La sobreexplotación ilegal

La sobreexplotación ilegal
de acuíferos en el sureste
Nueva cultura del agua
INDICE
I-
EVIDENCIAS ACERCA DEL INCREMENTO DEL REGADÍO EN LA
REGION DE MURCIA A LO LARGO DE LA DECADA DE LOS AÑOS 90
Y EN LA ACTUALIDAD
Julia Martínez Fernández: Dpto.Ecología e Hidrología –Univ. de Murcia
II-
Recortes de prensa sobre el regadío en Almería
III-
Denuncia de la Fiscalía de Medio Ambiente
EVIDENCIAS ACERCA DEL INCREMENTO DEL REGADÍO EN LA REGION DE
MURCIA A LO LARGO DE LA DECADA DE LOS AÑOS 90 Y EN LA
ACTUALIDAD
Julia Martínez Fernández: Dpto.Ecología e Hidrología –Univ. de Murcia
1.- La superficie efectivamente regada en la Región de Murcia según los datos del Plan
Nacional de Regadíos-Horizonte 2008 (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
2001), con cifras procedentes del borrador de 1998 y por tanto referentes al año 1997,
son superiores en más de un 25% a las cifras aportadas por la Comunidad Autónoma
referidas a 1997 (Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua 1997). Así, la
superficie efectivamente regada en dicho año según la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia es de 152.276 ha mientras que según el Plan Nacional de Regadíos es
de 192.698 ha.
2.- Recientes investigaciones del Departamento de Ecología e Hidrología de la
Universidad de Murcia han señalado que en los municipios de Mazarrón y Aguilas, el
regadío efectivo existente según datos directos de campo es un 70% superior a la cifra
aportada por la estadística agraria oficial de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio
Ambiente de la Región de Murcia (Martínez Fernández 2000). En el caso de los
invernaderos, donde no caben discrepancias metodológicas entre zona regable y regada,
las discrepancias llegan al 100 %, es decir, la superficie real de invernaderos dobla a la
reconocida por las estadísticas oficiales.
3.- Existen numerosas evidencias y pruebas documentales que testifican la existencia de
un importante crecimiento del regadío a lo largo de la década de los años 90. Dichas
evidencias incluyen (Ver Anexo B):
- Denuncias de roturaciones y nuevos regadíos efectuadas por Ecologistas en Acción y
presentadas ante la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, la
Confederación Hidrográfica del Segura y el Servicio de Protección de la Naturaleza de
la Guardia Civil (SEPRONA).
- Respuestas del SEPRONA a Ecologistas en Acción confirmando la veracidad de las
denuncias puestas en conocimiento de dicho organismo.
- Denuncias presentadas por la Plataforma Comarcal del Agua del Noroeste y algunas
Comunidades de Regantes de dicha zona.
- Denuncias cursadas por la propia Guardia Civil.
REFERENCIAS
Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua. 1997. Estadística Agraria de
Murcia 1996-1997. Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Murcia.
Martínez Fernandez, J. 2000. Modelos de simulación dinámica en el estudio de las
externalidades ambientales del regadío en sistemas áridos y semiáridos del Sudeste
Ibérico. Tesis Doctoral inédita. Universidad de Murcia.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. 2001. Plan Nacional de Regadíos.
Horizonte 2008. Dirección General de Desarrollo Rural. Madrid.
A) ANEXO DE FIGURAS
1) INCREMENTO DEL REGADIO EN MAZARRON Y AGUILAS
Incremento del regadío desde 1960 hasta 1999 en la zona de Mazarrón y Aguilas.
El regadío total muestra un claro incremento a lo largo de la década de los años 90.
Fuente: Martínez Fernández, J. (2000).
2) INCREMENTO DEL REGADIO EN LA CUENCA DEL SEGURA
Figura 2. Evolución de los recursos anuales superficiales disponibles para regadío en la
Cuenca del Segura, incluyendo la aportación del Trasvase, y de la demanda agrícola
total. (Elaboración propia a partir de datos procedentes de la Confederación
Hidrográfica del Segura y utilizando la dotación media aportada por el Plan Hidrológico
de la Cuenca del Segura, de 6,176 m3/ha ).
3) SOBREEXPLOTACION INDUCIDA POR EL INCREMENTO DEL REGADIO
DE LA CUENCA DEL SEGURA
Figura 3. Sobreexplotación global de los acuíferos de la cuenca, estimada por
diferencia entre los recursos renovables anuales totales y la demanda agraria global, y
ajuste exponencial de la misma. (r2 ajust. = 0.72, p < 0.0001).
B) ANEXO CON ALGUNOS DE LOS REGADIOS ILEGALES DENUNCIADOS
POR ECOLOGISTAS EN ACCION
DATOS EXTRAIDOS DEL INFORME: “Desertificación y uso insostenible del agua
en la Región de Murcia. Roturaciones y nuevos regaadíos en Espacios Naturales
Protegidos y áreas afectadas por incencios forestales como causa de degradación del
territorio”, elaborado por Ecologistas en Acción-Región Murciana
1.
COMARCA DEL NOROESTE
Desde 1994, año del catastrófico incendio que arrasó 30.000 hectáreas, en su mayor
parte de terreno forestal, se han sucedido las roturaciones y ampliaciones ilegales de
regadío (en algunos casos con fondos públicos), la apertura de pozos no autorizados
(hasta 11 pozos en una sola finca, la del Chopillo), construcción de embalses de riego y
el trasvase de aguas subterráneas a nuevos regadíos de la zona de Mazarrón y Aguilas y
del Campo de Cartagena. En la mayoría de los casos estos nuevos cultivos se realizan a
costa de terreno forestal en regeneración tras el incendio forestal de 1994. Las excesivas
extracciones de agua están ocasionando la progresiva desaparición de fuentes y
manantiales como los del Chopillo, Architana, manantial de Guarinos y otros, con los
consecuentes daños a nivel ambiental y en los derechos históricos de los pequeños
regadíos tradicionales asociados a estos manantiales.
Estos hechos han sido denunciados administrativa y judicialmente por Ecologistas en
Acción, la Plataforma del Agua del Noroeste y el SEPRONA, de la Guardia Civil. Sólo
en el paraje del Chopillo, en el Nororeste, los regadíos ilegales suman varios cientos de
hectáreas. Recientemente el Fiscal de Medio Ambiente del Juzgado nº 36 de Madrid ha
admitido a trámite la denuncia presentada por malversación de fondos comunitarios en
la finca de El Chopillo, donde se han utilizado ayudas del Programa de Reforestación de
Tierras Agrarias para justamente lo contrario: roturar zonas forestales y transformarla en
regadío, incluyendo varios pozos y embalses de riego y una compleja infraestructura de
riego (Ver anexo C, en el fichero adjunto “docfiscalia.pdf”)
2. PARQUE REGIONAL CARRASCOY-EL VALLE
Espacio Natural Protegido, Area de Sensibilidad Ecológica y candidato a la Red Natura2000. En los últimos 3 años se han roturado alrededor de 300 ha para regadío, por parte
de grandes empresas y agronegocios. Con ello se ha eliminado vegetación protegida y
se han ocupado y aterrado ramblas y cauces públicos. Además se han construido pozos
ilegales y embalses de riego, incumpliendo además la preceptiva Evaluación de Impacto
Ambiental. En concreto se han denunciado las empresas FRUCA, FRUGARVA y
ROSEGAR, peso a lo cual los trabajos de puesta en regadío y ampliación de superficies
han continuado de forma impune.
3. SALADARES DEL GUADALENTIN
Espacio Natural Protegido, Area de Sensibilidad Ecológica y candidato a constituir
ZEPA e integrar la Red Natura 2000, por constituir un Lugar de Interés Comunitario.
Atendiendo sólo a las roturaciones realizadas durante la primavera y verano del año
2000, cabe destacar la roturación de 100 hectáreas en un solo día. Los regadíos ilegales,
en general de olivo por goteo, cuentan además con subvenciones comunitarias para la
reforestación de tierras agricolas, con lo que estos fondos se están utilizando justamente
para lo contrario: crear nuevos regadíos a expensas de áreas de vegetación natural.
4. HUMEDAL DE AJAUQUE Y RAMBLA SALADA
Espacio Natural Protegido, que cuenta con un Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales, es Lugar de Interés Comunitario para la red Natura-2000 y también ha sido
declarado ZEPA. La proliferación de nuevos regadíos, ilegales, en su entorno, está
degradando profundamente este espacio, al eliminar sus características salinas
originales, de manera que los hábitats que dieron lugar a la protección de este espacio se
encuentran amenazados. Además, desde 1998 se han denunciado numerosas
construcciones de embalses de riego y roturaciones dentro del propio espacio protegido,
incluso en el propio corazón del mismo. Pese a las denuncias, ni la administración
regional ni la Confederación Hidrográfica han paralizado efectivamente el proceso de
ampliación de regadío, que en algunos casos cuentan incluso con subvenciones de la
Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente. Entre las empresas denunciadas
por Ecologistas en Acción figura la inmobiliaria TROPESOL. Las diversas roturaciones
denunciadas afectan a un mínimo de 25-30 ha dentro de un espacio protegido de
reducido de reducida extensión y extrema sensibilidad ecológica.
5. SIERRA DE LA PILA
Espacio Natural Protegido, declarada ZEPA y Lugar de Interés Comunitario para la
Red Natura-2000. En 1997 el principal empresario agrícola de la zona, Andrés Bastida
(Frutas Maripí) roturó varias decenas de hectáreas dentro del Parque Regional. A ello se
añaden cientos de hectáreas en las estribaciones del Parque (protagonizadas por la
empresa COTO GEA SA, entre otras), que han destruido terrenos forestales, hábitats
prioritarios, áreas de interés geológico, yacimientos arqueológicos, vías pecuarias y
ramblas (ambas de dominio público), además de los correspondientes embalses de
riego, de enorme impacto ambiental y paisajístico, y que están desencadenando además
activos procesos de erosión remontante.
6. SIERRA DE LAS MORERAS
Espacio Protegido, Area de Sensibilidad Ecológica y Lugar de Interés Comunitario, con
hábitats muy raros y especies en peligro de extinción como el Aguila Perdicera. En los
dos últimos años se han denunciado más de 120 ha de roturaciones y regadíos ilegales
en este valioso y frágil espacio protegido. La principal empresa responsable,
PERICHAN S.L, ha construido, entre otras actuaciones de gran impacto, más de 25 ha
de invernaderos ilegales en el mismo corazón del espacio protegido, empresa que a
pesar de las denuncias sigue recibiendo subvenciones de la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia. Estos invernaderos han supuesto la eliminación de hábitats
prioritarios y un gran impacto ecológico y paisajístico, ya que esta “agricultura”, se
realiza sobre invernaderos construidos sobre grandes muros y bases de hormigon y con
sofisticadas estructuras metálicas, por lo que el impacto es practicamente irreversible.
Entre otros responsables hay que citar a D. José Hernández, máximo responsable de la
desaladora “Virgen del Milagro”, y propietario del GRUPO PALOMA, uno de los más
importantes a nivel nacional en la exportación de tomate a los mercados europeos. La
empresa PATALETA, otra de las más importantes del sector de los agronegocios en la
zona de Mazarrón y Aguilas, también ha realizado roturaciones ilegales en este espacio
protegido.
7. CABO COPE-CALNEGRE
Espacio Natural Protegido, Area de Sensibilidad Ecológica y candidado a la Red
Natura-2000, además de cumplir criterios para ser declarado ZEPA. Ha sufrido
numerosas roturaciones en los últimos años. Destaca AGRASA, una de las empresas
más importantes de la zona de Mazarrón y Aguilas. A modo de ejemplo, esta empresa
roturó de forma ilegal en 1990 un mínimo de 40 ha dentro del espacio protegido, para lo
que además recibió una subvención europea del FEOGA, de 500 millones de pesetas,
canalizada a través de la Dirección General de Agricultura. Esta roturación fue
presentada ante la administración ambiental y ante la Confederación Hidrográfica del
Segura, que como en el resto de denuncias presentadas, no sabe/ no contesta.
Estos son algunos ejemplos de la situación existente en el año 2000 respecto a la
creación de regadíos ilegales dentro de algunos espacios protegidos. Teniendo en cuenta
que estos suponen el 6% del territorio de la Región de Murcia, supuestamente el más
protegido, ¿Qué está pasando en el resto?.
Sólo en un año (de septiembre de 1998 a septiembre de 1999), se denunciaron más de
1.000 ha de regadío ilegal, dentro y fuera de los espacios protegidos, lo cual
probablemente constituye la punta de un iceberg que puede llegar – en los últimos años
– a las 5.000 de nuevos regadíos ilegales cada año.
II- Recortes de prensa sobre el regadío en Almería
A contionuación se transcriben tan sólo algunos textos de los que habitualmente, y de
forma cotidiana, se publican en los medios de comunicación andaluces. Los subrayados
y negritas son nuestros y remarcan los aspectos más significativos
EL PSOE CALCULA QUE ALMERÍA RECIBIRÁ 25.000 MILLONES EN AYUDAS
A MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS
La Voz de Almería. Simon Ruiz - 19/10/2001
El parlamentario andaluz del PSOE, Martín Soler, ha destacado que Almería será la
provincia más beneficiada de las ayudas previstas por el Decreto Andaluz de Regadíos
que aprobará en breve la Consejería de Agricultura de la Junta de Andalucía y que fue
presentado por el consejero, Paulino Plata, en la Comisión de Agricultura celebrada ayer
en el Parlamento de Andalucía.
Según Soler, los agricultores almerienses podrían recibir hasta 25 mil millones de
pesetas para modernizar sus regadíos. Esta inversión supone el 50 por ciento del
presupuesto destinado por la Consejería de Agricultura a las actuaciones del Decreto
Andaluz de Regadíos, que se extenderán hasta el año 2006. El representante socialista
ha señalado que los principales beneficiarios de este decreto serán las Comunidades de
Regantes y Usuarios, que recibirán de la Junta de Andalucía entre el 50 por ciento y el
60 por ciento de la inversión necesaria para modernizar y transformar sus regadíos, a
través de proyectos que serán ejecutados por los propios beneficiarios.
Novedades
Martín Soler ha resaltado, además, que el Decreto Andaluz de Regadíos contempla
"importantes novedades". Entre ellas, se encuentran que se rebaja la antigüedad mínima
exigible para la modernización del regadío, se incluyen las obras de transformación de
nuevos regadíos y se priorizan los regadíos con interés socioeconómico y que mejoren
en gran medida la eficiencia del agua.
(...)
El objetivo de este plan es aprovechar al máximo el potencial económico, social y
ecológico del agua, en un contexto de equilibrio del balance hídrico. El parlamentario
del PSOE ha recordado que Almería padece un déficit hídrico estructural de 320
hectómetros cúbicos al año y que "pese a todo, mantiene una importante agricultura
intensiva, que precisa de ayudas y apoyos para seguir evolucionando".
"El Plan Andaluz de Regadío y el Decreto vienen a cubrir un espacio que tienen
abandonado el Gobierno central y el Ministerio de Agricultura, eludiendo así sus
responsabilidades con el campo de Almería", añadió. El representante del PSOE ha
aludido de este modo al Plan Nacional de Regadíos, "que nace con 6 años de retraso y
que no responde en nada a las necesidades de nuestros regadíos". "El Plan Nacional
contempla crear en Almería únicamente 3.900 nuevas hectáreas, concretamente en el
Almanzora, y que, para más inri, están ya puestas en funcionamiento por el trabajo
hecho por la Consejería de Agricultura en colaboración con los regantes. Además concluyó-, se olvida de las hectáreas necesarias en Níjar y en la zona del LevanteAlmanzora".
Unas 5.000 hectáreas forestales se cambiaron ilegalmente a cultivos. La Junta detectó
888 casos en cinco años
El PAIS, Lunes, 8 de octubre de 2001, T. CONSTENLA | Sevilla
Las roturaciones ilegales de terrenos forestales en Andalucía para reconvertirlos en
agrícolas han afectado, al menos, a 5.000 hectáreas de superficie en los últimos cinco
años, según la Consejería de Medio Ambiente. Durante ese lustro se han denunciado
888 casos, que se registraron sobre todo en Granada (524) y Almería (166). Medio
Ambiente alerta sobre el incremento de los riesgos de erosión en las zonas donde se
concentran estas roturaciones, aunque el área afectada sólo represente el 0,11% del total
forestal.
El cambio de uso de un terreno no es baladí. Dependiendo de la pendiente, los valores
ecológicos o los procesos de desertificación del área puede desencadenar procesos de
riesgo ligados a la erosión del suelo. La normativa forestal autonómica permite
reconvertir un terreno forestal en agrario siempre que se ajuste a determinados
requisitos, entre ellos 'la inexistencia de riesgos graves de erosión o degradación del
suelo, los recursos hídricos o el ecosistema forestal en su conjunto'.
… En las zonas más afectadas se está produciendo una 'profunda transformación
negativa del paisaje', una 'alteración' de los valores ecológicos y en algunos casos se
incrementa el 'riesgo de erosión en zonas áridas' donde los aguaceros son infrecuentes e
intensos.
Las 888 denuncias tramitadas por roturaciones ilegales en cinco años superan incluso el
número de autorizaciones solicitadas legalmente desde 1992 hasta la actualidad. La
Consejería de Medio Ambiente, que sólo tiene competencias para decidir sobre las
transformaciones que afectan a zonas forestales, ha recibido en este periodo 835
solicitudes de cambio, que aspiraban a transformar como cultivos agrícolas más de
19.000 hectáreas que hasta entonces eran forestales.
La Administración andaluza ha autorizado el 54,5% de la superficie pedida, que se
concentró sobre todo en Huelva. La mayoría de las 8.532 hectáreas que han cambiado
de uso en esta provincia eran antiguos eucaliptales que han sido sustituidos por cítricos
o cultivos intensivos. A pesar de los cambios de uso del suelo, tanto legales como
ilegales, Medio Ambiente destaca que la superficie forestal aumenta lentamente. En los
últimos cinco años se han forestado 142.715 hectáreas dentro del programa de
forestación de temas agrarios, según el informe. La transformación de las tierras
agrícolas refleja un irrefrenable proceso de conversión de zonas de secano en regadíos.
En 1992 las estadísticas de la Consejería de Agricultura y Pesca recogían 3,4 millones
de hectáreas de secano, que se habían reducido en 175.000 hectáreas seis años después,
en paralelo al aumento de los regadíos.
El Plan de Regadíos prevé 4.000 hectáreas de nuevos regadíos en el Almanzora en ocho
años
La Voz de Almería, 14/07/2001. Simon Ruiz
El Consejo de Ministros aprobó ayer iniciar la tramitación del Plan Nacional de
Regadíos (PNR), que permitirá una inversión de 20.445 millones de pesetas en la
provincia de Almería para consolidación y mejora de los regadíos actuales y para la
transformación de casi 4.000 hectáreas de nuevos regadíos en la zona de Cuevas del
Almanzora. En concreto, el Ejecutivo central acordó remitir el documento del PNR para
su preceptivo y urgente informe al Consejo Nacional del Agua.
Una vez que éste órgano consultivo dicte su opinión, el Plan comenzará a debatirse en
las Cortes hasta su total aprobación y puesta en marcha. Financiación Según informaron
desde el Ministerio de Agricultura y Pesca a LA VOZ DE ALMERIA, en esta provincia
las actuaciones que se contemplan para consolidación y mejora de regadíos ya
existentes precisarán una inversión de 10.515 millones de pesetas.
Según la financiación prevista, un 50 por ciento de ese dinero deberá ser aportado, a
partes iguales, por el Ministerio y por la Junta de Andalucía.
Así, el Estado destinará algo más de 2.628 millones de pesetas; la Consejería de
Agricultura, otros 2.628 y los agricultores tendrán que pagar casi 5.258 millones de
pesetas en las nuevas infraestructuras de regadíos. Por lo que respecta a nuevos
regadíos, las previsiones del MAPA se han cumplido ya que en un documento hecho
público hace aproximadamente un año se indicaba que en la provincia de Almería se
iban a transformar en nuevos regadíos un total de 3.945 hectáreas en la zona regable del
Almanzora y otras 1.000 después del año 2008. Para los nuevos regadíos, la inversión
prevista se eleva a 9.930 millones de pesetas.
Al término del Consejo de Ministros de ayer se apuntó que la financiación necesaria
para esa transformación agrícola se hará con fondos públicos (77 por ciento) y privados
(23 por ciento).
Así, el Estado tendrá que aportar 3.823 millones de pesetas; la Junta, otros 3.823 y los
agricultores, 2.284. Plan Litoral Por otra parte, desde el Ministerio de Agricultura se
destacaba a este periódico que en la comunidad autónoma de Andalucía está prevista la
transformación de 4.000 hectáreas de nuevos regadíos dentro del Plan Litoral, cuya
ubicación se definirá durante el periodo de ejecución del Plan Nacional de Regadíos,
que tiene un horizonte de actuaciones hasta el año 2008. Los distintos proyectos a
ejecutar en las ocho provincias andaluzas precisarán de una inversión de 8.580 millones
de pesetas.
Breves. Producción agraria
EL PAIS, 21-01-2001
Más de 14.000 hectáreas de regadío de la cuenca mediterránea no aparecen
contabilizadas en registro oficial alguno. Las cifras del regadío inexistente son 5.600
hectáreas en la cuenca del Júcar, 6.023 en la del Segura y 2.453 en la provincia de
Almería, según un informe del ministerio de medio Ambiente sobre regadíos ilegales.
La cifra supone el 2% de la superficie estimada de riego para la zona, que asciende a
573.741 hectáreas doble respecto a 1999.
"El trasvase del Ebro es imprescindible para garantizar usos presentes y futuros"
PASCUAL FERNÁNDEZ, Secretario de Estado de Aguas del Ministerio de Medio
Ambiente. Cinco Días, 6/10/2000.
Pascual Fernández se ha estrenado en el cargo con la presentación del polémico Plan
Hidrológico Nacional, respecto al cual asegura que se están diciendo "muchas
tonterías". Se muestra tajante al afirmar que no se darán nuevas concesiones para
regadíos en el Júcar, Segura y Almería. (...) ¿El plan creará nuevas expectativas que se
traducirán en nuevos regadíos? El compromiso del Gobierno es no dar ninguna
concesión de nuevos regadíos en el Júcar, el Segura y Almería. No podrá usarse ni una
sola gota de esa agua adicional para regar.(...).