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REPORTE N° 01.
EVALUACION DE DAÑOS PRODUCIDOS POR TERREMOTO DEL 1 DE OCTUBRE
DE 2005.
I. Antecedentes.Decenas de sismos ocurrieron en diferentes localidades de la Región de Moquegua,
durante el sábado 01 de octubre del 2005. Los más fuertes fueron dos: el primero de
4.2 grados (Ritcher) a las 5.19 pm (14 kms profundidad) y otro de 4.0 grados (Ritcher),
a las 6.50 pm (20 kms de profundidad), con epicentro en Latitud Sur 16.72, Longitud
Oeste 70.63 y Latitud Sur 16.79 y Longitud Oeste 70.64, respectivamente, según
información oficial del Instituto Geofísico del Perú (IGP).1
Los distritos en los que se produjeron los mayores daños son San Cristóbal (su capital
Calacoa), Cuchumbaya y Carumas. Fueron afectadas las viviendas de adobe, canales
de regadío, sistemas de agua para consumo humano vías y centros educativos en los
tres distritos mencionados.
Misión de Predes para Evaluación del desastre
Ante esta situación de desastre, Predes ha constituido un Equipo Técnico
multidisciplinario que se desplazó a la zona del desastre con el fin de aportar en el
proceso de evaluación del desastre, analizar las causas locales que determinaron el
nivel de daño y establecer las bases para diseñar las pautas que sirvan apoyo para el
proceso de reconstrucción de la zona afectada.
Metodología de evaluación:
Se sostendrán reuniones de coordinación con el Gobierno regional y otros actores
locales y regionales
Participar en las reuniones de Comité Regional de Defensa Civil y el COER, asi como
con los comités locales de los poblados afectados
Se realizarán observaciones directas de los daños en cada una de las localidades
afectadas, identificando los factores de causa y
Objetivo general:
Identificar las necesidades de apoyo que tiene la zona afectada en la fase de
rehabilitación y reconstrucción y frente a nuevos sismos, formulando propuestas de
medidas y orientaciones técnicas y sociales a ser adoptadas en la rehabilitación,
reconstrucción y frente a futuros. riesgos.
Objetivos específicos:
1. Evaluar el tipo y magnitud de los daños en infraestructura física que ha
producido el sismo: Vivienda. Canales de riego, sistemas de agua potable,
vías, edificios de uso público, otros.
2. Evaluar las causas de los daños producidos en la infraestructura con especial
incidencia en factores de localización y/o resistencia de las infraestructuras (del
tipo de suelos, de la tecnología constructiva utilizada, otros).
3. Identificar y evaluar la infraestructura física que existe con alta vulnerabilidad a
ser destruida por sismos en el futuro.
4. Identificar las necesidades de preparación para afrontar nuevos riesgos en la
zona, identificando las características organizativas, las expectativas y
necesidades de la población.
5. Proponer las medidas preventivas adecuadas en el proceso de reconstrucción
de la infraestructura dañada.
6. Proponer las medidas más adecuadas para reducir la vulnerabilidad de la
infraestructura que está en riesgo en la zona.
7. Acompañar y dar asesoría al Comité Regional de Defensa Civil del Gobierno
Regional y del INDECI Moquegua en el manejo de la Emergencia.
Coordinaciones y visitas realizadas:
04.10.05
1. Reunión con Equipo Técnico en Moquegua Casa Carlos Kihien p
2.
3.
4.
5.
05.10.05
Reunión con Secretario Técnico y Presidente encargado
Reunión con el COER
Reunión con el equipo Técnico del Instituto Geofísico de la UNSA
Reunión e instalación de la Comisión de Ciencia y Tecnología del CRDC de
Moquegua
06.10.05
6. Apoyo en la preparación e Instalación de la sala situacional del COER
INFORMACION RECOGIDA EN REUNION DEL COER
El presente reporte contiene la información recogida en la reunión del Centro de
Operaciones de Emergencia Regional de Moquegua, realizada el Miércoles 05 de
octubre del 2005, en el auditorio del Gobierno Regional.
I. INFORME DE LOS SECTORES
1.-Agricultura
 Pese a que este suceso se presentó hace días, lamentablemente no se
cuenta con una Evaluación de daños en lo que respecta a Canales de
Regadío, Reservorios, solamente se informó datos generales de reportes
de los Comuneros de las zonas, hoy jueves 07 recién se hizo presente el
Ing. Edgar Bedoya ,Director Regional de Agricultura para evaluar los daños.
Existe preocupación por parte del Gobierno Regional ya que es urgente
conocer esos datos exactos para poder hacer viable un presupuesto que
mientras no se tenga los datos no se puede hacer casi nada, el plazo de
entrega será hasta el día de hoy, lamentablemente la rehabilitación va a
tardar lo cual hace que se pueda perder la producción de orégano, Habas,
Maíz, y otros sembríos.
2.- Dirección regional de Vivienda
Según la evaluación preliminar se ve daños muy notorios en la mayoría de las
viviendas y otras se encuentran con fisuras teniendo. De la información preliminar
se tiene que hay 722 viviendas damnificadas.
Considera que habría que pensar en 3 etapas de ayuda en este sector:
Primera etapa-ayuda inicial:
carpas
Segunda Etapa:
Atención con módulos temporales
Tercera Etapa:
Reconstrucción de viviendas
El Banco de Materiales estuvo en la zona a través de su representante para
evaluar la posibilidad de dar créditos a las personas, pero existe la dificultad de
que la gran mayoría de la población no tienen sus documentos de Propiedad
saneados por lo que se está coordinando con COFOPRI para la Titulación de los
terrenos; por lo pronto se ha solicitado al Banco de Materiales 600 módulos.
Se está evaluando y concertando ideas para ver el tipo de construcción que se ha
de realizar, ya que los comuneros tienen la firme decisión de que las
construcciones sean de ladrillo.
Un punto muy importante a tomar en cuenta es el tipo de suelo y la ubicación de
las Comunidades nuevamente se pone en tapete el hecho de no crear más
vulnerabilidad donde ya la hay, teniendo también como posibilidad el de reubicar a
toda la población esto claro dependerá de los estudios de los especialistas, esto
pone un grado de dificultad en prestar la ayuda inmediata y necesaria para los
damnificados con respecto a la reconstrucción.
SENCICO también se hace presente y pone a disposición a Profesionales en
construcción para capacitar a los mismos comuneros para que hagan las
construcciones de sus viviendas, teniendo en cuenta
mitigar los daños en construcciones de adobes
aspectos técnicos para
3.- Dirección Regional de Transportes.
Se ha visto las carreteras obstruidas en diferentes tramos pero el más perjudicado
es el tramo Calacoa - San Cristóbal , hasta el día de hoy cerca de las 5:30 p.m. ha
estado obstruida pero se informó que ya en este momento esta libre el tramo a
San Cristóbal, se cuenta con el Apoyo del Cargador Frontal de Carumas pero que
también tiene limitaciones en cuanto ha Combustible, se coordinó con la
Municipalidad Provincial para que pueda poyar, así mismo se tiene conocimiento
que el Alcalde de la M. Provincial esta apoyando con otro cargador frontal para
esta labor.
En el tramo Muylaque-Sihuaya la población misma lo ha trabajado la rehabilitación
de la carretera.
De todas maneras se harán presentes en la zona representantes de Transportes y
Comunicaciones y harán un recorrido por todas las vías para evaluar los daños,
hasta la fecha no se hicieron presentes en la zona.
4.- Dirección Regional de Educación
Se hizo presente en la zona una Comisión para la verificación de las 22
Instituciones Educativas en total se tiene 68 aulas dañadas; se solicitó la
información específica por parte del Gobierno Regional diferenciando que es lo
que se ha dañado, en que extensión, cuanto de presupuesto se necesita por cada
Institución Educativa, lo cual también deberán entregar cuanto antes esta
información , hasta la fecha se tiene como dato global la necesidad de
3’154,000.000 Nuevos Soles para la reconstrucción.
Así mismo el representante de Educación manifestó su preocupación respecto a
la ausencia de algunos docentes en sus Centros Educativos ya que se encuentran
un tanto temerosos de regresar a la zona pidiendo para ello un documento donde
garantice su estadía en su Centro de Labor lo cual no puede hacerse, se sabe que
el personal de salud está con orden de inamovilidad y hacerse responsable de su
trabajo lo mismo se pide a los docentes ya que es valiosa su presencia para dar
estabilidad y equilibrio emocional a su alumnado.
Se solicito a su vez por parte del representante de Educación la atención
psicológica a los profesores y alumnos para superar estos temores propios de
este tipo de eventos.
5.- Dirección Regional de Salud
El personal de los diferentes Establecimientos de Salud se encuentra en la zona
con orden de inamovilidad.
Se está recibiendo constantes reportes a través de las radios de la Red de Salud,
informes de las Enfermedades Respiratorias IRA, y las Enfermedades Diarreicas
EDA propias de este tipo de eventos ya que hay población que esta durmiendo a la
intemperie y la falta de agua hace que se agudice el problema de enfermedades
diarreicas, para ello también se cuenta con los profesionales de salud el mismo
que está capacitando a la Población en como utilizar las pastillas de cloro para
purificar el agua.
Se tiene el Apoyo de 2 psicólogos los que están apoyando en la zona.
AYUDA OFRECIDA, RECIBIDA Y DISTRIBUIDA
En el siguiente cuadro se muestra la ayuda humanitaria que hasta la fecha se ha
logrado acopiar y distribuir.
INSTITUCIONES
Ejercito de Salvación
PRONAA
TIPO DE AYUDA
 Carpas
 Colchones
 Tarros de
Leche
 Ropa
 Alimentos
CANT.
80 Und
100 Und.
3,500 Litros
11 Toneladas
2,800 Kg.
Municipalidad
Provincial-Moquegua
Vicepresidente de
Agricultura
Cruz Roja

Frejoles
2 Toneladas

Frejoles
4 Toneladas

Ropa Usada
20 Toneladas
INDECI





Carpas
Carpas
Frazadas
Raciones Frias
Atención
Psicológica
Tabletas de
Cloro
Antenas de
radio
411 Und.
466 Und.
SALUD


1 Profesional
COMUNIDAD
Ofrecida, aun no
distribuida, hasta la
fecha
Calacoa,
Bellavista,San
Cristóbal.
No se conoce a que
comunidad
No se conoce a que
comunidad
Falta recoger de
Aduanas
19 Albergues
Stock para poder
apoyar
Carumas
x
2 Antenas
Cuchumbaya-
 Se llevó ayuda a todas las Comunidades en el caso de los Alimentos de
PRONAA llevaron raciones para 10 dias, pero solamente alcanzó para 5 días ,
pero de todas maneras estará llegando una cantidad similar de alimentos.
 Se prestó ayuda con carpas pero fue necesario que se haga presente el Sr.
José Fuentes Director de INDECI en la zona para ver que se instalen todas las
carpas, muchas de ellas no habían sido instaladas.
 Se trasladaron en 50 burros las Ayudas a San Cristóbal ya que las carreteras
están obstruidas
 La principal dificultad se encuentra en el abastecimiento de agua es que no hay
la fuente, por lo que Southern estará apoyando con tanques cisternas para
abastecer los bladers de agua para el uso de la Población y Animales.
ANALISIS EVALUATIVO DE LA GESTION DE LA EMERGENCIA
05.10.05
HASTA EL
ASPECTOS POSITIVOS





Se pudo observar una labor Coordinada por parte de Gobierno Regional con
las Instituciones, y de estar en reuniones permanentes teniendo ya activado el
COER.
Se ve disponibilidad de recibir aportes por los profesionales entendidos en el
tema lo cual da lugar a concertar ideas, y así dar una ayuda de calidad a la
zona damnificada.
Las informaciones se deberán canalizar a través del Comité Regional pues
existe una serie de ayudas la cual se deberá canalizar a través del sistema
para que no exista duplicidad de entrega de ayuda.
Existe la necesidad de trabajar en perfecta Coordinación incluso en lo que se
pueda manifestar por los medios de Comunicación para que no suceda como
hasta ahora, en que solamente se manifiesta su manera de ver este evento de
manera particular, ahora se tiene que ver de manera conjunta y coordinada
propio de un trabajo en Equipo.
El Director de INDECI Moquegua Ing José Fuentes permanece en
coordinaciones constantes con los Comités Distritales y además muestra
preocupación con respecto a los albergues donde puedan llegar las diferentes
delegaciones que prestan apoyo en la zona del desastre.
ASPECTOS DEBILES






Hasta la fecha no se tiene actualizada ni consolidada una evaluación de daños
que refleje la real afectación, mas aun en lo que respecta a la Agricultura y
Educación.
Se observa la preocupación por parte de las Autoridades del Gobierno
Regional el de no poder disponer los medios Económicos para poder brindar
una ayuda inmediata, lo cual depende de la Autorización de Fondos desde el
Ministerio de Economía y Finanzas, la Sra. Presidenta Cristala Constantinides
continua en Lima con licencia por salud y también viendo algunas gestiones en
Lima siguiendo para la aprobación de la Declaratoria de emergencia por el
congreso o por lo pronto la autorización para utilizar los fondos del Gobierno
regional ya que superan los 4’000,000.000 en Trabajos de Reconstrucción.
Los medios de Comunicación difunden información y hacen comentarios que
alarman a la población por lo que se necesitará los respectivos reportes
actualizados con el fin de dar tranquilidad a la Población.
Se cuenta con 30 Toneladas de Ropa que están en el Puerto de Ilo, pero esta
ropa necesita fumigarse ante de distribuirla lo cual dura hasta 2 meses. Se está
coordinando con Indeci de Arequipa y Tacna para que pueda prestar de su
almacén y para el traslado de la ropa hacia las comunidades.
Nuevamente se recalcó a todos los representantes de las Instituciones no
buscar el protagonismo y de trabajar de manera responsable y coordinada con
todo el Equipo, se pidió tener disponibilidad y estar en permanente contacto
para cualquier reunión de Emergencia.
I.G.P. no ha llegado a la zona por falta de recursos económicos. Han planteado
al Gobierno Regional de Moquegua cubrir los gastos de su misión por lo que se
están haciendo las coordinaciones respectivas para que de todas maneras
estén presentes ya que es de suma importancia su presencia en la zona.
INSTALACION DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE MOQUEGUA
COMITÉ
A solicitud del Gobierno Regional de Moquegua, ha llegado a Moquegua la
comisión técnica del Instituto Geofísico de la Universidad nacional de San Agustín
IG-UNAS, para realizar los estudios de los sismos para determinar su origen y
descifrar las incertidumbres de su vinculación a una posible reactivación volcánica.
Las investigaciones que han de desarrollarse se enmarcan en el programa de
actividades que corresponde implementarse a la Comisión de ciencia y Tecnología
del Sistema Regional de Defensa Civil y está enmarcada en la Estrategia 1 del
Plan de Prevención y Atención de Desastres de Moquegua.
Corresponde en esta actuación instalar la Comisión de Ciencia y Tecnología que
incorpora a las instituciones regionales publicas y privadas que tienen entre sus
fines realizar la investigación de los peligros y vulnerabilidades generadoras de
riesgos y desastres.
El plan de acción que tiene la comisión de la IG-UNSA

Instalación de 3 Sismógrafos ubicándolos en (Torata, Parte Alta de Pasto
Grande, Omate).
 Evaluación de los daños producidos por el sismo en cada uno de los
Centros poblados.
 Elaboración preliminar del mapa de peligro en cada uno de los lugares
donde se va a visitar.
 Una vez determinada la información y recabada se hará un primer informe.
El Ing. Armando Minaya hizo un alcance sobre el trabajo a realizar y determinar si
los sismos se deben a las placas tectónicas, por lo pronto se descarta la
probabilidad del Volcan Ticsani , pero es necesario estar en la zona y verificar a
que se debe dicho fenómeno.
También manifestó la necesidad de hacer cuanto antes un Convenio de
Cooperación con la UNSA para hacer los mapas de peligro con profesionales
Geólogos, Sociólogos, lo cual suele tardar casi un año para su Culminación.
Existe la preocupación respecto al Volcan Ubinas ya que emite fumarolas
continuas las cuales son observadas por los Comuneros los cuales muestran su
preocupación, existe la disposición por parte de los Profesionales de la UNSA para
visitar el volcán Ubinas, pero por lo pronto se atenderá de inmediato la zona
afectada no dejando de lado la posibilidad de visitar el Ubinas.
Nuevamente se plantea el tema de Sistema de Alerta Temprana y también no
dejando de lado la parte baja de Moquegua respecto a un Tsunami por lo que es
necesario mantener una red de Comunicación constante con Senamhi y las
Instituciones afines.
CONCLUSIONES
1. Se necesita tener una información mas concreta y real de evaluación de daños
tal como lo manifestó el Director de Indeci para consolidar los datos y saber s
canalizado en lo que verdaderamente se necesita.
2. Se tiene el apoyo por parte de Estudiantes del Instituto Tecnológico con
Estudiantes de Construcción Civil los cuales harán el levantamiento de
información sobre la vivienda a los que se les está capacitando con
Profesionales, y además el manejo de nuevos formatos.
3. Se necesita manejar la herramienta básica de suministros de Almacén SUMA
Reunión del Comité Regional de Defensa Civil día Jueves 06









El Vicepresidente del Gobierno Regional manifestó que aún no se tenía nada
oficial en cuanto a la declaratoria de Emergencia, se espera que salga
oficialmente en el diario el Peruano.
La Comisión de Especialistas del Instituto Geofísico de la UNSA a cargo del
Ing. Minaya ya realizó la instalación de los sismógrafos en las 3 zonas,
Pastogrande,Omate,Torata, se han dirigido ahora a la zona de Carumas,
Cuchumbaya, San Cristóbal para realizar el Mapa de riesgo, Una vez
recogiendo la información necesaria viajaran a Arequipa para luego regresar el
día miércoles a entregar un primer informe.
El I.G.P. está interesado en venir a la zona pero hace un requerimiento de
viáticos, pasajes, seguro, el monto asciende a 21,234 Nuevos Soles, se están
haciendo las coordinaciones del caso con el INDECI, Gobierno Regional para
llegar a un buen acuerdo, lamentablemente el monto es elevado y necesita ser
evaluado.
Se hicieron gestiones a Southern Perú para el abastecimiento de agua a la
zona de San Cristóbal, en la tarde del jueves el Sr. Felipe Gonzáles comunicó
que ya había salido a la zona un camión cisterna llevando agua, para luego
quedarse los días que sean necesarios para transportar el agua desde la
fuente mas cercana de San Cristóbal; así mismo se cuenta con bladers de diez
mil lit4os y veinte mil litros de capacidad los mismos que van a ser abastecidos
por este tanque cisterna, manifestaron a su vez la necesidad de contar con
depósitos para el agua llámese baldes, porongos, etc., Southern está
proporcionando algunos baldes de pintura se está coordinando para conseguir
más depósitos.
El representante de INDECI Ing. Villalta manifestó que el Ing. José Fuentes se
encuentra en la zona levantando datos más específicos, el mismo que está
acompañado de un representante de Lima del INDECI, se cuenta con el apoyo
de los bomberos y alumnos del Instituto Tecnológico, en total son 18 personas
voluntarias mas 3 que se incorporaron de Calacoa , este levantamiento de
información se centra un poco más en lo que respecta a vivienda.
También se encuentran en la zona personal especializado de INGEMET, Sr.
Yersi Mariño, Marco Rivera (Vulcanólogos), más una Ing. Química evalúan la
zona.
Se ha recibido una resolución de Aduanas-Ilo donde indican que 30 Toneladas
de ropa cuentan con el visto bueno, para lo que se requiere 3 Volquetes para el
traslado de esta ropa por lo que necesita hacerse también una fumigación para
así poder entregar una ayuda de calidad.
El Representante de INDECI hace el informe de un consolidado de la
información preliminar recogida.
Vivienda Colapsada: 37
Viviendas afectadas gravemente: 576
Viviendas afectadas leves
: 1,169
Se cuenta con dos reservorios flexibles para la localidad de San Cristóbal el
mismo que servirá para el abastecimiento de Agua
INSTALACION DE LA SALA SITUACIONAL

La Sala situacional fue instalada recién el día Jueves por la tarde en el Salón
de reuniones del Gobierno Regional, donde también se instaló un teléfono,
Radio de Onda Fija y así mismo el Instituto Tecnológico José Carlos Mariátegui
puso a disposición las Computadoras de su Institución para sistematizar los
datos que sean necesarios

En esta reunión estuvieron representantes de todos los sectores, lo cual
permitió que cada Comisión de Defensa Civil de la Región tengan una
Ubicación según a la Comisión a la que pertenecen, así mismo había
Profesionales encargados de la elaboración de proyectos, presupuesto,
planeamiento del Gobierno regional para viabilizar cuanto antes los
presupuestos para posibles rehabilitaciones esto está sujeto a evaluación y
coordinaciones.

La Comisión de Operaciones forma parte fundamental dentro de este Centro
de Operaciones pero se ha podido observar que manejaban datos muy
generales , y otros sectores como el de Agricultura, no tenían aún toda la
información comprometiéndose a entregarla a mas tardar el día viernes por la
noche, El Sector Educación de igual manera no tiene datos precisos de los
daños , solamente se habla de 22 Instituciones Educativas , 68 aulas
colapsadas , dentro de los cuadros de Evaluación de Daños faltaba precisar los
lugares es decir los anexos y también que daños en sí tenia cada estructura lo
cual requería una evaluación mas minuciosa, El Gobierno regional para agilizar
los expedientes requiere tener datos concretos y en realidad es lo que se tenia
que hacer dentro de esta Evaluación de daños.

El. Ing. Huapaya, Encargado de A trabajar Urbano manifestó que se podría
apoyar en lo que respecta a Canales de regadío este apoyo se hará en la
etapa de reconstrucción el tiempo de presentación de proyectos es limitado
solamente hasta el 18 del presente mes hay oportunidad de presentar
proyectos, lo cual amerita trabajar lo más antes posible en los temas de
Canales de Regadío, no cuentan con mucho presupuesto, el presupuesto con
el que cuentan serviría para alquilar maquinaria, compra de materiales y el
mayor porcentaje se daría con mano de obra no calificada, es decir aporte
comunal.

El Ejército pone a disposición Maquinaria para habilitar algunos tramos abiertos
provisionalmente
de carretera, así mismo con el Operador de dicha
maquinaria, solicitando para ello apoyo con Combustible estarían dispuestos a
salir el día viernes.
Reporte hecho por:
Juvenal Medina, Sub Director de Predes
Roxana Amache, Promotora social
07.10.05