Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de

Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SRE a establecer un
diálogo diplomático con su homólogo estadounidense para revisar el memorándum de
entendimiento sobre la repatriación segura, ordenada, digna y humana de mexicanos; y al
INM, a implantar la plataforma México, a cargo del diputado David Pérez Tejada Padilla, del
Grupo Parlamentario del PVEM
El que suscribe, David Pérez Tejada Padilla, diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México, de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y el artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la
Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, el presente punto de
acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, resulta imperativo atender los
efectos ocasionados por los fenómenos migratorios presentados en nuestro territorio.
Hablar de la frontera México-Estados Unidos, es hablar de violencia, violaciones a los derechos
humanos, discriminación, sufrimiento y muerte. En la problemática de la frontera norte, las políticas
migratorias de ambos países afectan no sólo a la población migrante en la frontera misma, y
también a los migrantes indocumentados; así como a los residentes legales, que se encuentran en
los Estados Unidos.1
Autoridades del Condado Imperial, California señalaron que por tiempo indefinido aumentarán las
deportaciones de forma semanal de indocumentados aprehendidos en otras fronteras como lo es
Texas. Además, dieron a conocer que dichas aprehensiones se realizan en dicha área, siendo
transportados vía aérea a Yuma para posteriormente ser deportados por la garita de Calexico,
California. También denunciaron que estas deportaciones serán hechas a partir de las 5:00 horas y
en grupos numerosos.
La Patrulla Fronteriza (Border Patrol), argumentó que no son deportaciones masivas, sino forman
parte del regreso voluntario del Programa de Salida y Transferencia de Extranjeros (Alien Transfer
and Exit Program, ATEP).
Este Programa inició desde Diciembre del 2007, y su objetivo principal es impedir un nuevo
contacto con los polleros, a quienes contratan para internarse en los Estados Unidos, mediante el
traslado a un punto fronterizo alejado de aquél por donde ingresaron y fueron detenidos. Este
operativo contempla, además de regresar a hombres de entre 20 a 60 años, también serán
repatriados mujeres y familias; aplicándose principalmente de lunes a viernes.
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (U.S. Immigration and
Customs Enforcement o ICE), adoptó prioridades claras centradas en los recursos de control; una
manera de maximizar la seguridad pública, protección de la frontera e integridad del sistema de
inmigración. Sus acciones consisten en identificar y deportar a quienes trasgreden leyes en materia
penal, apenas crucen la frontera ilegalmente, y que han trasgredido repetidamente las leyes de
inmigración o son fugitivos de la corte de inmigración.
Los datos generados en materia de migración, arrojaron cifras alarmantes como en el año fiscal
2011, donde 144,745 de los deportados, aproximadamente cincuenta por ciento, eran personas
con antecedentes penales sentenciados por diversos tipos de delitos; desde violaciones a leyes
migratorias, hasta robo, asalto, violencia intrafamiliar, delitos sexuales o relacionados con drogas.
Respecto a este fenómeno se presentó un aumento del 89 por ciento en la deportación de
personas con antecedentes penales en relación al 2008, y el mayor número de personas con
antecedentes penales extranjeros deportados en la historia de la agencia.
Entender este fenómeno implica comprender como son tratados los migrantes, pues el
procedimiento de detención bajo el cual son dispuestos nuestros connacionales, consiste primero,
en la recepción del Consulado Mexicano de una llamada telefónica de la persona detenida y/o
notificación sobre la misma por parte de la autoridad migratoria estadounidense correspondiente,
posteriormente, el personal de Protección investiga con las autoridades del Centro de Detención
Migratorio, la situación física y migratoria del connacional en cuestión; a partir de ello, este personal
acude a entrevistar al detenido orientándolo sobre sus derechos en materia migratoria.
De acuerdo a testimonios brindados por personas deportadas, en forma cotidiana se les encadena
y esposa, sobre todo a los detenidos en la frontera Tijuana-San Diego, además, no se les
devuelven sus pertenencias, ni tampoco sus documentos oficiales, los cuales son confiscados en
los centros de detención, asimismo, no se respetaba su derecho a la salud ya que si están
enfermos no se les brinda la atención médica adecuada, por último muchos manifestaron que
estos fueron deportados a altas horas de la noche ó en la madrugada.
En materia de migración se han establecido entre México y los Estados Unidos, el “Memorándum
de entendimiento entre la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Departamento de Seguridad
Interna de los Estados Unidos de América sobre la repatriación segura, ordenada, digna y humana
de nacionales mexicanos”, suscrito el 20 de febrero de 2004 y los “Arreglos locales para la
repatriación de nacionales mexicanos desde Estados Unidos”.
Según el Memorándum y los arreglos locales, existen 26 puntos oficiales para llevar a cabo
deportaciones; sin embargo, por el estado de Baja California actualmente se presenta el mayor
número de repatriaciones, principalmente por las Garitas de Mexicali y Tijuana, aconteciendo 4 de
cada 10 por esos cruces.
En otros puntos acordados dentro del convenio, las repatriaciones son esporádicas; y únicamente
funcionan en casos de emergencia, o han quedado suspendidas de forma definitiva por la
autoridad estadounidense hasta nuevo aviso.
Esto se ha convertido en un problema para los municipios fronterizos, tanto en materia de
seguridad pública como protección de los derechos humanos, en virtud de que la gran mayoría de
los migrantes llegan a ser presa de las bandas criminales o deciden quedarse para intentar lograr
cruzar la frontera nuevamente.
De acuerdo al artículo 11 de nuestra Carta Magna, el gobierno mexicano se encuentra facultado
para revisar la calidad migratoria en los puntos fronterizos donde ingresen los deportados, para con
ello garantizar, que quien ingrese a nuestro territorio no cuente con alguna de denuncia por
responsabilidad penal, civil y administrativa, o por lo que toca a las limitaciones que
impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la República, o
sobre extranjeros perniciosos residentes en el país.
Con el presente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, pretendemos mejorar la
coordinación entre los diferentes actores involucrados en la recepción de las/los migrantes, ya
sean entidades federales, estatales, municipales de ambos lados de la frontera, así como las
organizaciones de la sociedad civil, mediante laCreación de Bases de Datos Binacionales e
Intercambio de Información, y la implementación por parte de nuestro país, de la llamada
plataforma ¨México¨.
La recopilación de información será mejorada por medio de la revisión de los cuestionarios
aplicados a las/los migrantes, y mediante la creación de una base de datos para obtener
estadísticas exactas sobre el retorno de todos ellos, tales como revisión de antecedentes penales,
calidad migratoria, captura de biométricos; así como, orientación en base a sus perfiles en cuanto a
posibilidades de reinserción en el ámbito laboral de sus estados.
De conformidad con lo expuesto, me permito someter a la consideración de esta honorable
asamblea, con carácter de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente
a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para establecer un diálogo diplomático con su
homólogo Estadounidense, con la finalidad de revisar el “Memorándum de entendimiento sobre la
repatriación segura, ordenada, digna y humana de nacionales mexicanos”, privilegiando
mecanismos de traslado que garanticen la llegada segura a sus lugares de origen de nuestros
connacionales salvaguardando su bienestar físico.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente
al titular del Instituto Nacional de Migración, a fin de implementar la plataforma “México”, para
poder recopilar información, antecedentes de los migrantes, revisión de calidad migratoria, captura
de biométricos y su respectivo apoyo para la reinserción en el mercado laboral, de los retornados.
Nota
1 Estudio ¨Breve visión sobre las medidas de control migratorios en la Frontera Norte de México¨
Investigadores: Doctor José Ascensión Moreno Mena y Blanca Villaseñor Roca.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 06 días del mes de Diciembre de 2012.
Diputado David Pérez Tejada Padilla (rúbrica)