y
expectativas de las comunidades, como práctica fundamental para el desarrollo de una gestión social
legítima y sostenible. Para crear los espacios de diálogo y participación, la Empresa realizará con
anticipación y por escrito la convocatoria a la comunidad de interés, para atender las inquietudes comunitarias
e institucionales, además de presentar las medidas de manejo de los impactos sociales del PMA, los
programas que lo conforman y demás obligaciones ambientales, más que temas de interés interno de la
Empresa.
El programa de Información y Comunicación presentado, se considera pertinente y adecuado, toda vez que
su objetivo busca socializar a la comunidad los mecanismos y medios para atender las expectativas e
inquietudes o quejas de la comunidad relacionadas con las actividades de la operación. No obstante, dicho
programa deberá ajustarse con el fin de generar las estrategias necesarias para socializar el Plan de Manejo
Ambiental que se establece, informar acerca del Oleoducto; socialización del Plan de Contingencia y demás
aspectos relevantes.
FICHA PGS-2 Participación Ciudadana
Esta Ficha tiene como objetivo asegurar la oportuna respuesta a las solicitudes, consultas, derecho de
petición, sugerencias, quejas y reclamos aumentando la satisfacción y confianza de los grupos de interés
relacionados con la Empresa, realizar un monitoreo oportuno y eficiente, intercambiar información oportuna
para que los ciudadanos no tenga que acudir a los medios judiciales para ser atendidos. La meta de este
programa es contar con un espacio de interrelación (oficina de participación ciudadana) entre los grupos de
interés y la empresa, en donde se fortalecen los derechos, los principios éticos y la transparencia.
Entre las acciones a desarrollar para la participación ciudadana se destacan la utilización del Correo
electrónico, página web Ecopetrol, vinculo "En Linea", Cal Center (091- 2345000) y en todo el país
018000918418; las audiencias públicas de rendición de cuentas, Oficinas de atención personalizada, las
Teleiguanas - canal de contacto telefónico sin marcación gratuito a través del cual Ecopetrol escucha y
resuelve las inquietudes de sus grupos de interés, los formatos de atención a manifestaciones de grupos de
interés (peticiones verbales) y la divulgación de atención a los diferentes grupos de interés a través de la
oficina de Participación Ciudadana.
El programa de Participación Ciudadana, presentado por la Empresa, se considera pertinente, ya que recoge
entre sus acciones la divulgación de la atención a los diferentes grupos de interés. Sin embargo deberá
intensificar la divulgación de los procedimientos de atención de inquietudes, quejas y reclamaciones en los
sitios dispuestos para tal fin, de forma sistematizada que permita registrar las inquietudes más frecuentes,
oportunidad en la atención y solución dada.
Resolución No.
dZ7
Del
1 6 Aur .L
de
Hoja No.34
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
FICHA PGS-3 Manejo y Contratación de la Mano de Obra no Calificada
Este programa busca fortalecer las relaciones con los grupos de interés y adoptar prácticas socialmente
responsables que contribuyan al logro de los objetivos empresariales; así mismo, establecer el procedimiento
para el control y seguimiento de la subcontratación, por parte de los Gestores de contratos Su meta es
contratar el 100% la mano de obra no profesional con habitantes de las áreas de influencia directa, lo anterior,
en tanto dicha mano de obra exista y esté disponible. En todos los casos se cumplirá con las condiciones de
capacidad e idoneidad que ECOPETROL y el contratista hayan pactado en el contrato para el respectivo
cargo.
De acuerdo a las necesidades de operativas, de mantenimiento y optimización del Oleoducto Caño Limón
Coveñas se requieren servicios que a su vez emplean mano de obra No profesional del área de influencia
directa.
El programa de Manejo y Contratación de la Mano de Obra no Calificada, presentado por la Empresa, se
considera pertinente y adecuado, ya que entre unas de sus acciones es que dará a conocer las posibilidades
de vinculación laboral y los mecanismos de contratación que se llevan a cabo para la vinculación. Igualmente,
el procedimiento para la selección la realizará el contratista de Ecopetrol de acuerdo a los parámetros
establecidos por la empresa.
FICHA PGS- 4 Nuestras Líneas de Inversión
En el PMA se presenta la siguiente tabla en la que se proponen las líneas sobre las cuales participará la
Empresa en relación con el Oleoducto Caño Limón Coveñas, sobre las cuales ha venido desempeñando la
inversión social y que incluyen: Educación y Cultura, Competitividad Regional, Ciudadanía, Democracia y
Derechos Humanos, conformadas por los subprogramas que se muestran a continuación:
Líneas y programas estableció el procedimiento para gestionar el compromiso con la sociedad y la
comunidad
Linea
Programa
Y DERECHOSHUMANOS
3. CIUDADANÍA, DEMOCRACIA
2.
COMPETITIVIDAD
REGIONAL
1. EDUCACIÓNYCULTURA
Calidad de la Atención
Bachilleres por Colombia
Energía Para el Futro
Artes y Oficios
Alcance
Promoción de modelos de intervención que incluyan construcción de infraestructura
de beneficio regional.
Entrega para reconocimientos para estudios Superiores
Fortalecimiento de las capacidades para la investigación, desarrollo e innovación en
temas de Energía para el futuro
Apoyo a procesos de sensibilización y formación en artes y oficios dirigidos a la
población infantil y juvenil
Participación en escenarios que convoquen a la sociedad nacional y/o regional
alrededor de temas culturales y/o deportivos que fortalezcan la integración social y que
no tengan carácter comercial. Así mismo, promoción de procesos de reconocimiento y
fortalecimiento de las culturas regionales
Acompañamiento en la formulación y ejecución de iniciativas productivas sostenible,
Proyectos Productivos
con alta participación y beneficio social.
Fortalecimiento dela capacidad técnica, financiera (ej. A través de Microcrédito) y
Desarrollo Empresarial
administrativas de las organizaciones empresariales tanto para el sector hidrocarburos
y otras actividades de interés regional.
Formación y certificación de competencias laborales para el sector hidrocarburos y
Oportunidades Laborales
otras actividades de interés regional.
Implementación de soluciones de infraestructura vial y de telecomunicaciones
Conectividad
articuladas a procesos de desarrollo regional
Fortalecimiento de la capacidad de las entidades territoriales (incluyendo autoridades
Gestión Pública
tradicionales) alrededor de la protección de los derechos humanos, planeación del
desarrollo, ordenamiento territorial, administración y finanzas públicas.
Desarrollo de procesos institucionales de capacitación, organización social y
participación
ciudadana en temas tales como derechos humanos, planeación del
Participación Ciudadana
desarrollo y veeduría ciudadana (EJ; Comité de Seguimiento a la Inversión de regalías
- CSIR)
Apoyo
a la construcción de soluciones de alternativas para la ampliación de coberturas
Alternativas
de
Servicios
y
la
creación
o fortalecimiento de empresas comunitarias de servicios públicos
Públicos
domiciliarios.
Presencia institucional en situaciones de emergencia y atención a población afectada
Solidaridad
por desastres naturales.
Identidades Culturales
Resolución No.
Del
1 6 AGO 2Ü13
de
Hoja No.35
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Indica el PMA que con el desarrollo de este programa se buscará orientar a los líderes de la comunidad del
área de influencia directa sobre la elaboración y presentación de proyectos de acuerdo a las necesidades
colectivas que se evidencian en la comunidad, la concertación con los entes gubernamentales, comunidad,
ONG y/o fundaciones sobre los proyectos identificados con los planes de desarrollo del área de influencia
para lograr participación conjunta para materialización del proyecto, la suscripción del convenio y el
Seguimiento a la ejecución del convenio (inicio-terminación).
Debido a que el Plan de Manejo Ambiental está conformado por el conjunto de medidas orientadas al manejo
de los impactos sociales que se presentan durante la operación y contingencias del Oleoducto, y aunque el
objetivo de la ficha PGS-4, busca fortalecer la calidad de vida de la población del área, mediante el apoyo a
proyectos de beneficio colectivo, sociales e institucionales, la verificación del cumplimiento del desarrollo de
los programas del PMA no involucra la gestión social empresarial ni las lineas de inversión social corporativa
que son de carácter discrecional y voluntario. Por lo cual la ANLA efectúa el seguimiento a los proyectos que
implemente la Empresa en el marco de programas de prevención, mitigación o compensación. En este
sentido se considera que las lineas y programas propuestos son pertinentes ya que están encaminados al
desarrollo de Programas de Compensación Social.
Se establece en consecuencia, que la Ficha PGS-4 deberá referirse a programas de Compensación Social,
ya que buscan la atención integral a la comunidad, en relación con aspectos como el fortalecimiento de
proyectos sociales, comunitarios e institucionales con programas sociales estructurados que respondan al
manejo de impactos y que incluyan: objetivos, metas, indicadores de efectividad, participantes, resultados
esperados, cronograma, responsables, etc., los cuales están relacionados con gestión del riesgo e impactos
socio ambientales.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN (PEC)
PEC-1 Educación Ambiental al Personal, incluido en la propuesta del PMAI 2011, plantea Sensibilizar a todo
el personal directo y trabajadores de contratistas de Ecopetrol S.A., acerca de la importancia del cuidado del
medio ambiente y lineamientos socio- ambientales que le permita interactuar con el medio ambiente desde
cada puesto de trabajo. Su meta está dirigida a cubrir el 100% de un proceso de educación y capacitación
socio ambiental al personal directo y trabajadores de contratistas de Ecopetrol S.A. Dentro de sus acciones a
desarrollar se mencionan las campañas de cultura organizacional, eventos y programas de capacitación que
realizará ECOPETROL, para apoyar el programa de cultura ambiental como son las Campaña "No manches"
la Vida, "No manches" tu Vida, esta campaña fue implementada por ECOPETROL en el año 2005 para
sensibilizar a los trabajadores en prevención de accidentes, Divulgación de lecciones aprendidas en
accidentes de trabajo e incidentes ambientales: la socialización de los accidentes e incidentes a través de los
canales establecidos, el reportar los incidentes y fallas de control incidentes ambientales y minimizar la
frecuencia de estos eventos, ha permitido la concientización sobre el auto-cuidado y la importancia de llegar
sanos y salvos a casa, facilitando la trasmisión del mensaje "Yo me cuido, Tú me cuidas"
Este programa está dirigido al personal vinculado al personal y trabajadores directos y de contratistas de
Ecopetrol S.A. del Sistema de Transporte Caño - Limón Coveñas. No obstante, se considera importante que
dentro del presente Programa de Educación y Capacitación Ambiental se incluyan las poblaciones,
autoridades municipales y comunidad, las cuales son relevantes en los procesos de formación ambiental para
que queden incluidas en el PMA del 2011.
En relación a la Ficha PEC-1 Educación Ambiental al Personal deberá mantenerse dentro del Programa de
Capacitación y Educación (PEC), puesto que se considera pertinente y adecuada, en relación a las medidas
de manejo ambiental que establezcan en el presente PMA.
Los programas incluidos en el Plan de Manejo Ambiental para el medio socioeconómico, reflejan la
identificación, evaluación y análisis de los impactos incluidos dentro del proyecto y presentan relación directa
y acorde con las dinámicas socioeconómicas y culturales del área.
Se considera relevante señalar, que todos los programas correspondientes al Medio Social en el Plan de
Manejo Ambiental que se establece para el Oleoducto Caño Limón Coveñas, se consideran adecuados
Resolución No.
Del
1 6 Ptig 2E113
de
Hoja No.36
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
teniendo en cuenta que el PMA es el conjunto de programas, proyectos y actividades, necesarios para
prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos generados durante las diferentes etapas del proyecto.
Se concluye que los programas a implementar durante la operación y el mantenimiento y optimización del
proyecto, serán los establecidos en el presente acto administrativo y cuya estructura se presenta en la Tabla
8.2., para los componentes abiótico, biótico y socioeconómico, con los respectivos ajustes solicitados
anteriormente para los diferentes programas y fichas del PMA propuestas para evaluación, así como las
nuevas fichas de manejo que se requieren.
Tabla 8.2. Programas y p royectos del PMA del Oleoducto Caño
COMPONENTE
PROGRAMA
-
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
FICHA POM-1 Inspección, mantenimiento y mejoramiento del Derecho de
via y vías de acceso, e integridad de la tubería
PROGRAMA MANEJO AMBIENTAL PARA LA
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
0311018V
FICHA POM-2 Manejo para la prevención y atención de derrames de crudo
FICHA PMR-1 Manejo de Residuos Sólidos Domésticos, Industriales y
Especiales.
FICHA PMR-2 Manejo del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
Domésticas.
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
FICHA PMR-3 Manejo del Sistema de Tratamiento de Aguas Industriales,
FICHA PMR-4 Manejo de Fuentes de Emisiones
FICHA PMRN-1 Manejo y Ocupación de Cauces
0311 918
FICHA PMRN-2 Revegetalización y Manejo Paisajistico
PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS
NATURALES
FICHA PMRN-3 Remoción de cobertura vegetal y suelos (Cortes y Rellenos)
FICHA PMRN-4 Programa de Protección de Flora y Fauna
SOCIOECONOMICO
FICHA PMRN-5 Obras de Estabilización y Manejo Geotécnico
FICHA PGS-1 Información y Comunicación
FICHA PGS-2 Participación Ciudadana
FICHA PGS-3 Manejo y Contratación de la Mano de Obra no Calificada
FICHA PGS- 4 Compensación Social
PROGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL (GS)
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN
(PEC)
DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO (DAA)
FICHA PEC-1 Educación Ambiental al Personal
FICHA DA-01. Desmantelamiento de tubería superficial
FICHA DA-02. Desmantelamiento de tubería enterrada
vente: ANLA
PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO
El Plan de seguimiento y monitoreo se presenta como un programa el cual contempla las medidas
correspondientes al seguimiento y evaluación periódica de la eficacia y eficiencia de la ejecución y los
resultados del Plan de Manejo Ambiental en los componentes abiótico y social. No obstante, los siguientes
programas no aplican para el establecimiento del PMA Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón
- Coveñas (Tomo I), por hacer parte del "Plan de Manejo Ambiental para la operación, mantenimiento y
optimización del Terminal Marítimo de Coveñas (Tomo II).
Calidad del Agua y Recursos Hidrobiológicos de las Corrientes Afectables de la planta ODC- ACN, TMC,
CMR.
Monitoreo de Manglares del golfo de Morrosquillo
Monitoreo de Bentos
Monitoreo de Biología Pesquera.
Monitoreo de Arrecifes de Coral.
Monitoreo de Las Aguas de Lastre.
En este sentido, la empresa deberá complementar y ajustar el Plan de Seguimiento y Monitoreo de acuerdo
con las características del proyecto (operación de plantas y línea), teniendo en cuenta que solamente remitió
dentro del titulado Programa de Seguimiento y Monitoreo del proyecto, las fichas correspondientes a PMS-1
Programa de Gestión Social, PMS-2 Monitoreo a la Captación de Aguas Subterráneas, PMS-3 Monitoreo a la
Captación de Aguas Superficiales y Aguas Residuales, PMS-4 Aguas Residuales Domésticas e Industriales,
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1 6 AGO 2013
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Hoja No.37
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
PMS-5 Sistema de Manejo y Tratamiento y Disposición Final de Residuos, PMS-6 Monitoreo de Emisiones
Atmosféricas.
Así mismo, deberá proponer para todas las fichas, indicadores (cuantitativos y cualitativos) que permitan
determinar si las medidas establecidas logran sus objetivos, es decir, si se hacen efectivas, y además si lo
están haciendo en los tiempos adecuados. En este sentido deben estar relacionados con las metas y con los
objetivos, según las consideraciones presentadas en este concepto técnico.
Igualmente, la empresa deberá llevar estadísticas sobre la cantidad, el tipo y la fuente exacta de los residuos
sólidos y líquidos que resultan semanal o mensualmente en el proyecto. También se debe realizar un análisis
del grado de toxicidad de los residuos manejados. Para esto es importante tener de antemano las hojas de
seguridad de los productos que el proyecto maneja.
Las fichas nuevas que se requiere sean implementadas, deberán incluir como mínimo: objetivos, metas,
etapa, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, lugar de aplicación, población beneficiada,
mecanismos y estrategias participativas, personal requerido, indicadores de seguimiento (cualitativos y
cuantitativos) y monitoreo, responsable de la ejecución, cronograma y presupuesto.
En este sentido, la empresa deberá realizar los respectivos ajustes que se consideran a continuación para los
programas y las fichas propuestos por la empresa en el Plan de Seguimiento y Monitoreo del Sistema de
Transporte Oleoducto Caño Limón — Coveñas:
MEDIO ABIÓTICO
• Ficha Aguas Residuales Domésticas e Industriales. Monitorear las corrientes de aguas superficiales que
se intervenidas o afectadas por las contingencias, con el objeto de detectar la presencia de contaminantes
químicos. Para el análisis de estos parámetros, se deberá hacer siguiendo los procedimientos del
Standard Methods for Examination of Water and Wastewater, última edición e incluir los parámetros
fisicoquímicos, microbiológicos e hidrobiológicos establecidos en los Términos de Referencia HI-TER-105, como mínimo. Lo anterior aplica para corrientes de agua donde se realizan los vertimientos de aguas
residuales de las plantas (que se realiza según la periodicidad establecida por la CAR) y para aquellas que
sean intervenidas por actividades de mantenimiento del proyecto (que se deben realizar ante y después
de la intervención).
• Implementar una ficha para el monitoreo de aguas subterráneas en inmediaciones de las plantas, para lo
cual, entre otras acciones de manejo, se deberá incluir la implementación de un red de piezómetros. El
monitoreo de suelos y aguas subterráneas debe hacerse implementando pozos perforados de inspección
(piezómetros) que permita el muestreo de agua, de tal manera que se pueda detectar si existe filtración de
sustancias contaminantes por derrame de hidrocarburos, específicamente en las plantas del sistema, en
cercanías del sistema de tratamiento de aguas residuales industriales y en los sitios de almacenamiento
de hidrocarburos.
• Implementar una ficha para el monitoreo de suelos, para lo cual la empresa debe implementar acciones de
monitoreo encaminadas a verificar que las medidas de manejo ambiental implementadas durante la
atención de los derrames de hidrocarburos han sido efectivas. Así mismo, deberá implementar acciones
de monitoreo en zonas con pendiente excesivas propensas a erosión y/o Inestabilidad geológica para
garantizar que las actividades de estabilización geotécnica y control de la erosión sean efectivos.
• Incluir el Programa de Seguimiento y Monitoreo para el Plan de Contingencia el cual deberá contemplar la
ficha de seguimiento y monitoreo de las zonas de biorremediación in situ y la recuperación de áreas
afectadas (en caso de derrames de origen natural u operacional).
• Respecto a la ficha PMS-6 Monitoreo de emisiones atmosféricas, debe cambiar de nombre, para lo cual se
sugiere "Monitoreo de emisiones atmosféricas y ruido" e incluir los siguientes ajustes:
La Empresa ECOPETROL S.A. deberá realizar monitoreos tanto de calidad del aire como de ruido
ambiental en forma anual.
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Resolución No.
Del
de
Hoja No.38
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Esta ficha debe ser ajustada de tal manera que los parámetros NOx, SOx, CO e hidrocarburos totales
— HCT expresado como metano y material particulado (partículas suspendidas totales — PST y PM-10,
deben estar dentro de los límites permitidos que se establecen en la Resolución 610 del 24 de marzo
de 2010, establecidos como contaminantes criterio y que se pueden generar durante la ejecución de
las obras de mantenimiento y operación del proyecto (línea y plantas según aplique). Se debe incluir
adicionalmente el parámetro Compuestos orgánicos compuestos (COVs).
Asi mismo, se debe ajustar la ficha de tal manera que se incluya el monitoreo de los Niveles de
Presión Sonora (ruido ambiental) en las áreas de influencia de las Plantas Banadia, Samoré, Toledo y
Orú, teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 627 de 2006 y en el "Protocolo para la
medición de ruido ambiental y realización de mapas de mido" del MAVDT del año 2009, en especial a
lo relacionado con la medición y evaluación del "Nivel sonoro continuo equivalente - Leq", "Nivel
equivalente corregido día-noche - LRAeq,drin, Ruido residual - LAeq, Residual, Nivel máximo de
presión sonora, Lmáx, Nivel mínimo de presión sonora, Lmín, y en cuanto a los cálculos deberá
entregarse los resultados sobre el "Nivel sonoro promedio total y residual, LAeq, lh y LAeq,/h,Residual
(o nivel de permanencia 90), y el "cálculo de la emisión o aporte de ruido (mido especifico de las
Plantas) - LAeq,T, y reportar las condiciones meteorológicas (de estación oficial IDEAM y/o CAR) y/o
portátil. De otra parte, debe tenerse en cuenta el numeral 3.8 del Protocolo, relacionado con el
contenido mínimo del informe y lo contenido en el Anexo 6. Lo anterior, con el propósito de establecer
la influencia del proyecto sobre la población y sus actividades que desarrollan.
La empresa ECOPETROL S.A. deberá contemplar el Protocolo para el Control y Vigilancia de la
Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas y el Protocolo para el Monitoreo y
Seguimiento de la Calidad del Aireo, así como los demás lineamientos ambientales establecidos en la
normativa ambiental vigente para tal fin.
MEDIO BIÓTICO
• Incluir el Programa de Monitoreo de Recursos Naturales, en donde deberán contemplarse acciones de
manejo durante y después de una intervención de mantenimiento o de la ocurrencia de un derrame para
garantizar la restauración de ecosistemas o áreas sensibles mediante análisis de impacto y sensibilidad de
hábitat de especies silvestres y acuáticas (mastofauna, avifauna, herpetofauna e hidrobiota) presentes en
los mismos.
• En dicho programa deberán implementarse la ficha de monitoreo y seguimiento para la Flora y Fauna
endémica, en peligro de extinción o vulnerable, entre otras. Lo anterior se justifica ya que a lo largo del
derecho de vía existe una riqueza considerable de flora y fauna silvestre, tanto endémicas como
migratorias (en el caso de las aves) y la ficha de monitoreo y seguimiento de los recursos hidrobiológicos
la cual aplica para todos los drenajes superficiales que cruza el oleoducto, en donde se realicen
actividades de mantenimiento en las cuales se intervino el cauce, así como en los cuerpos de agua
afectados por un derrame de hidrocarburos, teniendo en cuenta lo siguiente: Las comunidades
hidrobiológicas a monitorear son: perifiton, plancton, macroinvertebrados bentónicos, peces y macrófitas.
Los monitoreos se efectuarán antes y después de las intervenciones de operación y/o mantenimiento del
proyecto, y durante (si aplica) y después de los derrames de hidrocarburos en cuerpos de agua. Los
resultados deben ser analizados y comparados con los muestreos fisicoquimicos efectuados en dichos
puntos, con el fin de presentar la tendencia de la calidad que tuvo el cuerpo de agua durante la
intervención, indicando las causas de sus variaciones. Esta información deberá ser presentada en los
respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental.
•
Implementar el Programa de Monitoreo y Seguimiento para el manejo de impactos bióticos del proyecto
con su ficha de monitoreo y seguimiento de revegetalización y/o reforestación para actividades
posteriores a la intervención del derecho de vía y zonas conexas (si aplica). Dentro de las acciones a
desarrollar con relación a este programa, se deberá plantear la observación de campo de porcentaje de
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante las Resoluciones 2153 y 2154 de 2010 ajustó dicho protocolo adoptado por la
Resolución 760 de 2010 y el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado por la Resolución 650 de 2010,
respectivamente.
Resolución No.
Del
36
460 1013
Hoja No.39
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"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
prendimiento de las especies nativas plantadas y sus relaciones ecológicas con la fauna de la zona
intervenida, porcentaje de sobrevivencia de las plantas va superficie revegetalizada y estado fitosanitario
del material, así mismo se deberá plantear el monitoreo trimestral de la plantación, para determinar el
éxito de la revegetalización, así como para zonas empradizadas se deberá muestrear el 50% del total del
área revegetalizada. Establecer durante el monitoreo y seguimiento del proceso de revegetalización
indicadores observables como color, vigor y resistencia a factores limitantes, además de componentes
biofísicos del lugar de siembra.
MEDIO SOCIOECONÓMICO
La empresa ECOPETROL S.A. deberá incluir el Programa de Seguimiento y Monitoreo para el manejo de los
impactos sociales del proyecto de cada uno de los programas sociales del PMA (Programa de Gestión Social
y Programa de Capacitación y Educación), que permitan dar cuenta de la eficacia y efectividad, los cuales
deberán contar con variables e indicadores de impacto y resultado, e indicadores cualitativos y cuantitativos,
incluyendo la Ficha PGS-4 Compensación Social, (anteriormente denominada Nuestras Líneas de Inversión).
En este sentido y con base en las anteriores consideraciones realizadas para el ajuste de las fichas
propuestas por la Empresa y las nuevas fichas que deberán implementarse, ECOPETROL deberá dar
cumplimiento a los programas y fichas que estructuran el Plan de Seguimiento y Monitoreo del Sistema de
Transporte Oleoducto Caño Limón - Coveñas relacionados en la siguiente Tabla 8.3., y que se establecerán
mediante el presente acto administrativo:
Tabla 8.3 Programa de Seguimiento y Monitoreo
Componente
Actividad
Programa
PMS-1 Monitoreo de aguas subterráneas en inmediaciones de las plantas.
PMS-2 Monitoreo a la Captación de Aguas Subterráneas
COMPONENTE
ABIÓTICO
COMPONENTE
BIÓTICO
COMPONENTE SOCIO
ECONÓMICO
Programa de Monitoreo y Seguimiento
para el manejo de impactos bióticos del
proyecto
PMS-3 Monitoreo a la Captación de Aguas Superficiales
PMS-4 Aguas Residuales Domésticas e Industriales
PMS-5 Sistema de Manejo y Tratamiento y Disposición Final de Residuos
PMS-6 Monitoreo de Emisiones Atmosféricas y ruido
PMS-7 Monitoreo de Suelo
Programa de seguimiento y monitoreo PMS-8 Seguimiento y monitoreo de las zonas de biorremediación in situ y la
recuperación de áreas afectadas
para el Plan de Contingencia
PMS-9 Monitoreo y seguimiento para la Flora y Fauna endémica, en peligro de
Programa de Monitoreo de Recursos
extinción o vulnerable, entre otras
Naturales
PMS-10 Monitoreo y seguimiento de los recursos hidrobiologicos
Programa de Monitoreo y Seguimiento PMS-11 Monitoreo y seguimiento de revegetalización y/o reforestación para
para el manejo de impactos bióticos del actividades posteriores a la intervención del derecho de via y zonas conexas (si
aplica)
proyecto
Programa de Seguimiento y Monitoreo PMS-12 Seguimiento y Monitoreo para Compensación Social
para el manejo de los impactos sociales PMS-13 Seguimiento y Monitoreo para Programa de Capacitación y Educación
del proyecto
PMS-14 Compensación Social
Fuente; ANLA
Respecto al Plan de Contingencia
El documento presenta los planes Estratégico, Operativo e Informático e incluye una evaluación general de
riesgos de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos
y sus Derivados en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres - PNC (Decreto 321 de 1999).
Dentro del Plan Estratégico presentado por el Empresa en el PDC, se contempla el análisis y evaluación de
riesgo tecnológico, así como los niveles de vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Así mismo, con el análisis de riesgos se definieron las estrategias de respuesta en caso de emergencia por
derrame, incendio o explosión. Se contempla como estrategias de repuesta el Sistema de Comando de
Incidentes - SCI, como un modelo de manejo de emergencias, cuyas características permite una operación
modular, extensión de mando y comando de incidentes.
Se contempla la socialización y divulgación del PDC al personal operativo, contratistas, comunidad asentada
en el área de influencia del proyecto, Juntas de Acción Comunal, líderes comunitarios y funcionarios
encargados de la gestión de HSE en las entidades, así como comités locales y regionales de prevención y
Resolución No.
Del
.1
*.; j ti a
de
Hoja No 40
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
atención de desastres. Se considera fundamental desarrollar este tipo de acciones con mayor frecuencia en
los sectores críticos identificados durante el diagnóstico.
Por otra parte, se presentan las líneas de reporte de emergencia, como parte del procedimiento para realizar
el reporte de derrames y acción generales a implementar para atender las emergencias relacionadas con
eventos, identificados como de mayor posibilidad de ocurrencia durante la operación del Sistema de
Transporte Oleoducto Caño Limón - Coveñas.
Se considera necesario que la empresa ECOPETROL S.A. realice campañas de divulgación y capacitación
con las comunidades, organizaciones locales y Juntas de Acción Comunal del Área de Influencia Directa, con
mayor énfasis en los sectores críticos diagnosticados, en las que de forma oportuna, clara y precisa se
presente la información obtenida del análisis de riesgo con el fin de involucrar a las comunidades con la
prevención de actos ilícitos y también de apropiar a la misma con la gestión social de la empresa. Se debe
definir el número de acciones informativas y ejecutables (talleres y simulacros), así mismo como el lugar
donde se realizarán, beneficiarios, etc., aspectos que deberán ser contemplados en el Plan con indicadores
cualitativos y cuantitativos que señalen acciones de gestión, eficacia, eficiencia y efectividad. Se deberá
presentar en los ICA respectivos, soportes fotográficos, escritos y de asistencia donde se evidencien las
actividades realizadas.
La empresa deberá realizar el diagnóstico a lo largo del oleoducto, de manera puntual para que se
identifiquen los sitios críticos y vulnerables, en los que se encuentre en alto riesgo la infraestructura socio
ambiental y las comunidades del área de influencia directa e indirecta del proyecto ante una contingencia
asociada con el derrame de hidrocarburos.
Realizar un diagnóstico de las posibles zonas de invasión al derecho de vía, realizar el análisis de riesgo de la
población e infraestructura que se encuentre ubicada en el derecho de vía y áreas aledañas y señalar las
estrategias a implementar para reducir el riesgo al que se encuentren expuestos, entre las cuales se deberá
considerar actividades de fortalecimiento a la capacidad de respuesta ante eventos amenazantes asociados a
la operación del oleoducto Caño Limón — Coveñas (línea y plantas). Presentar soportes en el próximo Informe
ICA.
La Empresa debe realizar un permanente monitoreo y evaluaciones periódicas de las actividades de manejo y
control que se desarrollan en las áreas afectadas para cumplir con lo establecido en la actualización del Plan
de Contingencia en relación con la limpieza de las zonas de derrame, y la restauración de las mismas.
Presentar soportes en los Informes ICA.
La Empresa debe notificar a esta Autoridad de los derrames de hidrocarburos y demás incidentes ambientales
que puedan llegar a suceder durante la operación del oleoducto Caño Limón-Coveñas, acorde con lo que
establece el Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres (Decreto 321 de 1999 o la norma que lo sustituya), así como
el artículo 41 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010.
Esta Autoridad debe ser informada de las actividades encaminadas a su atención, y a la restauración y
recuperación de las áreas afectadas, mediante informes de avance y/o cierre, con su respectivo detalle
técnico y registros fotográficos que den soporte a la efectividad de las medidas en el marco de lo dispuesto
por el Decreto 2811 de 1974 por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente, Decreto 4741 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y
el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral, Decreto 3930
de 2010 sobre uso de agua y vertimientos líquidos, y Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas
Marinas, Fluviales y Lacustres. Estas actividades deben iniciarse, desarrollarse y finalizarse en el menor
tiempo posible.
Los informes de notificación final deben presentar como mínimo lo siguiente:
1.
2.
3.
Fecha del incidente.
Cantidad de hidrocarburo derramado.
Certificados de recibo y transporte del hidrocarburo recuperado.
Resolución No.
n,f Del
RUU
2013
de
Hoja No.41
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
4. Causa de la contingencia.
5. Alcances de la afectación a los recursos naturales (agua, suelo, flora y fauna).
6. Alcances de la afectación a las comunidades.
7. Acciones efectuadas por la empresa (proceso de implementación del Plan de Contingencia
según lo establecido en el Decreto 321 de 1999) durante la atención y manejo de la
contingencia presentada; incluir la descripción las medidas de control, mitigación y
compensación efectuadas.
Acciones
efectuadas por la empresa para la reconformación y restablecimiento de las áreas
8.
intervenidas.
9. Descripción del estado actual de las zonas intervenidas con su respectivo soporte fotográfico.
10. Resultado y análisis de los monitoreos fisicoquímicos del suelo, los cuales deberán ser
realizados por un laboratorio acreditado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales (IDEAM), garantizando la toma de muestras cada 50 cm hasta una profundidad de
1.5 m
11. Descripción del manejo de residuos sólidos y peligrosos durante las labores que requirió la
contingencia.
12. Certificados de recibo, entrega, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos orgánicos,
ordinarios, industriales y peligrosos generados durante las labores de mantenimiento,
descontaminación y limpieza del área afectada por el derrame.
13. Copia de la denuncia ante las autoridades correspondientes cuando la causa del derrame se
deba a acciones ilícitas.
14. Actas de recibido a satisfacción correspondiente por parte de los propietarios de los predios y
terrenos afectados.
Respecto al Programa de Desmantelamiento y Abandonamiento
El programa, tal y como lo presenta la empresa en relación al desmantelamiento y abandono, cumple en
general con lo establecido en los términos de referencia HI-TER-1-05, indicando las actividades para la
recuperación de la tubería, en el caso que la empresa decida esta actividad, así como las actividades para la
reconformación y recuperación de las áreas intervenidas. La empresa ECOPETROL S.A. una vez el proyecto
entre en la fase de desmantelamiento y abandono, deberá presentar el Plan de desmantelamiento y
abandono, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40 del Decreto 2820 de 2010.
El plan de abandono y restauración final deberá cumplir con lo establecido en las fichas del Plan de Manejo
Ambiental en cuanto a la recuperación de las áreas intervenidas mediante actividades relacionadas con el
restablecimiento de la cobertura vegetal, paisajística y la recuperación de zonas afectadas
geomorfológicamente.
Se deben incluir dentro de las acciones a desarrollar en el "Plan de Abandono y Restauración Final", entre
otras, las siguientes:
•
Realizar reuniones de cierre con las autoridades locales de los municipios pertenecientes al Al del
proyecto, así como con las comunidades, organizaciones comunitarias y representantes de las
veredas del AID del proyecto, y propietarios de los predios intervenidos por las actividades del
proyecto.
•
En cada una de estas reuniones se presentará un informe que dé cuenta del cumplimiento de cada
una de las obligaciones consignadas en la Licencia Ambiental y demás actos administrativos
relacionados, como también del PMA.
Como soporte de cumplimiento de las obligaciones y acuerdos pactados con las autoridades municipales,
miembros de asociaciones, directivos de las Juntas de Acción Comunal de las veredas del AID, propietarios
de los predios intervenidos con los componentes del proyecto, y comunidad en general; la Empresa deberá
tramitar los respectivos paz y salvos y deberá presentar un informe final de cierre del proyecto a la ANLA.
Resolución No
.
13
Del
de
Hoja No.42
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
RESPECTO AL PLAN DE INVERSIÓN DEL 1%
Para el presente establecimiento del PMA del Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón Coveñas
y el Terminal Marítimo y Petrolero Caño Limón Coveñas, no aplica la evaluación del Plan de Inversión del 1%,
debido a que el proyecto no cuenta con ninguna licencia ambiental que cobije total o parcialmente el sistema.
RESPECTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PROFERIDOS DURANTE LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO
El sistema de transporte oleoducto Caño Limón - Coveñas no cuenta con un instrumento de manejo integral
que haya acogido todas las actividades que se desarrollan a lo largo de todo el corredor del trazado del
oleoducto ni de las Plantas que hacen parte de este sistema. Dentro del expediente 1082, se evidencian las
siguientes resoluciones:
•
Resolución No. 305 del 13 de marzo de 1987, por medio de la cual el INDERENA impone a la
Asociación ECOPETROL-OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC.-COMPAÑÍA SHELL DE COLOMBIA
INC la obligación de presentación de un Plan de Manejo Ambiental que incluya los siguientes
aspectos: medidas de compensación, medidas de mitigación, medidas de rehabilitación, planes de
contingencia locales y zonales, programa de control y seguimiento, programa de investigación y
desarrollo, programa de integración con la comunidad y con el desarrollo regional.
•
Resolución No. 0221 del 28 de febrero de 2000 por medio de la cual el entonces MMA acepta un
PDC y se toman otras determinaciones.
En ese orden ideas, las resoluciones mencionadas perderán su vigencia una vez se establezca mediante
Resolución los documentos de PMA y PDC radicados bajo los números 4120-E1-58337 del 30 de junio de
2006, 4120-E1-51870 del 13 de mayo de 2009 y 4120-E1-110115 del 30 de Agosto de 2011 (que son objeto
de evaluación en el presente Concepto Técnico), permaneciendo únicamente vigentes aquellas obligaciones
pendientes de cumplimiento que se hayan establecido en Autos proferidos como resultado del seguimiento
ambiental realizado durante la ejecución del proyecto. Lo anterior, con el objeto que por medio del acto
administrativo que acoja el presente concepto técnico se establezca un único instrumento de manejo y control
para el proyecto.
Que habida cuenta la expedición de la Resolución 305 del 13 de marzo de 1987, mediante la cual el
INDERENA impuso a la asociación ECOPETROL-OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC.-COMPAÑIA
SHELL DE COLOMBIA INC., la obligación de presentar un Plan de Manejo Ambiental con inclusión
de los siguientes aspectos: medidas de compensación, medidas de mitigación, medidas de
rehabilitación, planes de contingencia locales y zonales, programa de control y seguimiento,
programa de investigación y desarrollo, programa de integración con la comunidad y con el
desarrollo regional, para el oleoducto Caño Limón- Río Zulia y Terminal del Golfo de Morrosquillo, y
teniendo en cuenta que la empresa ECOPETROL con escrito radicado 4120-E1-58337 del 30 de
junio de 2006, hizo entrega de la actualización del Plan de Manejo Ambiental - PMA para la
operación y el mantenimiento del Sistema Caño Limón-Coveñas, el Despacho encuentra necesario
mantener la vigencia de dicho acto administrativo.
RESPECTO A LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA
En lo relacionado con la información Cartográfica del Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón Coveñas, la empresa ECOPETROL S.A. deberá presentar en el próximo ICA la información geográfica y
cartográfica para la evaluación y seguimiento del Proyecto de la siguiente forma:
•
"La información Geográfica y Cartográfica temática" debe ser entregada en formato shape o GDB,
según el modelo de datos establecido por la Resolución 1415 del 2012 del MADS. Así mismo,
cartografía base debe ser entregada según modelo de datos del IGAC.
Resolución No.
Del
1 6 AGO 2013
de
Hoja No.43
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
• Con respecto a la información que debe ser entregada para proyectos de hidrocarburos lineales, es
necesario especificar la siguiente información dentro de su correspondiente capa o feature class,
como campos o atributos:
Tipo de Ducto
Gerencia Operativa del Proyecto
Nombre del Sistema
Estación Final e Inicial
Nombre del Proyecto Identificado por la ANLA
Además deben ser entregadas como parte del próximo ICA, la Ubicación de las Estaciones correspondientes
asociadas al proyecto, especificando la misma información anterior.
Lo anterior, con el fin de alimentar y actualizar la información de geomática y poderla subir al sistema de la
ANLA."
Por lo tanto, acogiendo las consideraciones técnicas expuestas en el referido Concepto Técnico
3247 del 30 de julio de 2013, respecto al establecimiento del Plan de Manejo Ambiental - PMA para
el Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas en la actual fase de operación y
mantenimiento, se hace necesario señalar que la Resolución 221 del 28 de febrero de 2000
mediante la cual se aceptó un Plan de Contingencia — PDC, al quedar cobijado por el instrumento de
manejo y control ambiental a establecer mediante el presente acto administrativo, habrá de quedar
sin efecto, como se indicará en la parte resolutiva.
En consecuencia, atendiendo los principios de economía, eficacia y eficiencia que se deben imprimir
en las actuaciones de la administración, se precisa que los anteriores actos administrativos al quedar
subsumidos dentro del actual instrumento de manejo y control ambiental a establecer mediante el
presente acto administrativo decaerán en sus efectos a partir de la ejecutoria de este acto
administrativo, pues es claro que la operación actual del Sistema de Transporte de Hidrocarburos
Caño Limón — Coveñas cobija el proyecto en su integridad.
En consecuencia, la operación de las actividades que corresponden al Sistema de Transporte de
Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas, al quedar ahora incluidas en el Plan de Manejo Ambiental
para la operación del sistema de transporte de hidrocarburos en referencia, remitido con los oficios
radicados bajo los números 4120-E1-58337 del 30 de junio de 2006, 4120-E1-110115 del 30 de
agosto de 2011 y 4120-E1- 47548 del 14 de septiembre de 2012, en el marco de lo contemplado en
el Decreto 1220 de 2005, modificado por el Decreto 500 de 2006, la Administración encuentra que al
ser necesario por unidad de materia contar con un instrumento de manejo y control ambiental, y
dado que dichas medidas se subsumen en el referido Plan de Manejo Ambiental, para evitar
duplicidad de instrumentos frente a la operación del Proyecto, mediante el presente acto
administrativo se encuentra necesario establecer el respectivo Plan de Manejo Ambiental.
Que, así mismo, acorde con la recomendación expuesta en el citado Concepto Técnico 3247 del 30
de julio de 2013, permanecerán vigentes los actos administrativos relativos al seguimiento y al
control ambiental efectuado al Sistema de Transporte Caño Limón — Coveñas, proferidos durante la
ejecución de cada uno de los proyectos objeto de este Establecimiento, cuyos requerimientos serán
objeto de futuros seguimientos por parte de esta Autoridad.
De acuerdo con lo anterior, la Resolución 221 del 28 de febrero de 2000, proferida durante la
ejecución del proyecto decaerá sus efectos jurídicos a partir de la fecha de ejecutoria del presente
acto administrativo, y los requerimientos efectuados a través de los demás actos administrativos
expedidos en razón del seguimiento y control ambiental del proyecto mantienen su vigencia y
respectiva obligatoriedad para efectos de su cumplimiento.
Resolución No.
Del
b
Ai :i 2013
de
Hoja No.44
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
El motivo por el cual esta autoridad, a través del presente acto administrativo, establece el Plan de
Manejo Ambiental — PMA para la operación del Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón
— Coveñas en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto 1220 de 2005 y Decreto 500 de 2006, es
que la autoridad ambiental competente ejerza, a través del PMA, el control y seguimiento ambiental
sobre la operación del citado proyecto con el objeto de prevenir, mitigar, recuperar y compensar los
efectos ambientales que se causen por la ejecución del mismo.
En efecto, el Plan de Manejo Ambiental que se establece por el presente acto administrativo es un
instrumento de manejo y control ambiental para el desarrollo y operación del proyecto que se
encuentra cobijado por el régimen de transición, para cuya implementación el titular del proyecto
debe cumplir con los términos de referencia que la autoridad ambiental competente haya
establecido.
El Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas, construido antes de la entrada
en vigencia de la Ley 99 de 1993, su recorrido no cuenta hasta la fecha con un instrumento de
control y manejo ambiental que le permita a esta autoridad ejercer un control y seguimiento efectivo
de los impactos ambientales que por la operación se estén causando, o previsiblemente pueda llegar
a causarse.
Para este tipo de proyectos en operación con anterioridad a la Ley 99 de 1993, los diferentes
decretos reglamentarios de dicha Ley (Dcts. 1753/94, 1728/02, 1180/03, 1220/05 y 500/06)
establecieron que a dichos proyectos se les debía o podía imponer medidas de manejo ambiental,
pero de manera especial y de forma preclusiva, los Decretos 1220 de 2005 y 500 de 2006,
determinaron que para estos proyectos en operación se debía establecer un Plan de Manejo
Ambiental, de lo cual ampliamente se ha indicado en este acto.
Frente a dicho instrumento de control y manejo ambiental, se previó legalmente que el titular del
proyecto debe proponer las medidas de manejo ambiental que debe implementar, de acuerdo con
los términos de referencia que la autoridad ambiental le haya entregado. Es sobre ese documento
que la autoridad ambiental debe realizar la evaluación técnica, para concluir si las medidas de
manejo ambiental propuestas cumplen el fin y objeto propuestos consistente en la protección y
recuperación ambiental.
En este contexto, el Concepto Técnico 3247 del 30 de julio de 2013, una vez analizadas las medidas
de manejo ambiental propuestas, procedió el equipo técnico designado a emitir las correspondientes
recomendaciones y análisis técnico, tal como se describió allí, el cual obra en el expediente como
soporte de esta decisión.
En esa medida es que resulta válida la implementación del Plan de Manejo Ambiental propuesto por
la Empresa, que se adopta por este acto administrativo, sin que ello signifique que el establecimiento
del PMA otorga derechos adquiridos, o que dicho instrumento es inmodificable, pues la
administración jamás podrá renunciar al control y seguimiento ambiental del proyecto, como tampoco
podrá renunciar, transigir o conciliar la implementación de medidas de manejo ambiental 5 adicionales
cuando lo considere conveniente y que vía seguimiento se determinen como necesarias.
En ese orden de ideas es procedente para esta autoridad ambiental documentar
administrativamente las recomendaciones técnicas que refiere el Concepto Técnico 3247 del 30 de
julio de 2013, sin perjuicio del ajuste o modificación administrativo que vía seguimiento se deba
5
Articulo 107 de la Ley 99 de 1993
Resolución No.
8
Del
1 6 AGO 20n
de
Hoja No.45
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
realizar al PMA para el cumplimiento de lo dispuesto por la Constitución Política, la Ley y
reglamentación en materia ambiental que a la fecha esté vigente o que en lo sucesivo se expida.
De todos modos debe quedar claro que todo proyecto, obra o actividad conlleva una obligación
accesoria tácita de seguridad-resultado consistente en cumplir las normas y principios ambientales,
plan de contingencia y de manera general, para el adecuado manejo del sistema de transporte de
hidrocarburos, asumir en virtud del riesgo creado, un control técnico y jurídico sobre la actividad que
en últimas constituye su propio control, en el sentido de que los proyectos, obras o actividades
sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.
La seguridad y manejo ambiental es lo que determina, en última instancia, la intervención
administrativa frente a los proyectos que hoy día están en fase de operación, a través del
establecimiento de lo que finalmente el Decreto 1220 de 2005 y 500 de 2006 denominaron Planes
de Manejo Ambiental - PMA, con el único objeto de eliminar los riesgos que por su operación y
ubicación se cierne sobre el ambiente y todo lo que lo rodea.
Es por ello que la autoridad ambiental competente en el seguimiento y control ambiental del proyecto
que, como en este caso, contará con un Plan de Manejo Ambiental, debe analizar, además del
cumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas, corroborar el comportamiento de los
medios bióticos, abióticos y socioeconómicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del
proyecto, revisando los impactos los impactos acumulativos generados por el mismo e imponer a
cada uno de los proyectos las restricciones ambientales que considere pertinentes con el fin de
disminuir el impacto ambiental en el área.
Del mismo modo, como toda utilización de los recursos naturales requiere autorización, podrá en
cualquier momento la autoridad verificar el cumplimiento de otorgamiento y ejecución adecuada de
los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales por el uso y/o utilización de los recursos
naturales renovables. Ello implica también que la autoridad ambiental, aplicando el principio de
desarrollo sostenible, verifique los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir
las contingencias ambientales ocurridas; imponer medidas ambientales adicionales para prevenir,
mitigar o corregir impactos ambientales no previstos en los estudios ambientales del proyecto.
En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad ambiental podrá realizar entre otras actividades,
visitas al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos, imponer obligaciones
ambientales, corroborar técnicamente o a través de pruebas los resultados de los monitoreos
realizados por el beneficiario del Plan de Manejo Ambiental - PMA.
Entonces, la finalidad del Plan de Manejo Ambiental - PMA que por este acto administrativo se
establece, obedece a que el Estado debe realizar una efectiva protección de las riquezas naturales y
culturales de la Nación, como uno de los principios fundamentales de la Constitución (CP arts. 8, 79
y 80).
Así mismo, como fundamento para decidir sobre la solicitud de establecimiento del Plan de Manejo
Ambiental - PMA que nos ocupa, el Despacho encuentra del caso hacer referencia a los deberes del
Estado, a los que se refiere la mencionada Sentencia C-339 de 2002 de la Corte Constitucional: 6
"Mientras por una parte se reconoce el medio ambiente sano como un derecho del cual son
titulares todas las personas -quienes a su vez están legitimadas para participar en las
decisiones que puedan afectarlo y deben colaborar en su conservación-, por la otra se le
impone al Estado los deberes correlativos de: 1) proteger su diversidad e integridad, 2)
Sentencia C-431 de 2000. M.P. Vladimir° Naranjo Mesa.
Resolución No.
Del
de
6 MItJ 2(113
Hoja No.46
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
salvaguardar las riquezas naturales de la Nación, 3) conservar las áreas de especial
importancia ecológica, 4) fomentar la educación ambiental, 5) planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para así garantizar su desarrollo sostenible, su
conservación, restauración o sustitución, 6) prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, 7) imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados al
ambiente y 8) cooperar con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en
las zonas de frontera."
Dada la jurisprudencia citada, y en virtud del principio de prevención las decisiones que se tomen por
parte de la autoridad ambiental, deben estar fundamentadas en la identificación y valoración de las
afectaciones ambientales que pueden ser generadas por un proyecto, así como los riesgos
inherentes a dicha actividad, los cuales deben ser identificados y valorados mediante los respectivos
estudios ambientales, tal y como se ha hecho por parte de esta Autoridad en el caso de estudio.
En conclusión, por las razones de hecho y de derecho expuestas, mediante el presente acto
administrativo esta Autoridad dejará sin efecto la Resolución 221 del 28 de febrero de 2000, a partir
de la ejecutoria de esta resolución, en razón a su incorporación dentro del presente instrumento de
manejo y control ambiental; establecerá Plan de Manejo Ambiental — PMA a la empresa
ECOPETROL S.A., para el Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas, en sus
fases de operación y mantenimiento, como único instrumento de manejo y control ambiental, bajo los
términos, condiciones y obligaciones a señalar en la parte resolutiva de la presente resolución, no
sin antes señalar que los requerimientos derivados de los autos de seguimiento y control ambiental
expedidos en razón del mencionado proyecto mantienen su vigencia.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Dejar sin efecto a partir de la ejecutoria de este acto administrativo la
Resolución 221 del 28 de febrero de 2000, de acuerdo con lo expuesto en la parte motiva.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Establecer Plan de Manejo Ambiental, a la empresa ECOPETROL S.A.,
identificada con el NIT. 89999068-1, para la operación y mantenimiento del Sistema de Transporte
de Hidrocarburos Caño Limón — Coveñas (líneas y plantas), localizado en jurisdicción de los
municipios de Arauquita y Saravena (Departamento de Arauca), Cubará (Departamento de Boyacá),
Toledo, Chinácota, Bochalema, Cúcuta, Sardinata, Tibú, El Tarra, Teorama, Convención, El Carmen
(Departamento de Norte de Santander), La Gloria, Pelaya, Tamalameque, Pailitas y Chimichagua
(Departamento del Cesar), El Banco, Guamal, San Sebastián, San Zenón, Pijiño del Carmen, Santa
Ana, Santa Bárbara de Pinto (Departamento del Magdalena), Córdoba y Magangué (Departamento
de Bolívar), Buenavista, San Pedro, Sincé, Morroa, San Juan de Betulia, Los Palmitos, Corozal,
Sincelejo, Tolú y Coveñas (Departamento de Sucre), acorde con lo indicado en la siguiente tabla:
Plan de Manejo Ambiental Integral del oleoducto Caño Limón —
ABI ÓTICO
COMPONENTE
PROGRAMA
PROGRAMA MANEJO AMBIENTAL
PARA LA OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
PROGRAMA DE MANEJO DE
RESIDUOS
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
FICHA POM-1 Inspección, mantenimiento y mejoramiento
del Derecho de vía y vías de acceso, e integridad de la
tubería
FICHA POM-2 Manejo para la prevención y atención de
derrames de crudo
FICHA PMR-1 Manejo de Residuos Sólidos Domésticos,
Industriales y Especiales.
FICHA PMR-2 Manejo del Sistema de Tratamiento de
Aguas Residuales Domésticas.
LP
Resolución No.
Del
6 AGu
Hoja No.47
de
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
COMPONENTE
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
PROGRAMA
FICHA PMR-3 Manejo del Sistema de Tratamiento de
Aguas Industriales.
FICHA PMR-4 Manejo de Fuentes de Emisiones
FICHA PMRN-1 Manejo y Ocupación de Cauces
0011919
FICHA PMRN-2 Revegetalización y Manejo Paisajistico
FICHA PMRN-3 Remoción de cobertura vegetal y suelos
(Cortes y Rellenos)
PROGRAMA DE MANEJO DE
RECURSOS NATURALES
FICHA PMRN-4 Programa de Protección de Flora y Fauna
FICHA PMRN-5
Geotécnico
Obras
de
Estabilización
y
Manejo
03 11N ONO3301303
PROGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL
(GS)
FICHA PGS-1 Información y Comunicación
FICHA PGS-2 Participación Ciudadana
FICHA PGS-3 Manejo y Contratación de la Mano de Obra no
Calificada
FICHA PGS- 4 Compensación Social
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y
EDUCACIÓN (PEC)
FICHA PEC-1 Educación Ambiental al Personal
FICHA DA-01. Desmantelamiento de tubería superficial
DESMANTELAMIENTO Y ABAND ONO (DM)
FICHA DA-02. Desmantelamiento de tubería enterrada
PARÁGRAFO.- El Plan de Manejo Ambiental establecido en el presente artículo cobija el Plan de
Seguimiento y Monitoreo presentado por la Empresa para la operación y mantenimiento del
oleoducto Caño Limón — Coveñas (líneas y plantas), con los programas y fichas indicados a
continuación:
Programa de Seguimiento v Monitoreo
Componente
Actividad
Programa
PMS-1 Monitoreo de aguas subterráneas en inmediaciones de
las plantas.
PMS-2 Monitoreo a la Captación de Aguas Subterráneas
COMPONENTE
ABIÓTICO
Programa de Monitoreo y
Seguimiento para el manejo de
impactos bióticos del proyecto
PMS-3 Monitoreo a la Captación de Aguas Superficiales
PMS-4 Aguas Residuales Domésticas e Industriales
PMS-5 Sistema de Manejo y Tratamiento y Disposición Final de
Residuos
PMS-6 Monitoreo de Emisiones Atmosféricas y ruido
PMS-7 Monitoreo de Suelo
Programa de seguimiento y
monitoreo para el Plan de
Contingencia
COMPONENTE
BIÓTICO
COMPONENTE
SOCIO
ECONÓMICO
Programa de Monitoreo de
Recursos Naturales
Programa de Monitoreo y
Seguimiento para el manejo de
impactos bióticos del proyecto
Programa de Seguimiento y
Monitoreo para el manejo de
los impactos sociales del
proyecto
PMS-8 Seguimiento y monitoreo de las zonas de biorremediación
in situ y la recuperación de áreas afectadas
PMS-9 Monitoreo y seguimiento para la Flora y Fauna endémica,
en peligro de extinción o vulnerable, entre otras
PMS-10 Monitoreo y seguimiento de los recursos hidrobiológicos
PMS-11 Monitoreo y seguimiento de revegetalización y/o
reforestación para actividades posteriores a la intervención del
derecho de vía y zonas conexas (si aplica)
PMS-12 Seguimiento y Monitoreo para Compensación Social
PMS-13 Seguimiento y Monitoreo para Programa de
Capacitación y Educación
PMS-14 Compensación Social
iwu 2013_
Resolución No.
de
Hoja No.48
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ARTÍCULO TERCERO.- El Plan de Manejo Ambiental establecido mediante el presente acto
administrativo autoriza a la empresa ECOPETROL S.A. la realización de las actividades indicadas a
continuación:
1. La operación y mantenimiento de la línea de conducción de 771 km de longitud, que incluye,
entre otras, actividades: Inspección de la línea, rocería y estabilización de tubo y del derecho
de vía.
2. La operación de Cinco (5)plantas de bombeo (Planta de Caño Limón PS-1, Planta Bombeo
de Banadía, Planta de bombeo de crudo Samoré, Planta de bombeo de crudo Toledo,
Planta de bombeo de crudo Orú,
3. La operación de Una (1) planta Oripaya (Río Zulia) — Trampa de raspadores.
4. La operación de Dos (2) plantas de Medición de Crudo- Ayacucho y la Planta de Medición y
Almacenamiento de Coveñas (aunque el entorno de dichas zonas de medición hacen parte
del Exp. 2510 — Poliducto Galán-Ayacucho-Coveñas).
5. Mantenimiento y/o adecuación de vías de acceso las cuales permitirán la movilización de
maquinaria y vehículos en caso de requerirse mantenimientos en el sistema.
6. Mantenimiento y/o adecuación de servidumbre y derecho de vía el cual es de 15 m.
7. Mantenimiento y Reposición de tuberías, que comprende actividades de movilización de
equipos y maquinaria, desmonte y descapote, transporte, acopio, tendido y doblado de
tubería, alineación, soldadura, protección de tuberías, apertura de zanja, lastrado de
tuberías, bajado y tapado de la tubería, limpieza final y reconformación del terreno, prueba
hidrostática de redes de tuberías.
8. Mantenimiento de tramos especiales, cruces con vías y con cuerpos de agua. Construcción
de obras de geotecnia para la protección de áreas ambientalmente sensibles.
9. Mantenimiento del sistema de accesorios (válvulas, cheques, trampas).
10. Mantenimiento en las plantas de líneas de recibo y de salida, válvulas, trampas de
raspadores, múltiple de recibo, sistemas de filtración y succión, turbinas, probador, bombas,
múltiple de descarga, tanques de almacenamiento.
11.Atención de ilícitos y otros eventos.
12. Desmantelamiento, restauración y abandono.
PARÁGRAFO. - Respecto a las actividades en sitios críticos autorizadas por medio de los oficios
radicados con los números 4120-E2-24203 del 12 de abril de 2012 (entre las abscisas PK409+500
(N:08 ° 36'49.6"-W:73°09"41.2") y PK409+960 (N:08 ° 36'56.8"—W:73°09"55.8"), vereda Villanueva,
municipio de Teorama), 4120-E2-33828 del 18 de julio de 2012 (río Zulia (PK310+700 — PK312+700)
y río Nuevo Presidente (PK345+700)), 4120-E2-46458 del 24 de septiembre de 2012 (PK230+800
(N:07 ° 36"58.768"—W:72°36"28.251") y PK231+450 (N:07 ° 36'59.9"—W:72°36'28.4") en la vereda
Cuéllar, municipio de Chinácota) y 4120-E2-4325 del 17 de abril de 2013 (PK295+100 y PK295+532
(N:08°6'57.8"-W:72°28"40.8"), cruce quebrada La Floresta, vereda Puerto Nuevo, municipio de
Cúcuta), el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante el presente acto administrativo aplicará
para la etapa de operación y mantenimiento de las intervenciones realizadas, mientras que para la
etapa constructiva, tendrán aplicabilidad las medidas de manejo específicas que la Empresa haya
9
Resolución No.
Del
6 AV)
'ad
de
Hoja No.49
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
remitido o remita para la ejecución de cada una de las intervenciones, conforme fue requerido por
esta Autoridad a través de los oficios mencionados, las cuales serán verificadas vía seguimiento.
ARTÍCULO CUARTO.- Establecer la siguiente zonificación de manejo ambiental para el desarrollo
de las diferentes actividades del Sistema de Transporte de Hidrocarburos Caño Limón - Coveñas:
1. Áreas de exclusión, para realizar actividades de mantenimiento del derecho de vía y áreas
conexas, o de intervenciones menores:
a. Cuerpos de agua y rondas: Agrupa a los ríos, caños, lagunas y ciénagas, y los humedales.
Se respetará una ronda de protección mínima de 30 metros, medidos a partir de la
vegetación protectora o de la cota de máxima inundación (en caso de no contar con dicha
vegetación); con excepción de los cruces del derecho de vía en dichos cuerpos de agua, en
donde se realizan actividades de mantenimiento de las obras geotécnicas presentes en el
cauce y los taludes de los cruces de la tubería y con excepción de los cuerpos de agua
autorizados por las autoridades ambientales regionales para la captación de aguas y el
vertimiento de aguas residuales tratadas provenientes de las plantas.
b. Reservas Forestales, Áreas Protectoras, Sustracciones y Parques Naturales Nacionales del
Ministerio del Medio Ambiente (Ley 2da de 1959) (excepto el trazado del derecho de vía del
oleoducto que atraviese dichas zonas, si es el caso).
c.
Áreas de alta erosión (excepto el trazado del Derecho de Vía - DDV del oleoducto y las
zonas aledañas donde se requiera instalar obras de protección geotécnica).
d.
Zonas con pendiente excesivas propensas a erosión y/o inestabilidad geológica (excepto el
trazado del Derecho de Vía - DDV del oleoducto y las zonas aledañas donde se requiera
instalar obras de protección geotécnica).
e.
Bosques secundarios y de galería (excepto el derecho de vía actual que transcurre por
dichos ecosistemas), entre otros:
1) Kp 024 — Kp 046 Zonas de Bosques Secundarios
2) Kp 030 — Kp 044 Bosques secundarios
3) Kp 090 — Kp 096 Bojabá Zona de Bosque Primario Posterior
4) Kp 104 -Kp 115 Bosques Primarios
5) Kp 130 — Kp 143 Zona de Bosques
6) Kp 145 - Kp 150 Zona bosques secundarios alto Rionegro - La Virgen
7) Kp 151 - Kp 166 Primarios y secundarios. Miralindo - Santa Inés
8) Kp 190 — Kp 216 Bosque Primario intervenido
9) Kp 220 — Kp 250 Zona de Bosques Secundarios
10) Kp 286 - Kp 291 Zona Boscosa
Distrito de Riego HIMAT
11) Kp 295+180
12) Kp 301 — Kp 306 Zona Boscosa
13) Kp 320 - Kp 325 Delante de Río Zulia - Río Miguel
14) Kp 350 — Kp 394 Bosques Primarios Intervenidos
15) Kp 379 - Kp 386 Secundarios. Laterales secundarios Las Indias
16) Kp 395 - Kp 400 Bosque del Catatumbo
17) Kp 409 — Kp 414 Áreas sensible a la Válvula Aserrío
18) Kp 445 — Kp 478 Parte Norte de la tubería Cuchilla la Estrella
f.
Bosques riparios, bosques densos y su fauna asociada, a excepción del actual trazado del
oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
Resolución No.
Del
de
Hoja No.50
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Áreas definidas por el EOT/PBOT/POT, en donde se defina expresamente la prohibición del
desarrollo de actividades industriales, a excepción del actual trazado del oleoducto Caño
Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
h. Reservas Naturales de la sociedad Civil que estén constituidas en el Área de Influencia
Directa - AID, a excepción del actual trazado del oleoducto Caño Limón - Coveñas y las
plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
i. Áreas de interés turístico y recreacionales e infraestructura, entre las que se encuentran
alojamientos (hoteles, cabañas, zonas de camping), atractivos turísticos al interior del área,
espacios recreativos (canchas deportivas, piscinas, espacios de actividades de turismo
ecológico), zonas de pesca, en una ronda de protección de 100 m, a excepción del actual
trazado del oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río
Zulia y Orú.
Centros poblados: En esta categoría se encuentran las zonas rurales nucleadas de las
unidades territoriales analizadas y las zonas urbanas que se localicen en las áreas de
influencia del sistema de transporte oleoducto Caño Limón - Coveñas, en una ronda de
protección de 100 metros, a excepción del actual trazado del oleoducto Caño Limón Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú. Se podrá acceder a estos
sitios para servicios tales como alojamiento, alimentación, atención en salud, etc.
k. Viviendas aisladas, puestos de salud, centros educativos, cementerios, iglesias, escenarios
deportivos y comunales, infraestructura recreativa, pistas de aterrizaje y demás
infraestructura de servicios públicos y sociales, en una ronda de protección de 100 m, a
excepción del actual trazado del oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía,
Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú
I. Aljibes, pozos profundos, áreas de bocatomas, pozos de agua, acueductos, infraestructura
de suministro hídrico e instalaciones de funcionamiento de los predios, en una ronda de
protección de 30 m, a excepción del actual trazado del oleoducto Caño Limón - Coveñas y
las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
m. Canales de riego asociados a cultivos agroindustriales, a excepción del actual trazado del
oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú.
n. Áreas de Especial sensibilidad por Razones Étnicas (a excepción del actual trazado del
oleoducto Caño Limón - Coveñas y las plantas Banadía, Samoré, Toledo, Río Zulia y Orú):
1) Municipio de Cubará-Municipio Toledo (Gibraltar y Samoré) - Resguardo Uwa. (Influencia
Directa- derecho de vía).
2) Municipios El Carmen, Convención y Teorama - Resguardo Motilón Barí - 108 hectáreas.
130 Familias. 17 comunidades. 747 Habitantes (Influencia Indirecta). Resolución 422 de
1974.
3) Los grupos étnicos localizados en el área de influencia del Oleoducto registrados en el
presente acto administrativo.
2. Áreas con restricciones mayores:
a. Nacederos y su área de protección de 100 m, que son intervenidos por el derecho de vía
actual del oleoducto. En el caso de llevar a cabo actividades de mantenimiento, en las
rondas de protección de estos nacederos, se deben instalar vallas de información y aislar los
Resolución No.
AGO 2013
de
Hoja No.51
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
nacederos, con el objeto de prevenir la contaminación del cuerpo de agua, la afectación de
la cobertura vegetal conexa y la disminución de caudales (abatimiento del nacedero).
b. Sitios de alto potencial arqueológico que estén definidos por el ICANH para el Área de
Influencia del proyecto.
c. Áreas de riesgo de incidencia de fenómenos remoción en masa.
d. Zonas de baja y mediana estabilidad geotécnica, con pendientes moderadas o con alguna
susceptibilidad a la erosión, que requieren de un manejo constructivo especial para
garantizar la reducción de los impactos.
e. Áreas de importancia hidrogeológica alta.
f. Zonas divisorias de aguas.
g. Infraestructura vial de acceso al derecho de vía de las líneas y las plantas, accesos y
puentes.
h. Bosque de matorral y arbustal y su fauna asociada.
i.
Cultivos comerciales e infraestructura correspondiente a la generación de ingresos y
sustento de la población como las zonas de minifundio y micro-fundio donde las familias
dependan de los predios destinados a actividades agropecuarias para su Auto-subsistencia
(estanques piscícolas, infraestructura para la cría y levante de especies menores, cultivos de
pan coger), así como establecimientos comerciales.
Áreas de suelos deteriorados o degradados.
k. Zonas inundables con pastos y vegetación secundaria.
I. Áreas de expansión urbana e industrial definidas en los POT, PBOT o EOT.
3. Las demás áreas del Derecho de Vía - DDV y sus zonas conexas son aptas para intervención,
con manejo ambiental de acuerdo con las actividades y etapas del proyecto.
Condiciones y obligaciones:
1. Teniendo en cuenta que el Oleoducto Caño Limón Coveñas se encuentra en operación, esta
zonificación aplica para cualquier obra nueva que se pretenda realizar por fuera del derecho de
vía establecido, como son realineamientos, vías, variantes, estaciones, etc., las cuales quedarán
sujetas al pronunciamiento previo por parte de esta Autoridad, Se indica que en el evento de
requerirse cualquier actividad por fuera del derecho de vía, dentro de áreas protegidas, se deberá
solicitar a la autoridad ambiental competente la evaluación de viabilidad de la sustracción de la
misma, como parte del proceso de evaluación para la modificación del Plan de Manejo Ambiental
- PMA establecido mediante la presente resolución.
2. Atendiendo a la conservación de las zonas de importancia ecológica presentes en el área de
influencia, la Empresa deberá desarrollar las actividades de operación y mantenimiento
únicamente en el área de Derecho de Vía - DDV (15 m), en el caso de atención de contingencias
la intervención se deberá limitar al área de afectación identificada previamente, así mismo, el uso
y la adecuación de corredores viales debe realizarse en los accesos ya existentes.
er
Resolución No.
Del
A
2013
de
Hoja No.52
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ARTÍCULO QUINTO.- Para la implementación del Plan de Manejo Ambiental establecido mediante
la presente resolución, la empresa ECOPETROL S.A. deberá realizar los siguientes ajustes y
reportarlos en el próximo Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA:
A.
Respecto a los Planes y Programas del Plan de Manejo Ambiental — PMA:
1. Medio Abiótico
a. Elaborar la ficha Inspección, mantenimiento y mejoramiento del Derecho de vía y vías
de acceso e integridad de la tubería, la cual deberá contemplar, entre otros:
1) Esta ficha aplicará para cuando por efectos de fenómenos naturales, procesos erosivos,
daños de terceros o cualquier otra circunstancia que deteriore el derecho de vía y sea
necesario realizarle mantenimiento correctivo o preventivo al mismo.
2) Los mantenimientos de vías de acceso al derecho de vía, para lo cual la Empresa deberá
definir y proponer las medidas técnicas y ambientales para los cruces de estas vías con
cuerpos de agua, de tal forma que se prevengan la afectación de estos por el aporte de
sedimentos durante el movimiento y acopio de material.
3) Informar cuáles son las vías de acceso al Derecho de Vía - DDV del sistema de transporte
y a las plantas que lo integran, especificando detalles técnicos, con su respectivo registro
fotográfico.
4) Definir las actividades de mantenimiento menor, en donde se incluyan además del
diagnóstico de la tubería, rebloqueo, ajuste de cables tensores en caso de cruces aéreos,
entre otras, que no modifiquen los trazados del sistema de transporte de hidrocarburos
Caño Limón Coveñas y no generan impactos ambientales adicionales a los contemplados
en los PMA que están siendo objeto de establecimiento.
5) Reportar las actividades de reposición que se proyectan ejecutar durante el año siguiente
de acuerdo con la programación que tiene contemplada la Empresa.
6) Realizar el seguimiento periódico a la estabilidad de los sitios intervenidos como mínimo
una vez por semestre.
7) Realizar el seguimiento periódico a la evolución de los sitios revegetalizados hasta
alcanzar los niveles satisfactorios, mínimo una vez por semestre.
8) Reportar las actividades de reposición que se proyectan ejecutar durante el año siguiente
de acuerdo con la programación que tiene contemplada la Empresa.
9) Las medidas propuestas deben garantizar una mínima intervención a los cuerpos de
agua, así mismo, garantizar que se impedirá el aporte de materiales extraños y
sedimentos a las corrientes naturales, como residuos sólidos y líquidos de construcción,
derrame de aceites, entre otros.
10) Debido a que la tubería se instaló hace más de veinte (20) años, el uso de vehículo
inteligente (ILI), debe llevarse a cabo por lo menos una vez cada cinco (5) años.
11) La inspección con equipos DCVG, debe realizarse por lo menos una vez cada cinco (5)
años.
Resolución No
81
Del
1 6 Azij 2013
de
Hoja No 53
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
12) La limpieza interna con raspadores en condiciones normales de operación, se deberá
llevar a cabo como mínimo cada dos meses.
13) Implementar recorridos periódicos del Derecho de Vía - DDV con el fin de mantener la
señalización que permita su identificación, y para prevenir las posibles invasiones del
mismo.
14) Respecto al uso de vías de acceso para realizar las actividades de operación y
mantenimiento, se deben adicionar las siguientes acciones de manejo:
a) Para el uso de vías terciarias se deberá contar con una acta de inspección del
estado previo a la intervención de las mismas, firmado por personal de la
administración municipal y con presencia de la comunidad organizada, dentro de
estas actas se levantarán las actas de vecindad de las viviendas cercanas a las
vías, que puedan ser afectadas por el paso de los vehículos. Aplica para la
ejecución de actividades que requieran el paso de maquinaria pesada.
b) Las vías de acceso utilizadas del orden terciario o privadas, deben quedar por lo
menos en un estado similar al que se evidenció antes de la intervención.
c) En lo que respecta a la adecuación de vías de acceso y dado que no se está
estableciendo un nuevo derecho de vía, siempre que se requiera la ocupación de
cauces se deberá tramitar el respectivo permiso de ocupación ante la autoridad
ambiental competente.
b. Generar la ficha Manejo para la prevención y atención de derrames de crudo, la cual
deberá contemplar:
1) Antes de iniciar la actividad, verificar que en el área a intervenir no haya presencia de
nidos o madrigueras y/o presencia de huevos o neonatos, en caso de haberlos deberán
contemplarse las acciones consideradas para el manejo de la rocería, respecto a este
aspecto.
2) De ser necesario el uso de retroexcavadora para la remoción de la cobertura vegetal y
suelo, capa orgánica, establecer los tiempos de intervención durante el confinamiento y
protección (viento y agua) del suelo removido. Pues la oxidación continuada de materia
orgánica significa una pérdida permanente de carbono orgánico, acidificación del suelo y
disminución de la actividad microbiana. Se considera indispensable realizar actividades
de mejoramiento de la fertilidad física y orgánica del suelo después de la remoción del
ilícito, que facilite la recuperación del suelo a través de la retención de humedad y la
formación de porosidad, lo anterior deberá realizarse según el tipo de suelo intervenido.
3) Si el ilícito se encuentra ubicado dentro de un ecosistema sensible o estratégico, deberán
establecerse para la evacuación del personal operativo, acciones de entrada, traslado y
salida del mismo en dicho ecosistema, definiendo en todo momento el medio de
transporte, la cantidad de personal que hará la intervención y el grado de impacto que
supone la intervención para el retiro del ilícito.
Resolución No.
Del a tS ÁOU 2913.
Hoja No.54
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
4) Presentar como parte del diagnóstico que se realice al sistema de transporte de
hidrocarburos Caño Limón Coveñas, un inventario de puntos críticos y las medidas a
realizar para el mantenimiento de la tubería y la prevención del riesgo de posibles
contingencias por derrames de hidrocarburos.
5) Las acciones de recuperación que se deberán contemplar posterior a un derrame en
cuerpos de agua, además de la caracterización de la calidad fisicoquímica, será el
análisis de parámetros hidrobiológicos para establecer su calidad y grado de afectación
(lo anterior aplica para derrames de origen natural u operacional).
6) En el caso de suelos superficiales y cuerpos de agua afectados por los derrames de
hidrocarburos, realizar restauración ecológica del ecosistema afectado (lo anterior aplica
para derrames de origen natural u operacional).
7) Si el mismo ocurre en un caño o humedal, adicional a lo anterior, realizar un manejo
integral que contemple la fauna (comunidad íctica ornamental) y flora acuática afectada
(lo anterior aplica para derrames de origen natural u operacional).
8) En cuanto al suelo y material vegetal contaminado por eventuales derrames, presentar
claramente en la ficha la información que detalle lo siguiente: Descripción y
características del sistema de biorremediación, especificaciones técnicas, implicaciones,
monitoreos y manejo ambiental, del mismo modo deberá aclarar si este manejo se
realizará mediante un tercero. La biorremediación in situ solamente se aplicará en casos
absolutamente necesarios, relacionados con dificultades extremas del transporte de
dicho material contaminado, teniendo en cuenta que no sean sitios de recarga de
acuíferos, ni en zonas de influencia de cuerpos de agua lóticos y lénticos.
c. Respecto a la ficha PMR-1 Manejo de Residuos Sólidos Domésticos, Industriales y
Especiales, incluir los siguientes ajustes:
1) Implementar un programa de hábitos de consumo responsable con el fin de hacer una
transición gradual y definitiva en todos los procesos a prácticas más limpias.
2) Conservar por tiempo no menor a cinco años las certificaciones de almacenamiento,
aprovechamiento, tratamiento o disposición final que emitan los respectivos receptores
para las actividades de disposición final contratadas,
3) El suelo impregnado con hidrocarburos y las borras obtenidas en el paso de los
raspadores, deberán tener el mismo tratamiento de los residuos peligrosos que se
contempla en la presente ficha.
4) En lo relacionado con elementos y material impregnados con hidrocarburos u otro
contaminante, así como con los aceites quemados, lubricantes y solventes usados, el
transporte, tratamiento y disposición final de estos residuos deberá ser realizado por un
tercero que cuente con las autorizaciones, licencias y permisos respectivos para este fin.
5) Informar en los Informas de Cumplimiento Ambiental - ICA respectivos, claramente el
origen, cantidad y tipo de residuos a tratar mediante esta alternativa, así como anexar los
soportes de entrega a los terceros y las autorizaciones, licencias y permisos de los
mismos.
Resolución No.
82
Del
1 6 AGÚ ¿oli
de
Hoja No.55
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLÁN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
6) Contemplar para el transporte y disposición final de residuos peligrosos, el cumplimiento
de lo establecido en la normativa ambiental vigente (Decretos 1609 de 2002, 4741 de
2005 y 2676 de 2000).
d.
Respecto a la ficha PMR-2 Manejo del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
Domésticas, incluir los siguientes ajustes:
1) Durante las labores de mantenimiento, reparación y/o adecuación de la línea y plantas,
establecer el área de localización de las baterías sanitarias portátiles lejos de cuerpos de
agua y/o áreas boscosas que interfieran o perturben la fauna y flora del área a intervenir.
2) Presentar soportes de la disposición final de las aguas residuales domésticas (baterías
sanitarias portátiles).
3) Entregar copia de los permisos ambientales con que cuenten las empresas contratadas
para el transporte y disposición final de las aguas residuales generadas domésticas.
4) Para el caso en que la Empresa utilice como sistema de manejo de las Aguas Residuales
Domésticas - ARD letrinas secas, si no es posible la instalación de baterías sanitarias
portátiles, debe garantizar que el hueco construido se encuentre revestido y dotado de un
tubo vertical de ventilación, el cual deberá tener una malla o cedazo fino en su extremo
superior para evitar la entrada de las moscas y propiciar la circulación conveniente de los
gases. Así mismo, la Empresa deberá garantizar que el fondo del hueco que se
construya se ubique en todos los casos por lo menos 1,5m sobre cualquier nivel de agua
subterránea.
e.
Respecto a la ficha PMR-3 Manejo del Sistema de Tratamiento de Aguas Industriales,
incluir los siguientes ajustes:
1) Durante la inspección, mantenimiento y optimización de los sistemas de tratamiento de
aguas residuales industriales, garantizar que al momento de identificar conexiones
inadecuadas que sobrecarguen el sistema de tratamiento de aguas residuales
industriales, la eliminación por completo de los residuos, para evitar la contaminación de
aguas lluvias con aceites y grasas.
2) Al agua que se evacúa hacia el receptor de los vertimientos durante el mantenimiento del
sistema de tratamiento de aguas industriales, se le deberá analizar parámetros
fisicoquímicos y microbiológicos, así mismo, en caso de encontrarse fugas por los muros
del separador, se deberá evaluar la afectación del suelo y agua subterránea.
3) El mantenimiento del Sistema de Tratamiento de Aguas Industriales deberá hacerse
antes y después de cada época de lluvias.
4) Con relación al recambio de agua como parte del manejo de los separadores API de las
plantas, se deberá definir las cantidades promedio, máximo y mínimo de este recurso,
toda vez que este proceso supone un mayor uso de agua y por ende un mayor
vertimiento de la misma, lo que implica un tratamiento más exhaustivo que deberá de
hacerse en época de lluvia. De cualquier forma, el vertimiento deberá contemplar el
análisis completo de parámetros fisicoquímicos que garantice la eliminación de cualquier
sustancia contaminante.
Resolución No.
bZ
Del
1
5 M'u
de
Hoja No.56
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
f.
Respecto a la ficha PMR-5 Manejo de Fuentes de Emisiones, incluir los siguientes ajustes:
1) Cumplir con lo dispuesto en los programas propuestos de mantenimiento preventivo de
motores, calidad de aire fuentes fijas y fuentes móviles, expuestos en el Plan de Manejo
Ambiental - PMA para la presente ficha referida a las actividades desarrolladas en los
distintos frentes de trabajo: derecho de vía y plantas.
2) Incluir el manejo del material particulado que pueda ser generado durante las actividades
de operación y mantenimiento del proyecto.
3) Realizar labores de humectación de vías internas y de acceso al proyecto, cuando las
condiciones climáticas así lo exijan. Para lo cual será necesario implementar un
programa de humectación de vías de tráfico pesado, el cual deberá considerar como
mínimo los siguientes aspectos: características climáticas de la zona, áreas a regar,
requerimientos de agua, fuentes de captación, equipo necesario, ruteo y frecuencia de
aplicación (ciclos).
2. Medio Biótico
a. Incluir la ficha PFF-06 Programa de Protección de Flora y Fauna presente en el Plan de
Manejo Ambiental - PMA del 2006.
b. La ficha PMRN-1 Manejo y Ocupación de Cauce deberá mantenerse dentro de la
estructura del Plan de Manejo Ambiental - PMA.
c. Respecto a la ficha PMRN-2 Revegetalización y Manejo Paisajístico, incluir los siguientes
ajustes:
1) Para la revegetalización y manejo paisajístico analizar la composición química y el pH
del suelo, establecer si existen condiciones limitantes para el desarrollo de las especies
a plantar, considerar el tipo de ecosistemas y hábitat intervenido, características del
terreno.
2) Para los procesos de revegetalización no se deberá hacer uso de cualquier especie
considerada invasora.
3) La revegetalización con semillas deberá hacerse al inicio de la época de lluvia o final de
la época seca para evitar la deshidratación vegetal y las especies a tener en cuenta
deberán ser nativas y propias del ecosistema o zona intervenida de acuerdo a criterios
de restauración ecológica.
4) En taludes con pendientes superiores a 30°, la revegetalización deberá hacerse con
mantos de control de erosión permanente.
5) Las especies que se utilicen para la estabilización de taludes deberán contemplar las
siguientes características:
a) Sistemas radiculares fuertes con mayores alturas de penetración.
Resolución No.
Del
6 AbLI
20/3
de
Hoja No.57
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
b) Sistemas radiculares fibrosos, con alta concentración de raíces.
c) Alturas entre 0.30 a 1.50m.
6) Para la revegetalización de laderas lejos de los cursos de agua se deberá contemplar
que:
a) La asociación de especies de plantas que típicamente crecen en las proximidades
de cursos de agua y toleran una mayor humedad en el suelo respecto a las
restantes especies de las laderas.
b) La vegetación terrestre que crece a lo largo de los ríos u otras zonas acuáticas,
dependen del agua suministrada por éstas para disponer en el suelo de mayor
humedad que la correspondiente a las precipitaciones recibidas en la zona.
d. Respecto a la ficha PMRN-3 Remoción de cobertura vegetal y suelos (Cortes y
Rellenos), incluir los siguientes ajustes:
1) Para cualquier actividad de remoción del suelo se deberá hacer un manejo integral del
mismo que permita mantener las características originales del suelo removido:
a) Físico. Mantener los parámetros iniciales de estructura y perfil con horizontes
diferenciales de materia orgánica y minerales.
b) Químico. Fertilizar con material orgánico que garantice por lo menos las
características químicas originales del suelo (pH, relación carbono nitrógeno y
nutrientes).
c) Biológico. Garantizar la incorporación y establecimiento de microorganismos e
invertebrados.
2) Zanjado y tapado de la zanja: el manejo del material de excavación deberá contemplar el
área donde será dispuesto, previo análisis del suelo y vegetación a afectar (sitio donde se
va a disponer), pues una vez realizado el tapado de la zanja con el material extraído se
pretende la restauración de la cobertura vegetal y edáfica.
e. Respecto a la ficha PMRN-4 Obras de Estabilización y Manejo Geotécnico, incluir los
siguientes ajustes:
Para el control de cauces que pueden presentar avenidas torrenciales, la empresa
ECOPETROL S.A. deberá contemplar que:
1) La restauración de márgenes deberá hacerse con criterios de restauración ecológica.
2) Antes de construir alcantarillas provisionales o soluciones alternas para el paso de
maquinaria, equipos y vehículos con el fin de no interrumpir el flujo de agua deberá
establecer la dinámica de la hidrobiota que puede ser afectada por la actividad.
3) La preparación de lechadas o concreto deberá hacerse siempre en un sitio confinado que
garantice la no afectación del suelo y el agua, así como especies de fauna y flora
asociadas a estos hábitats.
Resolución No.
Del
L,J1 ,)
de
Hoja No.58
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
3. Medio socioeconómico
a. Se establecen las fichas presentadas en el Plan de Manejo Ambiental PMA 2011 del Sistema
Caño Limón — Coveñas, con los ajustes señalados en el presente acto administrativo y que
se especifican para cada programa.
- Ficha PGS-01 Información y Comunicación
- Ficha PGS-02 Participación Ciudadana
- Ficha PGS-03 Manejo y Contratación de la Mano de Obra no Calificada
- Ficha PGS-04 Compensación Social
- Ficha PEC-1 Educación Ambiental al Personal
b. La Ficha PGS-01 Información y Comunicación deberá ajustarse con el fin de generar las
estrategias para socializar el Plan de Manejo Ambiental y Plan de Contingencia las medidas
de manejo de los impactos sociales del PMA, los programas que lo conforman y demás
obligaciones ambientales.
c. La Ficha PGS-04 Nuestras Líneas de Inversión se establece como PGS-04 Programa de
Compensación Social.
d. Respecto a la Ficha PGS-02 Participación Ciudadana, se deberá intensificar la divulgación
de los procedimientos de atención de inquietudes, quejas y reclamaciones en los sitios
dispuestos para tal fin, de forma sistematizada que permita registrar las inquietudes más
frecuentes, oportunidad en la atención y soluciones dada.
e. Ficha PEC-1 Educación Ambiental al Personal: Esta Ficha se deberá mantener como
parte del Programa de Educación Ambiental, puesto que se considera pertinente y adecuada,
en relación con las medidas de manejo ambiental establecidas en el presente PMA, además
se deberán incluir las poblaciones, autoridades municipales y comunidad, las cuales son
relevantes en los procesos de formación ambiental.
B. Respecto al Plan de Seguimiento y Monitoreo:
1. Para todas las fichas se deberán proponer indicadores (cuantitativos y cualitativos) que
permitan determinar si las medidas establecidas logran sus objetivos, es decir, si se hacen
efectivas, y además si lo están haciendo en los tiempos adecuados. En este sentido deben
estar relacionados con las metas y con los objetivos, según las consideraciones presentadas
en este concepto técnico.
2. Llevar estadísticas sobre la cantidad, el tipo y la fuente exacta de los residuos sólidos y
líquidos que resultan semanal o mensualmente en el proyecto. También se debe realizar un
análisis del grado de toxicidad de los residuos manejados. Para esto es importante tener de
antemano las hojas de seguridad de los productos que el proyecto maneja.
3. Las fichas nuevas que se requiere sean implementadas, deberán incluir como mínimo:
objetivos, metas, etapa, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, lugar
de aplicación, población beneficiada, mecanismos y estrategias participativas, personal
requerido, indicadores de seguimiento (cualitativos y cuantitativos) y monitoreo, responsable
de la ejecución, cronograma y presupuesto.
Resolución No
82
Del
/iba 2013
de
Hoja No.59
`
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
4. Medio abiótico
a. Respecto a la Ficha PMS-4 Aguas Residuales Domésticas e Industriales, que queda
con el mismo número y nombre en el PMA que se establece, ajustar con lo siguiente:
Monitorear las corrientes de aguas superficiales que se intervenidas o afectadas por las
contingencias, con el objeto de detectar la presencia de contaminantes químicos. Para el
análisis de estos parámetros, se deberá hacer siguiendo los procedimientos del Standard
Methods for Examination of Water and Wastewater, última edición e incluir los
parámetros fisicoquímicos, microbiológicos e hidrobiológicos establecidos en los
Términos de Referencia HI-TER-1-05, como mínimo. Lo anterior aplica para corrientes de
agua donde se realizan los vertimientos de aguas residuales de las plantas (que se
realiza según la periodicidad establecida por las Corporaciones Autónomas Regionales),
aquellas corrientes afectadas por derrames de hidrocarburos y para aquellas que sean
intervenidas por actividades de mantenimiento del proyecto (que se deben realizar antes
y después de la intervención).
b. Implementar la ficha PMS-1 Monitoreo de aguas subterráneas en inmediaciones de
las plantas, para lo cual, entre otras acciones de manejo, se deberá incluir la
implementación de una red de piezómetros. El monitoreo de aguas subterráneas debe
hacerse implementando pozos perforados de inspección (piezómetros) que permita el
muestreo de agua, de tal manera que se pueda detectar si existe filtración de sustancias
contaminantes por derrame de hidrocarburos, específicamente en las plantas del
sistema, en cercanías del sistema de tratamiento de aguas residuales industriales y en
los sitios de almacenamiento de hidrocarburos.
c. Implementar la ficha PMS-7 Monitoreo de suelos, para lo cual la empresa debe
proponer acciones de monitoreo encaminadas a verificar que las medidas de manejo
ambiental implementadas durante la atención de los derrames de hidrocarburos han sido
efectivas. Así mismo, deberá proponer acciones de monitoreo en zonas con pendiente
excesivas propensas a erosión y/o Inestabilidad geológica para garantizar que las
actividades de estabilización geotécnica y control de la erosión sean efectivos.
d. Incluir el Programa de Seguimiento y Monitoreo para el Plan de Contingencia el cual
deberá contemplar la ficha de seguimiento y monitoreo de las zonas de biorremediación
in situ y la recuperación de áreas afectadas (en caso de derrames de origen natural u
operacional).
e. Respecto a la ficha PMS-6 Monitoreo de emisiones atmosféricas, debe cambiar de
nombre, para lo cual se sugiere "Monitoreo de emisiones atmosféricas y ruido" e
incluir los siguientes ajustes:
1) Realizar monitoreos tanto de calidad del aire como de ruido ambiental en forma anual.
2) Esta ficha debe ser ajustada de tal manera que los parámetros NOx, SOx, CO e
hidrocarburos totales — HCT expresado como metano y material particulado
(partículas suspendidas totales — PST y PM-10), deben estar dentro de los límites
permitidos que se establecen en la Resolución 610 del 24 de marzo de 2010,
establecidos como contaminantes criterio y que se pueden generar durante la
ejecución de las obras de mantenimiento y operación del proyecto (línea y plantas
según aplique). Se debe incluir adicionalmente el parámetro Compuestos orgánicos
compuestos (COVs).
Resolución No.
I
1f An n 2n 13
de
Hoja No.60
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
3) Ajustar la ficha de tal manera que se incluya el monitoreo de los Niveles de Presión
Sonora (ruido ambiental) en las áreas de influencia de las Plantas Banadía, Samoré,
Toledo y Orú, teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 627 de 2006 y en el
"Protocolo para la medición de ruido ambiental y realización de mapas de ruido" del
MAVDT del año 2009, en especial a lo relacionado con la medición y evaluación del
"Nivel sonoro continuo equivalente - Leq", "Nivel equivalente corregido día-noche LRAeq,dn", Ruido residual - LAeq, Residual, Nivel máximo de presión sonora, Lmáx,
Nivel mínimo de presión sonora, Lmín, y en cuanto a los cálculos deberá entregarse
los resultados sobre el "Nivel sonoro promedio total y residual, LAeq,1h y
LAeq,lh,Residual (o nivel de permanencia 90), y el "cálculo de la emisión o aporte de
ruido (ruido específico de las Plantas) - LAeq,T, y reportar las condiciones
meteorológicas (de estación oficial IDEAM y/o CAR) y/o portátil. De otra parte, debe
tenerse en cuenta el numeral 3.8 del Protocolo, relacionado con el contenido mínimo
del informe y lo contenido en el Anexo 6. Lo anterior, con el propósito de establecer la
influencia del proyecto sobre la población y sus actividades que desarrollan.
4) Contemplar el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica
Generada por Fuentes Fijas y el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la
Calidad del Aire, así como los demás lineamientos ambientales establecidos en la
normativa ambiental vigente para tal fin.
5. Medio biótico
a. Incluir el Programa de Monitoreo de Recursos Naturales, donde deberán
contemplarse acciones de manejo durante y después de una intervención de
mantenimiento o de la ocurrencia de un derrame para garantizar la restauración de
ecosistemas o áreas sensibles mediante análisis de impacto y sensibilidad de hábitat de
especies silvestres y acuáticas (mastofauna, avifauna, herpetofauna e hidrobiota)
presentes en los mismos.
b. Implementar en el Programa de Monitoreo de Recursos Naturales:
1) La ficha para el seguimiento y monitoreo de la flora y fauna endémica, en peligro de
extinción o vulnerable, entre otras en donde deberán contemplarse acciones de
manejo durante y después de una intervención de mantenimiento o de la ocurrencia
de un derrame para garantizar la restauración de ecosistemas o áreas sensibles
mediante análisis de impacto y sensibilidad de hábitat de especies silvestres y
acuáticas (mastofauna, avifauna, herpetofauna e hidrobiota) presentes en los mismos.
2) La ficha de monitoreo y seguimiento de los recursos hidrobiológicos. Aplica para todos
los drenajes superficiales que cruza el oleoducto, en donde se realicen actividades de
mantenimiento en las cuales se intervino el cauce, así como en los cuerpos de agua
afectados por un derrame de hidrocarburos, teniendo en cuenta lo siguiente: Las
comunidades
hidrobiológicas
a
monitorear son:
perifiton,
plancton,
macroinvertebrados bentónicos, peces y macrófitas. Los monitoreos se efectuarán
antes y después de las intervenciones de operación y/o mantenimiento del proyecto, y
durante (si aplica) y después de los derrames de hidrocarburos en cuerpos de agua.
Los resultados deben ser analizados y comparados con los muestreos fisicoquímicos
efectuados en dichos puntos, con el fin de presentar la tendencia de la calidad que
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante las Resoluciones 2153 y 2154 de 2010 ajustó dicho protocolo adoptado por la
Resolución 760 de 2010 y el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado por la Resolución 650 de 2010,
respectivamente.
Resolución No.
Del
4
6 AG0 zafo
de
Hoja No.61
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
tuvo el cuerpo de agua durante la intervención, indicando las causas de sus
variaciones. Esta información deberá ser presentada en los respectivos Informes de
Cumplimiento Ambiental.
c. Implementar el Programa de Monitoreo y Seguimiento para el manejo de impactos
bióticos del proyecto, contemplando en el mismo, la ficha de monitoreo y seguimiento de
revegetalización y/o reforestación para actividades posteriores a la intervención del
derecho de vía y zonas conexas (si aplica). Dentro de las acciones a desarrollar con
relación a este programa, se deberá plantear la observación de campo de porcentaje de
prendimiento de las especies nativas plantadas y sus relaciones ecológicas con la fauna
de la zona intervenida, porcentaje de sobrevivencia de las plantas vs. superficie
revegetalizada y estado fitosanitario del material, así mismo se deberá plantear el
monitoreo trimestral de la plantación, para determinar el éxito de la revegetalización, así
como para zonas empradizadas se deberá muestrear el 50% del total del área
revegetalizada.
1) Establecer durante el monitoreo y seguimiento del proceso de revegetalización
indicadores observables como color, vigor y resistencia a factores limitantes, además
de componentes biofísicos del lugar de siembra.
6. Medio socioeconómico
a. Contar con un sistema de monitoreo y seguimiento para cada uno de los programas
sociales (Programa de Gestión Social y Programa de Capacitación y Educación), los
cuales deberán contar con variables e indicadores de impacto y resultado, e indicadores
cualitativos y cuantitativos, incluyendo la Ficha PGS-Compensación Social,
(anteriormente denominada Nuestras Líneas de Inversión).
b. El programa de seguimiento y monitoreo deberá dar cuenta de:
1)
2)
3)
4)
5)
Manejo de los impactos sociales del proyecto.
Efectividad de los programas del plan de gestión social.
Conflictos sociales generados durante las diferentes etapas del proyecto.
Atención de inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades.
Participación e información oportuna de las comunidades.
ARTÍCULO SEXTO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, sujeta a la
beneficiaria del mismo al cumplimiento de las medidas de manejo propuestas en los documentos del
Plan de Manejo Ambiental presentado, a la normatividad ambiental vigente, así como al
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Para todos los programas y fichas del Plan de Manejo Ambiental - PMA, se deberán
proponer indicadores que permitan determinar si las medidas establecidas logran sus
objetivos; es decir, si se hacen efectivas, y además si lo están haciendo en plazos
adecuados. En este sentido deben estar relacionados con las metas y por lo tanto con los
objetivos y con indicadores específicos, medibles, relevantes y permitir valorar la
efectividad en la implementación de las medidas de manejo.
2. Respecto a los Planes y Programas del Plan de Manejo Ambiental — PMA, proponer
indicadores que permitan determinar si las medidas establecidas logran sus objetivos, es
decir, si se hacen efectivas en plazos adecuados. En este sentido, deben estar
relacionados con las metas y por lo tanto también con los objetivos, según las
consideraciones presentadas en el presente acto administrativo.
9
)
Resolución No. IJ
Del
I G ALVJ i7:13
de
Hoja No.62
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
3. Respecto a las actividades en sitios críticos autorizadas por medio de los oficios radicados
con los números 4120-E2-24203 del 12 de abril de 2012, 4120-E2-33828 del 18 de julio
de 2012, 4120-E2-46458 del 24 de septiembre de 2012 y 4120-E2-4325 del 17 de abril de
2013, la empresa ECOPETROL S.A. debe soportar las acciones y obras realizadas para
la intervención de los puntos críticos por medio de un informe con detalles técnicos, con
su respectivo registro fotográfico, el cual deberá ser presentado en el próximo Informe de
Cumplimiento Ambiental ICA y esta Autoridad llevará a cabo el seguimiento respectivo
con el objeto de verificar las condiciones de intervención impuestas en los citados oficios,
4. Durante las labores de mantenimiento, incluir las acciones de recolección de residuos y la
reconformación de áreas, en el evento de que se hayan desestabilizado por la
intervención. En todo caso, la Empresa será responsable por el mantenimiento adecuado
del derecho de vía del oleoducto Caño Limón - Coveñas. Presentar soportes en los
Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
5. Realizar un seguimiento y mantenimiento permanente de las obras geotécnicas
desarrolladas garantizando la efectividad de su funcionamiento y estabilidad, así mismo,
ejecutar obras de prevención y control adicionales en los sitios donde se requiera.
Presentar soportes en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
6. Realizar un seguimiento a la revegetalización realizada que asegure su mantenimiento y
cubrimiento, con el fin de generar una restauración efectiva del derecho de vía y demás
áreas intervenidas. Presentar soportes en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
7. Allegar en los Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA lo relativo a las obras y
actividades realizadas, fechas, ubicación georreferenciada y abscisa y el respectivo
registro fotográfico y las obras proyectadas relacionadas con la operación y
mantenimiento del sistema, incluyendo las obras de protección geotécnica, los cruces de
corrientes de agua y vías, entre otros.
8. Asegurar la efectividad y la integridad del sistema y presentar en los Informes de
Cumplimiento Ambiental — ICA, los soportes de cumplimiento de las actividades de
mantenimiento y reposiciones desarrolladas con miras a evitar contingencias futuras.
9. Presentar a esta Autoridad en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA, un
informe que dé a conocer la reposición de tubería, realineamientos y variantes realizadas
en el sistema en los últimos cinco (5) años.
10. Presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA una descripción del
estado actual de los cruces del sistema existente con vías, cuerpos de agua, otras
tuberías y con obras de infraestructura especificando la ubicación de cada uno de los
cruces.
11. Si durante la operación del proyecto, la Empresa necesita adelantar actividades que exijan
el flujo de maquinaria pesada, deberá efectuar el mantenimiento a las vías de acceso
objeto de utilización y adecuación, garantizando su estabilidad, control de procesos
erosivos, manejo de aguas, control de emisión de material particulado y tránsito normal de
la población.
12. Las vías de acceso que sean adecuadas para acceder al derecho de vía deberán quedar
en las mismas o mejores condiciones encontradas antes de realizar las obras. La
Empresa deberá presentar en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA
ef
Resolución No.
Del
l 6 AGO 21113
de
Hoja No.63
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
el registro del estado de las vías utilizadas para el ingreso al derecho de vía, las
adecuaciones de vías que sean realizadas, especificando detalles técnicos y ubicación de
las obras, con su respectivo registro fotográfico.
13. Para la adecuación de vías se deberán tramitar y obtener los permisos de ocupación de
cauces y otros permisos que se requieran ante la corporación autónoma regional
respectiva; igualmente, se deberá garantizar la no alteración de la dinámica hídrica, por lo
que se deberán construir alcantarillas y otras obras de drenaje a distancias que garanticen
el flujo natural de la escorrentía y de las aguas de inundación. La Empresa deberá
presentar soportes en los Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA.
14. Los informes deben tener una descripción técnica de las actividades y obras ejecutadas,
fechas, ubicación georreferenciada y abscisa y el respectivo registro fotográfico.
15. Asegurar la efectividad y la integridad del sistema y presentar en los Informe de
Cumplimiento Ambiental — ICA, los soportes de cumplimiento de las actividades de
mantenimiento y reposiciones desarrolladas con miras a evitar contingencias futuras.
16. Durante la ejecución de las actividades, garantizar un seguimiento y monitoreo
permanente de todo el derecho de vía, con el fin de evitar y/o controlar procesos de
erosión y/o inestabilidad a lo largo de corredor de la línea regular y de las márgenes de
todas las corrientes hídricas cruzadas por el ducto. Presentar soportes en los Informes de
Cumplimiento Ambiental — ICA.
17. Contar con vigilancia sobre el derecho de vía del oleoducto, a fin prevenir el
establecimiento de asentamientos de poblaciones, infraestructura, o usos inadecuados.
Presentar soportes en los Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA.
18. En cuanto a las obras y actividades como mantenimientos, realineamientos, variantes,
estaciones, nuevos cruces, etc., que se pretendan realizar en la tubería por fuera del
actual derecho de vía ya establecido, la Empresa deberá solicitar pronunciamiento a esta
Autoridad, teniendo en cuenta lo que al respecto establece el Decreto 2820 de 2010 y la
Resolución 755 de 2013.
19. En el evento en que la Empresa tenga previsto realizar realineamientos del sistema en el
marco de lo establecido en la Resolución 755 de 2013, deberá informar a esta Autoridad
especificando su longitud, ubicación (abscisas, veredas y municipios, coordenadas Magna
Sirgas origen Bogotá), especificaciones técnicas y objeto del mismo, cronograma previsto,
con el objeto de emitir el correspondiente pronunciamiento.
20. La ejecución de las actividades contempladas dentro de la operación del oleoducto Caño
Limón - Coveñas con sus modificaciones, obligaciones y/o exclusiones, estará sujeta a la
zonificación ambiental, evaluación de impactos y las medidas de manejo
correspondientes, así como con el uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos
naturales que haya autorizado la corporación autónoma regional de la jurisdicción y que
se encuentren vigentes.
21. La Empresa deberá allegar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA copias
de los permisos de uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales que haya
autorizado la corporación y que se encuentren vigentes.
22. Adelantar, por lo menos una vez al año, durante la vida útil del proyecto, un
reconocimiento del derecho de vía del oleoducto Caño Limón - Coveñas y llevar a cabo un
Resolución No.
o
Del
1 6 A(iu 2013
de
Hoja No.64
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
proceso informativo con las autoridades de los municipios así como con la población,
líderes comunitarios y organizaciones sociales de las áreas de influencia directa, sobre la
importancia del derecho de vía y los usos no autorizados. Presentar soportes en los
informes Informe de Cumplimiento Ambiental — ICA.
23. Previo al abandono del área, realizar una revisión detallada del estado de cumplimiento de
los compromisos adquiridos con las comunidades, los propietarios de los predios y las
autoridades locales, así como los requerimientos establecidos en los diferentes actos
administrativos proferidos por esta Autoridad a través del desarrollo de las actividades
ejecutadas en el área del oleoducto Caño Limón — Coveñas. El cumplimiento de los
compromisos y obligaciones se deberán ver reflejados con la firma de los involucrados, en
documentos que declaren a Paz y Salvo a ECOPETROL S.A. por las actividades de
desmantelamiento, abandono y restauración.
24. Respecto al Programa de Desmantelamiento y Abandono:
a. Una vez el proyecto entre en la fase de desmantelamiento y abandono, presentar el Plan
de Desmantelamiento y Abandono, de acuerdo con lo establecido en el artículo 40 del
Decreto 2820 de 2010.
b. Incluir dentro de las acciones a desarrollar en el "Plan de Abandono y Restauración
Final", lo siguiente:
1) Realizar reuniones de cierre con las autoridades locales de los municipios
pertenecientes al Al del proyecto, así como con las comunidades, organizaciones
comunitarias y representantes de las veredas del Área de Influencia Directa - AID del
proyecto, y propietarios de los predios intervenidos por las actividades del proyecto.
2) En cada una de estas reuniones se presentará un informe que dé cuenta del
cumplimiento de cada una de las obligaciones consignadas en la Licencia Ambiental y
demás actos administrativos relacionados, como también del Plan de Manejo
Ambiental - PMA.
3) Suscribir actas que den cuenta del cumplimiento de las obligaciones adquiridas por la
Empresa con los propietarios de los predios intervenidos, las organizaciones sociales
del AID y la administración municipal de los municipios correspondientes al Al del
proyecto.
4) Como soporte de cumplimiento de las obligaciones y acuerdos pactados con las
autoridades municipales, miembros de asociaciones, directivos de las Juntas de
Acción Comunal de las veredas del AID, propietarios de los predios intervenidos con
los componentes del proyecto, y comunidad en general, la Empresa deberá tramitar
los respectivos paz y salvos y se presentará un informe final de cierre del proyecto a
la ANLA.
25. Respecto al Plan de Contingencia:
a. Realizar campañas de divulgación y capacitación con las comunidades, organizaciones
locales y Juntas de Acción Comunal del Área de Influencia Directa, con mayor énfasis en
los sectores críticos diagnosticados, en las que de forma oportuna, clara y precisa se
presente la información obtenida del análisis de riesgo con el fin de involucrar a las
comunidades con la prevención de actos ilícitos y también de apropiar a la misma con la
gestión social de la empresa. Se debe definir el número de acciones informativas y
(t)
Resolución No.
822
Del
1 6 AGU
1013
de
Hoja No.65
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ejecutables (talleres y simulacros), así mismo como el lugar donde se realizarán,
beneficiarios, etc., aspectos que deberán ser contemplados en el Plan con indicadores
cualitativos y cuantitativos que señalen acciones de gestión, eficacia, eficiencia y
efectividad. Se deberá presentar en los ICA respectivos, soportes fotográficos, escritos y
de asistencia donde se evidencien las actividades realizadas.
b. Incluir en el Plan de Contingencia los aspectos socioeconómicos, en particular los
aspectos de organización comunitaria. Al igual que en el Plan de Contingencia de las
Plantas, se deben incluir la información relevante de la población cercana a las Plantas,
veredas a las que pertenecen y organización comunitaria. Información que deberá ser
remitida en el siguiente Informe de Cumplimiento Ambiental. Presentar soportes en los
Informes ICA.
c. Realizar el diagnóstico a lo largo del oleoducto, de manera puntual para que se
identifiquen los sitios críticos y vulnerables, en los que se encuentre en alto riesgo la
infraestructura socio ambiental del área de influencia directa e indirecta del proyecto ante
una contingencia asociada con el derrame de hidrocarburos. Presentar soportes en el
próximo Informe ICA.
d. Realizar un diagnóstico de las posibles zonas de invasión al derecho de vía, realizar el
análisis de riesgo de la población e infraestructura que se encuentre ubicada en el
derecho de vía y áreas aledañas y señalar las estrategias a implementar para reducir el
riesgo al que se encuentren expuestos, entre las cuales se deberá considerar actividades
de fortalecimiento a la capacidad de respuesta ante eventos amenazantes asociados a la
operación del oleoducto Caño Limón — Coveñas (línea y plantas). En dichas zonas se
deberán reforzar las actividades de concientización y preparación de emergencias a las
comunidades cercanas para disminuir el riesgo que puedan tener los eventos
amenazantes identificados en el Plan estratégico del Plan de Contingencia del poliducto.
Presentar soportes en el próximo Informe ICA.
e. Realizar un permanente monitoreo y evaluaciones periódicas de las actividades de
manejo y control que se desarrollan en las áreas afectadas para cumplir con lo
establecido en la actualización del Plan de Contingencia en relación con la limpieza de
las zonas de derrame, y la restauración de las mismas. Presentar soportes en los
Informes ICA.
f. Comunicar a esta Autoridad de los derrames de hidrocarburos y demás incidentes
ambientales que puedan llegar a suceder durante la operación del oleoducto Caño Limón
- Coveñas, acorde con lo que establece el Plan Nacional de Contingencia Contra
Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres (Decreto 321 de 1999 o la norma que lo sustituya), así como el
artículo 41 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010.
Esta Autoridad deberá ser informada de las actividades encaminadas a su atención, y a
la restauración y recuperación de las áreas afectadas, mediante informes de avance y/o
cierre, con su respectivo detalle técnico y registros fotográficos que den soporte a la
efectividad de las medidas en el marco de lo dispuesto por el Decreto 2811 de 1974 por
el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente, Decreto 4741 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de
la gestión integral, Decreto 3930 de 2010 sobre uso de agua y vertimientos líquidos, y
Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia Contra
Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,
Resolución No.
Del
e
2.1/ 13
de
Hoja No.66
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Fluviales y Lacustres. Estas actividades deben iniciarse, desarrollarse y finalizarse en el
menor tiempo posible.
h. Los informes finales deben presentar como mínimo lo siguiente:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Fecha del incidente.
Cantidad de hidrocarburo derramado.
Certificados de recibo y transporte del hidrocarburo recuperado.
Causa de la contingencia.
Alcances de la afectación a los recursos naturales (agua, suelo, flora y fauna).
Alcances de la afectación a las comunidades.
Acciones efectuadas por la empresa (proceso de implementación del Plan de
Contingencia según lo establecido en el Decreto 321 de 1999) durante la atención y
manejo de la contingencia presentada; incluir la descripción las medidas de control,
mitigación y compensación efectuadas.
8) Acciones efectuadas por la empresa para la reconformación y restablecimiento de
las áreas intervenidas.
9) Descripción del estado actual de las zonas intervenidas con su respectivo soporte
fotográfico.
10) Resultado y análisis de los monitoreos fisicoquímicos del suelo, los cuales deberán
ser realizados por un laboratorio acreditado por el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), garantizando la toma de muestras
cada 50 cm hasta una profundidad de 1.5 m
11) Descripción del manejo de residuos sólidos y peligrosos durante las labores que
requirió la contingencia.
12) Certificados de recibo, entrega, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
orgánicos, ordinarios, industriales y peligrosos generados durante las labores de
mantenimiento, descontaminación y limpieza del área afectada por el derrame.
13) Copia de la denuncia ante las autoridades correspondientes cuando la causa del
derrame se deba a acciones ilícitas.
14) Actas de recibido a satisfacción correspondiente por parte de los propietarios de los
predios y terrenos afectados.
26. Consolidar en un solo documento los ajustes solicitados para las diferentes fichas del
PMA presentado para evaluación y presentarlo en un término de cuatro (4) meses
después de la ejecutoria del presente acto administrativo. El avance en el cumplimiento de
las actividades propuestas en cada una de las ficha de manejo, de acuerdo con los
ajustes a realizar en el PMA, deberá presentarse a la ANLA en los Informes de
Cumplimiento Ambiental — ICA.
27. Dar prioridad a la contratación de personal que habite en la zona del proyecto, para la
operación del mismo. Presentar los soportes en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA
.
28. En los relacionado con los ciudadanos y comunidades organizadas:
a. Informar y comunicar mediante un acercamiento directo los alcances del proyecto y
sus implicaciones ambientales y las medidas de manejo propuestas en el Plan de
Manejo Ambiental — PMA. La Empresa deberá socializar el PMA del Oleoducto, con
todas las entidades territoriales del área de influencia directa, incluyendo todos los
actores sociales e institucionales involucrados, administraciones municipales, Juntas
de Acción Comunal y población en general. Dichas acciones se deben incluir en la
Resolución No
82 9
Del
I
6
AGO
2 013
de
Hoja No.67
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ficha de Información y Comunicación e informar y soportar adecuadamente en los
respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
b. Socializar a las autoridades locales y regionales el Plan de Manejo Ambiental — PMA
así como registrar sus dudas, comentarios, solicitudes e inquietudes, y las respuestas
dadas por la empresa a cada una de estas, y sistematizarlas y relacionarlas dentro del
documento que se presente.
c. Presentar los soportes de la socialización del Plan de Manejo Ambiental — PMA, del
Plan de Contingencia - PDC, de las medidas de manejo y ajustes al PMA, con actas
de reunión, en las que se evidencie organización social/ gremial/ poblacional/
territorial/ sectorial o la autoridad con la cual se efectúa la socialización, el objetivo, los
aspectos que se desarrollen, temas tratados, inquietudes de los participantes y
respuestas dadas por la Empresa; la descripción de la manera en que se llevó a cabo
la reunión, los participantes y las firmas respectivas. Por último, demostrar que se
brindó información suficiente a partir de actas y de información entregada, y que las
comunidades y autoridades tienen conocimiento de las implicaciones de la solicitud
del establecimiento del PMA en términos de sus componentes, etapas, actividades,
impactos, permisos solicitados para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales y las medidas de manejo ambiental propuestas.
d. En cuanto a la convocatoria que se desarrolle para cada reunión, la Empresa deberá
efectuarla con la suficiente antelación y acogerse a la disponibilidad temporal de los
convocados. De cada convocatoria deberá enviarse por parte de la Empresa a esta
Autoridad registro documental que permita evidenciar la fecha, la hora y el sitio al que
se convoca, así como la fecha en que inicia la convocatoria y los mecanismos que se
emplearon para concertar cada reunión.
29. Realizar el diagnóstico a lo largo del Sistema de Transporte Oleoducto Caño Limón
Coveñas, de manera que se identifiquen los sitios críticos y vulnerables donde se
encuentre en alto riesgo los ecosistemas continentales, así como la infraestructura social
y las comunidades asentadas del área de influencia directa e indirecta del proyecto ante
una contingencia asociada con el derrame de hidrocarburos. Incluir dentro de este
diagnóstico las posibles rutas de los derrames (cuerpos de agua lénticos, lóticos y
marinos).
30. Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con la operación del proyecto,
la Empresa deberá desaparecer todas las evidencias de los elementos y materiales
sobrantes de manera que no se altere el paisaje o contribuya al deterioro ambiental. Así
mismo deberá recuperar las áreas de trabajo con el fin de dejarlas en las condiciones
iniciales en que se encontraron. Presentar soportes en los Informes de Cumplimiento
Ambiental - ICA.
31. Respecto al manejo de residuos:
a. Para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
generados durante el Proyecto, es responsabilidad de la Empresa informar sobre la
cantidad de residuos generados mensualmente, discriminado por tipo de residuo, el
destino de los mismos, los procedimientos realizados y los sitios de disposición final;
deberá anexar todos los soportes y permisos respectivos de las empresas
contratistas, terceros especializados, proveedores, etc., para realizar este tipo de
actividades, así como los certificados de entrega y recibo de todos y cada uno de los
residuos entregados a terceros durante las diferentes etapas del proyecto, en los
ce
Resolución No.
Del
)
de
Hoja No.68
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Informes de Cumplimiento Ambiental — ICA que sean presentados ante la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales.
b. Verificar que todos los permisos de manejo de este tipo de residuos por parte del
contratista se encuentren vigentes, e igualmente asegurarse que los lugares de
disposición cuenten con capacidad de carga para la disposición de los mismos.
c Contar con personal entrenado y capacitado, además de los equipos específicos para
el manejo y evacuación de dichos residuos. Deberá hacer énfasis en la sensibilización
acerca de la importancia del reciclaje a las comunidades del Área de Influencia
Directa — AID del proyecto y a los trabajadores del mismo, especificando las
actividades encaminadas a este fin en las fichas de Educación, Ambiental a la
comunidad del área de influencia y personal vinculado al proyecto y las de Manejo de
Residuos Sólidos, presentando los resultados en los respectivos ICA.
d. Como mecanismo de control, llevar registros que permitan determinar el volumen de
residuos domésticos e industriales generados durante el desarrollo del proyecto y la
disposición dada a cada uno de estos residuos. La empresa operadora deberá
presentar el certificado y/o acta de entrega de los residuos líquidos de las unidades
sanitarias portátiles empleadas, especificando los volúmenes entregados a la
empresa de servicios públicos de los municipios para su tratamiento y disposición
final.
e. En el marco de la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible (PCS),
procurar minimizar al máximo el uso de recursos naturales, materiales peligrosos y
emisiones de desechos y contaminantes sobre todo el ciclo de vida de los bienes y
servicios. Así mismo, cumplir con los objetivos, indicadores y metas propuestas en la
Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, especialmente en lo
relacionado al consumo de energía, agua, combustibles limpios, emisiones de
contaminantes y generación de residuos.
f. El transporte de los residuos especiales o peligrosos, se deberá hacer siguiendo los
protocolos de seguridad establecidos para tal fin en la normatividad existente
(Decretos 4741/05 y 1609/02) y cumpliendo con el procedimiento interno para el
transporte de residuos peligrosos desde su generación hasta su destino o disposición
final.
g. Una vez se cumpla con todo lo establecido para el trasporte de los residuos
peligrosos, el transportador deberá hacer entrega de la totalidad de los residuos a un
proveedor autorizado que cuente con licencia ambiental vigente para llevar a cabo la
disposición final o eliminación de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.
h. Presentar soportes en los informes ICA.
32. En lo relacionado con la información Cartográfica del Sistema de Transporte Oleoducto
Caño Limón — Coveñas, presentar en el próximo Informe de Cumplimiento Ambiental ICA la información geográfica y cartográfica para la evaluación y seguimiento del proyecto
de la siguiente forma:
a. La información Geográfica y Cartográfica temática" deberá ser entregada en formato
shape o GDB, según el modelo de datos establecido por la Resolución 1415 del 2012
del Ministerio de ambiente y Desarrollo Sostenible; así mismo, la cartografía base
deberá ser entregada según modelo de datos del IGAC.
Resolución No
82
De;
1
6
Aso
2013
de
Hoja No.69
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
b. Respecto a la información que debe ser entregada para proyectos de hidrocarburos
lineales, especificar la siguiente información dentro de su correspondiente capa o
feature class, como campos o atributos:
1)
2)
3)
4)
5)
Tipo de Ducto
Gerencia Operativa del Proyecto
Nombre del Sistema
Estación Final e Inicial
Nombre del Proyecto Identificado por la ANLA
c. Dicha información deberá ser entregada como parte del próximo Informe de
Cumplimiento Ambiental - ICA, junto con la ubicación de las Estaciones
correspondientes asociadas al proyecto, especificando los mismos aspectos.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se requiere a la empresa ECOPETROL S.A. que los laboratorios que
realicen los monitoreos de los recursos aire, agua y suelo cuenten con la certificación vigente del
IDEAM para cada uno de los parámetros a evaluar, copia que debe presentarse en los respectivos
Informas de Cumplimiento Ambiental - ICA, en donde igualmente se deben presentar los reportes de
resultados del laboratorio respectivo, los cuales deben contener firma y sello del director del mismo.
Es necesario que los laboratorios que hagan los análisis, realicen igualmente los muestreos en
campo y se encarguen de garantizar la cadena de custodia de las muestras, la representatividad de
las mismas y su preservación, de acuerdo a los estándares establecidos al respecto.
ARTÍCULO OCTAVO.- La empresa ECOPETROL S.A. deberá cancelar a las Corporaciones
Autónomas Regionales pertinentes que otorguen los correspondientes permisos sobre el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, el valor correspondiente a las
tasas respectivas.
ARTÍCULO NOVENO.- No se autorizan a la empresa ECOPETROL S.A. nuevas obras, como
construcción de realineamientos, estaciones, variantes, nuevos cruces en cuerpos de agua y vías, y
construcción de vías. Lo anterior, con excepción de los realineamientos que no se proyecten en
áreas de exclusión y que cumplan con lo establecido en la Resolución 755 del 31 de julio de 2013, o
la norma que la modifique o sustituya, por lo expuesto en la parte motiva.
ARTÍCULO DÉCIMO.- No se autoriza a la empresa ECOPETROL S.A. la construcción de nuevas
vías para las actividades de operación y mantenimiento del sistema de transporte Oleoducto Caño
Limón — Coveñas, por lo expuesto en la parte motiva.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- No se autoriza a la empresa ECOPETROL S.A. la disposición
final in situ de los residuos sólidos industriales, por lo expuesto en la parte motiva.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- La Autoridad Nacional de Licencia Ambientales - ANLA, hará
seguimiento a la ejecución de las actividades que se realicen en el oleoducto y verificará en
cualquier momento el cumplimiento de los lineamientos y recomendaciones contenidos en el
presente acto administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO TECERO.- Para la realización de las actividades autorizadas, la empresa
ECOPETROL S.A., deberá mantener una Supervisión Ambiental Permanente, quien presentará a
esta Autoridad Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, con una frecuencia anual, durante el
primer trimestre de cada año, incluyendo las actividades ejecutadas durante el año inmediatamente
anterior y con el detalle de las obligaciones específicas establecidas en el presente acto
administrativo. Dichos informes deberán seguir el contenido y formatos referidos en el "Manual de
Resolución No
.
Del
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LCLi
de
Hoja No.70
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Seguimiento Ambiental de Proyectos" emitido por el Ministerio, con el correspondiente anexo
fotográfico, actas y soportes requeridos. Los informes deberán incluir, entre otros aspectos:
1. Análisis comparativos de los impactos ambientales previstos y los que se lleguen a presentar
en la ejecución del proyecto, determinando la tendencia de la calidad del medio y la
efectividad de las medidas aplicadas; dificultades presentadas en la aplicación de las
medidas de manejo ambiental y las medidas adoptadas para superarlas, recomendaciones a
la gestión ambiental del proyecto y balance de la gestión social desarrollada durante todas
las actividades y en todas las etapas del Proyecto.
2. Los informes deberán contener los soportes necesarios: Estadísticas, actas, resultados de
monitoreos, diseños, planos, registros fotográficos, incluyendo de manera separada los
soportes de las actividades relacionadas con el Plan de Gestión Social durante las
actividades realizadas en el periodo reportado.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental no
confiere derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el Proyecto, como tampoco
ampara la captura o extracción de especímenes de fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- La empresa ECOPETROL S.A. deberá informar a sus contratistas
sobre el contenido de los planes o programas de manejo ambiental acogidos en el presente acto
administrativo, así como también de las demás disposiciones en el contenidas, y presentar los
respectivos soportes de cumplimiento en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- En caso de presentarse durante el tiempo de ejecución de las
actividades que se autoriza, efectos ambientales no previstos, la beneficiaria del Plan de Manejo
Ambiental establecido mediante la presente resolución, deberá suspender los las obras e informar
de manera inmediata a esta Autoridad para que determine y exija la adopción de las medidas
correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar para impedir la
degradación del medio ambiente.
El incumplimiento en la aplicación de dichas medidas dará lugar a la imposición de las sanciones
legales vigentes, a que haya lugar.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- La empresa ECOPETROL S.A., será responsable por cualquier
deterioro y/o daño ambiental causado directamente por ella o por los contratistas a su cargo, que en
desarrollo de las actividades autorizadas, y deberá realizar las acciones necesarias para corregir,
compensar y mitigar los efectos causados.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- El Plan de Manejo Ambiental que se establece a nombre de la
empresa ECOPETROL S.A., no ampara ningún tipo de actividad diferente a las descritas en las
medidas propuestas en el mismo, y a las consignadas en el presente acto administrativo.
Cualquier modificación en las condiciones del Plan de Manejo Ambiental deberá ser informada a la
ANLA para su evaluación y aprobación en cumplimiento de lo establecido al respecto en el Decreto
2820 del 5 de agosto de 2010 (artículos 29. 30, 31 y 38). A excepción de los cambios menores de
que trata la Resolución 755 de 2013, caso en el cual el beneficiario del presente Plan de Manejo
Ambiental — PMA solamente deberá informar a esta Autoridad con anticipación y con los requisitos
establecidos en el acto administrativo enunciado sobre la realización de cualquiera de ellos.
El incumplimiento de los requisitos, condiciones, términos y obligaciones, impuestas mediante la
presente resolución, conllevará a la aplicación de las sanciones legales vigentes, a que haya lugar.
Resolución No.
2
Del
1 6 AGO 2013
de
Hoja No.71
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- Con el objeto de prevenir incendios forestales, la empresa
ECOPETROL S.A. deberá abstenerse de realizar quemas, así como de talar y acopiar material
vegetal.
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- La empresa ECOPETROL S.A., podrá adquirir el material de arrastre o de
cantera necesario para el las actividades de operación y mantenimiento del Proyecto en sitios de
extracción que cuenten con los respectivos permisos minero-ambientales. Para el efecto y con el fin
de verificar la legalidad de la explotación, la Empresa deberá remitir a esta Autoridad, copia de las
licencias otorgadas por las entidades mencionadas y certificaciones de compra, dentro del primer
Informe de Cumplimiento Ambiental, con destino al expediente LAM 1082.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- El establecimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, no
incluye los permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso, aprovechamiento o afectación de
recursos naturales renovables, los cuales deberán obtenerse, renovarse o modificarse según sea el
caso ante las Corporaciones Autónomas Regionales con injerencia en el área de influencia del
proyecto de acuerdo con su jurisdicción y competencia. Los soportes deben presentarse en los
Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA.
PARÁGRAFO.- La empresa ECOPETROL S.A., podrá solicitar a esta Autoridad la modificación del
presente Plan de Manejo Ambiental, con el fin de incluir los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que
sean necesarios para el Proyecto, conforme lo establece el parágrafo 3° del artículo 51 del Decreto
2820 de 2011.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- Declarar que permanecen vigentes los actos administrativos
relativos al seguimiento y control ambiental efectuado al Sistema de Transporte Caño Limón Coveñas (expediente LAM1082), proferidos durante la ejecución de cada uno de los proyectos
objeto de este Establecimiento, cuyos requerimientos serán objeto de futuros seguimientos por parte
de esta Autoridad.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- El establecimiento del Plan de Manejo Ambiental contenido en
la presente resolución, tiene una vigencia igual a la duración del Proyecto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- La empresa ECOPETROL S.A., deberá dar cumplimiento a lo
establecido en la Resolución 1086 del 18 de diciembre de 2012, proferida por la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales - ANLA, relacionada con las tarifas para el cobro de los servicios de
evaluación y seguimiento, o a la resolución que la modifique o sustituya.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- El establecimiento del presente plan de manejo ambiental no
ampara la captura o extracción de especímenes de fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.- La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA,
supervisará la ejecución de las actividades y podrá verificar en cualquier momento el cumplimiento
de lo dispuesto en el presente acto administrativo, en el Plan de Manejo Ambiental, en el plan de
Seguimiento y Monitoreo, y Plan de Contingencia. Cualquier incumplimiento de los mismos dará
lugar a la aplicación de las sanciones legales vigentes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- Notificar el contenido del presente acto administrativo al
representante legal o apoderado debidamente constituido de la empresa ECOPETROL S.A.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- Comunicar la presente resolución a los municipios de Arauquita y
Saravena (Departamento de Arauca), Cubará (Departamento de Boyacá), Toledo, Chinácota,
Bochalema, Cúcuta, Sardinata, Tibú, El Tarra, Teorama, Convención, El Carmen (Departamento de
Resolución No. 8 2 2 Del
1 6 AGO 2013
Hoja No 72
de
"POR LA CUAL SE ESTABLECE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Norte de Santander), La Gloria, Pelaya, Tamalameque, Pailitas y Chimichagua (Departamento del
Cesar), El Banco, Guamal, San Sebastián, San Zenón, Pijiño del Carmen, Santa Ana, Santa Bárbara
de Pinto (Departamento del Magdalena), Córdoba y Magangué (Departamento de Bolívar),
Buenavista, San Pedro, Sincé, Morroa, San Juan de Betulia, Los Palmitos, Corozal, Sincelejo, Tolú y
Coveñas (Departamento de Sucre); a las Gobernaciones Departamentales de Arauca, Boyacá,
Norte de Santander, Cesar, Magdalena, Bolívar y Sucre; a las Corporaciones Autónomas Regionales
de CORPORINOQUIÁ, CORPOBOYACÁ, CORPONOR, CORPOCESAR, CORPAMAG, CSB,
CARSUCRE; y a la la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- Publicar la presente resolución en la Gaceta Ambiental de la
página web de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- Contra la presente resolución procede recurso de reposición el cual
podrá interponerse por escrito ante el funcionario que toma la presente decisión, dentro de los diez
(10) días siguientes a su notificación, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de
publicación, según el caso, con el lleno de los requisitos establecidos en el Artículo 77 y
concordantes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
16 AGO 2 013
A/LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR
Directora General
Revisó: Clara Patricia Álvarez Medina — Abogada Revisora Evaluación Hidrodaburos
Elaboró: Juan G. Mora —Abogado
D/VVord/1082-PMA OLEODUCTO CAÑO LIMON COVEÑAS (1773) ECOPETROL
C.T. 3247 del 30 de julio de 2013 .
Exp. LAM1082