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Chile
El lugar del artista en la sociedad
Generalmente, los artistas en Chile necesitan recurrir a otra actividad. La docencia es
la más frecuente.
MARCO JURIDICO e INSTITUCIONAL
Instrumentos internacionales en materia de cultura suscritos por Chile
El Estado de Chile adhirió el 12 de mayo de 1980 a la “Convención para la protección
del Patrimonio Mundial Cultural y Natural” adoptada por la UNESCO en 1972.
Órganos gubernamentales a cargo de :
a) la cultura :
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Consejo de Monumentos Nacionales
Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos
Dirección de Asuntos Culturales del Ministerio Relaciones Exteriores
b) elaboración de las políticas culturales:
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la Dirección de Asuntos Culturales del
Ministerio de Relaciones Exteriores son los organismos encargados de la elaboración de
políticas culturales en Chile.
c) condiciones de trabajo de los artistas, incluidos los artistas discapacitados:
La Dirección del Trabajo, dependiente del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, es
el organismo encargado de controlar las condiciones de trabajo de los artistas, incluidos
los artistas discapacitados, en el caso de los artistas que cuentan con contratos regidos
por el código del trabajo.
d) formación permanente de los artistas y de los otros agentes culturales:
Las Escuelas Artísticas y Universidades se ocupan en Chile de la formación permanente
de los artistas y agentes culturales.
e) investigación en materias culturales:
La investigación en materias culturales la llevan a cabo los siguientes organismos
gubernamentales:
- Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
- Consejo Nacional de Monumentos
- Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos
- Secretaría de Cultura de la Secretaría General de Gobierno
f) políticas fiscales e impuestos en el ámbito de la cultura:
Las políticas fiscales y los impuestos en al ámbito de la cultura son elaboradas y
establecidos por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a través del Comité
Calificador de Donaciones Culturales.
Políticas culturales
El porcentaje (promedio) del presupuesto nacional dedicado a la cultura es el 0,02 % del
Presupuesto General de la Nación.
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Este porcentaje se ha mantenido invariable durante años.
Con la Creación del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes en 2003, existe una
tendencia al aumento.
Políticas de promoción de las artes
Las políticas de promoción de las artes son elaboradas por los siguientes organismos
gubernamentales:
§ Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes.
§ Fondo Nacional de Escuelas Artísticas.
§ Fondo Nacional del Libro y la Lectura.
Evaluación de las políticas culturales
Los indicadores que permiten evaluar los resultados de las políticas culturales en
materia de promoción de la creatividad y la condición del artista son :
- las condiciones laborales y el tipo de jornada de trabajo,
- el nivel educacional (tipo de formación recibida y capacitación o perfeccionamiento),
- el asociacionismo (participación en asociaciones),
- los niveles de ingreso,
- la situación laboral,
- el tipo de contrato (indefinido, plazo fijo, honorarios, sin contrato),
- la situación ocupacional (empleador, asalariado, independiente, etc.)
- la previsión social (afiliación a sistemas de previsión social y salud).
Sobre esta materia se publico en 2004 un estudio estadístico sobre los trabajadores del
sector cultural en Chile realizado por la unidad de Estudios del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. (Para más informaciones: http://www.consejodelacultura.cl )
Estructuras que permitan asociar a los artistas a la elaboración de las políticas
culturales locales y nacionales
Los Cabildos Nacionales, Regionales y Comunales de Cultura son las estructuras que
permiten asociar a los artistas a la elaboración de las políticas culturales, tanto en el
plano local como en el nacional.
Fondos públicos dedicados a trabajos artísticos
En Chile los fondos concursables han sido ideados a fin de destinar una parte de los
fondos públicos a trabajos artísticos. Se prevé asimismo fomentar las subvenciones para
instituciones artísticas, así como la organización de manifestaciones artísticas en los
planos local, regional o nacional y la creación de fondos para las artes ya existentes.
Medidas para mejorar las infraestructuras que favorecen la difusión de las artes
El Concurso público para acceder al Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
(artículo 30, numeral 5), Párrafo 1º del Título II de la ley 1989) es una de las medidas
que se prevén para mejorar las infraestructuras que favorecen la difusión de las artes
(museos, salas de conciertos o de teatro, bibliotecas).
Integración de los artistas discapacitados
El Área Socio Cultural, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes tiene como
objetivo cubrir, fomentar y difundir el trabajo de los artistas discapacitados. No existe,
sin embargo, legislación particular al respecto.
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Marco jurídico
Leyes y reglamentos que rigen el trabajo de los artistas en materia de:
a) Condiciones de empleo y de trabajo
En Chile existe una ley aprobada por el Congreso y publicada en el Diario Oficial en
septiembre del 2003 que regula las condiciones de trabajo y contratación de artistas y
técnicos del espectáculo (ley Nº 19.889). Dicha ley consiste en agregar un Capítulo IV
nuevo, al Título II del Libro I, del Código del Trabajo (ley general).
b) Protección social (seguro de salud, accidentes laborales, invalidez, desempleo,
pensiones…)
La misma ley, permitirá que los artistas se acojan a los beneficios que establece el
Código del Trabajo para todos los trabajadores.
LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Autorización de trabajo y estatuto de artista « profesional »
En Chile no existe una autorización de trabajo, ni un estatuto de artista profesional.
Protección en materia de salud
La protección en materia de salud se ejerce a través de la imposición provisional de
salud para cualquier trabajador bajo relaciones contractuales formales, en el sistema
público o privado. Esta protección no es exclusiva para los artistas, sino que se aplica a
todos los trabajadores.
En Chile existe un sistema privado de protección de la salud al que pueden acceder los
artistas bajo contrato estable, así como los que trabajan de manera independiente, a
través de la cotización de forma particular.
No existe un régimen especial para los artistas discapacitados.
Inspecciones administrativas de las condiciones de trabajo
Las condiciones de trabajo son objeto de inspecciones administrativas siempre que
exista una relación contractual formal con algún empleador. La inspección apunta a
verificar el cumplimiento de todas las normas vigentes que regula el código del trabajo
para cualquier empleador.
Las inspecciones son efectuadas por la Inspección del Trabajo.
Sanciones previstas en caso de infracción
Para el empleador puede existir una multa de 1 a 10 unidades tributarias mensuales, por
incumplimiento de contratos sin perjuicio de otras acciones legales, según la magnitud
de la falta.
LA PROTECCION SOCIAL
Regímenes de seguros
En Chile existen seguros por accidentes de trabajo, enfermedad, maternidad, invalidez,
pensiones, etc...
La protección social es obligatoria para todos aquellos que se encuentran sujetos a
contratos de trabajo.
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Seguros complementarios
Los artistas tienen que recurrir a seguros complementarios para obtener una protección
suficiente.
Administración de las cotizaciones e indemnizaciones
Las cotizaciones y el pago de las indemnizaciones son administrados por empresas
privadas.
Para mas informaciones :
- Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS): www.oiss.org
- Fundación Nacional de Salud: http://www.fonasa.cl/
- Ministerio de trabajo y previsión social : http://www.mintrab.gob.cl
LAS REMUNERACIONES
Monto mínimo de remuneración
No existe un monto mínimo de remuneración (por servicio, por semana, por mes).
El artista recibe directamente su salario. No existe un sistema de pago de salarios por
intermedio de una organización profesional.
EL DESEMPLEO
Sistema de seguro de desempleo
El sistema de seguro de desempleo en Chile es aplicable a todos los trabajadores. Se
trata de un sistema vigente desde hace poco para todos los trabajadores sin distinción:
las nuevas relaciones laborales regidas por contrato incluyen un seguro de cesantía. En
el caso de contratos a plazo fijo, el empleador cotiza un 3 % para tal objetivo. En los
contratos de plazo indefinido, aporta una parte el empleador, otra el trabajador y una
parte del Estado.
Organismo de gestión del sistema de seguro de desempleo
La Sociedad Administradora de Cesantía gestiona el sistema de seguro de desempleo
para los artistas y otros trabajadores.
EL TRABAJO CLANDESTINO
En Chile el trabajo clandestino se denomina trabajo informal. Se han detectado niveles
de infracción de un 70% en esta materia.
Represión del trabajo clandestino
Se le reprime a través de sanciones que aplica la Inspección del Trabajo, organismo
encargado de erradicar el trabajo clandestino, mediante multas a los infractores que
pueden ir de 1 a 10 UTM (Unidad Tributaria Mensual).
Los controles administrativos del trabajo clandestino son aleatorios.
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ESTATUTO FISCAL Y VENTAJAS FISCALES
Estatuto fiscal de los artistas
En Chile los artistas no benefician de un estatuto fiscal particular.
Exenciones en materia de importación temporal de productos culturales
La legislación chilena contempla exenciones o disposiciones particulares en materia de
derechos de importación temporal de productos culturales (Parte 0035), previa
calificación de la Dirección de Bibliotecas y Archivos y Museos. La gestión ha de
hacerse a través de un agente de aduanas.
Acuerdos aduaneros en los planos regional o interregional respecto de la
circulación de productos culturales
Las excepciones de un acuerdo tienen como objetivo sacar ciertas materias de su ámbito
y de su alcance. Así, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de Norteamérica
(TLC), por ejemplo, no impone compromisos ni obligación alguna en lo que se refiere a
subsidios estatales. Esto significa que el Estado chileno podrá siempre discriminar y
variar sus políticas de subsidios sin atender a lo que disponga el TLC.
ORGANIZACIONES
El Departamento de Cultura del Ministerio de Educación ha elaborado un Directorio
Nacional de la Cartografía Cultural de Chile.
La dirección electrónica es: http://www.mineduc.cl/cultura
Fuente: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile, septiembre de 2003
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