Guía Parámetros de Análisis

GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Versión: V.P. 06/2011
1 CRITERIOS GENERALES
*Se incluyen en gris los parámetros de carácter descriptivo
Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
1.1.1Entidad que impulsa y promueve
la A21L
¿Desde qué estructura se promueve el
proyecto de A21L desarrollado en su
entidad?
Asociaciones/Grupo de Acción Local – Mancomunidad – Ayuntamiento - Otros
1.1.2 Responsabilidad política
¿Quién es el responsable político directo
de la toma de decisiones en el proceso de
A21L?
Concejalía - Presidencia/Alcaldía – Otros
1.1.3 Implicación política en el proceso
¿De qué manera lidera el proceso el
responsable político?
Recibe información
Supervisa el proceso
Aporta/propone
decisiones concretas y/o
alternativas
Relación de documentos
escritos o reuniones
informativas
mantenidas
Registro de reuniones
de trabajo o de
documentos validados
por el RP
Actas de las sesiones
>90%
75%-90%
<75%
EVIDENCIA
1.1 Apoyo
institucional
1.2 Financiación
1.2.1
Estabilidad
proceso
económica
del
¿Cuál es el porcentaje de financiación
externa de las actividades y proyectos
derivados de los programas de desarrollo
sostenible?
AMARILLO
VERDE
1
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
EVIDENCIAS
1.2.2. Estabilidad de los recursos
humanos vinculados directamente a la
ejecución del proyecto
¿Cuál es el porcentaje de financiación
externa de los puestos de trabajo
vinculados directamente al proceso? 1
EVIDENCIA
1.2.3 Diversificación de las fuentes de
financiación de los RRHH que gestionan
directamente los procesos de A21L
1
¿Cuál es la aportación de las distintas
fuentes de financiación vinculadas a la
contratación del personal directamente
vinculado al proceso?
ROJO
AMARILLO
VERDE
Epígrafes y porcentaje
total del presupuesto
municipal relacionado
con la ejecución del
proceso
Epígrafes y porcentaje
total del presupuesto
municipal
relacionado
con la ejecución del
proceso
Epígrafes y porcentaje
total del presupuesto
municipal
relacionado
con la ejecución del
proceso
>75%
75%-50%
<50%
Epígrafe del
presupuesto municipal
relacionado con la
contratación del
personal y descripción
del puesto de trabajo
Epígrafe del
presupuesto municipal
relacionado con la
contratación del
personal y descripción
del puesto de trabajo
Epígrafe del
presupuesto municipal
relacionado con la
contratación del
personal y descripción
del puesto de trabajo
Mayoritariamente
Mayoritariamente
Mayoritariamente
Mayoritariamente
Mayoritariamente
propias
autonómicas
estatal
europea
privada
Se entiende como “recursos humanos vinculados directamente a la ejecución del proyecto” al personal que dedica más del 50% de su jornada
laboral a gestionar actividades relacionadas directamente con la Agenda 21 Local, no contabilizándose aquellas vinculadas con la sostenibilidad
municipal fuera de este marco.
2
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
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Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
1.2.4 Diversificación de las fuentes de
financiación de los equipamientos y
servicios derivados de la implantación
del proceso de A21
¿Cuál es la aportación de las distintas
fuentes de financiación vinculadas a los
equipamientos e infraestructuras
derivados de la implantación del proceso
de A21?2
% Propias - % Autonómicas - % Estatal - % Europea - % Privada
1.3.1 Coordinación entre las distintas
áreas de la entidad
¿Qué tipo de relación se mantiene entre
los distintos departamentos de la entidad
en materia de A21L?
No existe ninguna
relación en materia de
A21L entre los
departamentos
Hay un intercambio de
información entre los
departamentos respecto
a los procesos de A21L
Se organizan reuniones
periódicas y/o se ha
creado una estructura
de coordinación en la
que participan distintos
departamentos.
Relación de los medios
de comunicación
utilizados, hoja de
proyectos, relación de
comunicaciones/envío..
Actas de las reuniones
de trabajo realizadas en
el marco o no de una
estructura de
participación;u hoja de
proyectos.
1.3
Transversalidad
2
EVIDENCIA
VERDE
Se incluirían todos los gastos derivados del proyectos excepto los relativos al personal.
3
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Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
1.3.2 Iniciativas para el fomento de la
transversalidad
¿Qué iniciativas se han llevado a cabo
para fomentar la participación de los
miembros de la corporación en el
seguimiento del proceso?
Los miembros de la
corporación son
informados con cierta
asiduidad a través de
herramientas pasivas
(email, información
personal de manera
informal, reciben
actas…)
Además de lo anterior,
se han utilizado
herramientas más
activas para informar a
los miembros de la
corporación (charlas,
actividades
formativas…)
Además de lo anterior,
se han creado
estructuras en las que
participan los miembros
de la corporación
(consejos de
sostenibilidad…)
Memoria de actividades
del departamento,
actas, fichas de
proyecto, plan de
comunicación
Memoria de actividades
del departamento,
actas, fichas de
proyecto, plan de
comunicación
Acta fundacional
Los técnicos son
informados con cierta
asiduidad a través de
herramientas pasivas
(email, información
personal de manera
informal…)
Además de lo anterior,
se han utilizado
herramientas más
activas (charlas,
actividades
formativas…)
Además de lo anterior,
se han creado
estructuras en las que
participan los miembros
de la corporación
(consejos de
sostenibilidad…)
Memoria de actividades
del departamento,
actas, fichas de
proyecto, plan de
comunicación
Memoria de actividades
del departamento,
actas, fichas de
proyecto, plan de
comunicación
Acta fundacional
EVIDENCIA
1.3.3 Iniciativas para el fomento de la
transversalidad
¿Qué iniciativas se han llevado a cabo
para fomentar la participación de los
empleados públicos (no los de A21L) en el
proceso?
EVIDENCIA
4
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Anexo número 5
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Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
1.4.1 Personal técnico
¿Se cuenta con personal técnico
cualificado y titulado?
No se dispone de
personal técnico
cualificado y titulado a
disposición municipal ni
se ha subcontratado el
servicio a una
consultoría
Dispone de personal
técnico cualificado
compartido con otras
entidades
Dispone de personal
técnico municipal
cualificado y titulado
No se requiere
Titulación y cualificación
del personal técnico,
oferta de empleo
Titulación y cualificación
del personal técnico,
oferta de empleo
1.4
Características
técnicas
del
EVIDENCIA
proceso
1.4.2 Plantilla
proyecto
3
técnica
vinculada
al
¿Cuál es el número de técnicos vinculados
directamente a la implantación del
proyecto?3
Número técnicos/ población * 1000
Para calcular este dato se tendrá en cuenta:



Sólo los técnicos cuya labor es esencial para el correcto desarrollo del proceso y que hayan trabajado en el proceso durante todo el año.
El dato se expresa en relación a 1000 habitantes.
En el caso de que el técnico esté compartido con otras entidades, no se contabilizaría como un técnico, sino como 1/nº total de
entidades con las que trabaja el técnico.
5
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Anexo número 5
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Criterio
Parámetro
1.4.3
Grado
de
dedicación
de
los
técnicos al proyecto
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
¿Cuál es el porcentaje medio de la
jornada laboral de los técnicos2 que
trabajan directamente en procesos de
A21L dedicados a este proyecto? 4
Se calculará a partir de la siguiente fórmula, no obstante los datos que tiene
que aportar por cada uno de los técnicos dedicados exclusivamente al
proceso son:
J= % de la jornada del técnico dedicado exclusivamente a temas de A21L
N= número de meses en el que el técnico ha trabajado en A21L
[J1 x (N1/12) + Jn(Nn/12)]/número de técnicos x 1000
población
¿Cuál es la disponibilidad real de los
técnicos2 respecto a los procesos de A21L
por cada 1000 habitantes? 3
Se calculará a partir de la siguiente fórmula, no obstante los datos que tiene
que aportar por cada uno de los técnicos dedicados exclusivamente al
proceso son:
J= % de la jornada del técnico dedicado exclusivamente a temas de A21L
N= número de meses en el que el técnico ha trabajado en A21L
[J1 x (N1/12) + J1 x (N1/12) + Jn(Nn/12)]
X 1000
población
1.4.4 Estabilidad del personal técnico
vinculado al proyecto
4
¿Cuál es el porcentaje de los técnicos
anteriormente considerados que tienen:
Contrato temporal:
Contrato Indefinido:
Otros:
En este apartado indicar no sólo el valor final de la fórmula, sino cada uno de los parámetros que la componen.
6
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Anexo número 5
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Criterio
Parámetro
1.4.5 Perfil del personal
vinculado al proyecto
técnico
1.4.6 Externalización5 del proceso
1.5.1 Medios utilizados
pública la información
1.5
para
hacer
Pregunta
ROJO
¿Cuál es el porcentaje de los técnicos
anteriormente considerados que tienen las
siguientes titulaciones:
Estudios superiores:
Formación media:
Otros:
¿En cuáles de las siguientes fases las
principales actividades han sido
subcontratadas a una entidad externa?
Diagnóstico
Plan de comunicación
Plan de participación
Plan de Acción
Dinamización de foros
Otros:
¿Cuáles son los medios utilizados para
hacer pública la información?
EVIDENCIA
AMARILLO
VERDE
No hay mecanismos
definidos
Se han definido
mecanismos pero no lo
suficientemente
diversos como para
cubrir la totalidad de los
sectores de población
Se han definido
mecanismos con
diversidad suficiente
como para cubrir la
totalidad de los sectores
de población
No se requiere
Actas e informes de los
medios utilizados, plan
de comunicación, fichas
de proyectos
Actas e informes de los
medios utilizados, plan
de comunicación, fichas
de proyectos
No
No, pero se han
realizado actividades
comunicacionales de
manera coordinada.
Sí
Comunicación
1.5.2 Planificación de las actividades de
comunicación
5
¿Se ha elaborado un plan de
comunicación?
Las mancomunidades y la RCDR no se considerarán entidades externas.
7
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Anexo número 5
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Criterio
Parámetro
Pregunta
EVIDENCIA
1.5.3 Diversidad
comunicación
en
las
vías
de
¿Cuántas de las siguientes vías de
comunicación han sido utilizadas durante
el proceso?
Página web/ folletos/carteles/bandos/
radio/prensa/email/teléfono
EVIDENCIA
1.6.1 Tipo de participación
ROJO
AMARILLO
VERDE
No se requiere evidencia
Actas e informes sobre
las actividades
realizadas, memorias de
los proyectos
subvencionados,
dossieres de prensa…
Plan de Comunicación6
<3
3ó4
5 ó más
Relación de las actividades comunicacionales realizadas, fichas de proyectos,
dossier de prensa
¿Qué tipo de participación se está
realizando en su entidad?
1.6 Participación
La ciudadanía es
informada y se
resuelven sus
alegaciones según la ley
EVIDENCIA
6
La ciudadanía es
consultada a través de
diferentes herramientas
de participación
Se toman decisiones a
partir de las
aportaciones de los
procesos de
participación ciudadana
Actas/informes
Actas/informes
Se considerará que dispone de un plan de comunicación cuando exista un documento completo y específico sobre este tema, no considerándose
válidos apartados o políticas generales de comunicación incluidos en otros documentos.
8
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Anexo número 5
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Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
1.6.2 Planificación de la participación
¿Se ha elaborado un plan de
participación?
No
No, pero se ha realizado
un estudio de los
agentes claves, y se han
creado estructuras
adecuadas a cada fase.
Sí
No se requiere evidencia
Actas e informes
Plan de participación
No.
Sí, se han observado
desviaciones pero no se
han propuesto mejoras.
Se ha realizado una
evaluación donde se ha
verificado la correcta
ejecución del proceso, o
se han observado
desviaciones justificadas
debido al cambio de
contextos; o se han
observado desviaciones,
proponiéndose un
conjunto de propuestas
de mejora.
Resultados de la
evaluación
Resultados de la
evaluación
Sólo pueden participar
representantes de la
sociedad organizada:
asociaciones, sindicatos,
ONG´s
Puede participar la
ciudadanía así como la
sociedad organizada.
EVIDENCIA
1.6.3 Grado de cumplimiento
documento de participación
del
¿Se
ha
analizado
y
evaluado
cualitativamente el grado de cumplimiento
del proceso de participación? (con o sin
plan)
EVIDENCIA
1.6.4 Grado de apertura del proceso
Según su proceso de participación, ¿quién
puede participar a través de todo el
proceso participativo abierto?
Sólo puede participar
una selección de
entidades y organismos
seccionados
previamente por el
ayuntamiento.
9
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
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Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
EVIDENCIAS
1.6.5 Impulso de la sociedad en el
proceso
¿Existe en el municipio alguna masa social
o grupo de agentes sociales que colabora
activamente en el proceso?
EVIDENCIA
1.6.6 Aprovechamiento de los recursos
existentes
¿En el proceso participativo se han
aprovechado órganos y/o estructuras
participativas
ya
existentes
en
el
municipio?
EVIDENCIA
ROJO
AMARILLO
VERDE
Plan de Participación,
reglamento, actas, lista
de asistentes
Plan de Participación,
reglamento, actas, lista
de asistentes
Plan de Participación,
reglamento, actas, lista
de asistentes
Ninguna masa social o
grupo de
agentes
participa
activamente
en el proceso.
Existe alguna entidad o
grupo
social
que
participa pero no se
implica en el proceso.
Existe alguna/s masas
sociales o entidades que
participan y se implican
si son convocados.
Actas de las sesiones
Actas de las sesiones,
artículos de prensa…
Actas de las sesiones,
artículos de prensa…
No se han tenido en
cuenta
estas
estructuras.
No se han organizado
procesos participativos
de la A21L en torno a
esas estructuras, pero sí
se ha utilizado para
difundir
y
recoger
información.
Se han utilizado estas
estructuras como uno
de los espacios de
participación de la A21L
municipal.
Plan de Participación,
reglamento, actas
Plan de Participación,
reglamento, actas
Plan de Participación,
reglamento, actas
10
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Anexo número 5
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Criterio
Parámetro
1.6.7
Estructuras
empleadas
y
herramientas
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
¿Cuáles de las siguientes estructuras o
herramientas han sido creadas o
utilizadas durante el proceso?
Se han llevado a cabo
procesos de información
pública y de recogida de
información pasiva a
través de diversas
herramientas como el
buzón de sugerencias
Además de los procesos
de información pública y
recogida pasiva de
información se han
puesto en marcha
procesos de consulta
activa; a través de
distintas herramientas
como puntos de
información de A21L,
encuestas…
Además de los procesos
de información pública y
de consulta activa; se
han creado estructuras
de participación estables
como foros, grupos de
trabajo, comisiones,
consejos…
Listado de sugerencias
recibidas e informe de
seguimiento
Procedimiento de
recepción y atención de
demandas. Ratio
demandas
evaluadas/total
demandas
Listado de componentes
y sesiones celebradas
No existe reglamento o
existe reglamento no
aprobado por ninguna
estructura.
Existe reglamento
aprobado por el foro o
por el pleno
Existe reglamento
aprobado por el foro y
por el pleno
No se requiere evidencia
Reglamento y acta del
foro o comisión de
gobierno en la que se
especifique la
aprobación del
reglamento
Reglamento y acta del
foro y acta de la
comisión de gobierno en
la que se especifique la
aprobación del
reglamento
EVIDENCIA
1.6.8
Reglamentación
participación
de
la
¿Existe un reglamento aprobado y
validado por alguna de las siguientes
estructuras?
EVIDENCIA
11
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Anexo número 5
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Criterio
Parámetro
1.6.9 Planificación
participativas
de
las
sesiones
Pregunta
ROJO
¿De qué manera se ha facilitado la
asistencia a las sesiones participativas?
Las sesiones
participativas se han
llevado a cabo sin
realizar un análisis del
horario, día y lugar de
celebración más
adecuado
EVIDENCIA
1.6.10 Representatividad
¿Son las aportaciones recogidas a lo largo
del proceso suficientemente
representativas?
EVIDENCIA
7
No han sido
representativas en
ninguna fase7
AMARILLO
VERDE
Se ha realizado un
análisis de las distintas
opciones de horario, día
y lugar de celebración,
escogiendo la opción
más adecuada.
Informes, resultados
encuestas, actas
Informes, resultados
encuestas, actas
No se puede considerar
que hayan sido
representativas en
todas las fases4
Han sido
representativas en
todas las fases4 del
proceso
Las requeridas en cada
fase
Las requeridas en cada
fase
Las fases a considerar son: fase de diagnóstico, fase de plan de acción y fase de seguimiento. Para saber si la participación ha sido representativa
en una fase, ver la casilla correspondiente en esta tabla
12
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Anexo número 5
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ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
Parámetro
1.6.11
Evaluación
participativo
del
proceso
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
¿Se ha realizado una evaluación del
proceso participativo por parte de los
agentes que han intervenido en él?
No se ha realizado
ninguna evaluación por
parte de dichos agentes
Se ha realizado una
evaluación en la que
han tenido la
oportunidad de
participar algunos
agentes
Se ha realizado una
evaluación en la que se
ha dado la posibilidad
de participar a la
mayoría de los agentes
que han intervenido en
el proceso
Informes, resultados
encuestas, actas
Informes, resultados
encuestas, actas
Los agentes que
intervienen en el
proceso participativo no
son informados
Aunque se remite
información a los
agentes que participan
en el proceso, esta
información no es
completa o no se
asegura que llegue a
todos los agentes
La mayoría de los
agentes que intervienen
en el proceso reciben la
suficiente información
en el formato y canal
adecuado tanto antes
como después del
proceso de recogida de
aportaciones
No se requiere
Informes de valoración
realizados a los
participantes,
convocatoria, acta de
las reuniones
Informes de valoración
realizados a los
participantes,
convocatoria, acta de
las reuniones
Si no ha realizado una evaluación del
proceso participativo pase a la pregunta
1.6.18
EVIDENCIA
1.6.12 Información a los agentes que
intervienen en el proceso
¿Se remite información a los agentes que
intervienen en el proceso participativo
tanto antes como después de recoger sus
aportaciones?
EVIDENCIA
13
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
1.6.13 Información sobre el estado de
las propuestas
¿Se informa a los agentes que intervienen
en el proceso participativo sobre la
situación de las propuestas emitidas?*
Los agentes que
intervienen en el
proceso participativo no
son informados sobre la
situación de las
propuestas y los
avances intermedios
Aunque se remite
información sobre la
situación de las
propuestas, no se
realiza periódicamente
o no se asegura que
llegue a todos los
agentes
La mayoría de los
agentes que intervienen
en el proceso reciben
periódicamente
información sobre el
estado de las
propuestas en el
formato y “canal
adecuado”
No se requiere
Informes
Informes, actividades de
comunicación
La mayoría de los
agentes consideran que
la dinamización no ha
sido la adecuada
Aproximadamente la
mitad de los agentes
consideran que la
dinamización del
proceso ha sido
adecuada
En general, los
participantes consideran
que la dinamización del
proceso ha sido la
adecuada, ofreciéndose
a todos los agentes las
mismas oportunidades
para participar
No se requiere
Informes de valoración
realizados a los
participantes
Informes de valoración
realizados a los
participantes
La mayoría de los
participantes consideran
que no se han cumplido
sus expectativas
Aproximadamente la
mitad de los agentes
que intervienen en el
proceso consideran
cumplidas sus
expectativas
La mayoría de los
participantes consideran
cumplidas sus
expectativas
Si no ha realizado una evaluación del
proceso participativo (1.6.11) pase a la
pregunta 1.6.18
EVIDENCIA
1.6.14 Dinamización del proceso
¿La dinamización del proceso participativo
ha sido la adecuada?*
*Contestar sólo si se ha realizado una
evaluación del proceso participativo.
EVIDENCIA
1.6.15 Grado
expectativas
de
cumplimiento
de
¿En qué medida se han cumplido las
expectativas de los participantes en el
proceso?*
*Contestar sólo si se ha realizado una
evaluación del proceso participativo.
14
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
Parámetro
Pregunta
EVIDENCIA
1.6.16
Grado
resultados
de
obtención
de
¿Los participantes en el proceso
consideran que se han obtenido
resultados visibles? *
*Contestar sólo si se ha realizado una
evaluación del proceso participativo.
EVIDENCIA
1.6.17 Temas abordados
¿Los temas sometidos a participación son
adecuados?*
*Contestar sólo si se ha realizado una
evaluación del proceso participativo.
EVIDENCIA
1.6.18 Existencia de estructuras de
participación
integradas
en
la
estructura municipal
¿Existe en su entidad alguna estructura
participativa más allá de las estructuras
de A21 integrada en la estructura
municipal?
ROJO
AMARILLO
VERDE
No se requiere
Informes de valoración
Informes de valoración
La mayoría de los
agentes que intervienen
en el proceso
participativo considera
que fruto de dicho
proceso no se han
obtenido resultados
visibles
Aproximadamente la
mitad de los agentes
que intervienen en el
proceso participativo
considera que fruto de
dicho proceso se han
obtenido resultados
visibles
La mayoría de los
agentes que intervienen
en el proceso
participativo considera
que fruto de dicho
proceso se han obtenido
resultados visibles
No se requiere
Informes de valoración
Informes de valoración
En general, los
participantes en el
proceso consideran que
los temas no son
adecuados
Aprox. la mitad de los
participantes considera
que los temas son
adecuados
En general, la mayoría
de los participantes en
el proceso consideran
que los temas son
adecuados
No se requiere
Informes de valoración
Informes de valoración
No
Aunque no existe una
estructura integrada en
el organigrama de la
entidad, se han creado
estructuras
participativas en las que
intervienen los
miembros de la
corporación
Existe una concejalía de
participación ciudadana
o una estructura
municipal estable
similar
15
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
EVIDENCIA
1.6.19 Impacto de la participación
sobre
las
relaciones
entre
administración
y
ciudadanía
que
participa en los procesos
VERDE
Acta fundacional
Organigrama municipal,
acta fundacional
¿Cómo ha evolucionado la relación entre
La relación ha empeorado, La relación no ha cambiado.
La relación ha mejorado,
la administración y la ciudadanía?
creándose una mayor
creándose un contexto
desconfianza.
de mayor confianza en
la administración.
EVIDENCIA
1.6.20 Impacto del proceso sobre las
relaciones internas del ayuntamiento:
entre el personal, entre representantes
políticos de distintas áreas…
AMARILLO
¿Cómo han evolucionado las relaciones
internas en el ayuntamiento?
EVIDENCIA
No se requiere
No se requiere
No se requiere
Las relaciones han
empeorado.
Las relaciones no han
cambiado.
Las relaciones han
mejorado, habiendo una
mayor coordinación y
colaboración entre
áreas.
No se requiere
No se requiere
No se requiere
ROJO
AMARILLO
VERDE
2 DIAGNÓSTICO
Criterio
Parámetro
Pregunta
16
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
2.1.1 Tipo y número de fuentes de
información utilizadas
¿Qué fuentes de información se utilizaron
para la elaboración del diagnóstico?
El
diagnóstico
fue
elaborado
en
su
mayoría a partir de la
información bibliográfica
existente
Además de consultar
fuentes
bibliográficas,
se solicitó información a
diferentes
entidades
públicas
o
privadas
(Instituto de estadística,
empresas energéticas,
ayuntamiento,
asociaciones,
sindicatos…)
Se consultaron diversas
fuentes
bibliográficas,
contrastándolas
entre
sí,
se
solicitó
información a diferentes
entidades y además se
realizó
trabajo
de
campo, con objeto de
contrastar
la
información consultada
u
obtener
más
información
Relación
de
la
bibliografía consultada
Relación
de
la
bibliografía consultada y
documentos
remitidos
por
las
entidades
públicas o privadas
Lo anterior e informes
del trabajo de campo.
La información a la que
se hace referencia en el
diagnóstico tiene cinco o
más años de antigüedad
respecto a la fecha de
redacción del plan de
acción o en caso de no
haberse redactado el
plan, respecto a la
actualidad.
La información a la que
se hace referencia en el
diagnóstico tiene entre
cinco y dos años de
antigüedad respecto a la
fecha de redacción del
plan de acción o en caso
de no haberse
redactado el plan,
respecto a la actualidad.
Se asegura que la
información del
diagnóstico está
actualizada previamente
a la elaboración del plan
de acción: la
información tiene dos o
menos años de
antigüedad respecto a la
fecha de redacción del
plan o en caso de no
haberse redactado este,
respecto a la actualidad.
EVIDENCIA
2.1.2 Grado de actualización de la
información
¿El diagnóstico se basa en información
actualizada?
2.1 Proceso de
elaboración del
diagnóstico
técnico
17
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
EVIDENCIA
2.1.3 Tiempo destinado a la elaboración
del documento
¿Cuánto tiempo ha transcurrido desde que
se empezó a recopilar la información
hasta que se redactó la versión final del
documento?8
ROJO
AMARILLO
VERDE
No requerida
Comprobar fecha de
informes
Comprobar fecha de
informes/foros/actas
Han transcurrido más
de dos años
Han transcurrido entre
dos y un año
Ha transcurrido menos
de un año
En el caso de realizar los dos diagnósticos al mismo tiempo (técnico y
cualitativo) los plazos se amplían, siendo:
Más de dos años y medio
EVIDENCIA
2.1.4 Caracterización del personal
(interno o entidad externa) que elabora
el diagnóstico técnico
No se requiere
¿Quiénes han intervenido en la
elaboración del diagnóstico?
Entre 2,5 y 1,5 años
Consultar memoria
anual de actividades
desarrolladas en la
entidad o facturas o
similar
Menos de 1,5 años
Consultar memoria
anual de actividades
desarrolladas en la
entidad o facturas o
similar
Una entidad externa9 ha elaborado el documento, que ha sido validado por la
entidad promotora.
Una entidad externa ha elaborado el documento manteniendo reuniones
periódicas con la entidad promotora para informar y presentar los resultados
parciales de los trabajos.
El documento ha sido elaborado por un técnico de A21L propio o compartido;
o ha sido elaborado por una entidad externa a través del trabajo activo y
contacto estrecho con todo el personal del ayuntamiento.
8
Si el diagnóstico cualitativo y cuantitativo se realizan a la vez, el plazo se amplia en 0,5
9
A estos efectos no se consideran entidades externas las mancomunidades ni la Red Cántabra de Desarrollo Rural.
18
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
2.1.5 Tipo de diagnóstico
¿Es el diagnóstico un documento
meramente descriptivo o se analiza la
información?
El diagnóstico se limita
a exponer información
objetiva sin analizarla ni
extraer conclusiones:
situación actual,
evolución que ha
existido…
En el diagnóstico se
expone la información
de una manera
analítica: se comparan
los datos con datos de
referencia (legislación,
etc), se extraen
conclusiones y
valoraciones
En el diagnóstico se
expone la información
de una manera
analítica: se comparan
los datos con datos de
referencia, se extraen
conclusiones y se
perfilan los principales
puntos y
recomendaciones a
abordar
Documento
Documento
El diagnóstico no aborda
todos los puntos
especificados en el
Decreto 10/2004.
El diagnóstico aborda
sólo los puntos
especificados en el
Decreto 10/2004.
El diagnóstico aborda un
a lista de aspectos
mejorada y ampliada
respecto al Decreto
10/2004.
Índice del diagnósticoespecificar metodología
seguida (propia, FEMP,
ICLEI…)
Índice del diagnósticoespecificar metodología
seguida (propia, FEMP,
ICLEI…)
Índice del diagnósticoespecificar metodología
seguida (propia, FEMP,
ICLEI…)
Un aspecto se aborda
claramente en mayor
medida que los demás
Un aspecto se aborda
claramente en menor
medida que los demás
Se abordan los aspectos
sociales, económicos y
ambientales en igual
medida
Valoración subjetiva
Valoración subjetiva
Valoración subjetiva
EVIDENCIA
2.1.6 Aspectos analizados (agua, aire,
empleo…)
¿Qué aspectos se analizan en el
diagnóstico?
EVIDENCIA
2.1.7 Equilibrio de
analizados
(social,
económico)
los aspectos
ambiental
y
¿El diagnóstico aborda en igual medida
aspectos sociales, ambientales y
económicos?
EVIDENCIA
19
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
2.2.1 Tiempo destinado a la elaboración
¿Cuánto tiempo ha transcurrido desde que se
del documento
comenzó a recopilar información para el
diagnóstico cualitativo hasta que se
redactó la versión final? 10
ROJO
AMARILLO
VERDE
Han transcurrido más
de dos años
Han transcurrido entre
dos y un año
Ha transcurrido menos
de un año
En el caso de realizar los dos diagnósticos al mismo tiempo (técnico y
cualitativo) los plazos se amplían, siendo:
Más de dos años y medio
EVIDENCIA
2.2 Proceso de
2.2.2 Caracterización del personal
(interno o entidad externa) que elabora
el diagnóstico cualitativo
No se requiere
¿Quién ha llevado a cabo el proceso de
elaboración del diagnóstico cualitativo?
elaboración del
diagnóstico
cualitativo
Entre 2,5 y 1,5 años
Consultar memoria
anual de actividades
desarrolladas en la
entidad o facturas o
similar
Menos de 1,5 años
Consultar memoria
anual de actividades
desarrolladas en la
entidad o facturas o
similar
Una entidad externa11 ha recopilado la información y elaborado el documento,
que ha sido validado por la entidad promotora
Una entidad externa ha recopilado la información y elaborado el documento,
manteniendo en todo momento contacto con la entidad promotora para
solicitar información, presentar los resultados…
El documento (y la recopilación de la información) ha sido elaborado por un
técnico de A21L propio o compartido, con o sin ayuda puntual externa.
10
Si el diagnóstico cualitativo y cuantitativo se realizan a la vez, el plazo se amplia en 0,5
11
A estos efectos no se consideran entidades externas las mancomunidades ni la Red Cántabra de Desarrollo Rural.
20
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
2.2.3 Tipo de diagnóstico
¿Es el diagnóstico cualitativo un
documento meramente descriptivo o se
analiza la información?
El diagnóstico se limita
a exponer la
información recopilada
sin analizarla ni extraer
conclusiones
En el diagnóstico se
expone la información
de una manera
analítica, extrayéndose
conclusiones y
valoraciones
En el diagnóstico se
expone la información
de una manera
analítica, extrayéndose
conclusiones y
valoraciones, validadas
por los participantes
Documento
Documento
Documento, Actas e
informes
Un aspecto se aborda
claramente en mayor
medida que los demás
Un aspecto se aborda
en menor medida que
los demás
Se abordan los aspectos
sociales, económicos y
ambientales en igual
medida
Documento
Documento
Documento
el documento final
existe un apartado de
conclusiones que
integra la información
de ambos diagnósticos
Además de lo anterior,
en el documento se
resumen y agrupan los
principales problemas y
puntos fuertes del
municipio, partiendo de
la información de ambos
diagnósticos
EVIDENCIA
2.2.4
Equilibrio de
analizados
(social,
económico)
los aspectos
ambiental
y
¿El diagnóstico aborda en igual medida
aspectos sociales, ambientales y
económicos?
EVIDENCIA
2.3 Elaboración
2.3.1 Grado de obtención de resultadosEn el documento final, ¿en qué grado se ha El documento final no
En
procesado la información recibida?
incluye un apartado de
conclusiones que
integre la información
de ambos diagnósticos.
del diagnóstico
integral
EVIDENCIA
Documento
21
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
2.3.2 Validación del documento final
¿Ha sido el documento final validado por
la ciudadanía?
El documento final no
ha sido presentado a la
ciudadanía ni sometido
a información pública
El documento final ha
sido sometido a un
período de información
pública
El documento ha sido
contrastado con la
ciudadanía
No se requiere
Informes
Actas
Se han llevado a cabo
procesos de información
pública y de recogida de
información pasiva a
través de diversas
herramientas como el
buzón de sugerencias
Además de los procesos
de información pública y
recogida pasiva de
información se han
puesto en marcha
procesos de consulta
activa; a través de
distintas herramientas
como puntos de
información de A21L,
encuestas…
Además de los procesos
de información pública y
de consulta activa; se
han creado estructuras
de participación estables
como foros, grupos de
trabajo, comisiones,
consejos…
Informes
Actas e informes
Se ha realizado al
menos una sesión
presencial con la
ciudadanía o sectores
de interés para
informarles y recoger
sus aportaciones
Se han realizado al
menos dos sesiones
presenciales con la
ciudadanía y/o sectores
de interés para
informarles y recoger
sus aportaciones
Actas
Actas
EVIDENCIA
2.4.1 Estructuras participativas creadas
a tal efecto
2.4 Participación
¿Qué herramientas de participación se
han utilizado en la fase de diagnóstico?
EVIDENCIA
2.4.2 Nº de
realizadas
sesiones
participativas
¿Cuántas sesiones participativas han
tenido lugar durante el proceso de
elaboración del diagnóstico?
EVIDENCIA
No se ha realizado
ninguna sesión
participativa en la fase
de diagnóstico
22
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
2.4.3 Metodología de elaboración de
encuestas a la ciudadanía
¿Cuál fue el método elegido para escoger
a las personas que se debía encuestar en
la fase de diagnóstico?
Se utilizó un método no
probabilístico12
EVIDENCIA
12
AMARILLO
VERDE
Se utilizó un método
probabilístico, eligiendo
la muestra a través de
un proceso aleatorio
Infomes
Infomes
El muestreo probabilístico se caracteriza porque la elección de la muestra se basa en mecanismos aleatorios. Cada elemento de la población
tiene una probabilidad de pertenecer a la muestra y esta probabilidad es conocida de antemano.
23
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
2.4.4 Representatividad
¿Son las aportaciones recogidas en esta
fase representativas?
Con las herramientas
puestas a disposición de
la ciudadanía no se ha
conseguido que las
aportaciones sean lo
suficientemente
representativas al no
recoger las aportaciones
de los sectores de
interés, ni de una
muestra suficiente13 de
la ciudadanía.
Aunque se ha recogido
la opinión de una
muestra suficiente5 de
ciudadanía no se han
recogido las
aportaciones de todos
los sectores de interés.
O: aunque se han
recogido las opiniones
de todos los sectores de
interés presentes en el
municipio, no se han
tenido en cuenta las
aportaciones de la
ciudadanía general
A través de las
diferentes herramientas
puestas a disposición de
la ciudadanía se ha
asegurado que las
aportaciones sean
representativas, puesto
que se ha recogido la
opinión de diferentes
sectores de interés, así
como de un número
suficiente5 de
ciudadanos
Informes
Informes
EVIDENCIA
13
Entendemos como muestra suficiente:
o
En el caso de los municipios mayores de 50000 habitantes, aquella representativa para un nivel de confianza del 95%.
o
Para el resto de municipios, la muestra es suficiente cuando tras haber consultado con diferentes fuentes se ha establecido un tamaño de
muestra mínimo que debería alcanzarse y se ha alcanzado.
24
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
2.5.1 Difusión del diagnóstico a la
ciudadanía
¿Se ha utilizado alguno de los siguientes
canales con objeto de dar a conocer el
diagnóstico a la ciudadanía?
Web, folleto, cartel, bando, radio, prensa,
email, teléfono, jornada
No se ha informado a la
ciudadanía
Se ha informado a la
ciudadanía de que se ha
elaborado un
diagnóstico a través de
al menos dos canales de
comunicación de los
indicados anteriormente
Se ha informado a la
ciudadanía de los
contenidos del
diagnóstico final a
través de al menos dos
canales de los indicados
No se requiere
Documentos
elaborados, dossieres
Documentos
elaborados, dossieres,
actas
No se ha utilizado
ninguna herramienta
para informar a los
políticos y técnicos
municipales de la
elaboración del
diagnóstico integral
Se han puesto en
marcha algunos
mecanismos para
asegurar que los
responsables políticos y
los técnicos municipales
conozcan que en su
entidad se ha elaborado
un diagnóstico (a través
de correo electrónico,
circular, intranet…).
Se han realizado
actividades para dar a
conocer a los
responsables políticos y
los técnicos municipales
el diagnóstico integral
de la entidad
(jornada…)
No se requiere
Documentos elaborados
Documentos
elaborados, actas
EVIDENCIA
2.5.2 Difusión del diagnóstico
personal del ayuntamiento
al
¿Se ha realizado alguna actividad con
objeto de dar a conocer el diagnóstico al
personal del ayuntamiento?
2.5
Comunicación
EVIDENCIA
25
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
3.1 Adaptación a la
realidad
del
municipio y a la
gestión local
3.1.1 Adecuación de
los objetivos a los
resultados
del
diagnóstico integral
¿Los objetivos o líneas
estratégicas del plan de acción
responden a las necesidades
detectadas en el diagnóstico?
Los objetivos o líneas
estratégicas planteadas en
el plan de acción se basan
más en las impresiones del
personal técnico/político de
la entidad o en estudios
parciales que en el análisis
del diagnóstico integral de la
entidad.
Aunque una buena parte de
los objetivos o líneas de
acción del plan tienen una
clara justificación en el
diagnóstico, otra parte
importante no se basa en
dicho documento sino en
estudios parciales realizados
en la entidad o en las
impresiones del personal
técnico/político municipal.
Cada una de las líneas
estratégicas u objetivos
planteadas tienen una clara
justificación en el
diagnóstico
Informe de resultados
Informe de resultados del
Informe de resultados del
EVIDENCIA
3. PLAN DE ACCIÓN
26
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
3.1.2 Adecuación de
los
contenidos
del
plan de acción a la
planificación municipal
¿Se han tenido en cuenta las
líneas de acción desarrolladas
por la entidad municipal para
elaborar el plan de acción?
diagnóstico-Guía de
Verificación Interna
diagnóstico-Guía de
Verificación Interna
diagnóstico-Guía de
Verificación Interna
El plan de acción se ha
elaborado sin tener en
cuenta las diferentes líneas
de acción desarrolladas en
la entidad local
Aunque se han tenido en
cuenta las diferentes líneas
de acción desarrolladas en
la entidad local, finalmente
el plan de acción no las
integra ni desarrolla
El plan de acción se ha
elaborado tomando en
consideración las diferentes
líneas de acción
desarrolladas en la entidad
local, es coherente con ellas
y las integra y potencia
Memoria de actividades,
programa electoral, y
relación con las líneas de
acción de éste
Memoria de actividades,
programa electoral, y
relación con las líneas de
acción de éste
Se plantean las acciones sin
responder a una estructura
clara (líneas, programas,
acciones… o similar)
Se plantean las acciones
respondiendo en parte a una
estructura clara (líneas,
programas, acciones… o
similar)
La estructura está
claramente definida,
perteneciendo cada acción a
un programa determinado y
este a una línea de
actuación (o similar) y
creciendo el nivel de
abstracción de acción a línea
Documento de plan de
acción
Documento de plan de
acción
Documento de plan de
acción
Por cada actividad no se
indican al menos los
siguientes apartados:
descripción, responsables,
tiempo de ejecución y
presupuesto
Para cada actividad se
indican los siguientes
apartados: descripción,
responsables, tiempo de
ejecución y presupuesto
Para cada actividad se
indican además de los
apartados “descripción”,
“responsables”, “tiempo de
ejecución” y “presupuesto”,
otros parámetros que
definen con mayor claridad
EVIDENCIAS
3.2
Calidad
documento
del
3.2.1 Claridad en la
estructura
¿Está el documento de plan de
acción claramente
estructurado?
EVIDENCIA
3.2.2
Grado
descripción de
acción
de
cada
¿Están las actividades del plan
de acción suficientemente
definidas?
27
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
la actividad
EVIDENCIA
3.2.3 Planificación de
las actividades
¿Incluye el documento de plan
de acción una planificación
temporal de las actuaciones?
EVIDENCIA
3.2.4 Contenido
plan de acción
del
3.2.5
Aspectos
tenidos
en
cuenta
para la asignación de
plazos
Documento de plan de
acción
Documento de plan de
acción
Documento de plan de
acción
No existe planificación
No existe una planificación
por años pero sí existe una
priorización de las
actividades propuestas
Existe una planificación de
actividades (distribución por
años) durante el periodo de
vigencia de plan o existe
una planificación anual.
No se requiere
Documento de plan de
acción
Documento de plan de
acción
Indique desde su punto de
vista la distribución de acciones
del plan de acción en los
siguiente ejes:
% de las acciones están relacionadas con la economía local
% de las acciones están relacionadas con los aspectos sociales del municipio
% de las acciones están relacionadas con el medio ambiente
¿Se han definido los plazos de
las acciones contempladas en
el plan de acción teniendo en
cuenta una variedad de
aspectos como la prioridad, la
viabilidad, el tiempo necesario
para la implantación, etc?*
No, se han definido los
plazos teniendo en cuenta
sólo un factor.
Sí, se han tenido en cuenta
diferentes factores a la hora
de definir los plazos de
ejecución de las actividades:
prioridad, viabilidad, tiempo
de implantación…
Documento de plan de
acción: apartado sobre
priorización
Documento de plan de
acción: apartado sobre
priorización
*Responder sólo si se ha
realizado una planificación de
actuaciones
EVIDENCIA
28
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
3.2.6
destinado
elaboración
documento
Tiempo
a
la
del
¿Cuánto tiempo ha transcurrido
desde que se comenzó a
trabajar en el plan de acción
hasta que se redactó la versión
final del documento?
EVIDENCIA
3.2.7 Caracterización
del personal interno o
entidad externa que
elabora el plan de
acción
¿Quiénes han intervenido en la
elaboración del plan de acción?
Más de cinco años
Más de dos años
Menos de dos años
Memoria de actividades o
facturas
Memoria de actividades o
facturas
Memoria de actividades o
facturas
Una entidad externa ha coordinado y redactado el documento, que ha sido validado por la
entidad promotora
Una entidad externa ha elaborado el documento manteniendo reuniones periódicas con la
entidad promotora para informar y presentar los resultados parciales de los trabajos.
El documento ha sido elaborado por un técnico de A21L propio o compartido o ha sido
elaborado por una entidad externa a través del trabajo activo y contacto estrecho con
todo el personal del ayuntamiento
3.3
Participación
de la población
3.3.1
Tipo
participación
EVIDENCIA
de
¿Ha existido una fase de
participación ciudadana en la
elaboración del plan de acción?
No ha existido.
O el plan ha sido sometido
a un período de información
pública.
La participación de la
ciudadanía ha tenido lugar
en las etapas finales de
elaboración del documento,
pudiendo realizar sólo
aportaciones que no
modificaran la esencia del
documento (por ejemplo,
aportaciones respecto a la
priorización de
actividades…)
La ciudadanía ha podido
participar en el plan desde
las etapas iniciales de su
elaboración, habiéndose
puesto a su disposición las
herramientas necesarias
para recoger todo tipo de
aportaciones: propuesta de
acciones, análisis de
prioridades, estructura del
plan…
memoria de actividades
Informes, actas, memoria
Informes, actas, memoria
29
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
3.3.2 Herramientas o
estructuras
participativas creadas
a tal efecto
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
¿Qué herramientas de
participación se han utilizado
en la fase de elaboración del
plan de acción?
EVIDENCIA
3.3.3
Número
de
sesiones participativas
realizadas
¿Cuántas sesiones
participativas han tenido lugar
para la elaboración del plan de
acción?
*Contestar en caso de que la
anterior pregunta no esté en
rojo
EVIDENCIAS
3.3.4
Grado
de
representatividad de
las
sesiones
participativas o de las
encuestas
y/o
entrevistas realizadas
¿Son las aportaciones
recogidas en esta fase
representativas?
de actividades
de actividades, plan de
acción
Se han llevado a cabo
procesos de información
pública y de recogida de
información pasiva a través
de diversas herramientas
como el buzón de
sugerencias
Además de los procesos de
información pública y
recogida pasiva de
información se han puesto
en marcha procesos de
consulta activa; a través de
distintas herramientas como
puntos de información de
A21L, encuestas…
Además de los procesos de
información pública y de
consulta activa; se han
creado estructuras de
participación estables como
foros, grupos de trabajo,
comisiones, consejos…
memoria de actividades
Informes
Actas e informes
Sólo se ha realizado una
sesión de presentación del
documento, no habiéndose
asegurado la participación
en la elaboración del
proceso
Se han convocado diferentes
sesiones, pero no se ha
realizado al menos una
sesión por sector o no se ha
alcanzado un número
suficiente de sesiones como
para asegurar la
participación de estos en
todo el proceso
Se ha realizado un número
de sesiones suficiente por
cada sector de interés para
asegurar la participación de
todos ellos en el proceso.
Actas
Actas
Actas
No se ha conseguido que las
aportaciones al plan de
acción sean lo
suficientemente
representativas al no
recoger las aportaciones de
todos los sectores de interés
Se ha asegurado que las
aportaciones sean
representativas, puesto que
se han puesto en marcha
mecanismos para recoger la
opinión de todos los
sectores de interés
30
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
EVIDENCIA
3.4
Apoyo
institucional
y
transversalidad
3.4.1
Grado
de
participación
del
personal de la entidad
en la elaboración del
plan de acción
Actas, informes
¿Cuál ha sido el grado de
participación de los
responsables políticos y
técnicos municipales de las
distintas áreas de la entidad en
la elaboración del documento?
EVIDENCIA
3.4.2 Aprobación del
plan por el pleno
¿Ha sido el plan de acción
sujeto a aprobación por el
pleno municipal?
EVIDENCIA
3.4.3
Tiempo
de
aprobación del plan de
acción
¿Cuánto tiempo ha transcurrido
desde la redacción del
documento hasta su
aprobación?
EVIDENCIA
3.4.4 Relevancia del
plan de acción en la
¿Se consulta el plan de acción
para elaborar los presupuestos
Actas, informes
Los responsables políticos
(sólo estos) han intervenido
en la validación del
documento, no habiendo
intervenido en su
elaboración.
En la elaboración del plan de
acción han participado
responsables políticos y/o
técnicos municipales, pero
sólo aquellos pertenecientes
a las áreas relacionadas
con el medio ambiente
En la elaboración del plan de
acción han intervenido los
representantes políticos y/o
técnicos municipales de la
mayoría de áreas del
ayuntamiento, a través de
reuniones de trabajo o de
otras herramientas para
facilitar la recogida de
aportaciones
Actas, memoria de
actividades
Actas, informes
Actas, informes
No ha sido sometido a
aprobación por el pleno o no
ha sido aprobado.
El documento ha sido
aprobado en pleno pero no
por consenso de todas las
fuerzas políticas.
El documento ha sido
aprobado por unanimidad de
todas las fuerzas políticas.
No se requiere
Actas
Actas
Han transcurrido 6 meses o
más desde que se redactó
hasta que se aprobó
Han transcurrido entre 6 y 3
meses
Han transcurrido menos de
tres meses
Memoria de actividades,
actas
Memoria de actividades,
actas
Memoria de actividades,
actas
Los presupuestos
municipales se elaboran sin
Para elaborar el presupuesto
se tienen en cuenta las
Para elaborar el presupuesto
se tienen en cuenta las
31
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
planificación
entidad
de
la
municipales?
EVIDENCIA
3.5 Comunicación
3.5.1 Difusión del plan
de
acción
a
la
ciudadanía
¿Se ha utilizado alguno de los
siguientes canales con objeto
de dar a conocer el plan de
acción a la ciudadanía?
Web, folleto, cartel, bando,
radio, prensa, email, teléfono,
jornada
EVIDENCIA
3.5.2 Difusión del plan
de acción al personal
del ayuntamiento
¿Se ha realizado alguna
actividad con objeto de dar a
conocer el plan de acción al
personal del ayuntamiento?
EVIDENCIA
3.5.3 Validación por
parte de la Consejería
de Medio Ambiente
(CMA)
¿Ha sido el plan de acción
validado por la CMA?
tener en cuenta el plan de
acción
actuaciones contempladas
en el plan de acción, pero
en las partidas no se hace
referencia a dichas
actuaciones
actuaciones contempladas
en el plan de acción y
además se crean partidas
específicas para dichas
actuaciones
Presupuestos municipales
Presupuestos municipales
Presupuestos municipales
No se ha informado a la
ciudadanía
Se ha informado a la
ciudadanía de que se ha
elaborado un plan de
acción a través de al menos
dos canales de
comunicación de los
indicados anteriormente
Se ha informado a la
ciudadanía de los
contenidos del plan de
acción a través de al menos
dos canales de los
indicados, siendo al menos
uno de amplia difusión
No se requiere
Documentos, actas
Documentos, actas
No se ha utilizado ninguna
herramienta para informar a
los políticos y técnicos
municipales de la
elaboración del plan
Se ha informado a los
políticos y técnicos
municipales al principio o al
final del proceso
Se ha informado a los
políticos y técnicos
municipales durante todo el
proceso de elaboración del
plan
No se requiere
Documentos, actas
Documentos, actas
No se ha remitido a la
consejería el documento
Se ha remitido el
documento a la consejería,
pero aún no ha sido
validado por considerarse
que el documento estaba
incompleto, por falta de
información, etc
Sí, el documento ha sido
validado por la CMA
32
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
EVIDENCIA
3.6 Viabilidad
Plan de Acción
del
3.6.1
Viabilidad
económica del plan de
acción
¿Se han asegurado los recursos
necesarios para la ejecución de
las actividades previstas en el
plan de acción?
El plan se aprobó sin
haberse asegurado los
recursos personales ni
económicos necesarios para
la ejecución de las
actividades planteadas en
él, y sin haberse propuesto
las posibles fuentes de
financiación.
EVIDENCIA
Registro, informes
Registro, informes
En el plan se analizan las
posibles fuentes de
financiación de las
actividades a ejecutar a
corto plazo.
Cuando el plan se aprobó,
se habían asegurado los
recursos personales y
económicos necesarios para
la ejecución de las
actividades a realizar a corto
plazo.
Partidas presupuestarias,
informes, documento de
Plan de Acción
Partidas presupuestarias,
informes, documento de
Plan de Acción
33
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
4 PLAN DE SEGUIMIENTO
Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
4.1. Ejecución del
plan de acción
4.1.1 Existencia de
personal que impulse
la ejecución del plan
¿Existe en la entidad local un
técnico responsable de la
coordinación de la ejecución de
las acciones planteadas en el
plan de acción?
No, no hay un técnico
designado para el impulso y
la coordinación de todas las
actividades del plan de
acción
Hay un técnico/órgano
designado para el impulso y
la coordinación de todas las
actividades del plan de
acción, pero a tiempo
parcial y con una dedicación
insuficiente
Hay un técnico/órgano
designado para el impulso y
la coordinación de todas las
actividades del plan de
acción, con una dedicación
suficiente
No se requiere
Relación de puestos de
trabajo de la entidad
Relación de puestos de
trabajo de la entidad, actas
de las comisiones
EVIDENCIA
34
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
4.1.2 Mecanismos de
coordinación para la
ejecución del plan
¿Se ha puesto en marcha algún
mecanismo de coordinación
entre las distintas áreas de la
entidad local para el
seguimiento de la ejecución del
plan?
No, ni se han puesto en
marcha otros mecanismos
que aseguren la
participación de las
diferentes áreas en la
ejecución del plan
Aunque no existe una
estructura como tal, se
utilizan otros mecanismos
para asegurar la
participación de las
diferentes áreas en la
ejecución del plan14
Sí, existe un órgano
formado por políticos y/o
técnicos municipales de las
distintas áreas que se reúne
periódicamente para evaluar
los resultados, programar
las acciones…
No se requiere
Informes, actas
Actas
No
Se han puesto en marcha
mecanismos de
comunicación para informar
a la ciudadanía de la
ejecución de las acciones
Se han puesto en marcha
mecanismos de participación
para el seguimiento de la
ejecución del plan (órgano
de seguimiento…)
No se requiere
Informes, actas
Actas
No
Sólo se proponen mejoras
para alguna desviación. O
se proponen mejoras para la
mayoría de las desviaciones,
pero no se hace un
seguimiento de ellas
Sí, se proponen acciones de
mejora para la mayoría de
las desviaciones detectada,
y se evalúan en la siguiente
evaluación del plan
No se requiere
Informes
Informes
EVIDENCIA
4.2 Calidad en la
evaluación del plan
4.2.1
Participación
ciudadana en la fase
de
seguimiento
y
actualización del plan
de acción
¿Se han puesto en marcha
mecanismos de participación
ciudadana para el seguimiento
de la ejecución del plan?
EVIDENCIA
4.2.2 Propuesta de
acciones de mejora
EVIDENCIA
14
En caso de que en la
evaluación se detecten
desviaciones, ¿se proponen
acciones de mejora?
Para municipios con una población menor de 10.000 habitantes, la situación amarilla será considerada como verde.
35
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
4.2.3
Mecanismos
para la evaluación
¿Se han definido una serie de
indicadores para evaluar el
grado de ejecución y eficacia
de todas las acciones
planteadas?
No
Hay indicadores, pero sólo
de ejecución o sólo de
eficacia
Hay un sistema de
indicadores de ejecución y
de eficacia de las acciones
No se requiere
Plan de Seguimiento
Plan de Seguimiento
No, sólo se ha definido el
indicador
Sólo se incluye la tendencia
deseada.
Sí, definiéndose los
umbrales de cada indicador
o indicando al menos la
tendencia deseada.
Plan de Seguimiento
Plan de Seguimiento
Plan de Seguimiento
No, los indicadores definidos
no se pueden calcular por
falta de información.
No, los indicadores definidos
son de difícil cálculo porque
éste supone un coste muy
elevado.
Sí, los indicadores definidos
son fácilmente calculables y
se pueden obtener con un
coste económico razonable.
Cálculo de los indicadores
Cálculo de los indicadores
Cálculo de los indicadores
No, pero se hace un
seguimiento de manera
informal
No, pero periódicamente el
técnico elabora un informe
Sí, en ella se definen
responsables, plazos y se
elaboran informes
Documento probatorio
(check list)
Informe
Documento de metodología
de evaluación
EVIDENCIA
4.2.4 Definición
objetivos
para
indicadores
de
los
4.2.5 Calidad de los
indicadores
¿Se han definido los umbrales
o tendencias deseables de los
indicadores?
¿Los indicadores definidos son
fácilmente calculables a un
coste razonable?
*Contestar en caso de que el
parámetro anterior no esté en
rojo
EVIDENCIA
4.2.6 Sistematización
de la evaluación
EVIDENCIA
¿Se ha establecido una
metodología de evaluación del
plan de acción?
36
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
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ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
Parámetro
Pregunta
ROJO
AMARILLO
VERDE
4.2.7 Actualización del
plan de acción
¿Se actualiza el plan
considerando el nivel de
implantación de las acciones y
el resultado de su evaluación?
No
Sí, pero sin una periodicidad
establecida
Sí, anualmente
No se requiere
Documento de plan de
acción actualizado o
metodología de evaluación
Documento de plan de
acción actualizado o
metodología de evaluación
No se informa a la
ciudadanía
Se informa a la ciudadanía
anualmente del estado de la
ejecución del plan de acción
Se informa a la ciudadanía
de manera continua o
periódica sobre la ejecución
de las actividades
contempladas en el Plan de
Acción, enmarcándolas en
dicho plan.
No se requiere
Materiales elaborados,
actas, recopilación de notas
de prensa…
Materiales elaborados,
actas, recopilación de notas
de prensa…
Uno
Dos
Tres o más
EVIDENCIA
4.3 Comunicación
4.3.1 Comunicación a
la ciudadanía
¿Se informa a la ciudadanía en
la fase de seguimiento del PA?
EVIDENCIA
4.3.2
Canales
comunicación
a
ciudadanía
de
la
¿Cuántos canales de los
siguientes se han utilizado para
informar a la ciudadanía en
esta fase?
Web, folleto, cartel, bando,
radio, prensa, email, teléfono,
jornada
*Cumplimentar si la anterior
pregunta no está en rojo
37
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5
ESCUDO DEL AYUNTAMIENTO
Criterio
Parámetro
GPA: GUÍA DE PARÁMETROS DE ANÁLISIS
Pregunta
EVIDENCIA
4.3.3
Comunicación
interna
EVIDENCIA
¿Se informa al personal
municipal (técnicos y políticos)
en la fase de seguimiento del
PA?
ROJO
AMARILLO
VERDE
Dossier de comunicación
y/o, documentos
elaborados, actas
Dossier de comunicación
y/o, documentos
elaborados, actas
Dossier de comunicación
y/o, documentos
elaborados, actas
No se informa
Se informa anualmente del
estado de ejecución del plan
de acción
Se informa periódica o
continuamente de las
acciones ejecutadas en el
marco del plan de acción.
No se requiere
Documentos elaborados,
actas
Documentos elaborados,
actas
38
Metodología de Seguimiento de los Procesos de Agenda 21 Local de la RLSC
Anexo número 5