Anexo 2 Caracterizacion escenario de riesgo 2 avalancha El Espino

Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por avalancha
Municipio de El Espino (Boyacá)
Anexo 2.
Escenario 2
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO
DE RIESGO POR AVALANCHA
Fecha de elaboración:
Junio 14 de 2011
Fecha de actualización:
Consolidado por: el CLOPAD de El Espino
Municipio de El Espino (Boyacá)
Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por avalancha
1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias (si las hay) ocurridas que
presentan relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. Describir de 2 a 3 situaciones
relevantes. Utilizar un formulario por cada situación que se quiera describir. (Cuando resulta más de una situación descrita se
recomienda ubicar estos formularios al final del capítulo)
SITUACIÓN No. 01
Avalancha ocasionada por represamiento y desbordamiento de la
Quebrada de Bogarito
1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: (mención del o los eventos en
1.1. Fecha:
Octubre 02 de 2011
concreto, p.e. inundación, sismo ,otros)
Graves efectos de la Ola Invernal, fuertes lluvias con incremento inusual
del caudal de la Quebrada de Bogarito.
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: (detallar lo mejor posible cuando se trata de fenómenos
que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la
recurrencia de fenómenos similares, si la hay)
Debido a la Ola Invernal y por arrastre en las quebradas se acumularon sedimentos en sus lechos y al
aumentar el caudal por las fuertes lluvias desbordamiento de las aguas de las mismas especialmente en la
quebrada de bogarito, la cual está ubicada en la parte superior del casco urbano.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales, económicos, institucionales
relacionados con las causas descritas en el punto anterior)
1. Factor humano 2. Mal manejo de los recursos naturales 3. Descuido de las riveras por parte de los entes
encargados.
1.5. Daños y
pérdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
Afectados a nivel Psicológico y afortunadamente no hubieron victimas que lamentar.
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
Viviendas averiadas y enseres domésticos dañados.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos, etc.)
Vías, Puentes, daño en las estructuras de los Acueductos Rural de la Vereda del Tobal y el
Urbano.
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de empleos, etc.)
Perdida de cultivos y pastos, en el área urbana establecimientos de comercio afectados, lo
que genero perdida de algunos empleos.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
Bocatoma captación Acueducto Urbano, desplazamientos de tierra en las riveras de la
quebrada de Bogarito provocando represamiento.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar factores físicos, sociales,
económicos e institucionales independientes al fenómeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y
pérdidas presentadas)
Inclemente Ola Invernal que sufrió nuestro Municipio a raíz del fenómeno de la Niña, sumando a esto la falta
de cultura en la protección y buen manejo de los recursos naturales.
1.7. Crisis social: (identificar en general la situación vivida por las personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de
ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
A pesar de la gravedad del hecho no fue necesario recurrir por completo a esta medida, pero si quedaron
afectadas varias viviendas en el área rural y urbana.
1.8. Desempeño institucional: (identificar en general la eficiencia y eficacia de las instituciones públicas y privadas que
intervinieron o debieron intervenir durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y
reconstrucción, etc.)
Hubo atención inmediata por parte de las diferentes Instituciones ( Policía Nacional, Administración
Municipal y Comunidad).
1.9. Impacto cultural: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación de las personas con su entorno, en las políticas
públicas, etc. que se haya dado a raíz de esta situación de emergencia).
A sido muy poco el cambio en la actitud de la comunidad afectada a raíz de este suceso.
Fecha de elaboración:
Junio 14 de 2011
Fecha de actualización:
Consolidado por: el CLOPAD de El Espino
Municipio de El Espino (Boyacá)
Caracterización General del Escenarios de Riesgo
por avalancha
2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR
En este formulario se consolida la identificación y descripción de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daños y/o pérdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro (ver Numeral 2.3, viñeta 5 de la
guía).
2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA POR AVALANCHA
2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante: (adicionalmente incluir su relación con otros fenómenos amenazantes)
Por ubicación geográfica la AVALANCHA puede afectar el área urbana la cual está rodeada por tres (3) afluentes
hidrográficos (Quebrada de la Gallinacera, de Bogarito y Batan) las cuales se están a los lados y parte superior del
Casco Urbano, sumado a esto el mal manejo de las riveras (Tala de árboles, riego por gravedad, etc).
2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el caso, detallar todas las
posibles incidencias humanas en las causas del fenómeno amenazante)
- Asentamiento de de sedimentos en los causes de las quebradas
- Desviación de sus aguas para riego.
- Erosión terrenos a causa de la deforestación
- Falta de Barreras de Protección o mitigación que protejan el
Casco Urbano.
2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza: (identificar factores que en el presente y/o
futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del fenómeno, tales como procesos de intervención del entorno,
actividades económicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
- Tala indiscriminada de bosques en las riveras de las quebradas - Situación Topográfica, las quebradas
encajonan el área urbana y parte de la rural.
- Falta de pedagogía sobre el Manejo de las aguas
2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza: (empresas, grupos sociales, cuyas
acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones de
amenaza, etc.)
- Sector Minero Carbonero
- Sector agrícola en función de los Invernaderos que dejan desplazar la aguas
residuales y no las encausan
- Factor Humano Tala de árboles indiscriminada.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificación general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el presente escenario de riesgo
(agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una
descripción de cómo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qué está expuesto y porqué es
vulnerable (Ver Figura 8): Casas de habitación, Instalaciones públicas debido a la topografía del terreno donde está ubicado el
casco urbano. Ladera o pendiente
a) Incidencia de la localización: (Descripción de cómo la localización o ubicación de los bienes expuestos los hace mas o
menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) El área urbana está asentada en la parte media - baja del
Municipio y los causes antes mencionados de las quebradas se encuentran en la parte superior y laterales del casco
urbano y también la topografía del centro es en pendiente pronunciada.
b) Incidencia de la resistencia: (Descripción de cómo la resistencia física de los bienes expuestos los hace mas o menos
propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) Es vulnerable debido a la falta de mitigación (Muros y zanjas de
evacuación de aguas de escorrentía) Falta de forestación en la parte superior del casco urbano.
c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta: (descripción de cómo las condiciones
sociales y económicas de la población expuesta la hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo estas
condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios) Partimos del principio de que la población se
encuentra en estratos 1 y 2 y que gran parte de ella depende directamente del comercio. Se ven afectados tanto los
propietarios como los arrendatarios de las residencias o viviendas que se pueden encontrar en peligro por una posible
avalancha.
d) Incidencia de las prácticas culturales: (identificación y descripción de prácticas culturales, sociales y/o económicas de la
población expuesta o circundante que incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean mas o menos
propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario) Mal manejo del ecosistema por parte del Sector Minero, Tala de
Bosques, Mal manejo de Terrenos a cultivar, Sistemas de regadío mal manejados e indiscriminados (Mangueras y Zanjas.
No encausamiento de las aguas tanto lluvias como de regadío.
2.2.2. Población y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población presente y
descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en niños, adultos mayores y en general población que
requiera trato y comunicación especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del sector. Si se
considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche, fines de semana o temporadas específicas por efecto
de temporadas escolares, turísticas, etc)
Fecha de elaboración:
Junio 14 de 2011
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Urbanización la Ceiba y Barrio la Unión 45 familias Adultos Mayores 15 Ancianato Municipal: 18 adulto mayores
Grupo familiar: dos (02) menores en promedio, padre y madre - Total de personal afectadas en promedio: 200
habitantes.
La Vulnerabilidad aumenta en época invernal y en las horas de la noche.
2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados: (identificar si hay
establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
Área Urbana. Urbanización la Ceiba y Barrio la Unión - Tres (3) puentes dos (2) en la quebrada de la gallinacera y uno (1)
en la quebrada del batan adicionalmente en el sector del Divino niño Quebrada de Bogarito debido a la gran afluencia de
agua, lodo y piedras por esta quebrada se llevo esta estructura que comunicaba la carretera principal de la Vereda del
Tobal con el Sector área rural El Divino Niño.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos, de salud, de gobierno, etc.)
- Concentración Urbana. Educación primaria ubicación parte baja del casco urbano - Centro de Salud
- Estación de Policía
-Plaza de Mercado
-Polideportivo Urbano.
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general, etc.)
- Acueducto Urbano: Captación y Planta de Tratamiento de agua potable.
2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicológico, etc.)
Teniendo en cuenta que estos sectores son altamente poblados las victimas que
pudieran ser afectadas ante una avalancha es ALTA no solo las doscientas (200)
personas de la Urbanización la Ceiba y el Barrio la Unión, sino también si llegara a
suceder la avalancha en el día la población escolar de la primaria.
2.3.1. Identificación de
daños y/o pérdidas:
(descripción cuantitativa o
cualitativa del tipo y nivel de
daños y/o pérdidas que se
pueden presentar de acuerdo
con las condiciones de
amenaza y vulnerabilidad
descritas para los elementos
expuestos)
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres domésticos, etc.)
Urbanización la Ceiba y Barrio la Unión que serian los primeros afectados, ya que el
casco urbano está compuesto por otros barrios que de alguna manera se verían
también sentirían los efectos de una posible avalancha por la ubicación del casco
urbano, estar en una ladera o pendiente.
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación, servicios públicos,
etc.)
– Centro de Salud - Concentración Urbana. Educación Primaria - Ancianato Mpal
Estación de Policía - Planta de Tratamiento de Agua – Polideportivo Urbano.,
En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos, pérdida de
empleos, etc.).
Comercio, Cultivos, Invernaderos, con los empleos que estas actividades generan.
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.).
Las mismas quebradas (gallinacera, Bogarito y Batan ) de las cuales se extrae el agua
para el consumo humano, como para los animales y el regadío.
2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados: (descripción de la crisis
social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daños y/o pérdidas descritas)
- Falta de Vivienda en el Casco Urbano - Afectación Psicológica de los posibles afectados - Afectación de los
servicios públicos - Enfermedades (Epidemias).
2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripción de la crisis institucional que
puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
– Afectación al área escolar - Afectación al área de la salud y en si al desarrollo de la comunidad, traslado de recursos
para atender la crisis que se puede presentar a través de la gestión de recursos por parte de la Administración Municipal
y otras Instituciones.
2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto
del presente capítulo. Descripción, época de intervención, actores de la intervención, financiamiento, etc.)
- Despeje de las cuencas de las quebradas por parte del CLOPAD para evitar represamientos.
- La Administración Mpal construyo filtros de drenaje en la parte alta de la Urbanización la Ceiba.
- Concientización a la población rivereña para el buen manejo de los recursos naturales a través de campañas.
- Elaboración y limpieza de zanjas por parte de la Administración Municipal y el CLOPAD.
- Construcción de puente provisional para la comunidad del Divino Niño.
- Reparación de la vía de acceso a las comunidades afectadas tanto en el área urbana como en la rural.
- Unidad de Servicios Públicos realizando labores tendientes a la canalización de las aguas lluvias en el Barrio
Santa Ana.
Fecha de elaboración:
Junio 14 de 2011
Fecha de actualización:
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3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificación y descripción de todas las posibles alternativas de intervención.
3.1. ANÁLISIS A FUTURO
(Reflexión y discusión acerca de: a)Interacción entre amenaza y vulnerabilidad, cómo están relacionadas en este escenario; b)
Posibilidades de reducción de uno o los dos factores, identificación de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza
y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el enfoque “qué pasa si” se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar como se
modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolución (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
Exigir al Sector minero que se cumpla con las técnicas de explotación de mineral teniendo en cuenta la afectación
que están ocasionando a las Quebradas de la Gallinacera y Bogarito. Concientizar o educar a la población rivereña
sobre el buen manejo de los recursos naturales. De no hacer nada el riesgo de AVALANCHA se materializará en
desastre inminente en época de lluvias fuertes.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera mas detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
así como la identificación, especificación y diseño de las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperación.
3.2.1. Estudios de análisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Identificar especies adecuadas para reforestación
b) Identificar la población vulnerable
c)
a) Se mantiene la alerta temprana oidad
b) Vigilancia Constante sobre el cauce de las
Quebradas y su comportamiento
c)
3.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificación se basa en la consideración de las causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el
mayor número posible de medidas alternativas (utilizar como guía la Figura 12).
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
a) Reforestación de Cuencas
teniendo en cuenta el estudio previo
b) Construcción y mantenimiento de
zanjas de drenaje
c) Dragado de los causes de las
quebradas donde se presenta
sedimentación, previos estudios
n) Acto Administrativo de prohibición
de despositar escombros en las
Quebradas.
o) Vigilancia al Sector Minero.
p) Campañas pedagógicas sobre
deforestacion y reforestación
q) Divulgación publica sobre la
condición de Riesgonitoreo
3.3.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a) Reubicación de viviendas
afectadas
b) Siembra de árboles en las
cuencas
c) Protección Planta de Tratamiento
d)
n) Campañas para el buen uso de
las aguas y el suelo. Educación
Ambiental.
o) vigilancia y control de viviendas
en riesgo.
p) Controlar la construcción ilegal.
3.3.3. Medidas de efecto conjunto
sobre amenaza y vulnerabilidad
a) Buen manejo de residuos escombros
b) Atención inmediata a la Población Afectada.
c)
3.3.4. Otras medidas:
a)
b)
3.4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL RIESGO (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión
territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las
causas anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada
medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan (utilizar como guía la Figura 12).
Medidas estructurales
3.4.1. Medidas de reducción de la
amenaza:
Fecha de elaboración:
Junio 14 de 2011
a) Definición de zonas aptas para la
Construcción.
b) Definición de escombrera
c) Conformación sitios manejo rsp
Fecha de actualización:
Medidas no estructurales
n) Vigilancia de transporte de
materiales peligrosos
o) Definición sobre suelos de
protección.
Consolidado por: el CLOPAD de El Espino
Municipio de El Espino (Boyacá)
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por avalancha
toxico. Revision del PGIRS
c) Conservación Cuencas
p) Reglamentación para proyectos
urbanísticos.
3.4.2. Medidas de reducción de la
vulnerabilidad:
a) Reasentamiento de la población
b) Recuperación de riveras de las
quebradas
c) Buen manejo de los bosques y
plantaciones
n)
o) Sensibilización comunitaria.
Campañas pedagógicas
p) Presupuesto participativo
3.4.3. Medidas de efecto conjunto
sobre amenaza y vulnerabilidad
a) Reforestación cuencas hidrográficas
b) Despeje de las cauces hidrográficos
3.4.4. Otras medidas:
a)
b)
3.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensación económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.
a) Concientización de adquisición de seguros sobre propiedades y cultivos.
b) Garantizar a la población vulnerable que tengan acceso al servicio de Salud y Educación.
c) Garantizar la gestión de subsidios a las personas afectadas, para la reconstrucción de vivienda.
3.6. MEDIDAS DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA Y LA RECUPERACION
Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y la recuperación derivados del presente escenario
de riesgo.
a) Garantizar la recuperación de los servicios públicos afectados
b) Garantizar el auxilio inmediato a las posibles victimas
c) Conocer la magnitud de la afectación para la respectiva preparación.
d) Definir presupuesto para la atención de cualquier eventualidad
3.7. MEDIDAS DE APOYO
Medidas tendientes a identificar y definir los requerimientos de comunicación pública, sistemas de información y recurso o talento
humano para facilitar el conocimiento, manejo del riesgo y manejo de la respuesta y la recuperación.
a) Campañas de divulgación y educación
b) Capacitaciones a las instituciones del CLOPAD
c) Conocimiento y manejo del Riesgo de AVALANCHA y sus causas.
4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO
PROYECTOS: - Obras de Mitigación
Acueducto y Alcantarillado Urbano
- Arreglo de los Puentes
-Fortalecimiento de la Estructura del
- Un adecuado Sistema de Canalización de Aguas lluvias.
5. FUENTES DE INFORMACIÓN
CONOCIMIENTOS COMPARTIDAS - POLICIA NACIONAL
TECNICO SANEAMIENTO AMBIENTAL
SECRETARIA DE LA ALCALDIA
Fecha de elaboración:
Junio 14 de 2011
Fecha de actualización:
-COORDINADOR EPSAGRO
- COORDINADOR GRUPO DE APOYO P Y D
Consolidado por: el CLOPAD de El Espino