Fenacore advierte que unos costes energéticos “desorbitados

Fenacore advierte que unos costes energéticos “desorbitados”
pueden frenar la modernización de regadíos y el ahorro de agua
Castilla-La Mancha y Castilla y León, las regiones más perjudicadas por la subida tarifaria
Los regantes se comprometen a ahorrar energía y agua a
cambio de condiciones favorables en la nueva factura eléctrica
Madrid, 17 de julio de 2008.- La Federación Nacional de Comunidades de Regantes (FENACORE) suscribirá
acuerdos de colaboración con las principales compañías eléctricas – Endesa, Iberdrola y Unión Fenosa- con
el objetivo de obtener condiciones más ventajosas en la contratación de energía eléctrica que permitan
hacer frente al fuerte encarecimiento experimentado por las tarifas de regadío desde este mes de julio. A
cambio, los regantes se comprometen a desarrollar las acciones necesarias para garantizar el ahorro
energético y el cuidado del medio ambiente.
La patronal UNESA y las principales suministradoras eléctricas parecen partidarias de definir un “tratamiento
específico” para los regantes, optimizando las condiciones actuales de contratación que establece la ley con
el fin de adaptarlas a las características específicas de consumo de cada comunidad de regantes.
De esta forma, las eléctricas son proclives a estudiar un precio preferente individualizado para cada
comunidad de regantes en función de su particular consumo, siempre y cuando éstas se comprometan a
realizar los esfuerzos necesarios para adoptar medidas de eficiencia energética orientadas al ahorro
energético, la optimización de precios y el cuidado del medio ambiente.
Con este objetivo, las principales suministradoras de energía eléctrica prevén estudiar posibles iniciativas
encaminadas a la optimización de las potencias contratadas y la modificación de patrones de consumo para
evitar penalizaciones por excesos de potencia o consumos en horas de mayores precios. Asimismo, ocupará
un papel importante la gestión eficiente de instalaciones a través del análisis de la ubicación de los aparatos
eléctricos, el dimensionamiento de las instalaciones, el empleo de variadores de velocidad y motores de alta
eficiencia.
De la negociación política a la privada
De esta forma, la negociación para buscar una salida al encarecimiento de la factura eléctrica abandona el
escenario político –donde los regantes, después de largas conversaciones, no han encontrado medidas
concretas- para saltar ámbito empresarial privado donde las principales eléctricas parecen más
predispuestas a ratificar una serie de convenios marco que faciliten a los regantes el acceso al mercado
liberalizado en condiciones más favorables que las actuales.
El pasado mes de mayo, la Federación de Regantes presentó al ministro de Industria, Turismo y Comercio,
Miguel Sebastián, un paquete de medidas destinadas a aliviar el fuerte encarecimiento de la factura
eléctrica, ante la desaparición el pasado mes de julio de las tarifas especiales para regadío, fecha en la que
además se eliminaron todas las tarifas de alta tensión.
La Federación de Regantes –que también dirigió sendas propuestas al vicepresidente Económico, Pedro
Solbes y a la ministra de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, Elena Espinosa- considera que las nuevas
tarifas eléctricas son “abusivas” ya que pueden suponer un encarecimiento medio de los costes energéticos
de entre el 20% y 40% en la próxima campaña de riego, pudiendo superar en algunos casos el 80%. El
aumento de la potencia contratada puede registrar incrementos de entre el 400% y 650%.
Un freno a la modernización
Fenacore advierte que este encarecimiento de la factura eléctrica puede frenar el proceso de transformación
de más de un millón de hectáreas hacia sistemas de riego más eficientes. Además, puede hacer inviable la
modernización ya realizada en algunas comunidades de regantes, debido al incremento “desorbitado” de los
costes energéticos no valorados previamente en los proyectos de modernización.
Según el presidente de Fenacore, Andrés del Campo, “al esfuerzo económico derivado del propio proceso de
modernización con la transformación de los sistemas de riego por gravedad (de coste energético
despreciable) a los nuevos mecanismos por presión (aspersión, goteo, etc.), habrá que añadir a partir de
julio el sobrecoste adicional de la energía eléctrica que requieren estos nuevos regadíos, en contraste con los
sistemas tradicionales que apenas precisaban de electricidad para su funcionamiento”.
La Federación de Regantes considera “paradójico” que el Ejecutivo “premie” el esfuerzo realizado por los
regantes en estos últimos años para modernizar sus explotaciones agrarias con una subida tarifaria de este
calado. En los últimos siete años, el riego localizado, es decir, de superficie (sin modernizar) ha pasado de
representar el 59% del regadío español en el año 2000 al 33% en 2007. Por el contrario, el riego localizado
(por goteo) –de mayor optimización y menor consumo de agua- ha pasado del 17% a casi el 45% el pasado
año, superando por primera vez al riego de gravedad.
Tipos de Regadío Superficie ha Superficie %
Tabla 1. Tipos de regadío en España.
Formas de riego
Gravedad (superficie)
Aspersión y Automotriz
Localizado (goteo)
TOTAL
Antes de 2000
1.973.336 h.
802.712 h.
568.588 h.
3.344.636 h.
%/total
59%
24%
17%
100%
Año 2007
1.115.271
743.183
1.502.327
3.360.782
%/total
33,2%
22,1%
44,7%
100%
Fuente: Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE). Ministerio de Medio
Ambiente, Medio Rural y Marino.
Fenacore estima que las nuevas
comunidades autónomas donde
encuentra más extendido ya que
Así, el riego por aspersión ocupa
casi la cuarta parte de Castilla-La
tarifas eléctricas para regadío perjudicarán, principalmente, a aquellas
el riego por aspersión y automotriz (aspersión motorizada/móvil) se
estos sistemas exigen el doble de presión y cerca del doble de energía.
casi la tercera parte (31%) de los regadíos de Castilla y León, así como
Mancha (24,5%).
Asimismo, el riego automotriz destaca en las comunidades de Castilla y León y Castilla-La Mancha, donde
se utiliza en el 21% y 17% de las hectáreas de regadío, respectivamente, de estas regiones. Finalmente, el
riego por goteo –de menor consumo energético que los anteriores- es el sistema mayoritariamente
empleado en las regiones de Murcia (77%); Canarias (73,5%); Andalucía (71,7%), Comunidad Valenciana
(58,5%) y Castilla-La Mancha (55%), mientras que en el resto de regiones no alcanza el 50%.
Tabla 2. Tipos de regadío por CC.AA. año 2007 (hectáreas y % sobre superficie regional)
CC.AA.
Andalucía
Aragón
Canarias
Castilla y León
C-La Mancha
Cataluña
C. Valenciana
Extremadura
Murcia
Gravedad
182.089
19,36%
239.368
62,3%
2.198
9,8%
170.070
43,9%
24.531
5%
134.888
56,25%
121.528
40,6%
119.761
52,76%
36.935
21,96%
Aspersión
Automotriz
65.507
18.277
6,97%
1,94%
69.319
33.634
18%
8,75%
3.751
0
16,7%
0%
119.526
82.573
30,86%
21,32%
113.871
82.777
23,3%
16,9%
19.741
9.933
8,23%
4,14%
2.634
0,88%
27.118
18.578
11,95%
8,19%
1.292
334
0,77%
0,20%
Localizado
674.636
71,73%
42.010
10,93%
16.500
73,5%
15.183
3,92%
267.734
54,7%
75.243
31,38%
175.184
58,52%
61.514
27,10%
129.645
77,08%
TOTAL
940.509
100%
384.331
100%
22.449
100%
387.352
100%
488.913
100%
239.805
100%
299.346
100%
226.971
100%
168.208
100%
Fuente: Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE)
Una nueva prórroga o una tarifa de último recurso
Con el fin de aliviar esta situación, la Asamblea General de Fenacore –integrada por todos los regantes de
España- ratificó en junio un documento de propuestas, entre las que solicitaba, en primer lugar, una nueva
prórroga de seis meses –que no ha visto la luz- de la tarifa especial de riego hasta la entrada en vigor de
las nuevas tarifas eléctricas.
Con este aplazamiento, los regantes perseguían que el Ejecutivo dispusiera del tiempo necesario para
constituir grupos de trabajo –integrados por el Ministerio de Agricultura y los sectores eléctrico y agrarioque estudiaran las modificaciones específicas propuestas y plantearan alternativas que facilitaran la
adaptación gradual de las explotaciones agrarias al mercado liberalizado.
Modificación periodos tarifarios
Fenacore explica que la desaparición de las tarifas especiales de riego se ve agravada por la “drástica
modificación” en enero de 2008 de los periodos horarios de las tarifas de acceso en seis periodos,
convirtiéndose los meses de junio y julio en meses de temporada alta eléctrica y, por consiguiente, mucho
más gravosos ya que la actividad de riego se intensifica debido a la particular climatología de España y a la
evapotranspiración de los cultivos.
En este sentido, la Federación de Regantes proponía modificar el nuevo periodo tarifario de los meses de
junio y julio, desde P1 y P2 (los de mayor coste) a P6, con el fin de reducir los “severos incrementos” de
los costes de la energía.
Flexibilidad en la contratación
Con respecto a las medidas de contratación, la Federación de Regantes solicitaba flexibilidad en la
discriminación de la potencia a contratar por parte de las compañías eléctricas, de manera que se incluyera
la posibilidad de modificar semestralmente al alza o a la baja cada una de las seis potencias que aparecen
en el calendario, y no anualmente como se establece en la actualidad.
Según el presidente de Fenacore, “la necesidad de potencia en las comunidades de regantes no coincide
durante todo el año. En general, son superiores en los meses de abril a septiembre, mientras que son
nulos entre octubre y marzo. Durante estos meses de no consumo, las comunidades de regantes deben
pagar por una disponibilidad que no usan, lo que genera un aumento en los costes para las comunidades”.
Ayudas para la devolución de importes
Por otro lado, los regantes solicitaban la devolución del importe del consumo eléctrico, tal y como se hace
actualmente para el gasóleo con el impuesto de hidrocarburos. Según datos técnicos de las comunidades
de regantes, la devolución del impuesto de la luz supone un 5% del total de la factura.
Acceso a energías renovables
Con el fin de avanzar en la modernización de regadíos y minimizar los costes energéticos derivados de este
proceso, Fenacore proponía la elaboración de una normativa estatal que facilitara el acceso de las
comunidades de regantes a las energías renovables (solar, termosolar, eólica, etc.), de manera que se
reduzcan los consumos eléctricos de las energías fósiles.
Un IVA superreducido
Por otro lado, los regantes planteaban la aplicación de un tipo reducido de IVA en el suministro de
electricidad para los regadíos, de acuerdo a lo previsto en la Directiva 2006/112/CE del Impuesto sobre el
Valor Añadido y tomando como antecedente inmediato el caso de Italia. Actualmente, las comunidades de
regantes no están sujetas al pago del IVA, con lo cual no pueden repercutirlo a sus comuneros y deben
soportarlo como usuario final, lo cual supone el encarecimiento de la energía eléctrica.
Con el fin de adaptar la directiva europea a la normativa española, Fenacore sugería aplicar al suministro
de energía eléctrica para las Comunidades de Regantes el tipo superreducido del 4%, por considerar que
este tratamiento fiscal podría permitir la obtención de las devoluciones de IVA con periodicidad mensual en
lugar de anual, como ocurre en el régimen general; y manteniendo, en todo caso, “como peor posibilidad”,
la aplicación del tipo reducido del 7% que también contempla la directiva europea.
Información de contexto
El Real Decreto 809/2006 establece la desaparición desde ek1 de julio de 2007, de las tarifas específicas
de riegos de alta y baja tensión que aplican actualmente los regantes, obligándoles así a acudir al mercado
libre. La eliminación de estas tarifas de riego se ha prorrogado en sucesivos textos legislativos hasta el
próximo 1 de julio de 2008, fecha en la que desaparecieron, además de las tarifas de riegos, todas las
tarifas de alta tensión. El consumo de electricidad en el sector agrario representa el 1,2% del consumo
total de energía eléctrica del país y es uno de los principales costes que este sector tiene que asumir.
FENACORE es una asociación sin ánimo de lucro e independiente políticamente, creada en 1955, que agrupa a las
entidades dedicadas a la administración del agua para riego, tanto superficial como subterránea, con el fin de defender
sus intereses y derechos de uso del agua. En la actualidad, cuenta con más de 300 entidades federadas de todas las
provincias españolas, que suponen 700.000 regantes y casi 2 millones de hectáreas, es decir, más del 50% del regadío
nacional. FENACORE trabaja estrechamente con los ministerios de Agricultura y Medio Ambiente. Además, es órgano
consultivo del Ministerio de Medio Ambiente y vocal nato del Consejo Nacional del Agua. En el marco internacional,
FENACORE es miembro fundador de la Comunidad Euromediterránea de Regantes (EIC).
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Carolina Morales
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