Cooperación al desarrollo

COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Barómetro de diciembre de 2007
ESTUDIO CIS nº 2746
NÚMERO 5 AÑO 2008
Raquel Vélez
1. Introducción
El objetivo principal del estudio 2746 realizado por el CIS en diciembre de 2007 era medir el grado de interés
de los españoles por las realidades de otros países, así como aproximarse de forma específica a las
percepciones y actitudes en relación con la cooperación internacional y las ayudas al desarrollo de los países
menos desarrollados. La encuesta se dividió en dos partes: una introductoria en la que se abordaban de
forma genérica estas dos cuestiones, y otra centrada en obtener información sobre las opiniones respecto a
la ayuda internacional que presta España a otros países, la percepción de sus objetivos y destinatarios
principales, y la forma en que es gestionada.
2. Información, interés e implicación en cuestiones de orden internacional, ayuda al desarrollo y
cooperación
El 57% de los españoles manifiesta estar sensibilizado hacia la realidad de otros países, y presta bastante
atención a las informaciones existentes al respecto, aunque el interés por los temas de orden mundial no
supera al que se expresa en relación con la política nacional. Sólo un 5% le dedica más atención a la esfera
internacional que a la nacional, mientras que a más de la mitad de los entrevistados les ocurre lo contrario.
Aunque ha habido oscilaciones, el gráfico 1 muestra que en los últimos quince años se ha producido un
incremento del interés por los temas de carácter internacional. También ha crecido en los últimos años el
conocimiento de cuestiones como el proceso de globalización: si en 2004 el 67% había oido hablar de la
globalización, en diciembre de 2007 este porcentaje alcanzaba el 73% de la población.
Gráfico 1. Grado de atención a las cuestiones o acontecimientos que suceden en otros países
Interés por acontecimientos internacionales (%)
60
51.2
50
55.9
49.4
53.2
42.6
40
30
20
13.2
10
Mucha
8.7
0
N=2500
NOV-93
N=2488
FEB-02
8.6
7.2
N=2483
SEP-05
N=2475
SEP-06
6
N=2742
DEC-07
Bastante
Poco
Ninguna
Fuente: Elaboración propia. Banco de datos de series de preguntas, CIS
1
En materia de ayuda al desarrollo, un amplio 76% conoce o ha oído hablar de medidas de colaboración
internacional como la condonación de la deuda externa o la dedicación del 0,7% PIB a los países menos
desarrollados. Sin embargo, los niveles de participación e implicación personales en temas relacionados con
la cooperación todavía siguen siendo minoritarios y de carácter puntual. Esta participación tiende a
concentrarse en aportaciones económicas o materiales para campañas concretas (38%) o en el comercio
justo (16%) principalmente.
Gráfico 1. Participación en formas de cooperación al desarrollo
(N=2472)
Aportación económica o material puntual
Socio/coyizante de alguna organización
Voluntario
Actividades puntuales como cooperante
Apadrinamiento
Compra comercio justo
Otras formas
Ninguna
NS
NC
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del estudio 2746 (diciembre 2007)
Las mujeres presentan pautas de participación en formas de cooperación al desarrollo más intensas que los
hombres en todos los tipos de actividad. Los niveles de implicacion aumentan conforme lo hace la edad, para
descender de nuevo en las edades superiores a los 55, y sobre todo a los 65 años (gráficos 2 y 3).
Gráficos 2 y 3. Cooperación al desarrollo en función del sexo y la edad
¿Colabora en alguna de las siguientes formas de cooperación al desarrollo? (%)
40
40%
35
30
25
20
18%
17%
9%
15
11%
10%
10
6%
6%
5
Hombres (N=1216)
Mujeres (N=1256)
0
Aportación
económica
Socio de
organización
Voluntario
Cooperante Apadrinamiento
puntualmente
Comercio
justo
Otras
formas
Ninguna
Fuente: Elaboración propia, Estudio 2746 (2007)
2
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Participación en cooperación al desarrollo (%) (N=2472)
50
45
44.2%
40
35
30
25
22.9%
20
18-24 años
15
25-34 años
35-44 años
10
45-54 años
5
55-64 años
65 y +años
0
Aportación
económica
Socio de
organización
Voluntario
Cooperante Apadrinamiento
puntualmente
Comercio
justo
Otras
formas
Ninguna
Fuente: Elaboración propia, Estudio 2746 (2007)
3. Posición de España en materia de cooperación internacional: motivaciones, objetivos, destinos y
percepciones
La mayor parte de la población atribuye la ayuda o cooperación internacional a los intereses propios de los
países donantes (39%), mientras el porcentaje de quienes piensan que predominan motivos éticos o de
solidaridad es el 26%. Una amplia mayoría piensa que España debe continuar cooperando
internacionalmente (85%), e incluso dedicar más recursos económicos a esta cuestión (44%), sobre todo
para tratar de reducir el hambre y la pobreza en el Tercer Mundo (74%), y potenciar el respeto de los derechos
humanos (39%) en destinos principales como África y América Latina.
3
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Dónde piensa que se dirige la cooperación española:
(Multirrespuesta)
Norte de África: 40%
Resto de África: 37%
Latinoamérica: 51%
Dónde debería dirigirse esta ayuda:
(Multirrespuesta)
Norte de África: 41%
Resto de África: 60%
Latinoamérica: 43%
Hay una división de opiniones respecto a la medida en que la cooperación contribuye a reducir o resolver
algunos de los problemas del subdesarrollo, con un leve predominio de las posiciones más escépticas (el
48% opina que contribuye “poco o nada”, frente al 43% que piensa que ayuda “mucho o bastante”).
4. Responsabilidad y gestión de las ayudas al desarrollo
A la hora de atribuir la responsabilidad de gestionar los fondos de ayuda, el 55% de los españoles cree que
ésta recae sobre el gobierno central, pero que entidades internacionales, como la ONU, deberían
desempeñar un mayor papel (opina así el 49%). No obstante, llama la atención el protagonismo que se le
otorga a las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD) en esta materia, con un 21%
que las considera como las principales encargadas de gestionar estas ayudas.
Gráfico 4. Principales responsables de los fondos de ayuda al desarrollo
¿Quién cre Ud. que gestiona el mayor volumen de fondos de ayuda al desarrollo? (%)
Gobierno central
Gobierno autonómico
Ayuntamientos
ONGD
Empresas
NS
NC
Fuente: Elaboración propia, Estudio 2746 (2007)
4.1 El “tercer sector”: las asociaciones y organizaciones por el desarrollo, valoración de su trabajo y eficacia
Mientras que las actividades y el trabajo de distinto tipo de organizaciones a la hora de contribuir a solucionar
los problemas de los países en vías de desarrollo es valorado de forma positiva, no ocurre lo mismo en el
caso de las empresas privadas (el 27% valora mal o muy mal su actuación en este terreno, frente al 22% que
lo valora bien o muy bien y el 33% que cree que es regular).
4
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Gráfico 5. Valoración del trabajo de las asociaciones y organizaciones por el desarrollo
ORGANIZACIONES DE
AYUDA E
INTERVENCIÓN SOCIAL
56%
ORGANIZACIONES DE
DERECHOS HUMANOS
54%
49%
ONGD
Muy bien
Bien
33%
EMPRESAS
Regular
Mal
ORGANIZACIONES
RELIGIOSAS
38%
0
10
20
30
40
Muy mal
50
60
Fuente: Elaboración propia, Estudio 2746 (2007)
La mayor parte de los encuestados atribuye mucha o bastante eficacia a la hora de solucionar los problemas
de los países en desarrollo a las ONGD, a las Organizaciones de Derechos Humanos y a las Organizaciones
de Ayuda e Intervención Social, mientras que las opiniones están más divididas en lo que se refiere a la
valoración de la eficacia de la labor de las organizaciones religiosas (45% cree que sus acciones son “muy o
bastante” eficaces frente al 44% que cree que lo son “poco o nada” ). La opinión sobre la eficacia de las
empresas en estas tareas es claramente negativa (57% cree que sus acciones son “poco o nada” eficaces
frente al 24% que opina que lo son “mucho o bastante”).
Gráfico 6. Valoración de la eficacia de estas asociaciones y organizaciones
ORGANIZACIONES DE
AYUDA E
INTERVENCIÓN SOCIAL
80%
ORGANIZACIONES DE
DERECHOS HUMANOS
65%
61%
ONGD
57%
EMPRESAS
448%
ORGANIZACIONES
RELIGIOSAS
Mucho + bastante
Poco + nada
0
20
40
60
80
100
Fuente: Elaboración propia, Estudio 2746 (2007)
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL